民生工作決定

　　4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊" 五位一體"的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少"一校一警"，規模小、人數少的學校根據實際情況實行"多校一警"全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展"掃黑除惡"，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

　　5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。xx年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

　　6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校"大班額"和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供"愛心午餐"，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

　　7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

　　8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，全市實現"一鎮一院"、"一社區一中心"。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。