關于進一步加強民生工作的決定

　　27.加快城鄉公共基礎設施建設。以城鎮“三供兩治”工程建設為重點，力爭經過3年努力，基本完成大中城市及部分縣(市)的供水、供熱、供氣項目的改造和建設，城鎮生活垃圾治理和污水治理取得明顯成效。完善防洪體系，推進大中型水庫建設，加快實施農村供水工程，確保飲水安全，到xx年農村居民自來水入戶率達到65%以上。加強人口密集城市后備水源建設，鼓勵具備條件的縣(市)將城鎮現有水源工程向周邊農村輻射，支持集中打井、分片供應的規模供水工程建設。加大沼氣、秸稈氣化固化供氣供暖技術的推廣力度，加快太陽能利用整村推進步伐。推進“萬村千鄉”市場工程建設。進一步加強城鄉公路交通建設，完善城市道路網絡，大力發展城市公共交通。到xx年，通村道路通暢率達到96%以上，村內主要街路實現硬化鋪裝。支持墾區、林區、油區、礦區、口岸及重點旅游景區的小城鎮建設，加快公共基礎設施建設步伐。

　　28.全面改善市容村貌。加大城市環境綜合整治力度，突出解決老城區“臟、亂、差”問題。注重城市細部整理，大力實施主要街路升級改造、樓面設施美化、建筑景觀亮化、小區干道綠化，為人民群眾營造整潔優美的生活環境。進一步完善濱水城市建設規劃，加快沿江沿河沿湖的濱水項目建設，打造類型多樣、主題突出、特色鮮明、內涵豐富的品牌濱水城市。完善社區服務設施，建設一定規模的廣場、公園，滿足居民日常休閑、娛樂和健身需求。加快園林城市創建步伐，支持有條件的地方創建國家園林城市。結合新農村建設，大力實行“四改”(改水、改路、改廁、改圈)、“三清”(清掃、清運、清掏)、“兩綠”(四旁綠化、庭院綠化)、“一排”(廢水排放)，引導農民建設各有特色、經濟適用、舒適美觀、節能環保的民居，加快村容整治步伐。

　　29.加強生態建設和環境保護。積極開展生態省建設，推進生態環境保護和恢復，加大封山育林力度，強化對耕地、江河、湖泊、森林、草原、濕地、礦產等重要資源開發的生態環境保護與監管。繼續實施黑土地水土流失綜合防治工程和天然林保護工程，加快推進大小興安嶺生態功能區建設。全面開展松花江流域環境綜合整治行動，進一步加大對城鄉居民區的治污減排力度，認真排查重金屬排放企業及周邊區域環境隱患，編制重金屬污染防治規劃。強化低碳意識，推動生態產業、環保產業、清潔能源產業快速發展。進一步完善生態環境補償機制，健全污染損害和生態破壞責任賠償制度。嚴格執行環境影響評價制度，依法查處違法排污和破壞生態環境行為。力爭經過3年的努力，基本解決涉及民生的突出環境問題，使全省生態環境質量和環境保護能力居全國前列。

　　九、維護社會和諧穩定

　　30.加強社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體系。推進以基本服務均等化為核心的社區公共服務體系建設，并逐步向農村社區延伸。切實做好對社會組織、流動人口的管理工作，加強對可能危害社會重點人員的管控。建立健全群眾利益協調機制，積極引導群眾理性合法表達利益訴求。完善社會穩定風險評估機制，從源頭上防范損害群眾利益問題發生。加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持和完善領導干部定期下訪、定期接訪和包案息訪等長效機制，強化基層信訪工作隊伍建設，拓寬社情民意反映渠道，提高就地化解矛盾能力。繼續推行矛盾糾紛排查化解、責任追究、目標考核等制度，完善“調訪一體化”機制，加強聯合接訪大廳和社會矛盾調處中心建設，構建人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系。