圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，整體提升勞動保障服務(wù)水平
圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)” 整體提升基層勞動保障服務(wù)水平 社區(qū)是城市的細(xì)胞，是居民生存的起點(diǎn)和終老的歸宿。在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，社區(qū)已成為勞動保障工作的基礎(chǔ)和依托。作為老工業(yè)城市，面對下崗失業(yè)人員多、離退休人員多，管理難、就業(yè)難的現(xiàn)狀，我們把社區(qū)勞動保障作為一項(xiàng)重要工作來抓。利用全國社區(qū)建設(shè)示范市的優(yōu)勢，廣泛開展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，樹立典型，以點(diǎn)帶面，從而將勞動保障服務(wù)工作整體推向一個(gè)新的階段，提升到一個(gè)新的水平。全市下崗失業(yè)人員和離退休人員已全部納入社區(qū)管理，通過社區(qū)推薦安置，近3萬名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。近年來，我們圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，主要做了以下工作： 一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，為最佳社區(qū)創(chuàng)建活動提供良好的工作平臺 “就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”的創(chuàng)建首先必須有一個(gè)良好的工作平臺作支撐，我們通過加強(qiáng)四個(gè)方面和建設(shè)，夯實(shí)了基礎(chǔ)勞動保障工作基礎(chǔ)。 1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 按照勞動和社會保障部對社區(qū)平臺建設(shè)“六個(gè)到位”的要求，我們在機(jī)構(gòu)建設(shè)上做到“四個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)工作機(jī)構(gòu)。在全市21個(gè)街道、182個(gè)社區(qū)分別建立了勞動保障服務(wù)所和勞動保障服務(wù)站，納入街道、社區(qū)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受勞動保障部門指導(dǎo)。二是落實(shí)工作人員�！�3月，由我們牽頭，聯(lián)合財(cái)政、民政部門制定招聘辦法，面向全市下崗失業(yè)人員、退伍戰(zhàn)士、大中專畢業(yè)生公開選拔社區(qū)專職勞動保障工作人員。從1588名競爭者中擇優(yōu)選拔錄用182人，大中專以上文化程度占98%，并進(jìn)行了四期專項(xiàng)培訓(xùn)。三是落實(shí)工作場地。我市先后拿出2850萬元新建、改造社區(qū)工作場地，確保了每處基層勞動保障服務(wù)場所面積在50平方米以上，并建在最方便居民的地方。四是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。我們按每個(gè)服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財(cái)政按比例安排工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算。市財(cái)政還專門撥付150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且每年拿出部分資金，視各街道社區(qū)工作的實(shí)效給予獎勵及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)。 一是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。我們對社區(qū)勞動保障服務(wù)工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定了《街道社區(qū)勞動保障服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和市、區(qū)、街道、社區(qū)四級工作目標(biāo)層層分解制度，并逐項(xiàng)量化，一級抓一級。二是日常工作規(guī)范化。我們特別制定了《社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作職責(zé)》、《社區(qū)勞動保障服務(wù)工作人員守則》、《社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作程序》等一系列制度，確保了社區(qū)勞動保障服務(wù)工作的規(guī)范有序。三是最佳社區(qū)創(chuàng)建制度化。根據(jù)我們的請示，～年10月市政府下文決定在全市開展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，并制定了評估標(biāo)準(zhǔn)，一年一評。今年5月，在全市街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)暨先進(jìn)表彰會上，鐘樓等開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的10個(gè)社區(qū)首次被評為“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，得到了獎勵和表彰，為其他社區(qū)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。 3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 一是四級架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。為配合市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級工作組織結(jié)構(gòu)，方便勞動保障工作的開展，我們把勞動保障網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)形式也相應(yīng)分為四級，即以市中心勞動力市場為主，城區(qū)勞動力市場為輔，街道、社區(qū)為延伸，形成覆蓋全市的勞動保障四級城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)。我們在市中心勞動力市場配置一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺虛擬專網(wǎng)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，虛擬專網(wǎng)服務(wù)器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，街道、社區(qū)則以寬帶上網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。 二是配套開發(fā)網(wǎng)絡(luò)專用軟件。城域網(wǎng)的運(yùn)行必須以配套軟件為支撐，為此我們組織技術(shù)專班開發(fā)了社區(qū)勞動保障工作專用信息管理軟件。最近，我們又率先安裝了全省社區(qū)勞動保障管理統(tǒng)一軟件，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)間的多向互動。各級勞動部門通過勞動力市場網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解社區(qū)每一個(gè)人的相關(guān)信息。各社區(qū)通過勞動力市場服務(wù)器進(jìn)入內(nèi)部庫中。同時(shí)從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布。社區(qū)居民則可以通過因特網(wǎng)進(jìn)入“黃石就業(yè)信息網(wǎng)站”瀏覽信息，實(shí)現(xiàn)全市信息共享。 4、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 從XX年開始，我市開始通過社區(qū)對居民就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記。今年七月份以來，我們又組織社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開始了新一輪社區(qū)勞動保障情況普查。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站逐門逐戶將全省統(tǒng)一的20萬份調(diào)查表分送到轄區(qū)每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區(qū)居民就業(yè)狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、技能水平以及低保情況等進(jìn)行調(diào)查登記。按照我們的要求，社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)為居民建立了五本臺帳，即：下崗失業(yè)人員臺帳、社區(qū)用工信息臺帳、求職安置臺帳、技能培訓(xùn)臺帳和社保關(guān)系臺帳，對下崗失業(yè)人員做到了下崗失業(yè)原因、家庭狀況、社保關(guān)系、就業(yè)意愿、安置去向、培訓(xùn)技能“六個(gè)清”。所有數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，納入市勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理、統(tǒng)一儲存，全市共享，這為就業(yè)服務(wù)提供了有力的依據(jù)，加強(qiáng)了針對性。 二、完善服務(wù)措施，促進(jìn)社區(qū)下崗失業(yè)人員充分就業(yè) 按照開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的要求，我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建工作圍繞四大工作重點(diǎn)展開： 1、廣辟渠道，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。 為實(shí)現(xiàn)開發(fā)崗位最多，我市各社區(qū)開辟了四條渠道。一是開發(fā)公益性就業(yè)崗位。通過開發(fā)“三�！保幢０�、保綠、保潔，發(fā)展“三托”，即托老、托幼、托病，推行“三項(xiàng)服務(wù)”，即家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)，組織“三大管理”即物業(yè)管理、車輛管理、公共管理，今年以來全市共開發(fā)公益性就業(yè)崗位多個(gè)。二是興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。各街道、社區(qū)充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，采取股份合作、承包租賃、能人領(lǐng)辦等多種形式，僅今年以來就創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體525個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1208個(gè)。池湖社區(qū)與林紅物業(yè)管理公司聯(lián)手，一次性安排下崗職工120人。三是建立再就業(yè)基地。武漢路社區(qū)利用市政府投資興建集貿(mào)市場的契機(jī)，多方爭取協(xié)調(diào)，將武漢路集貿(mào)市場成為社區(qū)再就業(yè)基地，將就業(yè)崗位無償提供給大齡特困群體經(jīng)營，并幫助減免各項(xiàng)稅費(fèi)。四是開展勞務(wù)輸出。通過采取收集信息、推薦培訓(xùn)、組織上崗的辦法，澄月社區(qū)等與外地市開展勞務(wù)
合作，去年以來已幫助3000多名社區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。 2、深入開展社區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)特色活動。 職業(yè)介紹服務(wù)特色活動已成為我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建活動的主打牌，也是爭創(chuàng)最佳的重要措施。一是舉辦社區(qū)就業(yè)活動周。集中一周的時(shí)間，全市各社區(qū)共同利用社區(qū)勞動保障平臺，進(jìn)行崗位開發(fā)、就業(yè)信息交流、組織居民赴勞務(wù)集市等形式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。去年以來全市社區(qū)共舉辦“社區(qū)就業(yè)活動周”招聘會225場次，安置就業(yè)5160人。二是開展再就業(yè)援助活動月。大齡特困群體是就業(yè)工作的瓶頸，也是社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的難點(diǎn)所在，再就業(yè)援助因而成為最佳社區(qū)創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。我們充分利用社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，今年以來分別開展了社區(qū)再就業(yè)援助活動月和社區(qū)就業(yè)活動周，各社區(qū)統(tǒng)一行動，對大齡特困人員和雙下崗失業(yè)人員家庭開展送崗位、送政策、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動，并發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)體私營業(yè)主，分片包干，“一對一”結(jié)對幫扶。今年，全市因此幫助困難群體就業(yè)3298人，幫助雙下崗失業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人再就業(yè)1993戶。三是舉行社區(qū)網(wǎng)上招聘會。為方便社區(qū)居民，提高就業(yè)服務(wù)效率，各社區(qū)充分利用勞動保障網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)上供求對接。社區(qū)首先通過黃石就業(yè)信息網(wǎng)提供的就業(yè)崗位與本社區(qū)登記求職人員到市勞動力參加用人單位的面試，這樣的職介成功率達(dá)到83%。 3、量體裁衣，為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)推薦服務(wù)。 一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺向社區(qū)居民告知就業(yè)培訓(xùn)信息。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站充分發(fā)揮在培訓(xùn)工作中的組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過信息網(wǎng)絡(luò)幫助有培訓(xùn)愿望的社區(qū)下崗失業(yè)人員做到“四個(gè)知曉”，即知曉各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的情況，知曉每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開玫和課程設(shè)置情況，知曉培訓(xùn)項(xiàng)目的市場需求熱度，知曉參加各項(xiàng)目培訓(xùn)的基本要求。二是為有培訓(xùn)愿望的居民量 /> --> 當(dāng)o蘸統(tǒng)鞘芯用褡畹蛻畋u獻(xiàn)矢瘛4司儼喚鲇行х樂沽艘躍鴕得傲焓б當(dāng)o障窒�，并菢I(yè)鞫聳б等嗽焙偷捅h嗽鋇木鴕禱�，去年以来我市因绝r凳杖胩岣吆笸7⒌捅5娜嗽貝?000人，其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后主動申報(bào)取消的有XX人。二是通過社區(qū)提供保障服務(wù)。鐘樓社區(qū)等14家社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站成為我市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面開通了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)刷卡程序，參保人員在所有社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病免費(fèi)掛號，診療費(fèi)、藥品在普通一級醫(yī)院基礎(chǔ)上降低10-15%。目前，已建立家庭健康檔案13萬余份，為職工群眾健康普查近5萬人，轄區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。三是通過社化提供退休人員的管理服務(wù)。我市社區(qū)基本建立了離退休人員社會化管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，將離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和檔案及組織關(guān)系由原單位逐步移交到社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助解決基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌外企業(yè)發(fā)放部分的落實(shí)問題，使社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)充分發(fā)揮了社會化保障功能。至目前，全市已有6.5萬名離退休人員進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫享受社會化管理帶來的便利。 社區(qū)勞動保障工作只是我市整個(gè)勞動保障工作的一部分，但正是通過基層發(fā)力，使整個(gè)勞動保障工作有了明確的奮進(jìn)目標(biāo)，并且以點(diǎn)帶面，整體提升了我市勞動保障服務(wù)水平。