校企命運共同體建設(shè)方案（精選3篇）
校企命運共同體建設(shè)方案 篇1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持改革創(chuàng)新，堅持教育公平，推動教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理體制為動力,科學(xué)整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推進小學(xué)教育集團化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際差距，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期望和需求，實現(xiàn)縣域內(nèi)小學(xué)教育水平整體提高。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿忠惑w化共同發(fā)展原則。注重推動集團內(nèi)各校在學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師隊伍、辦學(xué)資源等方面的深度融合、緊密共享，建設(shè)互動共贏的集團化發(fā)展共同體。
�。ǘ﹫猿秩诤现兄鲃影l(fā)展原則。注重激發(fā)集團內(nèi)每一所學(xué)校主動發(fā)展的活力，尊重集團內(nèi)每一所學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和特色，通過集團化“價值提升、結(jié)構(gòu)開放、過程互動和動力內(nèi)化”形成“一校一品位、一師一特點、一生一特長”，全面推動學(xué)校間優(yōu)勢互補和發(fā)展互促，實現(xiàn)集團內(nèi)各學(xué)校各具特色的協(xié)同發(fā)展目標。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標。
深化教育綜合改革，以學(xué)校集團化辦學(xué)為契機，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
�。ǘ┚唧w目標
1.創(chuàng)新學(xué)校管理理念，提升學(xué)校管理水平，實現(xiàn)集團內(nèi)各校先進辦學(xué)理念、管理思想、工作措施互融互通。推動教育集團穩(wěn)步、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校管理制度化、精細化，使學(xué)校教育教學(xué)、黨建、人事、財務(wù)、安全等管理水平明顯提高。
3.實行教師和校長交流輪崗制度，集團總校有骨干教師、名教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教、交流，輻射帶動農(nóng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教師分期分批到城鎮(zhèn)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。
4.通過教育改革和創(chuàng)新，發(fā)揮集團總校的品牌效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，激發(fā)集團內(nèi)分校辦學(xué)活力，推進集團內(nèi)資源共享、文化共建、特色融合、管理一體，建設(shè)互動共贏的學(xué)校發(fā)展共同體。通過改進考評機制，優(yōu)化集團捆綁式考核方案，提高集團化辦學(xué)競爭力，使之成為全縣促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源總量擴大，整體提升縣域義務(wù)教育發(fā)展水平。
四、組建模式
�。ㄒ唬┘瘓F劃分辦法。在全縣范圍內(nèi)因地制宜地將八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有小學(xué)，按辦學(xué)條件、師資隊伍、學(xué)生規(guī)模、發(fā)展水平，采取“強校+弱�！薄按笮�+小�！薄俺菂^(qū)校+鄉(xiāng)村�！钡慕M合方式組建小學(xué)教育集團，首期分為第一集團和第二集團，設(shè)立兩個集團總校，確定荔波一小為第一集團總校，荔波二小為第二集團校。
�。ǘ┘瘓F法人資格。教育集團以“1+x”的多法人聯(lián)合方式組建，每個集團以 1 所城區(qū)學(xué)校為集團總校，2-4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校（含教學(xué)點）為集團分校。分校保留原有校名，加掛集團總校分校校牌。集團內(nèi)各成員校法人資格不變。
�。ㄈ┘瘓F管理機制。教育集團實施理事會統(tǒng)籌下的各成員校一體化管理工作機制。理事長全面統(tǒng)籌集團管理工作。各成員校之間實行資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、責(zé)任共擔管理模式。
�。ㄋ模┘瘓F理事會。設(shè)立總校校長任集團理事長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校校長任副理事長，其他分校負責(zé)人任理事的集團理事會。
集團理事長具有對分校校長（負責(zé)人）人選的任用和對分校副校長、中層管理人員、教職員工的統(tǒng)籌調(diào)配建議權(quán)。經(jīng)集團理事會賦權(quán)后，分校校長（負責(zé)人）作為分校第一責(zé)任人，對本校教育教學(xué)和人、財、物進行日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長對集團總校校長負責(zé)，村校（點）負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長負責(zé)。
五、運行要求
縣教育局對“集團�！背浞趾喺艡�(quán)，集團總校校長可以對集團內(nèi)的教師和財物進行合理調(diào)配，按程序報縣教育局黨委研究審定后執(zhí)行�？h教育局對“集團�！睂嵭薪y(tǒng)一評價，捆綁考核。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理機制。各教育集團由總校牽頭，分校積極配合，建立符合各成員學(xué)校共同發(fā)展的集團化辦學(xué)章程，明確集團的宗旨、目標、組織機構(gòu)、管理辦法及各成員校的權(quán)利和義務(wù)等，約束和規(guī)范教育集團辦學(xué)行為。理順集團總校與分校在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié)的運行機制，建立適合自身特點的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，提高教育集團化辦學(xué)管理水平。通過建章立制與執(zhí)行充分調(diào)動成員學(xué)校廣大教師參與集團化辦學(xué)的積極性、能動性，增強群體認同感與歸屬感。
�。ǘ﹥�(yōu)化師資隊伍。集團各成員學(xué)校教師交流范圍原則上只在集團內(nèi)部。集團內(nèi)師資協(xié)調(diào)由總校牽頭，分校密切配合。按照“總量不變、結(jié)構(gòu)合理、促進均衡、盤活優(yōu)化”的原則，根據(jù)集團各成員學(xué)校的實際情況，結(jié)合學(xué)科需要與特點采用點對點交流、結(jié)構(gòu)補缺、跨校執(zhí)教等方式，建立積極有效的集團內(nèi)教師交流和領(lǐng)導(dǎo)交流機制。盤活集團骨干教師資源，加快集團學(xué)科名師建設(shè)，形成一支集團“領(lǐng)航教師”隊伍，發(fā)揮其在集團內(nèi)的輻射引領(lǐng)作用。以學(xué)科建設(shè)、課程開發(fā)為紐帶組建集團專項研修團隊，建立優(yōu)秀教師引領(lǐng)下的集團教學(xué)研訓(xùn)一體化制度，促進教師隊伍專業(yè)化水平的整體提升，培育分校師資隊伍的“自我造血”功能，促進集團各成員學(xué)校學(xué)科骨干教師趨于均衡穩(wěn)定。
（三）常態(tài)教學(xué)共研。教育集團每學(xué)期開展不少于兩次集團性教學(xué)研討活動，針對薄弱學(xué)科、薄弱年級把脈問診，找出問題，精準施策�？傂Ｒㄆ诘奖∪醴中ｉ_展研學(xué)指導(dǎo)，通過示范帶動，人文關(guān)懷，促進師生提振士氣，奮發(fā)趕超。集團內(nèi)骨干教師（名師）要一對一結(jié)對幫助教學(xué)成績靠后的教師，從課標把握、教學(xué)方法、教學(xué)過程、教學(xué)反思、課后輔導(dǎo)等給予指導(dǎo)，有效提升受助教師的教學(xué)水平。
�。ㄋ模⿵娀涣鲉栃�。根據(jù)集團建設(shè)需要，結(jié)合《荔波縣教育系統(tǒng)教師交流管理暫行辦法》，集團總校和分校共同制定教師交流方案，周期 1-2 年，明確職責(zé)要求和目標任務(wù)，開學(xué)前報縣教育局政工科備案。集團總校每年定期向薄弱分校派出至少 3 名以上中層教干或骨干教師，負責(zé)引領(lǐng)分校教學(xué)管理和教科研發(fā)展，要明確派出人員到分校提升教學(xué)質(zhì)量的具體目標任務(wù)；對應(yīng)的分校等額輸出中層教干或骨干教師到總校跟崗學(xué)習(xí)，跟崗人員要力保任教學(xué)科成績穩(wěn)中有進。交流期滿，將嚴格考核問效，對教學(xué)質(zhì)量連續(xù)兩年下滑的總校和分校校長進行輪崗交流或免職�；ヅ山處煹纳矸菪再|(zhì)不變，工資關(guān)系和福利待遇按《荔波縣教育系統(tǒng)教師交流管理暫行辦法》執(zhí)行。
�。ㄎ澹┨剿鲗W(xué)生體驗。探索學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)方式，各校在堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則下，總校與分校探索實施部分學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)實驗�？傂６ㄆ诮M織學(xué)生到分校結(jié)對開展學(xué)習(xí)互鑒、生活體驗活動，分校選派部分學(xué)生到總校跟班學(xué)習(xí)體驗，不斷探索學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)模式，達到共同提高。
�。┨嵘k學(xué)效益。推行集團成員學(xué)校實行基本同步的教育教學(xué)管理模式，在教學(xué)計劃制定、教學(xué)常規(guī)管理、教研活動開展、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生品行綜合評價等方面協(xié)調(diào)一致、同步推進，共同提升。建立課堂教學(xué)共研機制。通過緊密型教研、組建學(xué)科科研團隊，定期圍繞課堂教學(xué)共性、瓶頸問題開展項目研究，通過專家引領(lǐng)、名師工作室、青藍結(jié)對、學(xué)科組研討等形式，提升課堂教學(xué)和教科研的有效性，整體提高成員校課堂教學(xué)和教科研質(zhì)量。分校學(xué)科教師要定期到總校就教材、教法和教學(xué)模式進行交流研討，每月抽出至少 1 天時間到集團總校跟班聽課學(xué)習(xí)，提升教育教學(xué)和教研水平。教育集團要采取有力措施，充分發(fā)揮總校帶動作用和分校的主觀能動性，促進集團內(nèi)的教育資源整合，實現(xiàn)集團內(nèi)部場地、課程、師資、活動等教育資源共享。探索集團內(nèi)跨校課程開發(fā)、課程共享和課程配送，持續(xù)提升辦學(xué)效益。
（七）塑造辦學(xué)品牌。各教育集團要把推動集團發(fā)展與努力辦好老百姓家門口每一所學(xué)校結(jié)合起來，積極推進教育文化的互融和推廣。注重集團文化的培植和發(fā)展，大力塑造教育集團的文化品牌。加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵課程項目研究。各成員校在提升常態(tài)課程教學(xué)水平的同時，積極推進本校的特色課程項目創(chuàng)建，充分發(fā)揮集團的群體智慧，集中集團專業(yè)力量，對現(xiàn)有學(xué)校特色課程資源進行整合凝練，在堅持集團發(fā)展一盤棋的同時，要充分尊重分校的辦學(xué)特色，使分學(xué)校既有集團共同的主體色調(diào)，又有個性化的亮點，努力形成“一校一品”和諧發(fā)展的集團品牌。
（八）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣教育局要加強集團化辦學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項工作有序推進，取得實效。教育綜合服務(wù)中心辦公室：負責(zé)集團化辦學(xué)督導(dǎo)考評工作。教學(xué)研究中心：負責(zé)集團化教育教學(xué)管理工作。政工科：負責(zé)校長、教師交流工作。教師流轉(zhuǎn)和培訓(xùn)中心：負責(zé)教師培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)�；A(chǔ)教育中心：負責(zé)集團化教育布局規(guī)劃工作。綜合科：負責(zé)宣傳工作。會計核算中心：負責(zé)集團化財務(wù)和資金管理保障工作。校園安全和法規(guī)服務(wù)中心：負責(zé)集團化學(xué)校安全管理工作。教育信息化中心：負責(zé)集團化信息教育工作。衛(wèi)生和食品安全中心：負責(zé)集團化學(xué)校衛(wèi)生和食品安全管理工作。黨建和意識形態(tài)工作組：負責(zé)集團化學(xué)校黨建和意識形態(tài)工作。項目建設(shè)中心：負責(zé)集團化項目建設(shè)管理工作。學(xué)生資助中心：負責(zé)集團化學(xué)校學(xué)生資助工作。學(xué)前教育中心：負責(zé)集團化學(xué)校附設(shè)幼兒班管理工作。紀檢工作組：負責(zé)集團化學(xué)校紀檢工作；青少年活動中心：負責(zé)集團化學(xué)校學(xué)生校外活動工作。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立小學(xué)教育集團化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌教育集團化辦學(xué)工作；縣教育局要成立以局長為組長，班子其他成員為副組長，各科室（中心、工作組）負責(zé)人、總校校長為成員的教育集團化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)小學(xué)教育集團化辦學(xué)工作；各集團總校也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實施小學(xué)教育集團化辦學(xué)具體工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開有關(guān)集團化辦學(xué)會議，重點解決集團化辦學(xué)的疑難問題，切實將推進集團化辦學(xué)作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、促進教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要舉措，并認真組織實施。
（二）加強督查考核。建立集團化辦學(xué)績效評估機制�？h教育局依據(jù)《荔波縣小學(xué)教育集團考核評估辦法（試行）》按年度對各教育集團辦學(xué)情況、實施過程及辦學(xué)效果開展捆綁式評估，既要看集團的整體發(fā)展，也要看集團內(nèi)每一所學(xué)校的進步，實現(xiàn)考評結(jié)果與學(xué)�；騻�人榮譽、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等有機銜接，激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
�。ㄈ┰O(shè)立專項經(jīng)費�？h財政每年度預(yù)算安排每個集團不低于 30 萬元的專項經(jīng)費，用于教師培訓(xùn)、活動開展和運轉(zhuǎn)保障等，專項資金必須按有關(guān)規(guī)定�？顚Ｓ�，同時接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
（四）激勵人才支邊。縣教育主管部門要研究建立激勵人才支援邊遠農(nóng)村學(xué)校相關(guān)機制。鼓勵集團總校班子、名師、骨干教師到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心�；虼逍ＶЫ�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校班子、名師、骨干教師到村校支教。明確支邊目標任務(wù)，落實相關(guān)政策性補助補貼，實行同等條件評優(yōu)評先、競聘崗位職稱優(yōu)先規(guī)定，保障支邊教師服務(wù)期的合法權(quán)益，促進集團化辦學(xué)效益的全面提升。
�。ㄎ澹I造良好氛圍�？h教育局綜合科和各教育集團要協(xié)調(diào)新聞媒體，加大宣傳力度，堅持典型示范、以點帶面，對集團化辦學(xué)中涌現(xiàn)出的“老百姓家門口好學(xué)�！�，以及推進集團化辦學(xué)的經(jīng)驗與成效及時進行總結(jié)和宣傳，引導(dǎo)和動員全社會重視、關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。通過多種渠道、多種形式在全系統(tǒng)、全社會積極營造支持集團化辦學(xué)的良好環(huán)境。
校企命運共同體建設(shè)方案 篇2
父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校，家庭教育對孩子的成長有著決定性的影響作用。隨著教育改革的不斷深入，迫切需要尋求一種有效的家校合作方式——構(gòu)建家校共同體，架起家校同步教育的橋梁。為進一步規(guī)范家校共同體建設(shè)，經(jīng)學(xué)校辦公會研究決定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：
構(gòu)建家校共同體，執(zhí)行《國家十年發(fā)展綱要》，尊重教育理論和規(guī)律。通過“家長會”、“家長學(xué)堂”、“家長協(xié)會”、“家教咨詢”等多種形式，引導(dǎo)家長重視家庭教育、關(guān)注學(xué)校教育、提升家教水平、克服家校矛盾、營建良好的家校教育氛圍，保證學(xué)校教育的順利和高效，為學(xué)生的健康成長和終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、組織建設(shè)：
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：賈曠
副組長：林錫宇、馬明東
成員：臧傳發(fā)、王昉、劉洪肅、陳大龍、焦東興、李起、全體班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳大龍兼任，負責(zé)組織家校共同日常工作開展。
2、部門職責(zé)：政教處負責(zé)德育方面，教務(wù)處負責(zé)教學(xué)方面，總務(wù)處負責(zé)后勤服務(wù)，辦公室負責(zé)輿論宣傳，教科室負責(zé)調(diào)研、指導(dǎo)活動開展，并進行督查、評價，年級組負責(zé)組織落實。
3、由各班主任擔任家校聯(lián)絡(luò)員和教導(dǎo)員，負責(zé)日常來訪家長的接待和咨詢，并通過校信通與家長保持聯(lián)系。
4、特聘家教咨詢師（或由心理咨詢師兼任），負責(zé)為特殊學(xué)生家長提供家教咨詢服務(wù)。
5、分年級成立家長理事會。邀請有家教經(jīng)驗、熱心家教工作的家長代表參與家校共同體建設(shè)，負責(zé)收集家教信息、獻計獻策、組織開展相關(guān)活動。
三、籌建規(guī)劃：
1、開設(shè)家長學(xué)堂，周末開放，供家長集中學(xué)習(xí)交流使用。
�。�1）配置電腦和音像設(shè)備，收集、下載、播放家教講座影像和家教電子圖書。
（2）內(nèi)設(shè)家教閱覽室，訂購一些家教方面的的報紙、雜志、書籍等。
（3）配置桌椅、飲水機。
（4）地點建議設(shè)在教科室東（三樓會議室）。
2、分年級設(shè)家長接待室，由年級組班主任專門接待來訪家長（避免班主任在辦公室接待家長影響其他老師辦公），配置椅子、飲水機。
3、學(xué)校專門設(shè)家教咨詢室或分年級與家長接待室合一（也可與學(xué)校心理咨詢室合一），為特殊學(xué)生家長提供家教咨詢服務(wù)，配置椅子、飲水機。
4、召開籌備會：統(tǒng)一思想、明確分工、上崗培訓(xùn)。
四、活動安排：
1、每學(xué)期召開一至二次家長會（或家長委員會會議），由各年級組負責(zé)組織。
2、每周日開放家長學(xué)堂和家教閱覽室，播放系列專家講座視頻，對家長進行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時為家長提供優(yōu)秀家教視頻和電子圖書的復(fù)制下載服務(wù)。
3、開辟“淮濱高中家教大講堂”，播放系列專家講座視頻，為廣大家長提供便利服務(wù)，普及家教知識，擴大社會影響。
4、平時由各班主任負責(zé)接待家長來訪，提供咨詢服務(wù)。班主任可結(jié)合本班實際，自主開展主題家教活動。
5、特殊家教咨詢，由班主任推薦、年級主任審批、家教咨詢師（心理咨詢師）提供服務(wù)。
6、利用校園網(wǎng)和校信通平臺，開辟家教專欄，交流家教經(jīng)驗，宣傳家教新理念，加強家校聯(lián)系。
7、配合家長理事會進行家教問卷調(diào)研，召開專題討論會。
五、管理評價：
1、各年級組要將家校共同體建設(shè)列入學(xué)年度總體工作計劃，每次活動要認真籌劃精心組織，每學(xué)期寫出專題總結(jié)材料報給教科室。
2、每學(xué)期對家教工作成效顯著的先進集體（年級組）和個人（領(lǐng)導(dǎo)成員、班主任、咨詢師、模范家長等）進行表彰。
校企命運共同體建設(shè)方案 篇3
一、指導(dǎo)思想
按照國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，堅持“�；�、強基層、建機制”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持公益、創(chuàng)新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機制改革為突破口，以均衡下沉醫(yī)療資源、推進分級診療為根本目的，建設(shè)和發(fā)展“縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”（簡稱“醫(yī)共體”），逐步改造和完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立合理就醫(yī)秩序，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
二、工作目標
整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機制，實現(xiàn)縣級醫(yī)院優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉基層，推進分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建立以“縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新格局。通過醫(yī)共體建設(shè)試點，整體完善醫(yī)共體服務(wù)體系，使我縣醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式基本逐步建成。
三、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。強化政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)我縣縣域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)共體，建立完善醫(yī)療機構(gòu)間分工協(xié)作機制。
�。ǘ﹫猿止妫瑒�(chuàng)新機制。堅持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，創(chuàng)新體制機制，逐步破除財政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫(yī)共體內(nèi)成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責(zé)任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實施人事管理、財務(wù)管理、藥品目錄、采購配送、診療標準、醫(yī)保支付、醫(yī)防融合、績效考核、信息系統(tǒng)、后勤保障等“十統(tǒng)一”管理，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的積極性。
�。ㄈ┵Y源下沉，提升能力。利用縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢，通過技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動作用。鼓勵醫(yī)共體內(nèi)發(fā)揮集約優(yōu)勢，推進縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體能力與社會效益。
�。ㄋ模┍忝窕菝�，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創(chuàng)新醫(yī)共體工作機制，逐步實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的居民健康“守門人”功能，重點推進公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病預(yù)防、治療、管理和基本醫(yī)療緊密結(jié)合、深度融合，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負擔。
四、組建和管理
（一）組建縣醫(yī)共體
以縣第一人民醫(yī)院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員，組建郯城縣縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱“縣醫(yī)共體”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫(yī)院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作”的縣域醫(yī)共體。
（二）建立醫(yī)共體管理體系
1.統(tǒng)一人事管理�？h醫(yī)共體人員編制實行總額控制，由醫(yī)共體按照縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兩個范疇統(tǒng)籌使用，原則上可橫向、不縱向統(tǒng)籌。醫(yī)共體內(nèi)全部實行崗位聘用制，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規(guī)定管理，新進人員由醫(yī)共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫(yī)共體建設(shè)相適應(yīng)的職稱晉升辦法，實行科學(xué)評價，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫(yī)共體內(nèi)二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事醫(yī)療或疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作的人員，申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規(guī)定到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)服務(wù)1年。鼓勵縣級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和管理人員到縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2.統(tǒng)一財務(wù)管理。組建縣醫(yī)共體財務(wù)核算中心，單獨設(shè)立集團專戶、專賬，在現(xiàn)行財政投入政策、渠道和補償標準不變的前提下，醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)實行統(tǒng)一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統(tǒng)一支付使用。醫(yī)共體設(shè)立固定資產(chǎn)專賬，分別建立臺賬，實行統(tǒng)一管理。各單位診療設(shè)備在保持所有權(quán)不變的情況下，可由醫(yī)共體核心單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求統(tǒng)一調(diào)配使用。
3.統(tǒng)一藥品目錄。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥品醫(yī)保報銷目錄、統(tǒng)一價格。藥品目錄優(yōu)先選擇國家基本藥物。醫(yī)共體各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標采購�？h級及以上醫(yī)療機構(gòu)可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強醫(yī)共體內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥銜接，制定長處方、延伸處方實施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結(jié)合實際適時調(diào)整完善。
4.統(tǒng)一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實以省為單位的集中采購和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主采購有機結(jié)合的藥品集中采購新機制。在嚴格執(zhí)行取消藥品加成政策前提下，醫(yī)共體通過省藥品集中采購平臺，對中標結(jié)果執(zhí)行滿1年以上的公開招標藥品進行集中議價采購。各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算。
5.統(tǒng)一診療標準。醫(yī)共體統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。制定完善縣域內(nèi)分級診療標準，健全雙向轉(zhuǎn)診制度。建立縣域消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、遠程會診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點建設(shè)區(qū)域診療分中心，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實現(xiàn)整個診療過程的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管。
6.統(tǒng)一醫(yī)保支付。按照“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔”原則，將不低于上一年度的醫(yī)保資金打包預(yù)付給縣醫(yī)共體，實行按月預(yù)付、當月結(jié)算、動態(tài)調(diào)整、年終平衡。縣醫(yī)共體建立醫(yī)保資金專戶，實行專賬管理�？h醫(yī)共體結(jié)余資金可用于擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍和內(nèi)容等。按照上級有關(guān)政策要求，完善超支分擔比例�？h醫(yī)共體內(nèi)上下級轉(zhuǎn)診的，患者住院只扣減一次報銷起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例提高到90%，中醫(yī)藥項目報銷比例提高到95%，起付線調(diào)整為200元，年度內(nèi)只扣減一次。
7.統(tǒng)一醫(yī)防融合。將縣疾病預(yù)防控制中心、縣皮防站、縣結(jié)防所納入縣醫(yī)共體成員單位，承擔各自牽頭業(yè)務(wù)的指導(dǎo)落實。同時，促進公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、家醫(yī)簽約、康復(fù)養(yǎng)老與基本醫(yī)療的緊密結(jié)合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊優(yōu)勢，明確團隊中醫(yī)生在開展醫(yī)防融合管理中的主導(dǎo)作用，推動“上下分開”。做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測系統(tǒng)的銜接，推動高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。
8.統(tǒng)一績效管理。合理利用核心單位和基層醫(yī)療機構(gòu)的各自優(yōu)勢，通過內(nèi)部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績效激勵機制，充分發(fā)揮醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)共體內(nèi)部要建立考核機制，應(yīng)將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、群眾滿意度等關(guān)鍵指標納入績效分配考核。對于醫(yī)共體內(nèi)部開展交流學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標準給予適當補貼。
9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，將縣、鄉(xiāng)、村三級全民健康信息統(tǒng)一管理，推進醫(yī)共體內(nèi)院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫(yī)療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫(yī)共體各成員單位間可以共享縣域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。
10.統(tǒng)一后勤保障。消毒供應(yīng)、辦公用品等醫(yī)共體內(nèi)各項后勤保障服務(wù)均統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供給和保障，相關(guān)費用按照成本予以結(jié)算。
五、實施步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20__年10月）。研究建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展機制，調(diào)研起草并出臺醫(yī)共體建設(shè)實施方案、章程，搭好基本架構(gòu)，明確部門單位職責(zé)分工，為醫(yī)共體建設(shè)工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。
（二）實施階段（20__年11月－12月）。醫(yī)共體建設(shè)啟動并正式運行，按照“七不變”“十統(tǒng)一”的總體要求，初步制定并落實工作機制，落實保障措施，確保醫(yī)共體有序有效運作。
�。ㄈ┩七M階段（20__年1月-12月）。進一步建立完善的醫(yī)共體內(nèi)部運行機制，根據(jù)工作需要及時制定完善配套政策措施，促進縣域內(nèi)分級診療制度全面落實、就診新格局得到構(gòu)建。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)共體建設(shè)是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進分級診療、優(yōu)化整合醫(yī)療資源的重要載體。各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，把醫(yī)共體建設(shè)納入重要議事日程、擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)推進機制，制定工作方案，完善配套措施，強化督導(dǎo)考核，確保工作順利開展。
（二）實施多方聯(lián)動。各有關(guān)部門和單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時出臺配套文件，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，保證改革措施有效落實。縣衛(wèi)生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫(yī)共體建設(shè)管理機構(gòu)和專職人員，組織制定醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，建立醫(yī)共體效果評估機制和績效考核辦法，加強對醫(yī)共體的監(jiān)管�？h財政局要按照規(guī)定落實財政補助政策�？h人力資源和社會保障局要完善績效工資分配機制�？h醫(yī)療保障局要推進醫(yī)保支付方式改革。
（三）強化督查評估。以落實醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)功能定位、基層人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升以及分級診療制度建設(shè)等內(nèi)容為重點，建立醫(yī)共體整體成效評價指標體系，實施整體評估。要加強評估效果的運用，與醫(yī)療機構(gòu)評審評價、重點�？平ㄔO(shè)、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤，強化工作導(dǎo)向作用。