積極發揮基層黨組織作用的幾點思考

　　黨的十七大報告強調基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，明確提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是十七大根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。結合吳中區的實踐，我們感到，當前發揮基層黨組織作用尤其要突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一、圍繞中心，推動發展，不斷增強基層黨組織的創造力

　　十七大報告提出基層黨組織要發揮“推動發展”的作用，就是要求我們自覺把基層黨建工作放到科學發展大局中去謀劃，找準工作著力點和結合點，堅持用黨建來推動服務，用服務成效來檢驗黨建。一要激發有利于推動發展的創業活力。要結合村“兩委”換屆，大力選拔“雙強”型書記和“雙帶”型村“兩委”干部，將一批政治素質好、有發展思路、肯吃苦奮斗的人選拔到村干部隊伍中來，為推動發展提供組織保證。要加大對基層干部教育培訓力度，近幾年，我區選送優秀村書記赴日本、韓國、歐洲參加培訓，拓寬了農村黨組織書記的發展思路。今后，要根據農村、社區、企業等各領域的實際，堅持分類指導，努力把農村黨員干部培養成致富能手、把致富能手培育成黨員干部；提高社區黨組織書記依法辦事、服務群眾、協調各方的能力。通過基層黨員干部的帶頭創業、帶領創業，來引導和激發基層廣大群眾的創造活力和創業熱情。二要實施有利于推動發展的“先鋒工程”。近年來，我區堅持三級聯責，三級聯動，三級聯評，在區、鎮、村三個層面同時開展以爭創“先鋒村”創建活動為載體的“先鋒工程”。目前，全區已有16個村（社區）評為市級“先鋒村”。下一步要抓住發展經濟、善待百姓這個根本，深入推進農村三級聯創“先鋒工程”，組織“先鋒村”書記赴新農村建設示范村進行輪訓，開展爭先創優活動。通過深化“三級聯創”和整頓幫扶薄弱村工作，切實提高農村基層黨組織和黨員干部帶領致富、帶頭致富的能力，推動農村經濟的持續發展。三要優化有利于推動發展的組織設置。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，積極探索新的更加務實管用的模式和做法。在農村、社區等領域進一步健全黨組織網絡，完善以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，健全黨委（總支）建在社區，支部建在小區，黨小組建在樓宇的社區黨組織網絡體系。在新社會經濟領域重點做好鞏固和擴大組織覆蓋面的工作，加強黨組織的建后管理。

　　二、聯系群眾，服務群眾，不斷增強基層黨組織的凝聚力

　　十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要發揮這一作用，關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、關心關愛上下功夫。一要搭建服務平臺。近年來，我區大力加強基層黨員服務中心建設，全區已建成鎮（街道）黨員服務中心15個，村（社區）黨員服務中心（站） 103個，非公企業黨員服務中心（站） 41個。今后要推進黨員服務中心規范化建設，拓展社會服務功能，使黨員服務中心更好地為黨員服務，為群眾服務，并以此為平臺凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要切實把黨員服務中心建設成為教育黨員的陣地，科技培訓的陣地，文化傳播的陣地和服務群眾的陣地。二要拓寬服務渠道。要著眼于提高執政能力、鞏固執政基礎，以構建大黨建格局為目標，把群眾需要作為第一信號，把基層、企業和弱勢群眾作為服務重點，讓黨員干部在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要突出團結群眾、服務群眾這個重點，進一步深化機關“在職黨員進社區”活動。讓機關在職黨員積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動，主動為社區建設管理出謀劃策、貢獻力量，始終保持共產黨員的先進性。三要注重關心關愛。XX年，我區制定了《農村、企業退崗定工干部補助辦法》對連續擔任5年以上男年滿60周歲、女滿55周歲的村、企業定工干部進行專項補助。今后要進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，基層黨組織要關心黨員思想政治上的進步和提高，開展經常性的談心談話活動，及時解決黨員思想疑難問題。要以建立激勵機制為重點切實調動農村基層干部的積極性。要提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。努力形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的良好局面。