堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定
（xx年9月16日）
近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)一些地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派（以下簡(jiǎn)稱“三亂”）的情況，曾多次發(fā)布文件嚴(yán)加制止。各地區(qū)、各部門(mén)雖進(jìn)行了一些清理整頓，但總的來(lái)說(shuō)，效果不明顯，問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)重。不少地區(qū)和單位繼續(xù)違反國(guó)家規(guī)定，任意增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高；有的隨意對(duì)企事業(yè)單位和群眾罰款，甚至亂設(shè)關(guān)卡，敲詐勒索；有的搞建設(shè)、辦事業(yè)不量力而行，強(qiáng)制集資攤派；有的財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，違法違紀(jì)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。“三亂”屢禁不止，日趨嚴(yán)重，已成為一個(gè)尖銳的社會(huì)同題，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。在當(dāng)前糾正行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，必須下大決心對(duì)“三亂”進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決加以制止。為此，特作如下決定：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制止“三亂”的緊迫感。“三亂”的出現(xiàn)，有體制改革不配套、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、法制不健全的原因，也有部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高原因，但更重要的還在于有些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全局觀念、群眾觀念和法制觀念，對(duì)“三亂”的危害性認(rèn)識(shí)不足，管理不嚴(yán)，清理整頓態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，致使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。堅(jiān)決制止“三亂”，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“三亂”的嚴(yán)重性和危害性。必須看到“三亂”不僅加重了企事業(yè)單位和群眾的負(fù)擔(dān)，造成國(guó)家財(cái)政收入的大量流失和浪費(fèi)，而且背離了為人民服務(wù)的宗旨，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷了企事業(yè)單位和群眾的積極性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)，一定要把制止“三亂”提到端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把制止“三亂”所糾正行業(yè)不正之風(fēng)、清除腐敗現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)，作為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真加以解決。一定要牢固樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)持量力而行和勤儉節(jié)約的原則，不能超越社會(huì)承受能力亂鋪攤子，不能只顧本地區(qū)、本部門(mén)的局部利益隨意開(kāi)收費(fèi)的口子和亂罰款，自覺(jué)防止和抵制“三亂”的滋生和發(fā)展。
二、對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目和各種攤派進(jìn)行全面的清理整頓。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在全面檢查現(xiàn)有收費(fèi)、罰款和集資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、資金用途和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真整頓收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰機(jī)構(gòu)、現(xiàn)行規(guī)章、票據(jù)、執(zhí)法紀(jì)律。在清理整頓時(shí)，要條塊結(jié)合，以塊為主，密切配合，協(xié)調(diào)進(jìn)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要傾聽(tīng)群眾的呼聲和意見(jiàn)，帶頭清理整頓。在地方的中央有關(guān)部門(mén)的直屬單位的清理整頓工作，由地方政府統(tǒng)一布置。各部門(mén)、各單位要先進(jìn)行自查，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣幚怼?guó)務(wù)院和地方政府要組織力量，對(duì)群眾和企事業(yè)單位反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過(guò)清理整頓，解決“濫、散、亂”的問(wèn)題，取締非法行為，維護(hù)合法的收費(fèi)、罰款和集資。