調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

　　近年來(lái)，我縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極探索新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點(diǎn)，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實(shí)效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動(dòng)局面，信訪工作成效顯著。近來(lái)雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級(jí)訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級(jí)訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對(duì)教少。

　　一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點(diǎn)

　　1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來(lái)信1950件，增長(zhǎng)6%，來(lái)訪2550人次，增長(zhǎng)10%。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級(jí)訪和重復(fù)訪較過去同期下降20%。

　　2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來(lái)共80件，占來(lái)信總數(shù)的4%。二是采用發(fā)電報(bào)、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來(lái)我縣收到反饋電報(bào)和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、貼大字報(bào)現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來(lái)訪群眾往往期望值高，求決心切。

　　3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機(jī)構(gòu)改革后被清退的臨時(shí)人員紛紛要求進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，兌現(xiàn)清退補(bǔ)償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計(jì)生、林業(yè)、國(guó)土、民政等行業(yè)的清退對(duì)象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時(shí)欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)居民，要求加強(qiáng)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無(wú)減。

　　4、信訪對(duì)象多層次。近兩年來(lái)，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時(shí)人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10%；少數(shù)激躁分子也無(wú)事生非。

　　二、形成的原因

　　1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進(jìn)日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對(duì)集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)因行政事業(yè)機(jī)構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場(chǎng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對(duì)貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠(yuǎn)村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來(lái)，我縣“三庫(kù)三站三園三路”建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gdp實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長(zhǎng)27.3%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)5.5億元，同比增長(zhǎng)15.8%；勞務(wù)輸出17.6萬(wàn)人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，同比增長(zhǎng)29.8%。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長(zhǎng)21.1%。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫(kù)工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點(diǎn)工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級(jí)以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項(xiàng)改革，合計(jì)分流企業(yè)人員近1萬(wàn)余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理力度大，去年開始實(shí)行淘汰三輪車、分流長(zhǎng)安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個(gè)別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。