全市治超“春雷行動”工作方案

　　為了有效解決我市治理超限超載運輸(以下簡稱治超)工作中存在的突出問題，加快推進全市治超長效機制建設，進一步鞏固和擴大治超工作成果，根據《陜西省治超“春雷行動”工作方案》的安排和要求，我市決定開展治超“春雷行動”，現結合我市

　　工作實際，制定本方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　指導思想：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《陜西省治理公路超限運輸辦法》，堅持把治超作為確保公路建設成果和人民生命財產安全的“生命線”工程抓實抓好，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導、加強部門聯動，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進交通運輸快速健康發展。

　　工作目標：通過兩個月的集中整治，進一步鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。健全綜合治理機制，落實縣區政府治超主體責任;強化源頭監控機制，從根本上規范車輛裝載和運輸行為;深化聯動治理機制，多管齊下，互補互促。

　　二、工作內容

　　(一)強化源頭監管，重點清理整頓非法料場、砂石場、煤場等貨物集散地。

　　一是交通、公安、工商、國土、水利、經委等部門通力合作，緊密配合，完善貨物裝載源頭綜合治理工作機制。集中執法力量，采取聯合行動，取締非法料場、煤場。

　　二是交通運管部門對貨物裝載源頭重新核定、合理分類，并及時對外公布。市運管處督促運管系統組建專職的源頭監管隊伍，在縣區政府的統一領導下，對煤礦及非煤礦山等重點貨物集散地實行進駐監管，使源頭裝載企業超限裝載行為得到有效治理。各縣區政府要與縣區交通、公安、國土、工商等部門簽訂貨物裝載責任書，進一步落實綜合治理責任。

　　三是交通運管部門要對轄區內煤礦、非煤礦山、沙石、建材、水泥廠和大型工程建設施工料場等貨物裝載源頭，實施重點監管。對二類以上貨物裝載源頭企業實行100%進駐監管，對三類貨物裝載源頭企業，增加巡查頻率。建立完善貨物裝載登記制度，規范貨物裝載單位裝載行為，加強貨物裝載單位的自我監督和約束。

　　四是結合正在開展的道路運輸貨運車輛超載非法經營百日專項整治行動，重點打擊貨運車輛無證無牌、有牌不掛、有證不帶，標識不清、大噸小標、私自改裝等違法違規經營行為。對超載的車輛該查扣的查扣，對超載的企業該取消經營資質的堅決取消。嚴格落實“黑名單”制度，對列入“黑名單”的違法運輸企業、貨運車輛和駕駛員要嚴厲查處。

　　(二)強化干線公路治超，解決好重點路段和重點區域的超限超載問題。

　　進一步健全和完善境內國省干線公路路面檢測網絡，對重點區域和盲區路段實行集中整治。

　　1、重點路段集中治理。以國道316、省道207、省道310 沿途的多處砂石料場及運送水泥、石料、砂石的超限運輸車輛;省道207、308 線鎮坪陳家灣、平利廣佛等多家煤場的運煤超限運輸車輛及平利境內重晶石礦始發的超限運輸車輛為重點，實行領導分片包抓，明確具體責任人，配套專業設備集中檢測，實施重點治理。

　　2、盲區路段治理。對重點盲區路段要依托卸貨點、計重收費站管控，加強巡查，從嚴監管。認真開展施工車輛超限運輸專項治理工作，對重點建設項目施工車輛行駛路段，要及時掌控該路段超限車輛信息，主動做好與重點項目管理單位銜接，督促其抓好自身監管。發現施工車輛超限運輸的，一律按照社會車輛實施處罰。通過嚴管重罰和嚴密監控，促使施工車輛規范裝載。

　　3、加強源頭集散地管控。要根據超限運輸車輛運行規律，合理部署布控點位，對于已查實的車輛超限裝載源頭單位，經多次告知拒不服從管理的，可采取強制封閉其與公路連接的平交道口等措施實施處罰。市公路局對查獲的源頭裝載單位和超限車輛信息要及時收集，在活動結束后，及時匯總按照黑名單制度逐級上報，并移交公安交警部門進行處理。

　　4、嚴厲管控大件運輸行為。要加強與高速公路治超部門銜接，對由高速公路進入干線公路的大件運輸車輛要實施嚴格監管，逐一核驗車輛通行證是否合法;三個省界卸貨點要對外省進入我市境內的大件運輸車輛進行嚴密監控，一經發現大件運輸車輛，要重點檢查車輛是否持證上路，所持證件與車型、運輸貨物、車貨總重、通行線路是否相符，對超限車輛按有關規定嚴肅處理。

　　5、深化收費治超聯動。規范收費治超聯動模式和工作程序，落實責任倒查，進一步夯實收費站治超責任和收費人員治超意識，使收費站充分發揮“四位一體”區域治超網絡中的作用。

　　6、嚴厲打擊非法超限運輸行為。集中整治強行闖站或利用螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、利用安裝液壓系統、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤、壓秤、沖秤、走s 形等方式偷逃漏費和逃避超限檢測行為。

　　(三)強化農村公路治超工作，維護農村公路安全暢通。

　　各縣區政府作為農村公路的責任主體，要切實負起治超責任，迅速制定農村公路治超春雷行動工作方案，強化措施，夯實責任，確保農村公路安全暢通。

　　1、堅持以堵為主、打防結合的政策。各縣區政府要結合本縣區實際，認真研究制定具體的農村公路治超工作規定和措施。加大對農村公路盲區路段、重點路段的巡查力度和頻率，集中打擊公路沿線砂石料、煤炭企業等非法裝載行為。可采取在農村公路主要出入口增設路障、門架等必要的限寬、限高設施和警示標志等措施，堅決禁止超限超載車輛駛入農村公路。要通過治超工作的實踐，認真研究并逐步建立農村公路治超工作長效機制，有效鞏固成果，防止返彈。

　　2、實行群眾治超與專業隊伍治超相結合。在農村公路治超中，要積極發揮群眾的監督作用，充分動員廣大群眾形成群防群治體系。市公路局要利用流動檢測車和便攜式檢測設備，深入農村公路主要路口配合縣區治超，加強超限車輛的流動檢測和超限認定，減少治超的盲點路段。各級路政人員要加強道路巡查，對重點超限超載車輛行駛路段實行24 小時監控，通過圍追堵截和嚴防死守的辦法，有效防止超限車輛駛入農村公路。

　　3、充分發動群眾，實現農村公路治超與養護工作同步進行。各縣區政府要動員群眾，輪流出勤出工，加強對農村公路的養護和管理。在開展日常養護的同時，全面監控農村公路，建立巡查制度，超限車輛在農村公路通行的，要進行堵擋、制止和勸返，保護路產路權不受侵犯。

　　三、實施步驟

　　本次治超“春雷”行動從 年3 月初開始，為期兩個月時間，分為三個階段。

　　(一)第一階段：動員部署階段( 年3 月1 日～3 月15 日)。各縣區政府及市政府有關部門對治超工作進行再動員、再部署，對當前治超工作中存在的突出問題、重點路段、重點區域進行全面排查，制定詳細明確的工作方案，分解工作任務，落實工作責任，統籌調配執法力量、落實執法裝備，并結合實際開展聲勢浩大的宣傳活動。

　　(二)第二階段：集中整治階段( 年3 月16 日～4 月15日)。在全市干線公路、農村公路和貨運源頭統一實施春雷行動，全方位強化治超工作，掀起新一輪治超高潮，確保治超目標全面實現。

　　(三)第三階段：總結完善階段( 年4 月16 日～4 月30日)。對專項行動進行總結，表彰先進，對典型事例和有效經驗進行學習交流。

　　四、工作措施

　　(一)強化組織領導，落實工作責任。為確保治超“春雷行動”取得實效，市政府成立由分管副市長任組長、市交通局局長為副組長，市公安局、監察局、國土局、水利局、安監局、工商局、經委、交警支隊等單位有關負責人為成員的治超“春雷行動”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，負責春雷行動的綜合協調和監督檢查等日常工作。各縣區政府也要建立相應的工作機構，明確各部門的工作責任，落實專職人員，形成政府主導、部門聯動的綜合治超格局。安康公路局牽頭負責干線公路整治行動;各縣區政府負責源頭治理和農村公路治超聯動的方案制定、協調和組織實施，落實好治超主體責任，組織相關部門共同開展綜合治理。市運管處牽頭負責全市貨運源頭整治行動。各縣區政府及相關單位的治超春雷行動工作方案，要及時報市治超辦備案。

　　(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級宣傳部門要開展多形式、多層次、全方位的治超“春雷行動”專項宣傳，加大《陜西省治理公路超限運輸辦法》的宣傳力度，并對超限超載的典型案例以及違法拒不接受檢查、無理取鬧、暴力抗法的行為進行曝光，取得社會各界的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍。

　　(三)制定應急預案，做好應急處置。各縣區政府及市政府相關部門要按照“統一領導、屬地管理、分級負責、快速反應、應對有力”的原則，制定應急預案，組建應急隊伍，積極穩妥地推進治超“春雷行動”。公安部門對強行闖站、阻礙執法、聚眾鬧事等嚴重違法行為要加大處罰力度，確保治超工作順利進行。公安交警、工商、國土、水利、經委、安監等部門既要各負其責，又要相互聯動，進一步完善應急預案，提高應對突發事件的能力。及時處理可能出現的交通擁堵、暴力抗法、群體上訪和聚眾鬧事等事件。交通部門要做到治超和保暢的有機結合，進一步規范空車免檢，提高檢測和通行能力，防止出現交通堵塞，確保治超檢測站暢通。

　　(四)強化考核檢查，確保取得實效。市上將對治超“春雷行動”實施專項考核，市交通、監察、公安、安監、國土、工商、水利、經委等治超責任部門也要將此項工作納入本單位年度工作重點內容，實行“一把手”負責制和問責制。市治超“春雷行動”領導小組辦公室要加強對治超工作檢查，及時通報進展情況。治超“春雷行動”結束后，要對各縣區專項整治工作進行檢查，對工作成績突出、任務完成較好的，將予以表彰獎勵，并在公路建設投資、養護資金、項目安排等方面給予傾斜，對工作不力的，將予以通報批評。