處置群眾處置性事件的體會
筆者參與了35起處置工作，對預(yù)防和處置進(jìn)行了認(rèn)真思考。
一、特點(diǎn)
是指聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。在參與處置的35起中，10人左右的小群體有4起，占11.4%；12人以上100人以下大群體有24起，占68.5%；100人以上的超大群體7起，占20%。歸納起來，35起具有以下特點(diǎn)：
(一)易發(fā)性和突發(fā)性。因企業(yè)改制、農(nóng)村占地、退耕還林、用水用電，或因交通運(yùn)輸、學(xué)生安全等諸多原因引發(fā)的時有發(fā)生。石化總廠97年內(nèi)退職工因“三金”問題，少則50人多則近200人數(shù)十次圍堵總廠機(jī)關(guān)、賓館、體育館以及市委、市政府、市勞動和社會保障局，尤其是打聽到石化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)抵荊、市里有重要會議時，這些老職工可在半小時內(nèi)聚集。又如，2月20日，供水總公司鋪設(shè)管道施工，掇刀部分村民因拆遷補(bǔ)償問題，一下子糾集親朋好友及社會閑散人員近百人聚集現(xiàn)場，造成施工受阻；3月15日，因牌樓客運(yùn)聯(lián)營戶擅自改變線路，公汽公司當(dāng)即組織40余名職工聚集楊家橋，造成雙方對峙。有些人甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤思想，有點(diǎn)事就鬧，其聚時快，散時也快。
（二）隱蔽性和對抗性。每一起都有一個從產(chǎn)生、醞釀到發(fā)生、發(fā)展的過程。筆者從參與處置的35起得出，在發(fā)生階段具有很強(qiáng)的隱蔽性。今年“～”前夕，我們在排查各類社會矛盾中，雖經(jīng)各部門細(xì)致梳理，但仍有少數(shù)事前未被鎖定。同時，其對抗性也較為突出，有的沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞國道、省道或站卡，行為越來越激烈。6月25日，沙洋縣十里鎮(zhèn)龍坪村數(shù)十名村民因襄荊高速公路占地補(bǔ)償問題上路靜坐，直至縣主要領(lǐng)導(dǎo)前往做工作，群眾才逐漸撤離高速公路。
（三）參與主體多元化。在同一時間、同一地點(diǎn)由不同的事件主體構(gòu)成的群體性越來越多。他們打出橫幅，占領(lǐng)、圍堵門道，各自為陣，當(dāng)主管部門接訪時，他們相互聲援起哄，攻守同盟。僅在本人參與處置的35起中就有12起，約占三分之一。3月29日，共有4批近百人聚集市“～”現(xiàn)場，盛達(dá)集團(tuán)60余名原職工打著橫幅要求維權(quán)，而且東寶、掇刀、鐘祥各有一名“涉法”上訪者糾集親屬數(shù)人圍堵會場喊冤。4月12日，市政府門前聚集三批上訪群眾：牌樓鎮(zhèn)20多名民辦教職工因權(quán)益遺留問題到政府上訪，掇刀響嶺村50多名村民因火車南站擴(kuò)建占地補(bǔ)償?shù)绞姓懻f法，市石油公司10余人因工資補(bǔ)償問題請求解決；5月24日，市委門前也聚集三批上訪人員。
（四）數(shù)量上升，規(guī)模擴(kuò)大，組織化程度越來越高。據(jù)統(tǒng)計，僅6月上旬10天內(nèi)，市政府大門出現(xiàn)圍堵達(dá)16次500余人（次），除上訪人員靜坐、拉橫幅外，黨政首腦機(jī)關(guān)門前車輛圍堵也屢見不鮮。6月1日，鐘祥市雙河鎮(zhèn)數(shù)十農(nóng)民駕乘5輛農(nóng)用手扶拖拉機(jī)將市政府南北兩門封堵；7月1日，荊漢聯(lián)營公司13輛客運(yùn)車從早6點(diǎn)至10點(diǎn)堵截雙泉收費(fèi)站，造成數(shù)百輛車滯留。有的企業(yè)因改制問題，極少數(shù)骨干成員組織數(shù)百人上省道、國道，時間長，規(guī)模大，參加人數(shù)多。3月25日，原荊襄集團(tuán)荊源公司因權(quán)益資金兌付不及時，近600名職工上訪到集團(tuán)公司，當(dāng)日下午，職工封堵公路達(dá)191分鐘，當(dāng)晚，部分職工滯留在荊襄集團(tuán)科技樓。