農(nóng)村考察報(bào)告4篇

　　做好對(duì)外宣傳。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)利用各種媒體和平臺(tái)向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的介紹基地開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)。正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)致富。

　　健全青年創(chuàng)業(yè)體系，為整合青年創(chuàng)業(yè)資源。解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、資金平臺(tái)為一體的成長(zhǎng)平臺(tái)，否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。

　　一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

　　廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

　　農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門(mén)及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，目前。得到全面發(fā)展，積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，1搭建創(chuàng)建平臺(tái)。最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫(kù)中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。

　　解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，2爭(zhēng)取財(cái)政支持。這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

　　獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，3實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

　　二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

　　其發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果。既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

　　經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門(mén)表示，1管理成本較高。會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。

　　授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，2融資渠道單一。發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過(guò)程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車(chē)薪。

　　影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，3存在懼貸心理。信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

　　制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，4政策支持不足。如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門(mén)的工作任務(wù)，成長(zhǎng)更離不開(kāi)政府及各級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門(mén)為單位針對(duì)項(xiàng)目設(shè)定，缺少對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以落戶，基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

　　缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，5人才難以引進(jìn)。不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項(xiàng)因素。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

　　對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。那么如何實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢？

　　落實(shí)籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)題，1統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級(jí)部門(mén)應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對(duì)待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷(xiāo)售。二是政府出資。由地方政府部門(mén)或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納。基地對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只�地費(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。

　　解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，2創(chuàng)新?lián)�保模式。難點(diǎn)更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：

　　政府財(cái)政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項(xiàng)資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，1設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金。基金資金來(lái)源主要由四部分組成。由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

　　采用集中授信、隨用隨貸原則，2建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級(jí)情況推薦，并完成初評(píng)估。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷(xiāo)戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，3推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)10萬(wàn)元以下的支農(nóng)項(xiàng)目，可以通過(guò)發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用”真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動(dòng)為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

　　支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長(zhǎng)效發(fā)展，3實(shí)現(xiàn)支農(nóng)傾斜。對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過(guò)份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤(rùn)最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動(dòng)下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

　　做好典型推進(jìn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，4加強(qiáng)政策引導(dǎo)。只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到各項(xiàng)困難和問(wèn)題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門(mén)關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門(mén)應(yīng)為基地引進(jìn)專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等；人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時(shí)，通過(guò)基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)資信評(píng)估數(shù)據(jù)建立對(duì)農(nóng)村青年的信用檔案；各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，建立基地專項(xiàng)扶持政策，包括稅收減免、財(cái)政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組

　　（4月30日）

　　為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊(duì)，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對(duì)五省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的五個(gè)省代表了不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，又有社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強(qiáng)的具體做法，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的典型經(jīng)驗(yàn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的推動(dòng)措施。總體看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會(huì)參與、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。盡管學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，但大家開(kāi)闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了相互了解，普遍感到收獲很大。五個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

　　一、五省的基本情況

　　四川省是我國(guó)的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口6700萬(wàn)人，耕地面積5856.6萬(wàn)畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個(gè)畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達(dá)8764萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量949萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

　　貴州省是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族成份，總?cè)丝?900多萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬(wàn)人，人均耕地0.67畝。全省88個(gè)縣市有50個(gè)是國(guó)定貧困縣，貧困人口266萬(wàn)人，低收入貧困人口465萬(wàn)人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

　　湖南省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的省份，全省國(guó)土面積21.18萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?700萬(wàn)人，農(nóng)村人口4241萬(wàn)人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計(jì)算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10366元。

　　江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，國(guó)土面積16.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300萬(wàn)人，農(nóng)村人口3700萬(wàn)人。這幾年江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，，全省生產(chǎn)總值達(dá)到4070億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當(dāng)年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3266元，比上年增收313元。

　　福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬(wàn)人，陸域面積12萬(wàn)平方公里，海域面積13.6萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6560億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18621元，財(cái)政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

　　二、五省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　（一）突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)。

　　一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，五個(gè)省迅速行動(dòng)，在春節(jié)前后相繼召開(kāi)省農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹(shù)立新風(fēng)尚，形成新機(jī)制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標(biāo)。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。江西省的各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還有單獨(dú)的編制和工作經(jīng)費(fèi)。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)放在“十一五”，同時(shí)謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，已先期制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，計(jì)劃今年完成90%的村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成1500個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點(diǎn)放到村鎮(zhèn)，同時(shí)，還相應(yīng)制定2－3個(gè)不同行業(yè)的分項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。江西省贛州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，突出村莊規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，目前，完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個(gè)行政村共計(jì)16794個(gè)村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已啟動(dòng)。四是大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設(shè)輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突出加以報(bào)道。湖南省在總結(jié)長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開(kāi)始，組織38個(gè)部門(mén)的廳處級(jí)干部組成新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入各市縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)宣傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各省都明確把投資的重點(diǎn)由以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)確保落實(shí)中央提出的“三個(gè)高于”的投入政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入。貴州省今年財(cái)政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。湖南省今年安排省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金47.76億元，比增長(zhǎng)30%，增幅大大超過(guò)往年。

　　（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

　　各省新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展放到了首位，核心是強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四川省提出“十一五”農(nóng)民人均純收入年均遞增6%以上，江西省提出每年農(nóng)民增收300元以上，湖南省提出到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4000元以上的目標(biāo)。各省工作的主要著力點(diǎn)在四個(gè)方面：一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)在資金投入、科技創(chuàng)新和推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四川省今年開(kāi)始實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，把科技貫穿于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全過(guò)程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，各省普遍加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。湖南省重點(diǎn)是抓好10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，突出培育糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈。福建省的臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，江西贛南的百萬(wàn)畝臍橙生產(chǎn)基地都在繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。四川省提出畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重要達(dá)到55%以上，力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間把全省建設(shè)成為世界重要的豬肉加工出口基地。二是推動(dòng)發(fā)展龍頭企業(yè)集群。目前四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入已經(jīng)達(dá)到1002億元，下一步重點(diǎn)是推動(dòng)龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)示范，完善形式多樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次。湖南省提出在全省166個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入413億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)“十一五”培育10個(gè)年銷(xiāo)售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的龍頭企業(yè)。福建省從今年開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)化“百龍千億”工程，將集中力量從更高層面扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群。三是在更大范圍推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力多的狀況，各省普遍重視抓好農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收工作，這成為近年來(lái)農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)。四川省外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到1637萬(wàn)人，其中省外務(wù)工814萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到722億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1081元，占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，為繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模，“十一五”四川省將著力實(shí)施品牌勞務(wù)工程，推動(dòng)“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等品牌勞務(wù)的發(fā)展，并逐步向高端勞務(wù)市場(chǎng)和海外勞務(wù)市場(chǎng)延伸。貴州省有40%以上的縣，當(dāng)年農(nóng)民工務(wù)工收入超過(guò)全縣財(cái)政收入，“十一五”貴州省將繼續(xù)把勞務(wù)創(chuàng)收與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)推動(dòng)，每年安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金達(dá)7500萬(wàn)元，計(jì)劃五年完成100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，帶動(dòng)全省500萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。四是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模，全面提高農(nóng)民組織化程度。近幾年，五省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非常迅猛，成為農(nóng)民聯(lián)結(jié)大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的重要組織形式。四川省目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到1.3萬(wàn)個(gè)，有會(huì)員278萬(wàn)人，間接帶動(dòng)了近800萬(wàn)農(nóng)民，“十一五”末，四川省經(jīng)濟(jì)合作組織將突破2萬(wàn)個(gè)。湖南省把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)合作組織納入“十一五”規(guī)劃扶持發(fā)展，今年將確定1000個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，以示范促發(fā)展，力爭(zhēng)到使各類專業(yè)合作組織發(fā)展到2萬(wàn)個(gè)以上，全省30%以上的農(nóng)戶將成為合作組織會(huì)員。江西贛州市在新農(nóng)村建設(shè)中把建設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織放到突出位置來(lái)抓，一年時(shí)間新建各類合作經(jīng)濟(jì)組織1314家，經(jīng)濟(jì)組織體系已經(jīng)覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。 

　　（三）開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面是各省推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動(dòng)以來(lái)，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進(jìn)的要求，大力開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，對(duì)示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點(diǎn)加強(qiáng)，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進(jìn)程上適度超前，示范推動(dòng)取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機(jī)制，摸索出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，安排試點(diǎn)專項(xiàng)資金6.7億元，重點(diǎn)是推廣贛州經(jīng)驗(yàn)。湖南省在總結(jié)多年來(lái)抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門(mén)掛點(diǎn)制度，通過(guò)抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”期間，貴州省將安排1億元財(cái)政資金支持100個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)村每年補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。福建省已經(jīng)啟動(dòng)了“百村示范，千村整治”工程，即對(duì)100個(gè)行政村全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對(duì)1000個(gè)行政村全面開(kāi)展村容村貌整治，僅廈門(mén)市今年安排給試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就達(dá)5000萬(wàn)元。

　　（四）以村莊整治為切入點(diǎn)，著力改變農(nóng)村面貌。

　　湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，推動(dòng)自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，每年重點(diǎn)治理100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)行政村，10年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開(kāi)始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動(dòng)“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過(guò)“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點(diǎn)由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，政府不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹(shù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。同時(shí)，通過(guò)疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長(zhǎng)期無(wú)人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個(gè)建設(shè)過(guò)程實(shí)行村民自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬(wàn)農(nóng)民飲上了干凈自來(lái)水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個(gè)村莊達(dá)到全面整治要求。

　　（五）加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

　　各省主要在財(cái)政資金投向上開(kāi)始重點(diǎn)向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財(cái)力扶持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，今年各級(jí)財(cái)政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，啟動(dòng)了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時(shí)，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。廈門(mén)市今年著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，將原定四年時(shí)間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項(xiàng)目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達(dá)到70%，自來(lái)水入戶率將達(dá)到80%以上。江西省在財(cái)力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)，新增4000萬(wàn)元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達(dá)到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開(kāi)展新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，力度明顯大于往年。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　（一）要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個(gè)省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應(yīng)加快編制，總體規(guī)劃應(yīng)突出宏觀性、政策性、指導(dǎo)性，同時(shí)，應(yīng)全面啟動(dòng)有關(guān)部門(mén)行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門(mén)的規(guī)劃要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當(dāng)?shù)亍笆�一五”�?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當(dāng)?shù)孛褡逄厣�，不能搞千篇一律，一個(gè)模式，形成過(guò)程中要廣泛征求各方面意見(jiàn)，使之更加符合實(shí)際，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門(mén)、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒(méi)有出來(lái)之前，可以學(xué)習(xí)湖南省的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先期制定一個(gè)村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，以指導(dǎo)各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

　　（二）要抓緊開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作應(yīng)全面展開(kāi)：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上的工作。試點(diǎn)工作要把重點(diǎn)放到村一級(jí)，有選擇性地針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開(kāi)展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點(diǎn)村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進(jìn)。自治區(qū)的試點(diǎn)工作要采取立足村鎮(zhèn)一級(jí)，以縣為主整體推進(jìn)的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)。二是試點(diǎn)示范工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)全面的要求，抓試點(diǎn)示范不能單獨(dú)搞一個(gè)模式，一定要結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實(shí)惠作為試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。三是要建立有效的工作機(jī)制。要從管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制上不斷創(chuàng)新，確保試點(diǎn)效果。江西贛州市的試點(diǎn)工作搞得好，就是因?yàn)橥黄屏藗鹘y(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢(qián)給物的做法，形成了一整套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。我區(qū)試點(diǎn)工作一開(kāi)始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機(jī)制。

　　（三）要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯。考察的五個(gè)省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國(guó)平均水平的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問(wèn)題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進(jìn)增收的措施針對(duì)性還不夠強(qiáng)，借鑒五省的經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化三個(gè)方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來(lái)源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個(gè)突出重點(diǎn)來(lái)抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學(xué)習(xí)貴州省開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，層層抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化增收的組織措施。要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收目標(biāo)放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。

　　（四）要因地制宜推動(dòng)村莊整治。內(nèi)地五省的經(jīng)驗(yàn)表明，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的村莊，只要尊重農(nóng)民意愿，找準(zhǔn)辦法，都可以通過(guò)搞好村莊整治，較快地改變農(nóng)村臟亂差的面貌。我區(qū)村容村貌普遍存在的問(wèn)題是缺少規(guī)劃，亂堆亂放亂建，人和畜禽混雜，人居環(huán)境差等，當(dāng)前解決這些問(wèn)題要實(shí)行分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)。要把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和加強(qiáng)農(nóng)村水電路等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為村莊整治的著力點(diǎn)，通過(guò)清理垃圾和衛(wèi)生死角，清除亂搭亂建，推進(jìn)農(nóng)戶改圈、改廁、改水、改房和村莊道路硬化、綠化、亮化，盡快改變農(nóng)村面貌。對(duì)已經(jīng)有基礎(chǔ)的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，提高村莊現(xiàn)代化水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，農(nóng)民收入較高的村莊，要適度超前制定整治規(guī)劃，把舊村改造和新村建設(shè)結(jié)合起來(lái)推動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的村莊，整治的重點(diǎn)要放在舊村改造上。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整當(dāng)?shù)卮迩f布局，推動(dòng)一些偏遠(yuǎn)村組就近合并，實(shí)行小村變大村，實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。在具體工作中，一定要防止脫離實(shí)際，搞大拆大建，盲目攀比。 

　　（五）要進(jìn)一步形成全社會(huì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。五個(gè)省通過(guò)成立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的做法值得我區(qū)學(xué)習(xí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各個(gè)方面，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)各部門(mén)行業(yè)之間相互協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步整合各方面力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是要大力營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。要繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為宣傳報(bào)道的一個(gè)突出重點(diǎn)，通過(guò)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)各地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。要組織新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳，進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的新農(nóng)村建設(shè)積極性和創(chuàng)造性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。三是要為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政策支持。要加快農(nóng)村改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)村發(fā)展體的體制機(jī)制障礙，繼續(xù)加大國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化財(cái)政、金融、流通等方面對(duì)農(nóng)村的支持，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力和后勁。 

　　考察組組長(zhǎng)：代寧祥（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）

　　成員：王玉龍（伊犁州黨委農(nóng)辦主任）

　　張　暉（克孜勒蘇柯?tīng)柨俗沃菡�協(xié)副主席、黨委農(nóng)辦主任）

　　杜春林（阿勒泰地委農(nóng)辦主任）

　　馬朝鑫（自治區(qū)黨委農(nóng)辦處長(zhǎng)）

　　徐　濤（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副處長(zhǎng)）

　　（執(zhí)筆人：徐濤）　

　　xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。

　　一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

　　第一，探索“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會(huì)保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套措施，以解決農(nóng)民變市民過(guò)程中面臨的種種權(quán)益不平等問(wèn)題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

　　在解決農(nóng)民住房問(wèn)題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來(lái)?yè)Q住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村作為第一個(gè)試點(diǎn)，這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來(lái)20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問(wèn)題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價(jià)每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來(lái)基本上農(nóng)民不花錢(qián)每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

　　在解決承包地問(wèn)題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實(shí)際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場(chǎng)的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢(shì)。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元，其中100元為村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，50元為社(村民小組)經(jīng)費(fèi)，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

　　第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問(wèn)題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門(mén)檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

　　此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時(shí)集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對(duì)農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總�(gè)人所享受的城市社會(huì)保障，平均每年財(cái)政需支出600元左右。

　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過(guò)程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場(chǎng)的財(cái)政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

　　第三，溫江通過(guò)“土地?fù)Q社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問(wèn)題。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障(簡(jiǎn)稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)試點(diǎn)工作(簡(jiǎn)稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

　　近日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)歐陽(yáng)頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書(shū)房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：

　　一、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

　　去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

　　（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛(ài)鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

　　（二）龍泉區(qū)書(shū)房村。書(shū)房村以萬(wàn)畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣�物產(chǎn)和文化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬(wàn)農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

　　二、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效

　　（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

　　（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

　　（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無(wú)章的村莊通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過(guò)人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來(lái)，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過(guò)把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

　　三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

　　啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無(wú)章問(wèn)題，徹底改變“有新房、沒(méi)有新村”的狀況。

　　啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，加快機(jī)制創(chuàng)新。積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機(jī)制