完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力的有效途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。，湖北省啟動(dòng)了政策性水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，沙洋縣被列為試點(diǎn)縣。前不久，筆者通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在一些問(wèn)題，亟待解決。
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展情況
沙洋縣從起開(kāi)展了能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，又新增水稻保險(xiǎn)、兩屬兩戶農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。在縣政府的高度重視和大力支持下，水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)快速推進(jìn)，兩屬兩戶農(nóng)房保險(xiǎn)順利啟步。水稻保險(xiǎn)73.58萬(wàn)畝，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼769萬(wàn)元，能繁母豬保險(xiǎn)30797頭，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼147.82萬(wàn)元，兩屬兩戶農(nóng)房保險(xiǎn)6448戶，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼58032元。共承保水稻73.78萬(wàn)畝，占種植面積的97%，水稻保險(xiǎn)財(cái)政將補(bǔ)貼1032.87萬(wàn)元。這些政策的扶持，促進(jìn)了全縣種、養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極作用。
（一）充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)展前期工作。
沙洋縣被確定為水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)縣后，在全省率先開(kāi)展了農(nóng)業(yè)水稻保險(xiǎn)調(diào)研工作。4月初，縣財(cái)政局組建了水稻保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組，一方面從農(nóng)業(yè)、水利、氣象、民政以及統(tǒng)計(jì)等部門(mén)收集相關(guān)資料，從農(nóng)業(yè)條件、水利灌溉條件、氣候條件以及歷年農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況來(lái)充分論證農(nóng)業(yè)水稻保險(xiǎn)的必要性；另一方面，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取3個(gè)最具代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)放政策宣傳調(diào)查表、隨機(jī)走訪等形式，收集、整理出了農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)政策的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料和依據(jù)。
（二）廣泛宣傳，切實(shí)推動(dòng)三農(nóng)保險(xiǎn)
縣政府成立了三農(nóng)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、財(cái)政局、人保沙洋支公司等部門(mén)參加。人保財(cái)險(xiǎn)沙洋支公司成立了農(nóng)險(xiǎn)部，并聘請(qǐng)了各村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)為協(xié)保、查勘員，宣傳資料印制了30萬(wàn)份發(fā)放到農(nóng)戶手中，并在縣、鎮(zhèn)主要交通要道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，在縣電視臺(tái)設(shè)計(jì)滾動(dòng)字幕，宣傳保險(xiǎn)政策和保險(xiǎn)知識(shí)，讓廣大農(nóng)民了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)的作用，理賠程序，使之家喻戶曉，增加農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性和主動(dòng)性。
（三）精心組織，大力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。采取政策支持與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保、財(cái)政資金投入，保險(xiǎn)公司承保幾方面的積極性，有效提高農(nóng)民防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善了農(nóng)村保障體系。一是嚴(yán)格承保。嚴(yán)格執(zhí)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策，做到應(yīng)保盡保，不能有選擇性保險(xiǎn)；二是誠(chéng)實(shí)守信。保險(xiǎn)公司按要求出具保險(xiǎn)憑證，準(zhǔn)確及時(shí)地做好勘查定損理賠工作；三是強(qiáng)化監(jiān)督。三農(nóng)保險(xiǎn)從承保到理賠在各村定期張榜公示，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕騙賠事件的發(fā)生。
二、存在的問(wèn)題及原因
（一）認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民缺乏投保積極性。
農(nóng)民經(jīng)常與農(nóng)作物打交道,具有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)地理、氣候的歷史變化情況，一般能夠預(yù)知其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致參保積極性不高。一是存在僥幸心理。沙洋縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，大面積的自然災(zāi)害很少發(fā)生，即使財(cái)政有補(bǔ)貼，相當(dāng)一部分農(nóng)民還是不大愿意投保。二是把保險(xiǎn)當(dāng)投資。大部分農(nóng)民習(xí)慣于把交納的保費(fèi)作為投資，認(rèn)為參保交了錢(qián)如果沒(méi)有災(zāi)害，反而增加了不必要的支出。三是認(rèn)為無(wú)所謂。在遭受自然災(zāi)害或意外事故時(shí)，仍有大多數(shù)農(nóng)民選擇由“自己承擔(dān)”或“聽(tīng)天由命”。目前，保險(xiǎn)這種分散風(fēng)險(xiǎn)的管理形式還沒(méi)有被農(nóng)民廣泛地認(rèn)識(shí)和接受，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展受到影響。