關于進一步加強民生工作的決定

　　中共黑龍江省委關于進一步加強民生工作的決定

　　(xx年4月28日中國共產黨黑龍江省第十屆委員會第十二次全體會議通過)

　　保障和改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是貫徹落實科學發展觀的核心內容，是構建社會主義和諧社會的關鍵任務。近年來，省委、省政府堅持把解決民生問題擺在突出位置，加大實施民生工程力度，全省民生狀況得到明顯改善。但按照黨的xx大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的總體要求，我省民生領域許多工作還有待進一步加強，全面改善民生的任務還十分艱巨。我們必須深刻認識加強民生工作的重大意義，準確把握我省民生工作的目標任務，以更大的決心，下更大的氣力，扎實推進全面改善民生的各項工作，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

　　一、改善民生總體要求

　　1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以加快發展經濟為基礎，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，統籌城鄉經濟社會發展，加快社會管理體制改革，加大民生投入，擴大公共服務，保障人民權益，努力做到讓全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷促進公平正義和社會和諧，使改革發展的成果更多地惠及全省人民。

　　2.原則要求。

　　——堅持發展經濟與改善民生相結合。既要大力發展經濟，不斷增強綜合實力，為改善民生奠定堅實的基礎，又要把改善民生作為經濟發展的根本目的，擺在各項工作的突出位置，在加快經濟發展過程中更多地改善民生。

　　——堅持突出重點與統籌兼顧相結合。既要明確主要任務，抓住關鍵環節，切實解決現階段的突出問題，又要兼顧社會各階層、各方面群眾的整體利益和長遠利益，統籌規劃、扎實推進改善民生的各項工作。

　　——堅持盡心竭力與實事求是相結合。既要加大工作力度，最大限度地整合現有的財力物力和各種公共資源，向民生領域傾斜，加快改善民生，又要從我省實際情況出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，使改善民生的力度與經濟社會發展水平相適應。

　　——堅持政府主導與社會參與相結合。既要不斷強化政府在完善政策、制定規劃、增加投入和組織領導等方面的職責，增強政府提供公共產品和公共服務的能力，又要充分調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，鼓勵支持各類市場主體和社會組織參與發展公益性事業，加快改善民生步伐。

　　3.主要目標。到xx年，使現階段群眾普遍關注的突出民生問題得到較好解決。建立健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的就業工作體系，實現社會就業更加充分；完善收入分配調節機制，多渠道增加城鄉居民收入，切實提高人民群眾生活水平；促進城鄉、區域教育均衡發展，基本建立起覆蓋全社會的終身教育服務體系，滿足人民群眾日益增長的教育需求；建立完善城鄉醫療衛生服務體系，公共衛生服務能力明顯提高，人民群眾醫療負擔進一步減輕；建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和全民健身服務體系，進一步繁榮群眾性文化、體育事業；初步形成全覆蓋、保基本、多層次、能貫通、可持續的社會保障體系，努力實現人人有保障的目標；基本完成“三棚一草”和墾區危舊房規劃改造任務，城鄉居民住房得到明顯改善；加快實施“三供兩治”工程，城鄉人居環境得到明顯提升；“平安龍江”建設取得新成果，安全生產得到加強，保持社會和諧穩定。