社會管理網格化的建設方案

　　一、基本思路

　　充分運用網格化管理理念和現代信息技術，合理劃分網格管理單元，擇優選聘網格管理人員，建立完善工作責任機制，綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素，通過二維、三維數字地圖，重點加強對社會各類人員的精細化、常態式管理。

　　二、網格劃分

　　按現有行政區劃為基礎，由鎮政策法規服務中心牽頭，各村（社區）、鎮級相關單位具體組織實施，在全鎮全面推行社會管理網格化管理模式。以各網格為基礎，建立以“人、地、物、事、組織”為核心的基礎信息數據庫，把管理、服務納入網格中，不斷加強社會管理。

　　（一）二級網格。

　　即鎮級網格。縣級為一級網格，鎮為二級網格。鎮上成立社會管理服務中心，鎮主要領導為該區域網格建設的第一責任人，分管領導擔任中心主任，具體承擔該區域網格的建設和管理工作。社會管理服務中心的建設，將充分利用現有的便民服務中心場地、政務網絡資源，增設坐席及電腦等辦公設施，安排若干名工作人員，具體負責本區域網格化建設的日常工作，并實行輪流值班制度。服務中心將充分整合民警、計生、民政、司法等站所人員為兼職網格助理員，按照職責分工承擔其網格內了解社情民意、維護治安秩序、整治環境監督、排查化解矛盾、落實社區矯正和安置幫教以及服務人民群眾等職責，并開展好流動人口、社會組織等管理和服務工作。

　　（二）三級網格。

　　即行政村（社區）網格，共23個網格。每個行政村（社區）為1個網格，各行政村（社區）主要負責人主抓本區域內網格管理工作。同時，鎮包村（社區）領導負責聯系、指導、協調所包村（社區）的網格建設與運行工作。

　　（三）四級網格。

　　即基礎網格。以行政村（社區）所轄范圍為基礎，綜合地理布局、道路走向、人員聚居、街道布局、小區分布、工作量大小等因素劃分基礎網格，實現各網格間無縫拼接。行政村應積極結合新型農村綜合體建設、新型農村社區建設，按省上要求，原則上較大的行政村應遵循400人為一個網格的標準劃分；針對行政村人口偏少、布局分散的實際，以便與網格員管理和服務、便利群眾辦事為根本，可以人口相對集中聚居點、道路周邊聚居區為標準，縮小網格人口規模進行劃分，但網格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉。劃分網格時要將網格內市場、學校、衛生院、景點、景區等駐地單位及樓棟、小區、院落等全部納入網格管理之中。

　　（四）網格員選任。

　　每個基礎網格選任1名網格員。網格員人選以人大代表、政協委員、村（居）民小組長、離退休干部、離退休教師、離退休職工、老黨員、村民代表和有威信、有能力的群眾和大學生村官為主，重點遴選熱心公益事業，工作責任心強、有威信和魄力的人員擔任網格員，村（社區）干部原則上不擔任網格員。網格員直接聯系網格內的所有群眾和單位，村（社區）干部通過聯系網格員，最終聯系到每家每戶。網格員選任要重點以長期居住在該網格中，有專業知識的居民代表為主，充分發揮他們對本區域地熟、人熟、情況熟的特點，更好地做好基礎網格化管理工作。

　　網格員的工作職責：配合村（社區）兩委做好網格內的社情民意了解、治安秩序維護、環境監督整治、矛盾排查調解、流動人口管理、重點人群排查登記管理、服務基層群眾等工作。

　　三、信息采集及運行機制

　　省作為全國社會管理網格化管理試點省份，將根據中央政法委和中央綜治辦要求，依托電信網絡建立工作平臺，圍繞人、地、事、物、組織等社會管理網格化要素，開展對系統所需信息的采集工作。信息采集后根據軟件內容及上級要求進行分類和報送、轉交、轉辦、督辦等工作，具體采集內容和采集要求、運行流程、運行機制將按照縣上統一部署，另行發文明確。

　　四、工作步驟

　　（一）動員準備階段（9月10日——9月30日）

　　由各村（社區）召開會議進行廣泛宣傳動員，重點加強城鎮社區的宣傳動員工作，成立領導組及工作機構，制發實施方案。

　　（二）網格劃分階段（10月1日——10月31日）

　　各村（社區）積極組織、指導完成轄區內網格劃分工作，選定網格管理員，并上報網格情況和網格員情況，對網格員組織開展培訓工作，明確任務，制定完善各項管理制度。

　　五、工作要求

　　（一）細化任務，確保落實。

　　各村（社區）要根據實施方案，對下達的各項任務層層分解細化，落實到人。同時，要緊密結合自身工作實際，把各項任務做細做實，確保在規定時間內圓滿完成工作任務。

　　（二）注重指導，強化管理。

　　各村（社區）要在村民（居民）自治工作中找準定位，轉變角色，變“管理者”為“指導者”，重點要加強對日常工作的指導，確保工作取得實效。

　　（三）例會推進，加強督查。

　　領導組將通過決策協調會、專題通報會等形式，加強督導督查，必要時由督查辦對各村（社區）、各單位完成工作情況進行督查通報，確保工作順利推進。