堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定
三、嚴格審核收費、罰款、集資項目和標準。對現(xiàn)有的收費、罰款、集資項目，要重新進行審核，區(qū)別不同情況加以處理，凡符合國家審批規(guī)定又合理的予以保留，繼續(xù)執(zhí)行，但對其中標準過高的要降下來。不合理的要取消，重復(fù)收取的要合并。不符合審批規(guī)定的收費項目，應(yīng)立即停止執(zhí)行。對其中確有正當理由需要保留的，必須按規(guī)定權(quán)限重新申報批準后才能執(zhí)行，未經(jīng)批準的一律取消。國家行政機關(guān)應(yīng)在其職責范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國家法律、法規(guī)有專門規(guī)定者外，不準收費。罰款幅度過大的，要劃清檔次，明確標準。用集資建設(shè)的計劃外項目和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目要停建。在清理整頓期間，除國家法律、法規(guī)、規(guī)定和國務(wù)院特批的外，不審批新的收費、罰款項目。
四、堅決禁止各種形式的攤派。國務(wù)院一九八八年四月發(fā)布的《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》和一九九0年二月發(fā)出的《關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔的通知》，各地區(qū)、各部門都要認真執(zhí)行。黨中央、國務(wù)院重申：在國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外，要求有關(guān)單位或個人無償?shù)�、非自愿地提供財力、物力和人力的行為都是攤派，一律予以禁止。任何地方、部門和單位都不準收取上述文件所禁止的費用，不得以贊助、捐贈等為名變相向行政事業(yè)單位、企業(yè)和個人攤派。企業(yè)自愿贊助、捐贈的，只準從企業(yè)留利中開支，不得計入成本，刊登廣告和訂閱報刊雜志，必須堅持自愿的原則，不得用行政手段強行攤派。
五、明確部門職責和管理權(quán)限，加強項目審批管理。行政事業(yè)性收費項目，審批權(quán)限集中在中央和省（不含計劃單列市）兩級。根據(jù)收費項目情況，分別由國家物價局、財政部和省物價、財政部門審批，重要項目須報國務(wù)院或省政府批準。設(shè)立各種基金的審批權(quán)集中到財政部，由財政部會同有關(guān)部門審批，重要的報國務(wù)院批準。各種證照的發(fā)放和收費要嚴格控制。罰款項目，要嚴格按國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新確定罰款項目，必須嚴格按法定程序報批。集資必須在法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進行，堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則。集資項目，應(yīng)由同級計委、財政部門會審，經(jīng)當?shù)厝嗣裾畧笊弦患壢嗣裾畬徟�。集資規(guī)模必須納入國家計委下達給當?shù)氐耐顿Y計劃，進不了計劃的不準批準集資（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金籌集管理，仍按財政部［86］財農(nóng)字第306號文件執(zhí)行）。
六、建立健全收費、罰款和集資的財務(wù)、票證管理制度。對行政事業(yè)性收費，要按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外管理。罰款收入上交財政，取消各種形式的罰沒收入提留分成辦法；執(zhí)法部門所需辦案和業(yè)務(wù)經(jīng)費，列入財政支出預(yù)算。對集資的資金，實行收支兩條線管理。用于基本建設(shè)的，要統(tǒng)一存入當?shù)刎斦诮ㄔO(shè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，由財政部門和建設(shè)銀行監(jiān)督使用。上述各項收支都要入帳，納入單位財務(wù)管理，并按規(guī)定及時解繳國庫或存入財政專戶，嚴禁坐收坐支，挪用私分或私設(shè)“小金庫”。有關(guān)單位在收費時必須持“收費許可證”。各種收費和罰款，都必須使用財政部門統(tǒng)一制定的票據(jù)，否則單位和個人有權(quán)拒付。
七、精簡機構(gòu)，壓縮人員，努力減少各種收費。對以收費為主要經(jīng)費來源的單位。經(jīng)過清理要撤并一批。確時需要保留的單位，經(jīng)批準可繼續(xù)準予適當收費或增加財政撥款。對各類檢查站（點），要減少數(shù)量，盡可能實行部門聯(lián)合檢查。目前，各種學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等社會團體和群眾組織過多過濫，民政部和有關(guān)部門要結(jié)合這次清理整頓重新審核。對不符合社會需要、不具備基本活動條件的，應(yīng)予撤銷。對行業(yè)、學(xué)科分工過細或重復(fù)成立的，要進行合并。社會團體和群眾組織不得向社會收取費用。會費的收取標準，由民政部會同財政部制定，各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行。今后除特殊情況外，新增加的工作必須由原職能部門承擔，不準另設(shè)機構(gòu)，也不準以自行收費不要財政負擔為由，搞編外機構(gòu)和人員。