關于德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告

　　行項目培訓，同時還直接面向社會招錄人員。在以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構中，主要培訓對象是中高級公務員。在以中、長期培訓為主的培訓機構中，以法國ena   為典型，培訓對象包括28歲以下的大學畢業生，47歲以下、有5  年以上實際工作經驗的在職公務員，以及40歲以下、有8  年以上實際工作經驗的非政府工作人員。在大學有關專業研究生院中，培訓對象大都是面向社會，公開招錄的人員等。在德國聯邦行政學院學校和法國國立行政學院都到處可見不同皮膚的外國學員，他們培訓了大量的國外學生。     （五）  強調實踐實用，堅持擇優重用，采用靈活多樣的教學方式。     德國和法國的兩所公務員培訓機構都身十分強調實踐實用和擇優重用，教學方式方法靈活多樣。     （1）強調“實踐實用”，緊密聯系工作實際，適應政府改革需要。  在培訓內容上緊密聯系政府工作的現實問題，或通過政府工作中的實際問題進行案例教學，或以政府當前面臨的重大問題為研討專題。法國、希臘行政學院還安排學員2次到政府部門或企業去實習，每次半年，  法國將此比作培養“醫師”的方法，因為高明的醫生需要經歷大量臨床實踐才能獲得豐富的經驗，而該學院的課程是讓學員在不長的時間內獲得大量經過提煉的、豐富的政府工作經驗。強調“實用”，重視能力培養。  國外著名行政院校雖也重視知識的學習與教育，但更重視以問題為中心，強調運用現有的知識、特別是新知識解決實際問題，重點培養學員分析問題與解決問題的能力。在職公務員知識更新培訓以專題為主，堅持“短而精”，每次只針對一個專題，時間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時效性。     （2）堅持“擇優重用”，這是培養高級公務員的首要前提。  以法國國家行政學院為例，其生源來自大學畢業生、在職政府公務員和非政府公共機構工作人員。他們都被要求參加激烈的競爭性考試，取得優異成績后才能被錄取。每次考試都要組成一個考官委員會，由行政學院、人事、司法、審計部門的高級官員和公共部門的高級職員與行政院校的教授組成。考試程序一般分為筆試和面試，筆試以考核考生運用豐富的知識分析和解決問題的實際能力為主，面試則檢驗考生是否具有較好的心理素質和隨機應變的能力。實行“重用”，學成后憑成績任職。  這一點在法國表現得最為突出，法國公職部每年為行政學院提供多于畢業生數的職位，由長期班學員憑分數排名依次挑選，一般排名在前的畢業生可得到副司級職位，排名最后的畢業生可得到處級職務。“重用”原則有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數中選拔優秀人才，同時也給學院自身加大了壓力，使其必須千方百計地改進課程和改革教學，真正能培養出名副其實的能夠擔當重任的畢業生。     （3）方法“靈活”，實現傳統形式與現代手段的相結合。  國外行政院校的教學適應公務員的需求與特點，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統的課堂講授、案例教學外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會、實習、現場觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應了公務員培訓的特點，也有利于學員能力的培養，不僅更新知識、提高技能，而且還從能力、動機和態度等方面作全面的培訓。作為一種新興的培訓方法，參訓者“角色模式轉換”，已經成為世界公務員培訓改革與發展的動向之一。