充分發揮財政職能 確保經費的投入農業人口獨生子女獎勵
各位領導，同志們：
人口問題是我國長期面臨的重大問題，也是制約經濟社會發展和全面建設小康社會的一個關鍵因素。面對日益嚴峻的人口形勢，財政部門如何發揮好自己的職能作用，確保財政資金對計劃生育工作的支持，與時俱進，適應形勢發展的要求，對樹立科學的發展觀，確保可持續發展戰略的順利實施，有著十分重要的作用。
下面，我就州財政局在積極推進農業人口獨生子女獎勵方面所做的一些工作向大會作一個簡單的介紹，希望能夠達到相互學習，共同交流的目的。
根據省人民政府～年7月出臺的《云南省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，我州、xx4縣市被列為全省農業人口獨生子女獎勵試點縣市。州人民政府根據全州實際，及時下發了《關于轉發云南省農業口獨生子女獎勵暫行規定的通知》（紅政發［～］52號),決定除認真做好、xx4個省級試點縣市的工作外，在全州其余9縣也全面實施這一獎勵政策。州財政局作為組織實施農業人口獨生子獎勵政策的部門之一，充分發揮了財政的職能作用，積極籌措資金，確保了獎勵經費和教育“三免費”經費按時足額到位，對獎勵經費和教育“三免費”經費的管理使用進行了有效監督，確保了各項獎勵經費專款專用，為全州農業人口獨生子女獎勵工作的順利開展提供了強有力的財政資金保障。
一是從建立公共財政，實踐重要思想的高度出發，充分認識實施農業人口獨生子女獎勵的重大意義。我州自20世紀70年代實行計劃生育以來，經過全州各級黨委、政府和廣大人民群眾的共同努力，人口與計劃生育工作取得了顯著的成績，30多年來累計少出生96萬人，產生了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。但是，由于州是一個人口大州，人口素質不高，人口對經濟發展的壓力很大，因此，從更大的范圍上建立起節制人口增長的政策性機制，對實施可持續發展戰略，改變人口生態環境，提高人口質量，促進全州經濟的健康快速發展，有著十分重要的戰略意義。為此，州財政部門從講政治的高度出發，從建立公共財政體制的必然要求出發，積極籌措資金，支持計劃生育工作，加大對人口與計劃生育工作，重點是農業人口獨生子女獎勵經費的投入。提高認識，加強領導，從育齡群眾的根本利益出發，建立完善利益導向機制，對農業人口獨生子女實行“獎、優、免、補”的優惠政策，解除他們實行計劃生育的后顧之憂，這既是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的具體做法，又是財政工作實踐重要思想的具體體現，也是有效建立社會保障制度的需要。實施農業人口獨生子女獎勵政策，是一項民心工程，是惠民之策，是德政之舉，其主要目的是通過利益導向，引導廣大農戶少生、優生，終生只生一個孩子，進一步降低生育水平，減輕人口增長對經濟社會發展，特別是財政支出的壓力，加快全州全面建設小康社會的步伐。今天財政多花點錢，是為了今后財政少花錢。
為此，州財政局根據全州實際，經過認真研究，決定把實施農業人口獨生子女獎勵工作作為一項重要工作來抓，全力配合計生、教育部門做好此項工作，遏制農村人口過快增長，提升全州經濟發展的質量和效益。