關(guān)于監(jiān)察建議書參照(精選5篇)
關(guān)于監(jiān)察建議書參照 篇1
中共__ 縣紀(jì)律檢查委員會紀(jì)律檢查建議書__ 局黨委:20__ 年7 至8 月,縣紀(jì)委會同__ 局黨委對該局下屬的__ 公司經(jīng)理__×的有關(guān)問題
進(jìn)行了初步核實(shí),發(fā)現(xiàn)以下問題:……
1 按照公司財(cái)務(wù)制度,經(jīng)理的手機(jī)話費(fèi)由公司支部書記審核簽字。從20__ 年1 月到20__年6月,經(jīng)理__×手機(jī)話費(fèi)支出共計(jì)4679.13元,其中×元話費(fèi)無人簽字直接報(bào)賬,× 元話費(fèi)自己簽字報(bào)銷,違反了公司的財(cái)務(wù)管理制度。
2 年× 月× 日,公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價(jià)批銷200 斤玉米種子。經(jīng)理__×擅自改變公司決定,給職工按低于內(nèi)部價(jià)大量批銷玉米種子,共批給職工劉__1600 斤、張__920 斤、王__825 斤。副經(jīng)理李__ 從公司低價(jià)購買玉米種子3100 斤。以上四人低價(jià)購買的玉米種子,除少量自用外,大部分銷售給親友和群眾。
3 未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究,擅自決定從商販?zhǔn)种匈徺I精品圖書三套,價(jià)值20__ 余元。圖書買回后,未按公物進(jìn)行登記,長期保存在個人手中。
鑒于上述問題情節(jié)輕微,可不追究紀(jì)律責(zé)任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第(二)項(xiàng)、《案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定,經(jīng)20__ 年9 月5 日縣紀(jì)委常委會議研究,提出如下處理意見:
……
1 副經(jīng)理李__、職工劉__、王__、張__ 從公司低價(jià)購買玉米種子向群眾銷售,侵害了公司利益。根據(jù)今年玉米零售價(jià)、對外調(diào)撥價(jià),對他們四人每人扣除公司內(nèi)部規(guī)定的200 斤種子外,超出部分,每斤按0.4元退款,退款予以收繳,其中李__ 應(yīng)退1160 元、劉__ 應(yīng)退560 元、張__ 應(yīng)退288 元、王__ 應(yīng)退250 元;
2 對該公司近年來購買的高價(jià)圖書逐一清理,按公物進(jìn)行登記,加強(qiáng)管理;
3幫助該公司健全財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等相關(guān)制度,堵塞漏洞,完善管理。上述處理意見,請你局黨委負(fù)責(zé)辦理,并將辦理結(jié)果及時報(bào)告縣紀(jì)委。
中共__ 縣紀(jì)委20__ 年9 月6 日
例文第一部分,在交待初核時間、初核機(jī)關(guān)等工作簡況后,順勢提示下文,引出初核中發(fā)現(xiàn)的問題。這種處理方法是比較妥當(dāng)?shù),符合辦案工作實(shí)際。
第二部分,敘述核實(shí)認(rèn)定的`違紀(jì)問題。這部分內(nèi)容是紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意,寫入紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書的問題是指有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微,不需追究紀(jì)律責(zé)任的問題。對反映失實(shí)的問題和確有違紀(jì)事實(shí)、應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的問題,要按《案件檢查工作條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的其他相關(guān)規(guī)定處理。例文的這部分內(nèi)容符合上述寫作要求。
第三部分,根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)提出處理建議。寫作這一部分要注意兩個問題:一是應(yīng)當(dāng)指出被反映人的違紀(jì)問題情節(jié)輕微,不需追究紀(jì)律責(zé)任;二是在依照有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)提出處理建議時,還要注意體現(xiàn)陜西紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),將《案件檢查工作條例》與《陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作辦法》等有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來,采取恰當(dāng)?shù)姆绞阶鞒鎏幚怼?/p>
第四部分,要求有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)將辦理結(jié)果及時告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),原則上要求及時報(bào)告,也可以根據(jù)實(shí)際需要提出具體的時限要求。
三、應(yīng)注意的問題
1 1. 初核(查)階段制作的紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書可以省略標(biāo)題,直接標(biāo)明主送機(jī)關(guān)名稱,但應(yīng)按正式公文格式套印文頭,標(biāo)明發(fā)文字號。
2 2.紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書是一種使用頻率較高的辦案文書,只要是對有違紀(jì)問題,但情節(jié)輕微,不需追究紀(jì)律責(zé)任的情況作出處理時,都要制作《紀(jì)律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》。但是,這一規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行過程中有被忽視的現(xiàn)象,許多情況下應(yīng)當(dāng)制作紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書而沒有制作,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理建議沒有以法定形式向有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)通知,不符合嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求。對此,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和案件檢查人員必須高度重視,牢固樹立依紀(jì)依法辦案的思想,正確運(yùn)用紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書,使紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書在初步核實(shí)(審查)階段發(fā)揮重要作用。
附:師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察建議書制度
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀(jì)問題經(jīng)初步核實(shí),違紀(jì)情節(jié)輕微,不需追究黨紀(jì)責(zé)任的,但需建議有關(guān)黨組織做出以下任何一項(xiàng)處理的,可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》:
1、黨組織負(fù)責(zé)人同被反映人談話,進(jìn)行批評教育;
2、責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會,對被反映人進(jìn)行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在進(jìn)行的違紀(jì)行為;
6、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評;
7、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀(jì)問題,根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,有下列情況之一的,可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》:
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
2、部門或個人作出的決定、規(guī)定違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的;
3、部門或個人給國家、學(xué)校、集體利益和職工權(quán)益造成危害或損害,需要采取補(bǔ)救措施的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī),部門或個人有違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)暫停其行使職權(quán)或給予政紀(jì)處分的;
6、部門或個人由于工作失誤造成事故或損失,要認(rèn)真吸取教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)管理、限期改進(jìn)的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,需要作出紀(jì)律處理的。
二、使用辦法
1、《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》由校紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫,對黨員違紀(jì)問題,由紀(jì)委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀(jì)問題,由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接送達(dá)有關(guān)單位或部門。
3、對建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
4、紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的紀(jì)檢監(jiān)察建議,有關(guān)單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告執(zhí)行情況。
5、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促建議內(nèi)容的落實(shí)。
6、本制度由校紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于監(jiān)察建議書參照 篇2
______:
__對你單位______行效能監(jiān)察。通過檢查,發(fā)現(xiàn)你單位在____X的情況下,存在____,針對此情況,建議你單位制定《______》,望你單位密切配合,給予支持。
請你單位于201X年X月__日前將辦理結(jié)果函告本部門。
______X
二O一X年X月X日
本監(jiān)察建議書一式(兩)份
______ 201X年X月X日印發(fā) (__X)監(jiān)字第__號
關(guān)于監(jiān)察建議書參照 篇3
中華人民共和國監(jiān)察機(jī)關(guān) 監(jiān)察建議書(存根) (20__)X監(jiān)建字__號 ____X:
本監(jiān)察機(jī)關(guān)對你單位進(jìn)行檢查(調(diào)查)后,認(rèn)為:
提出監(jiān)察建議如下:
請于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察機(jī)關(guān)。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時間 年 月 日
中華人民共和國監(jiān)察部制 中華人民共和國監(jiān)察機(jī)關(guān) 監(jiān)察建議書(回執(zhí)) __監(jiān)察局: 你機(jī)關(guān) 年 月 日送達(dá)的( ) 監(jiān)建字號建議書已收到。現(xiàn)將回執(zhí)寄去。 單位 (蓋章) 收到日期 年 月 日 (接到本通知后,三日內(nèi)將回執(zhí)寄送本監(jiān)察機(jī)關(guān)) 中華人民共和國監(jiān)察部制 中 華 人 民 共和 國 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 監(jiān) 察 建 議 書 (20__)X監(jiān)建字__號依據(jù)國務(wù)院賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán),本監(jiān)察機(jī)關(guān)對你單位進(jìn)行檢查(調(diào)查)后,認(rèn)為: 中華人民共和國監(jiān)察部制
關(guān)于監(jiān)察建議書參照 篇4
編號: 年〔 〕號
_________單位(同志):
根據(jù)《行政監(jiān)察法》或《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》,你單位(本人)存在_________________________________的問題,我們建議________________________________ ______,請限期改正,回復(fù)處理結(jié)果。
_______監(jiān)察局
年 月 日
關(guān)于監(jiān)察建議書參照 篇5
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn),是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運(yùn)用的一項(xiàng)監(jiān)察手段。近年來,霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性,針對有關(guān)部門在體制、機(jī)制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書,提出改進(jìn)意見和建議,督促有關(guān)部門完善管理,堵塞漏洞,健全監(jiān)督制約機(jī)制,有效防止了苗頭問題的進(jìn)一步惡化,確保政令暢通和政府中心工作的順利進(jìn)行。為貫徹依法行政、科學(xué)行政,全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐-敗體系的進(jìn)程,我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點(diǎn),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點(diǎn),在實(shí)踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。同時其運(yùn)用主動、靈活、應(yīng)用面廣,已成為監(jiān)察機(jī)關(guān)不可缺少的工作手段。回顧過來工作,具有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
一是圍繞熱點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議,切實(shí)糾查群眾關(guān)心的問題幾年來,我們堅(jiān)持服務(wù)群眾,穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想,不斷加大與群眾密切相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)察建議。累計(jì)對中小學(xué)亂收費(fèi)下發(fā)建議書3__-__次,群眾農(nóng)用電價(jià)收費(fèi)1__-__次,殯改執(zhí)法收費(fèi)__-__次,其他涉農(nóng)收費(fèi)__-__次,切實(shí)解決了一些實(shí)際問題,得到了群眾的一致好評。針對中小學(xué)亂收費(fèi)涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題,我們實(shí)行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合,對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達(dá)10__-__,對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達(dá)6__-__。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明,提出切實(shí)的整改監(jiān)察建議。同時將《監(jiān)察建議書》報(bào)送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門,責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機(jī)制。為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果,我們對相關(guān)單位實(shí)行問題備案制度,對整改結(jié)果實(shí)施二次檢查監(jiān)督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴(yán)重的,則嚴(yán)格采取追究措施。如20__年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書,責(zé)令其針對財(cái)務(wù)管理混亂,白條開支過大問題進(jìn)行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴(yán)重,我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室,對該校主要責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查,并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。
二是圍繞難點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議,主動向弊端積習(xí)開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們將上級立項(xiàng)與本委立項(xiàng)相結(jié)合,以政府工作為中心,以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實(shí)施動態(tài)監(jiān)督,積極運(yùn)用監(jiān)察建議制度推進(jìn)源頭防腐。如幾年來,針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾,不推脫責(zé)任,迎難而上,累計(jì)下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份,涉及部門2__-__,清理財(cái)務(wù)收支問題87項(xiàng),累計(jì)涉及違規(guī)資金90__-__萬元,__-__受到黨政紀(jì)處理,有效減少了財(cái)務(wù)管理黑洞,私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。為進(jìn)一步健全制度,推進(jìn)標(biāo)本兼治,我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時,及時對存在問題進(jìn)行歸納研究,總結(jié)分析,形成全面的調(diào)查建議報(bào)告,報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20__年全市成立了“財(cái)政統(tǒng)一集中支付中心”,針對一些問題對癥下藥,將5__-__個部門單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行統(tǒng)一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴(yán)格,操作簡單,公開透明的財(cái)務(wù)支付運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議,確保上級政令暢通。
工作中,我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項(xiàng)加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行,把握主動,力求防范在先,切實(shí)推進(jìn)了政策貫徹落實(shí)。如在20__年開展社保專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)檢查中,我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費(fèi)問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書,停止其違規(guī)行為。同時對市財(cái)政局下發(fā)建議書,建議將兩部門經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決問題根源。監(jiān)察建議得到市政府高度重視,建議內(nèi)容很快被落實(shí)。并且財(cái)政撥付?顚⒁郧氨簧绫K、再就業(yè)中心借支的“管理費(fèi)”如數(shù)補(bǔ)還,保證了專項(xiàng)資金安全、規(guī)范運(yùn)行,工作也得到了上級的褒獎。幾年來,我們在開展上級部署的專項(xiàng)檢查工作中,努力熟悉業(yè)務(wù),著眼大局,圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題,逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》,逐一進(jìn)行問題整改,逐一完善監(jiān)督機(jī)制,保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù),并將多項(xiàng)工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題,著力解決問題,確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點(diǎn),從源頭問題入手,不忽略任何線索,不回避普通問題,力求切實(shí)鞏固監(jiān)察建議效果,從根本上解決問題,克服矛盾。20__年,我們在開展維護(hù)企業(yè)權(quán)益專項(xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費(fèi)且使用白條收據(jù)。當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20__-__家,而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理,問題較為復(fù)雜。我們對有關(guān)情況做了進(jìn)一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),經(jīng)批示后,對該所收費(fèi)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。一舉查出該所違規(guī)收費(fèi)3__-__萬元,同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊(duì)私設(shè)小金庫,公-款送禮等問題,并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施,撤銷原勝芳勞動服務(wù)站,在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局,由市局下派專人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān),對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進(jìn)作用,保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實(shí)施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件,著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防,對有關(guān)單位進(jìn)一步健全規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐工作中,執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足,建議在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,切實(shí)加以規(guī)范和改進(jìn)。
第一,確!秷(zhí)法監(jiān)察建議書》下達(dá)規(guī)范化、制度化!秷(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊(duì)伍是否規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督糾察,是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督,具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要在工作中嚴(yán)格依法辦事,從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。從執(zhí)行程序上,當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時,及時下達(dá)《監(jiān)察通知書》,責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進(jìn)行整改建制的,要下達(dá)《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,按法定程序下達(dá)《監(jiān)察決定書》,依法進(jìn)行紀(jì)律追究和強(qiáng)制性執(zhí)行。監(jiān)察建議內(nèi)容要由負(fù)責(zé)該項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫,要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章,視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達(dá)。執(zhí)行機(jī)關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定,對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進(jìn)行規(guī)定。防止執(zhí)行隨意性,促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強(qiáng)立法,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察建議的約束力,把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局,充分發(fā)揮其在加強(qiáng)干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機(jī)制,把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強(qiáng)化其執(zhí)行效力。
第二,突出監(jiān)察建議的重點(diǎn)。有些同志在監(jiān)察建議書下達(dá)內(nèi)容方面官話套話多,對問題發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入細(xì)致的分析,或雖有分析但內(nèi)容空洞無物,整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊,模棱兩可,缺乏整改依據(jù)和可操作性。所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)圍繞“發(fā)生了什么問題,是什么原因,采取什么措施改進(jìn)”這三個方面展開。首先,問題要找準(zhǔn)。要盡可能地多做調(diào)查研究,堅(jiān)持讓事實(shí)說話,問題找準(zhǔn)講細(xì),切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次,原因要講清。對存在的問題要從深層次上剖析,找出產(chǎn)生問題的原因,著眼解決問題,在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次,措施要具體。提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心,建議必須切合實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,且符合法律規(guī)定。實(shí)踐證明,一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三,明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍,有利于保證工作的落實(shí)。即除去受建議單位外,應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位:受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門。通過報(bào)送監(jiān)察建議,可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因,了解建議書的內(nèi)容,引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視,促進(jìn)建議的落實(shí)?梢允共块T內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況,強(qiáng)化監(jiān)督,通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進(jìn)整改,更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)察建議工作。還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進(jìn)行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。實(shí)踐中無須向上述幾個部門同時行文,只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下,可以選擇向有關(guān)部門抄報(bào)或抄送監(jiān)察建議書,促使受建議單位及時整改。增強(qiáng)建議的權(quán)威性。通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益,以監(jiān)察建議的實(shí)際效果建立權(quán)威。
第四,強(qiáng)化執(zhí)行后監(jiān)督。一些監(jiān)察建議書發(fā)出后,未引起被建議單位的重視,整改措施也落不到實(shí)處,難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如:有的單位極力從部門利益出發(fā),認(rèn)為既然是“建議”就是可采納可不采納的,對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認(rèn)識不到位,整改不徹底,對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達(dá)的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系,認(rèn)為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績,功大于過,因而在處理時往往下不了決心,失之于軟,失之于寬,以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處,有錯不處的現(xiàn)象。所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是嚴(yán)格被執(zhí)行單位整改報(bào)告制度。改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報(bào)告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。對整改報(bào)告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項(xiàng)做出整改措施,要客觀反映整改結(jié)果,必要時附以其他資料說明。二是強(qiáng)化工作落實(shí)責(zé)任制。對部門內(nèi)下達(dá)的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負(fù)責(zé)人的有關(guān)整改承諾。對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進(jìn)整改工作的執(zhí)行力度。另外,建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式,實(shí)行跟蹤監(jiān)督,與新聞媒體實(shí)行聯(lián)動,促使監(jiān)察建議落到實(shí)處,真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。