學習科學發展觀心得體會：統領農村基層黨風廉政建設

　　加強農村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農村的執政基礎，維護農村改革發展穩定的大局，落實科學發展觀，促進社會主義新農村建設，具有十分重大的意義。黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出了一系列推進農村改革發展、強農惠農的政策措施，確保這些重大政策措施的貫徹落實，任務十分艱巨，對加強農村黨風廉政建設提出了新的更高的要求。中央紀委及時出臺《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》，為紀檢監察機關進一步加強農村黨風廉政建設，提供了指導思想和政策保障。

　　近年來，博州黨委、政府把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為落實科學發展觀、改善農村民生的重要工作來抓，取得了明顯成效�；鶎痈鬣l鎮建立領導班子議事規則，重大決策、人事任免、項目實施和大額度資金的使用一般經過集體研究決定，實施情況及時向群眾公開。一些村建立兩委班子聯席會、村民大會、村民代表大會、“一事一議”籌資籌勞等制度。全面推行“鄉財縣管鄉用”鄉鎮財政管理方式改革，實現了縣級財政主管部門對鄉鎮財政收支行為的有效監督和管理。村級財務實行“村財鄉管村用”，村上發生財務票據一般經過“六審會簽”才能報銷。鄉村兩級對直接補貼農民的資金實行逐級申報審核制和公示制，接受群眾和社會的監督，確保黨的各項支農惠農政策不折不扣落實到基層，落實到農戶。目前，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林補助、退牧還草補助、抗震安居工程補助、農村義務教育“兩免一補”、新型農牧區合作醫療補助、農村低保等支農惠農政策得到有效落實。僅XX年，全州共向農民兌付各類惠農資金1億多元。但也要看到，當前城鄉社會發展差距較大，農村公共服務保障機制仍不健全，因集體資產處置、違規違法用地等損害農民群眾合法利益的問題仍然存在。這些問題如果不能得到有效解決，容易引發新的社會矛盾，影響廣大農村乃至全社會的和諧穩定。農村黨組織和黨員干部在維護群眾利益、化解社會矛盾、促進和諧穩定方面發揮著不可替代的作用。進一步加強農村黨風廉政建設，教育和引導農村黨員干部牢固樹立紀律意識和法制觀念，提高依法辦事、維護穩定的能力，依法及時合理地處理農村存在的矛盾糾紛，認真解決損害農民利益的突出問題，切實維護農民的根本利益，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進農村和諧穩定。

　　加強農村黨風廉政建設，是促進農村改革發展順利進行的現實需要。紀檢監察機關要通過進一步加強農村黨風廉政建設，切實加強黨的政策教育，促進農村黨員干部提高執行政策的意識和能力，把智慧和力量凝聚到落實中央、自治區確定的決策部署上來;及時跟進中央、自治區作出的農村改革發展的決策部署，找準工作的切入點和著力點，加強監督檢查，嚴格執行紀律，保證農村改革發展重大政策措施的貫徹落實。必須堅持多管齊下，協調各方，從五個方面認真落實各項工作任務。

　　健全一個機制。充分發揮基層黨風廉政建設工作聯席會議制度的作用，整合各部門的力量，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。聯席會議由州紀委負主要責任，發揮組織協調的作用，召集和指導各成員單位及時完成好各項工作任務，認真查處損害農民利益的違法違紀案件。定期分析基層黨風廉政建設形勢，及時總結經驗，不斷拓寬思路，在完善制度，建立長效機制上做文章。各成員單位必須認真落實聯席會議的分工任務，充分發揮職能優勢，加強溝通聯系，遇到政策性問題應及時提交聯席會議研究討論，重要問題報州黨委、州政府審定。

　　運用兩種手段。一是運用教育與制度手段。結合農村工作實際，深入開展農村基層干部反腐倡廉教育。以鄉鎮、村領導班子成員和基層站所負責人為重點，堅持正面教育、自我教育為主，妥善解決干部作風方面存在的突出問題，開展廉政文化進農村、進家庭等形式多樣的教育活動，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，大力宣傳為民、務實、清廉的優秀基層干部，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部培訓計劃，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育等載體的作用，增強教育的針對性和實效性。同時，以《決定》提出各項制度為基礎，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系。建立健全社會管理和公共服務體制機制、處理人民群眾內部矛盾工作機制、社會利益溝通協調機制。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，重點完善鄉鎮、村財務預決算、開支審批、審計監督等制度，健全農村集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，對農村集體土地、灘涂、水面等資源的開發利用實行公開競價和招標投標制度。制定農村基層黨員干部包括基層站所工作人員廉潔自律規定和行為規范。

　　要把健全制度同嚴格管理結合起來，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。二是要運用監督與懲治手段。要切實加強對農村基層干部行使權力的監督。堅持和完善鄉鎮黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度，黨組織集體領導和個人分工負責相結合制度。健全鄉鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策制度。嚴格執行農村基層黨組織生活會制度、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度，認真開展對鄉鎮黨委、政府和基層站所、企事業單位主要負責人的任期經濟責任審計，確保權力正確行使。各級紀委要加大對農村基層干部違法違紀以及損害農民利益案件的查處力度。對檢查中發現苗頭性、傾向性問題及時采取誡勉談話、信訪通知書、函詢等形式進行糾正，力求把問題解決在萌芽狀態。