關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定
三、增加城鄉(xiāng)居民收入
8.千方百計(jì)加快農(nóng)民增收。以實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程為牽動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)行稻谷最低收購(gòu)政策，適時(shí)采取玉米、大豆臨儲(chǔ)收購(gòu)措施，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得更大實(shí)惠。發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民多種經(jīng)營(yíng)收入。積極組織對(duì)外勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，著力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)交易中心，使農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索土地股份合作制等多種經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)民土地權(quán)益收入。加大扶貧開發(fā)工程推進(jìn)力度，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所和軍隊(duì)定點(diǎn)扶持貧困村工作，深入開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，不斷提高貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，確保農(nóng)村貧困人口收入的增幅高于全省平均水平。
9.促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群體增收。健全城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)援助機(jī)制，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，開辟就業(yè)“綠色通道”。積極為自主創(chuàng)業(yè)的低收入家庭提供稅費(fèi)減免、貸款貼息等更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)更多低收入群眾創(chuàng)業(yè)增收。加強(qiáng)用工市場(chǎng)管理，依法規(guī)范私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保低收入群體勞有所得、多勞多得。將城鎮(zhèn)低收入群體納入社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障范圍，應(yīng)保盡保。確保低收入群體收入增幅高于物價(jià)漲幅。積極為城鎮(zhèn)低收入家庭提供生活日用品價(jià)格補(bǔ)貼、住房租金補(bǔ)貼，使城鎮(zhèn)低收入家庭在減少生活負(fù)擔(dān)中實(shí)現(xiàn)增收。
10.建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。把增加職工工資收入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，采取積極措施，促進(jìn)職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，使企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)工作人員工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。完善最低工資制度，建立最低工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。全面推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)工資水平合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的依法監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁工作，確保職工工資按時(shí)足額支付。
11.積極推進(jìn)收入分配制度改革。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，科學(xué)實(shí)施績(jī)效工資。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，建立經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、職工平均工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范整頓收入分配秩序，保護(hù)群眾合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間和社會(huì)不同階層間的收入差距。到xx年，國(guó)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重穩(wěn)步提高，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
12.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育公平的價(jià)值取向，合理均衡配置教育資源，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化中小學(xué)校布局，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，努力縮小教育差距，推動(dòng)義務(wù)教育公平均衡發(fā)展。高度重視校舍安全，加大危房改造力度，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持德育為先，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和健康心理培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。