歐盟三國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

　　為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和歐盟一體化的要求,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把歐盟方面的法律,法規(guī)列為重要的培訓(xùn)內(nèi)容,在培訓(xùn)課程中占有相當(dāng)大的比例.除此之外,他們還都積極面向歐盟國(guó)家,面向世界開(kāi)放培訓(xùn)市場(chǎng),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源,大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作,加強(qiáng)與國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,或者與國(guó)外合作舉辦培訓(xùn)班,或者選送本國(guó)公務(wù)員到國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),或者聘請(qǐng)國(guó)外高水平培訓(xùn)專家來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作.尤其是注重開(kāi)辟和拓展公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際市場(chǎng).比如,芬蘭公共管理學(xué)院的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目在整個(gè)培訓(xùn)總量中占有較大比重,培訓(xùn)人數(shù)占到學(xué)員總數(shù)的12%,而且呈逐年上升的趨勢(shì).XX年,學(xué)院專為國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目增加了近100萬(wàn)歐元的財(cái)政預(yù)算.

　　公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際化與市場(chǎng)化是密切相關(guān)的.無(wú)論是為地區(qū),為國(guó)家發(fā)展服務(wù),還是為歐盟社會(huì),為國(guó)際社會(huì)服務(wù),說(shuō)到底,都是為公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)服務(wù).歐盟三國(guó)各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同,但其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式卻是大同小異,基本上都是采取市場(chǎng)化模式.從培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)對(duì)象的開(kāi)發(fā),大多是以市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行的,學(xué)員被稱為"顧客".各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重資源配置,講求培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)成本核算.為了追求培訓(xùn)效益的最大化,積極建立健全以競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu),效率為先導(dǎo)的培訓(xùn)管理機(jī)制,推行培訓(xùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制.這次"培訓(xùn)者培訓(xùn)"考察團(tuán)到芬蘭公共管理學(xué)院接受培訓(xùn),就是該學(xué)院通過(guò)向歐盟行政學(xué)院投標(biāo)而取得的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目之一.

　　(二)以能力培訓(xùn)為目標(biāo)的實(shí)用化培訓(xùn)框架

　　各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)框架基本上是一樣的,其目標(biāo)都是提高參訓(xùn)人員的能力,而不只是知識(shí)的更新,或者簡(jiǎn)單工作技能的獲取.把培訓(xùn)工作與人才開(kāi)發(fā),組織發(fā)展緊緊地結(jié)合起來(lái),成為一種實(shí)現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制,是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同之處.

　　各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)都著眼于對(duì)其組織和個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo),組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào),組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái);從個(gè)人層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與能力開(kāi)發(fā),個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì),提升競(jìng)爭(zhēng)力等個(gè)人發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái).

　　圍繞著組織和個(gè)人行政能力的提高,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)需求的分析,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)的實(shí)施,培訓(xùn)的評(píng)估,都講求實(shí)效,以實(shí)用為原則.

　　芬,荷,意三國(guó)都以公共管理為公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn),課程涵蓋了法律,行政,管理,經(jīng)濟(jì),信息技術(shù)等多個(gè)方面.為了讓公務(wù)員了解和適應(yīng)法律,法規(guī)的新變化,法律方面的培訓(xùn)占了培訓(xùn)內(nèi)容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不斷出臺(tái)的新法律法規(guī),以及來(lái)自歐盟方面的新規(guī)定.

　　除了面向所有公務(wù)員開(kāi)放的一般性課程外,更多的培訓(xùn)是根據(jù)"顧客"特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓(xùn)機(jī)制,設(shè)立培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單,把組織計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與培訓(xùn)對(duì)象自主擇訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái).以培訓(xùn)內(nèi)容而言,有市政建設(shè),交通管理,地區(qū)發(fā)展等具體工作方面的培訓(xùn);以培訓(xùn)對(duì)象而言,有根據(jù)部門(mén)類屬,職位高低而實(shí)行的差別化培訓(xùn),如芬蘭公共管理學(xué)院專門(mén)為較低級(jí)公務(wù)員開(kāi)設(shè)了秘書(shū),助手等方面的培訓(xùn)課程;以培訓(xùn)時(shí)間而言,短到一天,長(zhǎng)到一年不等,還有培訓(xùn)與工作交叉,分階段完成培訓(xùn)的.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),通過(guò)多種形式進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,既針對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行整體分析,了解地方經(jīng)濟(jì)和部門(mén)發(fā)展的方向,同時(shí)還要對(duì)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu),人員情況等進(jìn)行細(xì)部分析,由此確定培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容,大大地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性.