2018年1月市政府工作總結和計劃

　　XX年，在縣委、縣政府的領導下，在市國土資源局的業務指導下，緊緊圍繞全域建設“中國幸福家園”和服務經濟建設中心工作，積極主動服務，嚴格規范管理，通過全局干部職工的共同努力，完成了各項工作任務。現將XX年國土資源管理工作總結如下：

　　一、XX年工作成績

　　(一)嚴格實行土地用途管制、切實保護耕地

　　1.切實加強基本農田保護，穩定基本農田面積

　　進一步完善基本農田保護責任制，加強基本農田日常管護。按照省政府與縣人民政府簽訂的《羅江縣耕地保護目標管理責任書》目標任務，安排布置XX年國土資源工作。各鎮人民政府與縣人民政府簽訂了《羅江縣二○一一年國土資源管理目標責任書》，層層分解任務指標，做到任務明確，責任到位，確保國土資源管理目標任務的貫徹落實。XX年全縣耕地保有量24500公頃，基本農田保護面積22390.67公頃。

　　2.落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度

　　以土地管理和耕地保護為重點，切實落實省政府與縣政府簽訂的目標任務中的各項工作。為使省重點項目和重大民生工程用地依法得到有效保障，節約集約用地政策得到有效實施，我縣加強建設項目用地預審工作，全年共預審建設項目用地9宗，面積21.2217公頃，其中占用耕地17.0633公頃。

　　3.采取各種措施嚴格保護耕地，加大土地開發整理力度

　　今年上半年，我局啟動了4個省級占補平衡項目，即：略坪鎮、新盛鎮、調元鎮、鄢家鎮土地整理項目。建設規模43469畝，預計新增耕地4370.5畝。10個市級立項占補平衡項目，建設規模43318.01畝，預計新增耕地4780.1畝，均已立項和招標核準，于12月底完成招投標工作。

　　(二)積極爭取,主動協調,全力保障重點建設項目用地

　　1.完善征地報批，加大國土資源保障力度

　　一年來，我局按照土地利用總體規劃和年度計劃，科學合理安排新增建設用地，嚴控增量，統籌各類用地。積極爭取省上預留年度計劃指標，解決建設用地指標缺口。進一步完善征地報批。嚴格規范農用地轉用和土地征收審批，對重大建設項目，通過提前介入、主動對接、全程服務，通過“綠色”通道，提高土地審批效率。XX年，我縣先后申報了6個批次的災后重建征地報件，征地面積140.2867公頃;10個批次的總規征地報批，征地面積205.9236公頃。1宗區位調整面積為20.公頃，3宗獨立選址報征面積32.1054公頃，已批準41.8100公頃。

　　2.切實加強土地市場管理，全面落實建設用地招拍掛制度

　　堅持土地市場秩序治理整頓不放松，堅持政府壟斷土地一級市場，嚴格落實經營性用地依法有償招、拍、掛制度，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用。全年共出讓土地13宗，總收入19737.71825萬元(其中：拍賣10宗，面積85.575畝，出讓總價款8249.70515萬元，到賬金額4783.95515萬元;掛牌出讓3宗，面積30.92畝，土地出讓總價款823.5107萬元)。收取土地二級市場補交土地款5181.8371萬元，收取XX年前欠繳土地款8948.4153萬元，全面完成年初下達的目標任務。超額完成了1.85億元目標任務數。

　　(三)進一步加強國土資源行政執法工作

　　1.衛片執法監察工作不斷推進

　　根據5月13日收到部下發我縣新增建設用地地塊數據信息及圖斑數，我局組織執法監察大隊、耕保、地籍、利用等相關業務股室對下發數據中所有用地“轉、征、批、供、用”情況逐一進行比對及外業勘測后，經分割合并，判定新增建設用地總地塊數180宗，面積6470.6畝，耕地面積4762.14畝(其中：合法用地69宗，違法用地4宗，批而未用當年實地已建16宗，實地偽變化12宗)。現合法用地、實地偽變化的《手寫卡》填寫已完成,并經國家督查總局驗收通過。

　　2.加大土地違法案件查處力度

　　全年共組織監察執法人員巡查40佘次，制止土地、礦產違法行18件，挽回經濟損失120萬元。立案查處各類違法用地案件4宗，處罰款70459.9元;非法采礦案件1宗處罰款40000元。調解土地糾紛案件5宗。

　　3.加大國土資源法律法規宣傳，大力解決涉土信訪，營造和諧環境

　　一是繼續認真開展國土資源法律法規宣傳，提高全民依法用地意識，充分利用“4.22”地球日，“6.25”土地日，多渠道、多形式開展了國土資源法律法規宣傳活動，使全縣干部群眾了解了國土資源的政策法規，增強了國土資源法制觀念，從而預防和減少了國土資源違法案件的發生，使國土資源管理的有效性明顯增強。二是我局共計接待來訪群眾14批次23人，接受“縣長信箱”交辦答復件1件，縣長接待日轉辦答復4件，市局轉送信訪件1件。凡是縣信訪局交送的信訪案件全部做到了件件有回音，有落實。做好日常矛盾排查處理工作，發現一起解決一起，使信訪案件率大大降低。

　　( 四)狠抓地質災害治理工作，杜絕人為因素誘發地質災害

　　1.防災減災工作

　　(1)按照預防為主，突出重點的原則，我局認真編制并執行地質災害防治御案，成立了縣、局、鎮三級地質災害防御領導小組，簽訂地質災害防治責任書，制定地災巡查路線，嚴格落實巡查負責人和巡查人員，堅持汛期24小時值班制度，全面落實地質災害速報制度和分級管理責任制度。年初，對全縣10個鎮地質災害進行了巡排查，發現地質災害隱患點164處，填寫并發放地質災害隱患點防災明白卡145份、避險明白卡716份;汛期期間每次暴雨前、中、后將組織人員進行巡排查，排查新增地質災害隱患點共7處，威脅農戶58戶，169人;由于采取防范措施及時，避免人員傷亡事件的發生。

　　(2)開展地質災害防災避險知識培訓工作。以村組干部、中小學學生、建設工地施工人員等受威脅群眾為重點對象，發放宣傳單543份、海報840份、宣傳手冊126冊;舉辦知識講座27場、現場講解31場，培訓人數達39030人;以多媒體演示等多種有效手段向地質災害易發區廣大干部群眾講解地質災害判別方法、預防措施、避險方法等，增強了群眾防災意識和能力。

　　(3)今年“7.23”特大暴雨引發我縣金山、調元、新盛共4處地質災害滑坡，嚴重威脅47戶145人的生命財產安全，縣政府高度重視，及時采取應急治理措施。現目前已投入縣本級資金140余萬元對其進行工程治理，排除地質災害隱患，確保人民群眾生命財產安全。

　　2.災后恢復重建項目實施情況

　　(1)全面完成地質災害應急排危除險治理項目34處重大地質災害工程治理項目,5處現正在進行竣工審計。

　　(2)47處地質災害群測群防網絡恢復重建項目和13處39戶地質災害避險搬遷項目都已完成，完成投資186.3萬元;按照專項規劃和相關文件規定陸續將補助資金落實到位。

　　(3)縣本級地質災害防治能力建設，按照相關政策規定，已采購相關的辦公設備;地質災害群測群防系統和地質災害信息平臺建設項目通過政府采購確定了項目實施單位，現該項目已基本完成。

　　(五)地籍管理工作

　　1.加強管理，不斷完善土地登記發證工作制度

　　今年以來，我們嚴格按照國土資源部《關于進一步規范土地登記工作的通知》的要求做好土地登記工作，對不符合登記條件的宗地一律不予登記，堅決杜絕通過土地登記使違法用地合法化，切實保證土地登記權屬合法、程序到位、主體正確，提高土地登記的公信力。今年共完成國有土地登記539宗，辦理土地使用權抵押登記78宗。

　　2.推進農村集體土地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作

　　按照上級部門的工作要求，我縣必須在今年年底完成集體土地登記發證工作，而我縣集體土地登記發證涉及全縣7萬余戶農民，工作時間緊、任務重，今年1月我局通過公開招標，確定了中標單位，2月底完成全縣控制測量工作，并通過省地質測繪局驗收。目前，外業測繪工作已經完成，進入權屬調查階段。預計年底全面完成該項工作。

　　3.建立權屬爭議調處機制

　　成立土地權屬爭議調處力度小組，明確調處責任，協助縣群工部、局信訪辦做好土地權屬爭議調處工作，今年共協調處理土地權屬爭議3宗。

　　(六)加強黨風廉正建設，提高為民服務的宗旨意思

　　1.切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作教育力度

　　局長與各分管領導、分管領導與各股室負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任制目標責任書，明確了工作目標，落實了工作任務，確定了責任人，提高了全體干部職工黨風廉政建設和反腐敗工作責任意識。嚴格按照年初與市局簽訂黨風廉政責任書的要求把黨風廉政建設貫穿到各項業務工作之中。

　　2.“兩整治一改革”專項工作和廉政風險防控管理試點工作

　　按照局廉政風險防控管理工作實施意見步驟，始終結合國土資源系統“兩整治一改革”專項行動，同安排，同部署。成立領導機構，設立宣傳欄，認真對照風險點及評估等級，制定了防控措施及相應制度，在清理整治土地市場、礦業權市場工作中，認真查找權力運行中的薄弱環節，對照檢查制度，堅決堵住漏洞，建立和完善廉政風險防控管理制度。目前“兩整治一改革”專項行動工作已經省廳檢查通過，廉政風險防控管理工作已全面完成。

　　3.構建了懲防體系建設基本框架

　　按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市、部、廳《懲防體系建設—XX年工作規劃》，結合全縣國土資源系統實際，初步確定了4大機制、2大體系、17類57項制度的懲防體系基本框架，為懲防體系建設縱深發展奠定了基礎。

　　4.認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作和糾風工作，促進反腐倡廉建設

　　為貫徹落實中央、省、市縣各級 年工程建設領域突出問題排查及專項治理的要求和部署，按照羅紀發〔〕18號通知精神，圍繞災后重建這一工作重點，以制度建設為著力點和切入點，堅持“思想不松、力度不減、措施完善、方法調整”的工作思路，制定了《羅江縣國土資源局開展工程建設領域突出問題治理工作實施方案》。繼續抓好排查問題、糾正整改、查處案件等工作，建立健全落實長效機制，努力推進國土資源系統工程建設領域突出問題治理工作取得新的成效。

　　(七)強化隊伍建設，努力提高管理與服務水平

　　1.深入開展創先爭優活動

　　按照羅江縣委創先爭優活動領導小組辦公室《關于印發<羅江縣深入開展創先爭優活動XX年度實施意見>的通知》(羅創先發〔〕7號)要求，我局繼續在黨支部和廣大黨員干部中開展創先爭優活動，成立了領導小組，制定并認真落實XX年度創先爭優活動實施方案。組織黨員志愿者服務隊開展政策咨詢，糾紛調解等活動，6月24日，我局在口長單位的帶領下開展了XX年上半年創先爭優“公開日”宣傳活動，著重對農村集體土地發證程序、土地使用權證辦理程序以及國土資源業務知識進行了宣傳。在開展慶祝黨成立90周年活動的同時，組織全局黨員認真學習“七一”重要講話精神，結合公開承諾，領導點評開展了“入黨為什么，在‘’干什么”專題組織生活會，使工作落到實處、取得實效。

　　2.深入開展機關效能建設和民主評議政風行風活動

　　為加強機關效能作風建設，我局將治理慵懶散工作與民主評議政風行風工作相結合，成立了領導機構，制定了《關于開展治理慵懶散問題的實施意見》(羅國土資發〔〕70號)文件，在制定《XX年度民主評議政風行風工作實施意見》(羅國土資發〔〕48號)的同時，同時對“政風行風熱線”作出工作安排。今年9月，縣糾風辦對我局等10個具有行政執法職能的部門開展了政風行風抽樣調查工作。我局針對調查問卷中群眾反映的意見和建議作出了整改，通過開展治理慵懶散問題和民主評議政風行風工作，局機關效能作風建設得到了改善。

　　二、XX年工作計劃

　　XX年，我局將認真學習貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，緊緊圍繞全縣經濟發展及中心工作服務，科學安排經濟社會發展各項用地。

　　(一)切實保護耕地，為經濟建設提供有力的國土資源保障

　　一是繼續開展永久性基本農田劃定工作;完成省政府下達的耕地保護目標任務。二是爭取上報征地1000畝。三是切實做好XX年14個土地整理項目的施工監管工作，確保年底竣工驗收。四是集約節約用地，努力盤活存量，力爭完成縣政府下達的土地收益目標任務。

　　(二)繼續做好國家土地衛片執法檢查工作，積極查處和防范國土資源違法行為

　　通過土地衛片執法檢查工作推進我縣土地執法長效機制建設，進一步完善和落實土地動態巡查責任制，及時制止土地及礦產資源違法違規行為，把土地違法違規行為消除在萌芽狀態。

　　(三)切實抓好國土資源信訪工作

　　健全信訪制度，落實信訪責任，暢通信訪渠道，熱情接待群眾來信來訪。認真解決征收土地與保護農民利益關系問題，嚴把補償安置關，確保補償費符合法定標準，妥善安置被征地農民的生產生活，切實保障被征地農民的合法權益。認真細致地做好群眾思想工作，把矛盾解決在基層，解決在萌芽，切實防止集體上訪和越級上訪。

　　(四)夯實國土資源業務基礎

　　一是切實按照全縣土地利用總體規劃，做好鄉鎮土地利用總體規劃修編和土地整理規劃編制工作;二是強化土地權屬管理，調處土地權屬糾紛，認真做好國有土地及農村集體土地登記發證和國有土地抵押登記工作。

　　(五)以人為本，切實做好地質災害防治工作

　　認真貫徹《地質災害防治條例》，落實好地質災害調查、監測、預報、預警和應急制度，最大限度的減少地質災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全。

　　(六)深入開展國土資源法律法規宣傳教育活動

　　圍繞中心工作，利用“4.22”地球日，“6.25”土地日和“8.29”土地測繪日，突出宣傳國土資源保護與利用的新舉措、新經驗和新成效。繼續開展全縣國土資源執法監察隊伍和國土所業務培訓，加強典型宣傳和專題報道，增強宣傳的廣度和深度，全面提高全民的國土資源法制意識。

　　(七)全面加強干部隊伍建設

　　深化民主評議政風行風、機關效能建設和機關作風建設，凝心聚力，比學趕超，提高服務科學發展、跨越發展的戰斗力。堅持立足實際、學以致用，努力把學習力轉化為推動跨越發展的思路、決策、能力、本領，積極推進觀念、職能、作風的進一步轉變，努力建設一支“為民、務實、清廉”的國土資源管理干部隊伍。

　　(八)全面完成上級下達的其它各項工作任務。