關于德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告

　　方議會政府的行政委員會會議或制訂預算的會議。     2)共同體程序和事務     學校希望通過這個課程強調，歐洲問題已完全進入各國政府高層次行政管理的范疇。事實上，有關歐洲事務已不再僅是要求對簡單情況或其外部問題的了解，應看成是各國行政管理領域不可分離的延伸。與此相關的歐洲聯盟內部實施的各種工作方式和程序有其自身的特點，學生作為未來的行政管理者必須充分掌握大多數以至全部交給他們承擔的相關職責。共同體程序和事務課程的教學以盡可能具體而實際的方式，向學生提供歐洲聯盟的各個組織和機構的各方面業務知識：基本政策的制定和實施、決策機制、歐盟機構與各成員國的關系和政府間合作、部際協商程序及與法國行政部門的聯絡等。該課程的教學采取一系列講座的形式，其內容涉及到學生在學業考試中卷宗分析考試的內容。學生進行相應的模擬練習作為課程教學的補充。這些不同的練習，內容涉及廣泛，如：歐洲聯盟的重大政策、經濟和貨幣聯盟、自由流動、對外關系、訴訟等，向學生提供了熟悉有關歐洲的基本材料和應用文件的方法。  另外，相應的概況課還向學生介紹歐盟所面對的重大發展方向和今后各主要發展階段的有關信息和思考。學校還安排考察歐盟的一些主要機構，如：歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等。     3)公共管理     公共管理課程作為必修課程主要是提高學生的職業技術能力和業務素質。課程設立的傳播交流、談判和人力資源等課供學生選擇。這些方面的職業技術能力和業務素質對高級公務員來說是不可缺少的。對學生公共管理職業技術能力的培訓，目標是激發學生為改善公共服務的運作，包括公共服務的成本和質量，尋找可能性。值得思考的問題有：行政管理如何更為有效?如何適應公共服務對象的需求的變化?如何適時而符合原則地保障正常的管理?如何評估管理目標實現的程度和確定具體實施措施的難度。該課程的目的在于：第一，使學生熟悉管理的基本概念；第二，向學生提供管理評估的分析方法；第三，讓學生獲得一定數量的基本思路，幫助他們離開學校后在政府行政部門處理問題時，提出解決問題的建設性的辦法。教學課程包括概況課、專業輔導課tutora、案例分析和練習等。整個課程教學分成幾個階段進行，每個階段的課時和內容也都不同，課程所涉及的具體內容有：會計，成本分析和財務分析；金融決策；管理監督；組織、戰略和結構；人力資源管理(量化管理；gvt、人員預測管理等)。傳播交流、談判以及日常人力資源管理的能力是改善公共服務運作的重要因素。有關這些方面基本素質的培訓主要目的是提高學生在與周圍環境(新聞媒體、談判對手、工作合作者)交往中實際操作的能力。  教學形式包括講座、小組練習、模擬課程和視聽訓練。學習結果予以評分。     4)經濟分析和決策實例     開設該課程的目的是使學生接觸經濟工作的方法，開發他們在進行經濟政策決策或涉及到經濟領域的政策決策的過程中，充分運用專業人員的工作結果的能力。這個課程的教學側重于方法和實際能力的培訓，與學生人校前所受到的學院式側重于理論的教學是有很大匡別的。這些課程不是專業理論上的進一步學習課程，因為學校認為，學生入學前應該已經掌握了基礎的量化分析技術，接受過經濟理論，包括宏觀和微觀經濟理論的主要課程的學習。但事實上，學生入學時并不都達到掌握最基本知識的水準，有些學生在經濟課程中如要真正地  進行有效的參與，還必須作出重大的努力補上有關的專業知識。經濟教學在課程設計時已經考慮到學生的不同來源和專業的多樣性。因此，學校根據學生對經濟領域了解的程度不同，將學生合理地安排組合進行學習和練習。課程的教學形式為概況課，也有為案例分析課程作準備的講座。     概況課程(宏觀經濟、微觀經濟)的目的是進一步增強學生的有關知識，尤其是經濟政策方面的知識。它們特別是要向學生提供專業的綜合知識，回答這樣的問題：如何根據經濟理論來正確地理解在經濟政策運行中暴露出來的問題?”這些課程提出數個經過充實的實例，  要求學生對經濟政策執行中的具體案例進行經濟分析。此外，概況課的目的還在于介紹在學生今后實際工作中將要應用到的基本經濟概念和手段。這些課程的學習結果將用于學生的案例分析課程的練習中。這些案例通常是任課教師在他們的職業工作中的實例，涉及到各個不同領域；微觀經濟、國際經濟、宏觀經濟、公共財政等。學生被要求根據案例寫出一份簡短的分析和綜合報告，目的是提出解決經濟政策問題的具體辦法。教師往往向學生提供有關的量化和分析材料，幫助學生作出分析報告，提出解決問題的答案。這些經濟實例區別于傳統的綜合材料形式，要求學生運用經濟分析和量化分析的方法去寫作報告。概況課和講座的進行基于同樣的教學思想，即讓在經濟分析方面已經受過充分訓練的學生更好地將知識運用于具體的實際操作，而讓這方面知識欠缺的學生通過這些實例，能容易地掌握基本的經濟概念和經濟分析的主要方法。     5)行政管理和司法問題     行政管理和司法問題的課程由兩個部分組成。首先學習行政管理工作的法律范疇，了解和明白行政管理中遇到的主要法律問題。這部分的教學安排在斯特拉斯堡進行，教學形式是將基本知識與現實相結合的講座，以及有關以下四個問題的概況課：法國法律與歐洲法律之間的關系；行政管理部門與司法部門之間的聯系；國內法律的等級；公職部門職業規范。第二部分的教學內容是規范技術，目的是培訓學生在公文寫作方面的知識，因為公文的寫作同時需要具有嚴謹的法律意識和掌握行政管理文件出臺的規范程序。教學還安排了相應的學習活動。第一，參加一些講座，在講座中，根據提供的有關材料，對行政管理中的問題進行分析，寫出解決問題的報告；第二，參加輔導寫作技巧的概況課；第三，列席行政法院的會議。     6)預算和稅務問題     有關預算和稅務問題的課程教學是為了讓學生了解行政管理工作中涉及到的財務方面的