機關(guān)效能建設(shè)推進年的實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　著力解決機關(guān)行政不作為、亂作為、慢作為等影響機關(guān)效能和形象的突出問題，以效能推進促服務(wù)水平、促政務(wù)公開、促效能提高，努力營造“零阻礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　“機關(guān)效能建設(shè)推進年”活動的總體目標(biāo)要求是：堅持依法行政，提高機關(guān)效能，改善服務(wù)質(zhì)量。

　　通過加強機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、系統(tǒng)的行風(fēng)得到進一步改進；人民群眾的滿意率不斷提高。

　　通過加強機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識進一步優(yōu)化；“想干事”的熱情、“會干事”的本領(lǐng)和“干成事”的水平不斷增強。

　　通過加強機關(guān)效能建設(shè)，審批程序、收費事項、處罰依據(jù)進一步公開；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、法治高效的機關(guān)工作運行機制不斷完善。

　　通過加強機關(guān)效能建設(shè)，依法行政行為進一步規(guī)范；求真務(wù)實的政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三、工作重點

　　（一）抓干部隊伍思想建設(shè)，著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。按照市委、市政府的部署和要求，立足自身實際，深刻剖析和著力解決在思想觀念、工作方式、政策措施、服務(wù)效能等方面存在的問題，教育引導(dǎo)廣大機關(guān)干部從政治和全局的高度，充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，積極參與機關(guān)效能建設(shè)，把機關(guān)效能建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，不斷增強深入推進機關(guān)效能建設(shè)工作的自覺性和堅定性，切實提高履行職責(zé)、干好事業(yè)、推進科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

　　（二）抓制度完善，著力解決有章不循的問題。大力加強制度建設(shè)，進一步健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則，進一步完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，努力形成比較完善且操作性較強的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，使制度貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的每一個部位和環(huán)節(jié)，切實做到以制度管人，按制度辦事。

　　（三）抓工作落實，著力解決工作執(zhí)行不到位問題。把抓工作落實作為提高執(zhí)行力的主要手段，進一步增強責(zé)任意識、敬業(yè)意識、進取意識，狠抓工作落實，努力提高執(zhí)行的自覺性和實效性，切實解決工作執(zhí)行不到位問題。牢固樹立全局觀念，對中央和省、市委的決策部署，雷厲風(fēng)行，不折不扣認真貫徹，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。健全抓工作落實的各項制度，加大工作落實的督查力度，完善督促檢查制度，建立健全全方位的責(zé)任監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督的效力。

　　四、實施步驟

　　按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，我局開展“機關(guān)效能建設(shè)推進年，’活動按以下步驟進行。

　　（一）動員部署階段（4月10日一4月30日）

　　召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，統(tǒng)一思想，認真對照查找差距；召開動員大會，學(xué)習(xí)貫徹全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議精神；制定《局開展“機關(guān)效能建設(shè)推進年”活動實施方案》，安排部署活動開展工作；明確活動開展的總體要求、方法步驟和工作重點，使全體人員從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義。

　　（二）查擺問題階段（5月1日－6月30日）

　　對照標(biāo)準(zhǔn)，從群眾反映強烈的以及基層迫切需要解決的問題入手，重點查找依法行政、廉潔自律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、敬業(yè)精神、大局意識、遵守紀律等方面存在的問題。開展“六查六創(chuàng)”活動，以“完善體制、提高素質(zhì)”活動為載體，通過“六查六創(chuàng)”提高機關(guān)效能。一查干部素質(zhì)是否適應(yīng)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，重點解決素質(zhì)不高、能力不強的問題；二查運行機制是否科學(xué)，創(chuàng)高效型機關(guān)，重點解決辦事拖拉、效率不高的問題；三查職能轉(zhuǎn)變是否到位，創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)，重點解決服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題；四查工作作風(fēng)是否改進，創(chuàng)務(wù)實型機關(guān)，重點解決作風(fēng)飄浮、不講誠信的問題；五查依法行政是否嚴格，創(chuàng)法治型機關(guān)，重點解決行政不作為、亂作為的問題；六查廉潔從政是否落實，創(chuàng)清廉型機關(guān)，重點解決紀律松弛、行為失范的問題。圍繞主要工作目標(biāo)，著重解決“三個在不在”，突出提高“五個力”。“三個在不在”主要是指在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行。“五個力”即一是精心謀事、著力提高班子的謀劃力；二是潛心干事、著力提高干部的的執(zhí)行力；三是依法辦事、著力提高機關(guān)的公信力；四是高效處事、著力提高發(fā)展環(huán)境的吸引力；五是謹慎行事、著力提高廣大干部的免疫力。

　　（三）落實整改階段（7月1日一11月30日）

　　針對查擺的問題制定方案落實整改。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動，重在實效。要將查找出來的問題或意見認真進行梳理分類，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，認真研究整改方案，明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時間和責(zé)任人，并以一定的方式公布于眾。要實行國土性資源工作“陽光”行政，對基層和群眾反映強烈的問題，凡是能做到的，應(yīng)立即整改；需要逐步解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件抓緊整改；需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的，要主動協(xié)商、合力整改。以整改的實效取信于民，及時了解和掌握各部門和服務(wù)對象對國土機關(guān)效能建設(shè)的要求，與時俱進，把效能建設(shè)落實到長效上，真正使社會各界感受到國土資源機關(guān)作風(fēng)的新氣象。

　　（四）考核總結(jié)階段（12月l日―12月31日）

　　各單位根據(jù)自查情況，對照開展活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，做好整改和自我考核，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固活動開展成果。要認真總結(jié)活動開展中的經(jīng)驗、做法，整理完善各項材料，以高效運轉(zhuǎn)、依法行政、勤政廉潔為標(biāo)準(zhǔn)，迎接檢查考評。

　　按照市委、市政府關(guān)于開展“機關(guān)效能建設(shè)推進年”活動的要求，由局開展“機關(guān)效能建設(shè)推進年，’活動領(lǐng)導(dǎo)小組對單位和個人活動開展情況進行考核，考核結(jié)果作為單位和個人年度考核的重要內(nèi)容。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局成立開展“機關(guān)效能建設(shè)推進年，活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)活動開展的日常工作，并定期進行檢查評比通報。

　　六、工作要求

　　開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動，是市委、市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起的一項重大舉措。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣政策性強，工作任務(wù)重，群眾期望值高，所屬各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，整體謀劃，精心組織，周密實施，務(wù)求抓出成效。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照、，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，全系統(tǒng)廣泛參與，，的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制要求，加強對效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）加強輿論宣傳。廣泛宣傳深入推進機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣效能建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗。對違反效能建設(shè)規(guī)定、影響發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴肅查處，絕不手軟。所屬各部門要充分利用各種載體，做好宣傳工作。努力營造人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍

　　（三）加強分類指導(dǎo)。局效能建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，精心謀劃安排好各項活動，指導(dǎo)、督促所屬各部門效能建設(shè)推進年活動各項工作，進一步加強對效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)整體推進。所屬各部門要將效能建設(shè)作為全年重要工作內(nèi)容，列入工作日程，制訂工作計劃和措施，切實把效能建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

　　（四）加強機制建設(shè)。結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，逐步建立健全和細化機」關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行機制、合力推進監(jiān)督檢查機制、激勵約束機制以及社會化評價機制，真正做到有章可循、有章必循。各單位要以能力建設(shè)為核心，以推進發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，積極開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動，切實在推進機制創(chuàng)新上取得新的進展。

　　（五）加強監(jiān)督檢查。局效能建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取多種形式，加大對所屬部門效能建設(shè)的督查和指導(dǎo)力度，定期通報清況。對影響機關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。