決定例文
中西部大多數(shù)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把積極興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)放在重要地位。在有條件的地方，要發(fā)展附加值較高的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。暫時(shí)沒(méi)有條件辦加工業(yè)的地方，要把運(yùn)銷(xiāo)業(yè)作為突破口來(lái)抓。
要充分利用山上山下、地上地下的豐富資源，在各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃下，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，發(fā)展礦業(yè)、建材、小水電和旅游等資源型產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要幫助進(jìn)行技術(shù)論證，提出可行性方案，提供必要的服務(wù)。除國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，任何部門(mén)、單位增加收費(fèi)種類(lèi)和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
要利用中西部地區(qū)勞力多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，組織勞務(wù)輸出，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。
三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要在繼續(xù)堅(jiān)持原來(lái)鄉(xiāng)辦、村辦、戶(hù)辦、聯(lián)戶(hù)辦“四輪驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，再加上聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)等，實(shí)行“多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行”。
近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村涌現(xiàn)出一批不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村股份制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)）。這種新型的企業(yè)組織形式，有利于籌集民間資金，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)，具有適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多好處，各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并積極推廣。國(guó)家在農(nóng)村投資開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，凡是適合與地方聯(lián)營(yíng)的，可以與鄉(xiāng)村集體股份相結(jié)合，建立聯(lián)營(yíng)企業(yè)，以減少?lài)?guó)家在征地、招工等方面的投入，帶動(dòng)更多的農(nóng)民脫貧致富。
中西部地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織形式上，更需要放開(kāi)手腳，實(shí)行“多種輪子一齊轉(zhuǎn)，哪個(gè)轉(zhuǎn)得快就讓它轉(zhuǎn)”。不同地區(qū)生產(chǎn)力水平不同，多種“輪子”不可能在每個(gè)地區(qū)都以同樣的比重、同樣的速度運(yùn)轉(zhuǎn)，要允許和支持適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平的“輪子”轉(zhuǎn)得快些，不限制其發(fā)展速度。在那些貧困落后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦鄉(xiāng)、村集體企業(yè)缺乏條件的地區(qū)，可以放手發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)和股份合作制企業(yè)。不同所有制企業(yè)，都要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)。
建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律保護(hù)制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法收入，嚴(yán)禁一切“吃大戶(hù)”、亂攤派甚至敲詐勒索等不法行為。要糾正對(duì)個(gè)體與私營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)和政策上的歧視，嚴(yán)禁對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的贖買(mǎi)行為。不得利用行政手段隨意平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)、改變隸屬關(guān)系或變更企業(yè)性質(zhì)。
四、鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才走上開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各級(jí)政府要下決心，采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)大膽使用人才、積極吸引人才、加速培養(yǎng)人才和堅(jiān)決保護(hù)人才的環(huán)境與機(jī)制。
要破除“左”的思想束縛，大膽選拔和放手啟用那些敢想敢干，善于經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的各種農(nóng)村能人。他們是農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極分子，要充分發(fā)揮他們的帶頭示范作用和骨干作用。鼓勵(lì)他們以個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)戶(hù)、承包、租賃、股份制等各種形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村黨員干部要帶頭興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勇于帶領(lǐng)群眾致富。