關(guān)于進一步加強民生工作的決定
23.完善醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險制度，提高民營企業(yè)員工、個體勞動者、靈活就業(yè)人員參保率，擴大受益面。將門診常見病醫(yī)療費納入醫(yī)療保險基金支付范圍，穩(wěn)步提高參保居民住院和門診大病報銷比例，切實減輕個人醫(yī)療費負擔。加快提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，積極推進縣區(qū)間、市地間醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和異地就醫(yī)結(jié)算。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大覆蓋面，提高籌資標準和統(tǒng)籌地區(qū)政策性住院報銷比例。探索建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合三項制度銜接機制，使各類參保人員身份轉(zhuǎn)換時能夠及時享受醫(yī)療保障。
24.完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。擴大企業(yè)失業(yè)保險覆蓋范圍，大力推進事業(yè)單位、私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加企業(yè)保險。積極創(chuàng)造條件，逐步將靈活就業(yè)人員納入企業(yè)保險范圍。完善失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制，提高失業(yè)保險基金使用效益。繼續(xù)推進各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶參加工傷保險，積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結(jié)合的有效途徑。按照企業(yè)、醫(yī)療保險基金和政府共同負擔的原則積極解決“老工傷”問題。進一步擴大生育保險覆蓋范圍，建立健全生育保險醫(yī)療服務體系和費用結(jié)算辦法。
25.完善困難群體綜合救助體系。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入最低生活保障，完善應保盡保和應退盡退機制。加快全省社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)，建立政府部門和相關(guān)單位信息共享機制，確保社會救助工作公開、公平、公正。建立健全臨時救助制度，對低保邊緣困難群眾和因突發(fā)性災害、刑事犯罪或重大疾病造成生活暫時困難的群眾，實施臨時社會救助。加強救災裝備和物資儲備能力建設(shè)，有效提升災害救助能力。建立以資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助為主體，臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助為補充的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫群體生活水平，加大農(nóng)村敬老院整合改造力度，到xx年確保五保老人集中供養(yǎng)能力達到60%以上。全面落實兒童福利機構(gòu)建設(shè)“藍天計劃”，逐步提高孤兒最低養(yǎng)育標準，到xx年全省各市地以及規(guī)模較大的縣要有1所綜合性的兒童福利機構(gòu)。發(fā)展殘疾人教育，推進殘疾人就業(yè)援助。加強和完善縣級流浪乞討人員救助管理站建設(shè)。
八、優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境
26.大力實施保障性安居工程。認真貫徹國家有關(guān)政策，采取有效措施，堅決遏制城市房價過快上漲勢頭。擴大城鎮(zhèn)中低價位、中小套型普通商品住房供應。加大“三棚一草”及墾區(qū)危舊房改造力度，力爭提前完成改造任務。努力解決城市低保和低收入困難家庭的住房問題，逐步建立以廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)為重點，以棚戶區(qū)改造為支撐，以公共租賃住房、農(nóng)民工公寓建設(shè)和舊住宅區(qū)綜合整治為補充的住房保障體系。到xx年，基本實現(xiàn)低保、低收入住房困難家庭住房應保盡保。加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，力爭實現(xiàn)廣大低收入住房困難家庭能夠買得到經(jīng)濟適用住房。加快公共租賃住房建設(shè)步伐，鼓勵大中型企業(yè)、單位建設(shè)公共租賃住房，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員住房困難。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的住房公積金繳交制度，按照“控高保低”原則，建立非公有經(jīng)濟組織住房公積金制度。積極推進住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作。擴大“農(nóng)村公屋”、“鄉(xiāng)村公寓”等農(nóng)民住房保障試點，盡快解決農(nóng)村特困群體住房難題。支持“城中村”和農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)(園區(qū))集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，引導用工單位向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生安全條件的住所。