法律碩士論文開題報(bào)告

　　一、研究目的與意義

　　監(jiān)護(hù)制度是民法的一項(xiàng)基本制度，是指對(duì)于無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)。監(jiān)護(hù)從其本質(zhì)上講就是對(duì)缺乏行為能力人的監(jiān)督和照顧制度。監(jiān)護(hù)設(shè)立的目的主要是為了保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

　　在我國(guó)，未成年人是指不滿十八周歲的中國(guó)公民。未成年人作為自然人，從胎兒開始就具備民事權(quán)利能力，享有法律規(guī)定的各種民事權(quán)利，如繼承、人身自由、人格、身心健康發(fā)展、受教育等權(quán)利。但由于未成年人智力和情感以及道德觀念尚發(fā)育不完全，不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己的行為，是無民事行為能力或限制民事行為能力人。所以，未成年人的各種民事、刑事、行政權(quán)利以及訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、保護(hù)和救濟(jì)完全或者部分依賴于其監(jiān)護(hù)人代其行使。監(jiān)護(hù)制度是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的基本法律制度。

　　我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度發(fā)展較晚，目前有關(guān)立法主要見于《民法通則》

　　第二章第一、二節(jié)及第六章第三節(jié)中，內(nèi)容涉及監(jiān)護(hù)人的資格、監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)等規(guī)定，雖然初步形成了一定的特色和制度涵量，但是，由于種種原因，我國(guó)現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護(hù)制度從立法體例到具體制度內(nèi)容均存在不少立法缺陷。隨著社會(huì)的變革，婚姻、家庭與監(jiān)護(hù)關(guān)系日趨復(fù)雜，更日益凸顯出我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度滯后于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，更滯后于兒童保護(hù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　例如;在對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)方面：我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度主要采取了親屬監(jiān)護(hù)為主，組織監(jiān)護(hù)(未成年人父母所在單位、居委會(huì)、村委會(huì)及民政部門)為輔的制度設(shè)計(jì)。這種未成年人監(jiān)護(hù)制度的設(shè)計(jì)表明我國(guó)立法者對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)的認(rèn)識(shí)，還停留在私域化、親屬化、自治化觀念中;未成年人“國(guó)家人”、“社會(huì)人”的現(xiàn)代身份境界未獲確認(rèn)，因此產(chǎn)生了我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)存在過分倚重親屬以及相關(guān)規(guī)定卻過于概括，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)也未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)從事這公力介入有限并缺少可操作性的問題;我國(guó)目前雖已有專門的未成年人保護(hù)立法，但在家庭保護(hù)這一環(huán)節(jié)上的方面的監(jiān)督工作，因此也難以約束監(jiān)護(hù)人的行為。比如近些年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，但仍然城鄉(xiāng)流浪兒童的數(shù)量并沒有明顯減少。其原因固然是多方面的，但監(jiān)護(hù)人的失職是導(dǎo)致孩子們離家出走的一個(gè)不可忽略的因素，如監(jiān)護(hù)人教育方式失當(dāng);監(jiān)護(hù)人嫌棄、虐待被監(jiān)護(hù)人;無監(jiān)護(hù)人;監(jiān)護(hù)人本身品行不良，不愿或不能盡職等。因此，應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督?是否應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)保護(hù)未成年人?近幾年來我國(guó)犯罪低齡化表現(xiàn)突出 ，未成年人犯罪發(fā)案率逐步上升，其中家庭教育不當(dāng)，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不周是重要原因。是否應(yīng)追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任?如何追究?隨著離婚率的上升，單親家庭增多，部分單親家庭生活困難，或監(jiān)護(hù)人忙于生計(jì)，無暇顧及孩子的教育，如何幫助這部分家庭?由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一方面工作?

　　綜上所述，未成年人是國(guó)家的未來，民族希望，社會(huì)事業(yè)接班人。對(duì)未成年人的法律保護(hù)歷來是我國(guó)法學(xué)研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。監(jiān)護(hù)制度作為對(duì)于未成年人保護(hù)的基本制度，其設(shè)置的合理與科學(xué)性直接關(guān)系到未成年人的權(quán)益保障，未成年人健康人格的養(yǎng)成及文化知識(shí)的獲得，影響國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。鑒于我國(guó)目前未成年人監(jiān)護(hù)制度對(duì)于未成年保護(hù)的重要性以及監(jiān)護(hù)立法存在的不足，由此產(chǎn)生的社會(huì)問題，對(duì)此進(jìn)行專門的研究，在對(duì)于未成年人保護(hù)方面是有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。因此我選擇“論我國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度及其完善”作為法律碩士畢業(yè)論文的研究專題。

　　二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)

　　無論是大陸法系還是英美法系對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)制度的研究是很重視的，立法制定了比較完備，操作性強(qiáng)，有利于未成年人保護(hù)的監(jiān)護(hù)制度，(當(dāng)然這對(duì)于我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的改善有著重要的借鑒意義)

　　(一)對(duì)于國(guó)外該專題的研究，有以下總結(jié)：

　　1、國(guó)外對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)制度：在德國(guó)、日本、瑞典等國(guó)家一般都設(shè)立親權(quán)，對(duì)有雙親的未成年子女的保護(hù)一般都通過親權(quán)來實(shí)現(xiàn)，對(duì)失去雙親、或父母失去親權(quán)的未成年子女才通過監(jiān)護(hù)制度來保護(hù)。父母對(duì)子女負(fù)有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，而監(jiān)護(hù)人一般沒有法定的撫養(yǎng)義務(wù)。法律對(duì)父母持信任態(tài)度，立法上對(duì)親權(quán)的限制較少;而對(duì)監(jiān)護(hù)人，盡管其與被監(jiān)護(hù)人存在一定身份關(guān)系，但仍對(duì)監(jiān)護(hù)人的活動(dòng)采取了比較嚴(yán)格的限制。

　　2、隨著未成年人人權(quán)保護(hù)的國(guó)際化、全球化趨勢(shì)，各國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度體現(xiàn)了新的理念與發(fā)展趨勢(shì)，重視未成年人權(quán)利的保護(hù)，各國(guó)都意識(shí)未成年人雖然沒有成年，但他們與其成年父母一樣是獨(dú)立的社會(huì)公民，因此未成年人應(yīng)當(dāng)享有作為社年會(huì)成員無差別的待遇，受到家庭與國(guó)家的尊重與保護(hù)，各國(guó)立法與實(shí)踐中均貫徹尊重與保護(hù)未成年人的權(quán)利，即兒童利益最大原則，強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)制度的目的是為了保障未成年人的合法權(quán)益。例如，法國(guó)民法典取消了父母對(duì)于未成年子女親權(quán)中的家長(zhǎng)權(quán)、支配權(quán)。

　　3、國(guó)家公法監(jiān)護(hù)制度：英美法系國(guó)家將所有，無論其是否有親權(quán)，都納入國(guó)家的保護(hù)之下，大陸法系國(guó)家也規(guī)定有詳盡的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。例如：《德國(guó)民法典》規(guī)定“沒有適合于做監(jiān)護(hù)人的，也可以選任少年局作監(jiān)護(hù)人。”《德國(guó)民法典》還規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付，被監(jiān)護(hù)人沒有財(cái)產(chǎn)的，由國(guó)家支付。

　　3、設(shè)有監(jiān)督、懲戒制度。國(guó)外對(duì)于對(duì)親權(quán)和監(jiān)護(hù)人教養(yǎng)的行為設(shè)有較完

　　善甚至嚴(yán)格的監(jiān)督、懲戒。例如，在美國(guó)，把年齡較小的兒童單獨(dú)放在家中或打罵體罰兒童都是違法的，警察及其他部門負(fù)有接受舉報(bào)、監(jiān)督調(diào)查的職責(zé)，查證屬實(shí)的會(huì)遭受撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、罰金甚至監(jiān)禁的處罰。

　　(二)國(guó)內(nèi)關(guān)于該問題的研究

　　我國(guó)學(xué)者認(rèn)識(shí)到立法有關(guān)監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定顯得過于原則，籠統(tǒng)而且隨著社會(huì)發(fā)展，一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新的情況，尤其近幾年，未成年人違法犯罪、離家出走、輟學(xué)、流浪乞討現(xiàn)象的增多就在一定程度上反映出未成年人監(jiān)護(hù)制度的缺陷。因此關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)制度成為法學(xué)尤其從事未成年人法律保護(hù)研究學(xué)者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。現(xiàn)試對(duì)于學(xué)者們的研究觀點(diǎn)做簡(jiǎn)單概括：

　　1、相當(dāng)一部分學(xué)者主張?jiān)谖覈?guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度理念上，要區(qū)分監(jiān)護(hù)與親權(quán)。學(xué)者們認(rèn)為民法通則籠統(tǒng)規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，這一規(guī)定回避了親權(quán)制度，將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)合二為一，不利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人。

　　2、建立國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)未成年人監(jiān)護(hù)制度的公法化。學(xué)者們認(rèn)為對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)不僅僅是一個(gè)家庭內(nèi)部或監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的事務(wù)，國(guó)家有必要、有責(zé)任對(duì)未成年人的成長(zhǎng)予以監(jiān)督和保護(hù)，并提供必需的物質(zhì)與制度保障。

　　3、建立對(duì)于監(jiān)護(hù)行為監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制：學(xué)者們認(rèn)為未成年人因無完全行為能力，無法獨(dú)自保護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)監(jiān)護(hù)人的失職行為與侵權(quán)行為更是難以反抗，因此來自外部的對(duì)監(jiān)護(hù)行為的監(jiān)督機(jī)制就成為必要。

　　三、論文設(shè)計(jì)內(nèi)容

　　本論文共分四個(gè)部分。第一部分介紹未成年人監(jiān)護(hù)制度的基本概念;第二部分對(duì)我國(guó)目前的未成年人監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析;第三部分對(duì)兩大法系主要國(guó)家的未成年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了比較與考察;第四部分對(duì)我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的立法完善提出了淺顯的建議。

　　四、論文研究方法與思路

　　(一)注意大量參閱國(guó)內(nèi)外對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)制度研究的專題，充分利用文獻(xiàn)資料，在正式進(jìn)行本專題研究前，對(duì)于相關(guān)問題有全面的掌握與了解。

　　(二)注重運(yùn)用社會(huì)熱點(diǎn)問題，注重引入相關(guān)問題的案例研究，使得研究課題與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密，使得傳統(tǒng)的課題有深入的社會(huì)新意。

　　(三)突出重點(diǎn)，在擬定的論文設(shè)計(jì)內(nèi)容中，擬將第二和第四部分作為本專題研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　(四)由于國(guó)外未成年人監(jiān)護(hù)制度發(fā)展的比較完備，在對(duì)我國(guó)監(jiān)護(hù)制度研究專題上注重吸收國(guó)外的成果，但也要注意在研究過程中要認(rèn)識(shí)到我國(guó)監(jiān)護(hù)制度生存的法律思想基礎(chǔ)，與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，而不是照搬，也避免出現(xiàn)對(duì)于我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的全盤否定思想。

　　主要參考文獻(xiàn)：

　　一、著作類

　　1、費(fèi)安玲：《婚姻、家庭和遺產(chǎn)繼承》，中國(guó)政法大學(xué)出版社XX版。

　　2、江平：《民商法學(xué)大辭書》，南京大學(xué)出版社1998版。

　　3、楊立新：《人身權(quán)法論》，中國(guó)檢察出版社1996版。

　　4、龍衛(wèi)球：《民法總論》，法制出版社XX版。

　　5、曹詩權(quán)：《未成年人監(jiān)護(hù)制度研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社XX版。

　　6、李由義：《民法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1988年版。

　　7、梁慧星：《民法》，論文網(wǎng)四川人民出版社1989年版。

　　8、李霞：《監(jiān)護(hù)制度比較研究》，山東大學(xué)出版社，XX版。

　　9、林秀雄、謝在全：《物權(quán)•親屬編》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，XX版。

　　10、佟麗華：《未成年人法學(xué)》中國(guó)民主法制出版社，XX年版。

　　11、鄭沖、賈紅梅譯：《德國(guó)民法典》法律出版社，1999年版。

　　12、夏吟蘭：《美國(guó)現(xiàn)代婚姻家庭制度》中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998年版

　　二、論文類。

　　1、呂建波：《我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度研究》，于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　2、李愛軍：《未成年人監(jiān)護(hù)制度研究》，載于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　3、陸海萍：《完善我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的若干思考》，載于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　4、肖秀娟：《論我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)的缺失及立法完善》，載于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　5、陳南松：《論未成年人監(jiān)護(hù)制度》，載于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　6、郭靜：《親權(quán)制度研究》，載于中國(guó)優(yōu)秀碩士論文庫，

　　7、佟麗華：《未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制亟待完善》，載于《法制日?qǐng)?bào)》XX年4.23。8、陳明俠：“親子法基本問題研究”，載于《民商法論叢》第6卷。

　　9、夏吟蘭、髙蕾：《建立我國(guó)的親權(quán)制度》，載于《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》， XX年8月第17卷第4期。