山區生態文明示范鄉鎮建設改革試驗方案
農村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農村人居環境，大力發展農村產業，建設生態產業化、產業生態化，生態良好、產業發達、鄉風文明的社會產義新農村，是武漢城市圈農村區域“兩型”社會建設的重要任務。在《關于加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設的若干意見》精神和省發改委指導下，我鎮深入開展生態文明示范鄉鎮建設改革試驗工作，已經取得了初步成效。為進一步深化山區生態文明示范鄉鎮建設改革試驗工作，特制定本方案。
一、xx鎮山區生態文明示范鄉鎮建設改革試驗的基本情況
（一）基本鎮情
xx縣xx鎮位于中東部，大別山主峰西南腳下，是進入大別山國家森林公園的門戶鎮。版圖面積x平方公里，轄x個行政村、1個林場、1個社區，總人口x萬。XX年全鎮農村經濟總收入x億元，農民人平純收x元。鎮區距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區x公里，武英高速接連線與羅九生態二級紅色旅游路在此交匯。物華天寶。這里風光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮區建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區的景觀廊道——大別川百里生態畫廊的重要組成部分。東線進士河沿線景色迷人，有湖北省內獨一無二的森林漂流——進士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是傳統糧倉、重要的板栗和畜牧生產基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫圣”的明代醫學家x，董必武親自為之題墓聯的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發的蓬勃興起，xx鎮開始了湖北省旅游名鎮創建工作。
（二）必要性
1、改善農村環保狀況的需要。隨著國家各項強農惠農政策的大力推行，農村各項社會公益事業取得了長足進步，但由于特殊的地理環境、生活習慣和體制機制等方面的原因，在廣大農村的絕大多數地方，環保問題越來越突出。具體表現為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機制，更沒有垃圾收集、清運、處理系統。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農業面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農藥等，形成了龐大的農業面源污染。四是工業污染。一些作坊式的鄉鎮企業環保設施和手段跟不上，產生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。
2、改變農村村莊面貌的需要。近年來來隨著農村經濟發展，特別是打工經濟的興起，農民居住條件得到了根本性改善，基本實現了樓房化。但由于機制上的原因，有新房無新村，農戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設無序，道路不暢，公共設施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。
3、推進農村產業發展的需要。受傳統思維模式影響，廣大農村還是小農經濟時代的產業格局，農業資源開發利用不夠，農村內部一二三產業的關聯度不高，農民缺乏持續穩定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現象比較普遍。
4、創新農村社會管理的需要。實行家庭聯產承包責任制后，農民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質生活水平的提高，農民對公共服務需求在增加。迫切需要創新農村自我管理、自我服務、自我發展的體制機制，找準著力點，通過政府主導、市場引導、農民參與，建立農村社會專業組織，來提高農民的組織化程度，解決諸如環境衛生、村莊整治、土地流轉、鄉村旅游等方面的問題。
5、建設“兩型”鄉鎮的需要。農村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態文明示范鄉鎮建設為抓手，探索生態產業化、產業生態化的農村模式，建設生態良好、產業發達的新農村，為武漢城市圈廣大農村“兩型”社會建設提供有益的借鑒。
（三）可行性
1、有良好的稟賦條件。一是區位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區，縣城至二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區位得天獨厚。二是資源條件好。全鎮有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農業突出。生態優良，河流交匯，環境優美，有漂流景區和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發展鄉村休閑游、農業觀光游、名人文化游。
2、有堅實的工作基礎。從1999年開始，xx縣以提高農民生活質量為出發點，以鄉村自然灣落為單位，在全縣廣大農村開展了“村立新觀念、培養新農民、倡導新風尚、營造新環境、建設新農村”為主題的“生態文明垸落”創建活動。重點是實施“工程”建設：一是“五小”改造，就是農家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實現全方位的高速聯通。三是“五園”開發，就是農戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內的生態經濟與環境美化完美結合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創建工作“強身健體”之根本。五是“五到戶”服務，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關懷和幫助。生態文明灣落創建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了農村面貌。早在XX年6月份，省委宣傳部和文明委在在召開現場會予以推廣。時任省委副書記的，把“生態文明垸落”創建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農民的日子過得有滋有味。”xx鎮地處腹地，在生態文明灣落創建活動中，積累了豐富的經驗，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態文明灣落。