歐盟三國公務員培訓學習考察報告
三,意大利考公務員培訓的基本情況:
在意大利期間,考察團訪問了負責意大利地方公務員培訓的弗邁茲行政學院,全國商會培訓機構tagliacarne學院和意大利公共行政高級學院.大家聽取了多方面的培訓情況介紹,并參與了一些內容不同,方式各異的培訓課程,比較全面地了解了意大利公務員培訓的體制,方式和方法,學習到一些先進的培訓理念和培訓技巧.
(一)弗邁茲行政學院(formez)簡況
弗邁茲行政學院是直屬意大利國家公共職能部的培訓機構,總部在羅馬,下設兩個分院,一個在那布勒斯,一個在撒丁島.整個學院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓師主要來自于意大利不同大學和研究機構的專家學者.其主要職能是:開展政策研究咨詢工作;組織培訓活動;開展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.
學院設有董事會,校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會一半成員由公共職能部指定,一半成員來自意大利各級政府協會.學院由中央政府撥款,地方政府以項目形式為其提供財政支持.學院的培訓對象包括:大區,省,市三級政府部門的公務員,以及希望進入地方公務員隊伍的大學畢業生.
學院的工作目標是培訓地方政府的公務員,提高地方政府公務員素質,更新他們的指示,培養他們的團隊意識,增強他們的行政辦事能力,提升公務員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:協助公共行政部門進行必要的改革;幫助中央政府集權下放和簡化行政程序;將技術革新的最新成果應用到行政工作中去;開設為企業提供行政技術協助的服務窗口;組織政府部門人員招聘考試.
隨著計算機和網絡技術的日漸成熟,學院逐步推廣以網絡技術為核心的現代培訓手段,采用e-learning進行培訓教學,交換信息,交流經驗.
(二)全國商會培訓機構tagliacarne學院
tagliacarne學院是意大利全國商會培訓自己的行政官員的培訓機構,1986年建校,由當時的商會聯合會提供校址和經費支持.學校的第一個職責是面向商會組織和企業設計,組織各類培訓活動;第二是針對中小企業開展的研究咨詢服務工作;第三是開發新的服務項目,為地區經濟發展制定規劃和提供政策咨詢.
意大利每個大區和省都有商會,商會可以在某個大區成立商會聯盟或商會聯合會,商會聯合會為所有商會提供各種服務.意大利的商會屬于公共職能機構,在行政管理上有很大的自主性,其主要職責是協調地方商業,促進地方經濟的發展.每個商會是獨立的,有自己的章程,自主性強,活動經費來源于企業繳納的年費.商會在一定程度維護企業的合法權益,平衡各個企業的共同利益.每個商會有四個功能,包括履行行政職能,宣傳商會工作,追蹤地區經濟發展狀況,調節控制市場.商會需要一支非常專業的管理隊伍,對市場進行有效的監控調節.商會在培訓上投入的費用相當可觀,每年都要制定年度培訓報告,規劃全年培訓活動.
學院對商會官員的培訓目標:通過系統的專業知識的培訓,培養提高商會官員的觀察力和判斷力,使其敏銳地看到當地經濟發展的特點,把握企業的發展機遇,促進地方經濟的發展.
作為商會官員首先要全面了解商會的職能和職權,能夠分析某一個專業領域的關鍵性,決定性問題,把握企業的發展方向;其次是具備科學的管理能力,利用商會網絡化的管理平臺宣傳商會工作,加強商會組織的交流.另外,商會官員還要有領導項目的能力,協調公關能力,控制監督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會官員的素質和能力,學院將不同類型的人劃分為不同的目標組進行摸底調查,并將調查結果作為制定培訓計劃的依據.