歐盟三國公務員培訓學習考察報告
芬,荷,意三國在培訓評估方面形成了一套比較完整的體系,制定了具體的培訓評估標準和流程.培訓評估除了對學員在培訓階段的受訓結果進行評價外,還特別強調追蹤性評估,即在培訓結束一個時期后,對受訓對象在實際工作中的表現,績效等作跟蹤調查.例如芬蘭"培訓評估方式",即在培訓結束一年后,再評估培訓對受訓者工作的影響.意大利的公務員培訓評估分為四個層次,一是學員滿意程度評估,二是學員掌握程度評估,三是組織滿意程度評估,四是公眾滿意程度評估.其中,第三個層次上的評估是在培訓結束后,通過電話詢問或抽樣調查,考察學員回到工作崗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四個層次面向社會公眾,即公眾對經過培訓后的政府公務員所提供的行政服務的滿意程度.
如何加強培訓需求調研,根據培訓對象的不同層次,不同需求,精心設計培訓項目,推廣個性化,差別化培訓,并通過科學的培訓評估,進一步增強培訓的實效性,全過程,全方位地控制培訓質量,芬,荷,意三國的公務員培訓也許可以為我們提供一些有益的借鑒.
(三)以參與式培訓為主導的多樣化培訓方法
各培訓機構針對培訓內容,培訓對象,培訓規模,培訓時間的不同,采取不同的培訓形式,運用各種培訓技巧,強調學員的參與,在互動中解決問題,提高能力.
在培訓的實施過程中,各機構采取了多種參與式培訓方法,其中既有傳統的講授式培訓,也有研討式,咨詢式,教練式,作業式以及實地培訓,網絡培訓等多種多樣的培訓形式.近年來,三國在公務員培訓形式上有兩種明顯的變化趨勢:
一是網絡培訓的規模不斷擴大,水平也不斷提高.隨著計算機和網絡技術的日漸成熟,政府信息化管理服務程度逐步提高,各國一方面加大了實施公務員信息技術培訓的投入,另一方面推廣以網絡技術為核心的現代化培訓手段.他們依托網絡多媒體技術平臺,開發網絡培訓軟件,加大在線培訓,遠程培訓的力度,將網絡課程,網上答疑,實戰演習和經驗交流等集成化的培訓產品通過網絡傳送給學員,方便了學員學習,拓展公務員培訓的規模.
二是教室里的培訓時間逐步減少,實地培訓的呼聲越來越高,開放式,參與式學習培訓正在被越來越多的人所接受.例如,意大利幾年前教室培訓占培訓總課時的80%,XX年教室培訓課時下降到17%.實地培訓有兩種形式,一是培訓者到受訓者工作機構,通過實地培訓解決實際問題;二是培訓部門僅僅充當一個中介,把受訓者推薦到其他實際工作部門進行培訓.還有些培訓采取了其他更靈活,更有針對性,從而也更有效的形式.例如,意大利"地區經濟發展"的培訓,是以做項目的形式完成的.芬蘭公共管理學院管理類的培訓,主要是以咨詢形式完成的.
為了進一步提高培訓效果,培訓者還開發,運用多種培訓技巧,調動學員的積極性,主動性.例如,"卡片展示法"(metaplan),"六頂思維帽","因果樹","坐標評估",以及各種各樣的"破冰"技術等,在各培訓機構都得到了廣泛的應用,并且收到了良好的培訓效果.
參與式培訓,重在強調學員的參與,發揮培訓者在培訓過程中的催化作用,這就對培訓隊伍的素質提出了更高的要求.培訓隊伍社會化,也是芬,荷,意三國目前公務員培訓的特點之一.
在考察的過程中,各培訓機構的專職培訓和管理隊伍人數之少,工作效率之高,給考察團成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務員培訓機構,芬蘭公共管理學院總共有65名專職人員,XX年總計完成了8000人次的培訓.