培育壯大市場競爭主體 增強農業綜合競爭實力

　　隨著農產品市場的轉型，農產品市場競爭日趨激烈，如何正確引導農民參與市場競爭，抵御市場風險，追求最佳效益，成為我們區委、區政府十分關注、著力解決的課題。近年來，我們堅持以增強農業綜合競爭實力為目標，提高農民市場組織化程度為途徑，培育壯大市場競爭主體為抓手，對農業增效、農民增收的發展路子進行了有效探索。去年，全區農業總產值達億元，其中多種經營總產值達億元，分別同比增長%、%；農民人均純收入x元，同比增%。其主要做法：

　　一、解放思想，更新觀念，堅持用市場經濟規律來指導。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，我區一段時期曾出現農業增產不增效、農民收入增幅逐年下降的情況，這些問題引起了區委、區政府的高度重視。一是深入開展調查，認真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數據對比，我們深刻認識到：分散的農民、無序的競爭是市場經濟條件下農業效益流失的關鍵所在；農業要增效、農民要增收必須著力培育市場競爭主體，把農民有效組織、聯合起來，走集約化經營、產業化發展的道路。二是理清工作思路，瞄準工作方向。農民知識層次不齊、生產方式不同，區域生產條件不一、產業基礎不同。在這種情況下，如何培育市場競爭主體是我們區委、區政府迫切需要解決的問題。我們對全區農業現狀進行了分析，堅持實事求是、分類指導、放手發展、逐步規范的原則，著眼長遠，合理規劃。全區優質高效漁業、xx名品花卉苗木板塊、特色林果板塊三大農業經濟板塊、畜牧、水產、花木、林果、蔬菜、米業等六大農業支柱產業，每個板塊、產業力求實現“四個一”：有一個重點專業批發市場，有一些農業科技示范區，有一批農產品加工企業，有一類專業合作經濟組織。同時，以此為切入點，堅持循序漸進，梯度推進，培育壯大市場競爭主體的實力。三是統一思想認識，形成發展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識，營造培育市場競爭主體的氛圍，我們多次組織農口部門負責人、鎮分管農業領導、農業龍頭企業代表外出參觀學習、開拓視野，先后召開農業和農村工作、農業產業化經營工作等一系列會議，進行理論灌輸、思想發動、～宣傳，奠定堅實的思想和工作基矗

　　二、正確引導，科學調控，堅持用行政調節手段來落實。一是突出規劃調控。按照做大、做強特色林果板塊、水產養殖板塊、花卉苗木板塊的農業區域布局規劃的原則，我們對凡是在三大經濟板塊內，新建符合區域產業發展方向的加工企業、示范園區、合作組織，實行“三個優先”：申報項目優先立項，扶持資金優先安排，科技成果優先考慮，如：今年我區申報并落實到位的市級以上農業項目xx個，爭取上級扶持資金xx萬元，%左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點扶持的辦法，積極培育各類典型。區農林局利用行業主管部門的技術優勢，積極實施掛鉤幫扶，每個局領導和中層干部蹲點1個鎮，掛鉤2個高效農業示范基地，結對幫扶3個種養大戶，聯系幫扶40個服務載體；通過強有力的典型引導，使我區農業市場競爭主體實力日益強大。三是加強資金扶持。近年來，我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”，制訂完善了《農業結構調整財政扶持資金管理的意見》，優化資金投向，擇優扶持一批對本地產業有帶動作用的重點項目。去年，我區x萬元的農業結構調整財政扶持資金（不含科三經費）集中用于xx個項目，平均每個項目扶持資金達多萬元。

　　三、抓住關鍵，有的放矢，堅持用分類指導方法來推動。我們區委、區政府從三個層面著力培育壯大農業市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業。近年來，我區依托主導產業，大力發展食品加工等農產品加工企業，形成盛市、區三級加工龍頭企業群體，帶動農業產業調整與發展，提高了農產品附加值和農業整體效益。目前，我區擁有省級龍頭企業x個，市級龍頭企業x個。去年全區市級以上重點龍頭企業實現銷售收入億元，利稅x萬元，利潤x萬元，出口創匯萬美元。尤其是外資開發農業實現了“零”的突破。總投資萬美元的生物科技有限公司落戶，開發淡水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區把培育壯大合作組織作為增強市場主體“談判”地位的關鍵，制訂下發了《關于發展農村專業合作組織的意見》，對新建的規范的農村專業合作經濟組織實行以獎代補，指導一批專業大戶和農民經紀人隊伍自發組織起來，組建農村專業合作經濟組織。重點是堅持“三個一批”，即圍繞主導產業和優勢特色產業培育一批；按照民辦、民營、民受益的原則改革規范一批；對運作比較規范、帶動力強的，通過完善機制、強化服務功能提升一批。利用這些有效載體，解決了農業小生產和大市場的矛盾。去年，全區新批建立專業合作社x家，累計已達家，實現銷售收入億元，累計入社社員達x名，勞動農戶x萬余戶。三是培育壯大示范園區。我區制訂了《農業科技示范園區建設管理辦法》，組建了領導小組，培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強、示范輻射面較廣的科技示范園區，在農業結構調整中發揮了較好的作用。今年，我區按照“養殖進小區、種植上規模”的模式，扶持壯大了一批農業科技示范園區和農業標準化生產基地。目前，區級以上農業科技示范園區累計達家；無公害和綠色食品生產基地xx個，面積達x萬畝。