鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣委縣政府關(guān)于對(duì)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況實(shí)行公開問責(zé)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，保障制度執(zhí)行到位，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定如下實(shí)施方案：
一、目標(biāo)要求。
通過實(shí)施公開問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的執(zhí)行力，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、社干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部廉潔從政行為，有效促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，為我鄉(xiāng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
二、問責(zé)內(nèi)容。
問責(zé)內(nèi)容為《實(shí)施意見》中明確的違背科學(xué)發(fā)展觀、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及損害群眾利益不正之風(fēng)有關(guān)規(guī)定的。在實(shí)施公開。問責(zé)過程中，各村支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)拓寬問責(zé)范圍，把最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、維護(hù)群眾利益和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況作為排查問責(zé)的重點(diǎn)。
三、方法步驟。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。
村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要按照《實(shí)施意見》的要求，迅速召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，認(rèn)真組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，作為一項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)去領(lǐng)會(huì)和掌握。全體鄉(xiāng)、村干部要先人一步，快人一拍，領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，把握工作總體要求，掌握和熟練公開問責(zé)的業(yè)務(wù)技能。要利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、支部黨課、專題講座等多種形式，利用櫥窗、畫廊等多種陣地，大力宣傳實(shí)施問責(zé)的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳教育，形成輿論聲勢(shì)，促進(jìn)廣大黨員干部提高執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性。公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道。各單位要在3月24日前完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。
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一是自查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照《實(shí)施意見》中確定的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)問責(zé)內(nèi)容，對(duì)有關(guān)制度執(zhí)行情況，認(rèn)真開展自查工作，做到實(shí)事求是，全面細(xì)致。要通過排查，形成自查情況報(bào)告，并將梳理的問責(zé)案例一并上報(bào)。
二是重點(diǎn)排查。鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室工作人員要搜集有關(guān)檢查或督促通報(bào)，必須按領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示，審計(jì)結(jié)果報(bào)告，群眾舉報(bào)和申訴。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作、土地出讓、工程招投標(biāo)、軟環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面開展逐項(xiàng)排查，認(rèn)真梳理相關(guān)問責(zé)案源。
三是明查暗訪。區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室具體負(fù)責(zé)對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府重大決策部署情況的明查暗訪；負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定情況的明查暗訪；對(duì)各單位制度執(zhí)行情況以及落實(shí)《實(shí)施意見》情況加大明查暗訪力度，不斷拓展問責(zé)案源的排查渠道。四是比對(duì)點(diǎn)題。與各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門、各單位對(duì)問責(zé)權(quán)限內(nèi)自查上報(bào)的結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)各單位沒有自我排查出來的需要公開問責(zé)的事項(xiàng)，采取點(diǎn)題問責(zé)。本著自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)因弄虛作假、敷衍塞責(zé)、失職瀆職等行為造成上報(bào)情況失實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位“一把手”進(jìn)行問責(zé)。
�。ㄈ┱{(diào)查核實(shí)。
各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門問責(zé)主體要根據(jù)問責(zé)權(quán)限，對(duì)自我排查和點(diǎn)題問責(zé)的事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定采取詢問、質(zhì)詢和調(diào)查、檢查等形式，進(jìn)行調(diào)查了解。重要的、復(fù)雜的問題應(yīng)直接調(diào)查核實(shí)，一般性問題可以委托有關(guān)黨組織或基層紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查并上報(bào)結(jié)果，涉及多個(gè)部門和單位的問題，要組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況復(fù)雜的、自身難以解決的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委和相關(guān)部門請(qǐng)示、報(bào)告，研究處理辦法。調(diào)查情況要書面報(bào)告作出問責(zé)決定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。調(diào)查核實(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，必要時(shí)可與當(dāng)事人見面。
�。ㄋ模┕_問責(zé)。
問責(zé)主體在對(duì)問責(zé)案源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，按照決定問責(zé)的事項(xiàng)和對(duì)象的實(shí)際情況。在《實(shí)施意見》規(guī)定的中選擇相應(yīng)的問責(zé)方式，向問責(zé)的單位和對(duì)象下達(dá)《縣反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況問責(zé)通知書》，啟動(dòng)公開問責(zé)，并在一周內(nèi)完成公開問責(zé)工作。對(duì)決定處理的，由問責(zé)主體研究作出處理決定后，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)問責(zé)處理決定執(zhí)行情況的跟蹤督查，督促被問責(zé)的問題及時(shí)得到糾正處理。
（五）長(zhǎng)效管理。
實(shí)施公開問責(zé)的各級(jí)主體要根據(jù)《實(shí)施意見》的要求，按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)持集中公開問責(zé)與自行公開問責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持定期公開問責(zé)與長(zhǎng)期公開問責(zé)相結(jié)合，對(duì)違反《實(shí)施意見》規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，確保問責(zé)工作長(zhǎng)期有效地開展。在公開問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題，深入剖析研究，查找根源，尋求從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)上解決問題的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度和反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門、要在全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作，成立公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把問責(zé)工作擺上重要議事日程，單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)本單位、駐在部門的公開問責(zé)工作。鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照掛室包片責(zé)任制的要求，圍繞《實(shí)施方案》的工作安排，深入基層單位親自動(dòng)員，細(xì)致布署，現(xiàn)場(chǎng)督查，一線指導(dǎo)。
鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，對(duì)各單位開展公開問責(zé)工作情況進(jìn)行抽查。對(duì)拒不執(zhí)行《實(shí)施意見》的；對(duì)工作不力，搞形式主義、走過場(chǎng)的；對(duì)破壞制度的行為未能及時(shí)處理的；對(duì)執(zhí)行《實(shí)施意見》不力引發(fā)申訴、舉報(bào)等，鄉(xiāng)紀(jì)委將對(duì)其單位負(fù)責(zé)人和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。鄉(xiāng)公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來，努力形成齊抓共管的工作格局，確保公開問責(zé)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。