2019實施活動方案(4篇)

　　為更好的認真貫徹關于《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔〕118號），切實做好我省的糧食清倉查庫基本工作，準確掌握糧食庫存的真實情況，根據(jù)《XX年全國糧食清倉查庫工作實施方案》，結(jié)合我省實際，制定XX年河北省糧食清倉查庫工作實施方案。 

　　一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容 

　　本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下： 

　　（一）庫存糧食數(shù)量檢查 

　　重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業(yè)）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。 

　　（二）庫存糧食賬務檢查 

　　重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。 

　　（三）庫存糧食質(zhì)量檢查 

　　重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。 

　　（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查 

　　重點檢查XX年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。 

　　（五）成品糧庫存情況檢查 

　　重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。 

　　（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查 

　　重點檢查XX年和XX年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。 

　　（七）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查 

　　重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個設區(qū)市選擇3-5家在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù�表性的企業(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。  

　　二、清倉查庫的組織領導 

　　（一）全省清倉查庫的組織領導 

　　為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導，成立省糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱省級領導小組，成員名單附后）。省糧食清倉查庫工作領導小組在省糧食局設辦公室，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作，辦公室主任由省糧食局主管領導兼任，成員由領導小組成員單位相關處（室）的負責同志組成。辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、技術專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。 

　　省級領導小組的主要任務：一是按照國務院的統(tǒng)一部署，組織領導全省清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。二是根據(jù)《XX年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求，結(jié)合我省實際，制定全省清倉查庫

　　具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業(yè)務培訓。四是派出復查工作組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協(xié)助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點的XX年3月末糧食庫存統(tǒng)計資料，按市、縣行政區(qū)域分解并逐級下達。八是受理、核查舉報，并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。 

　　（二）各地清倉查庫的組織領導 

　　各市、縣人民政府要按照國辦發(fā)〔〕118號文件和本實施方案的要求，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領導擔任組長，同級發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構(gòu)。各部門和單位要科學組織協(xié)調(diào)，落實職責分工，細化工作要求，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。 

　　市級糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“市級領導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領導本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將省分解下達的本地區(qū)具體到承儲庫點的XX年3月末糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)下達到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省級領導小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。 

　　縣級糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“縣級領導小組”）的主要任務：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領導本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。 

　　（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織 

　　按照在地原則，由市、縣級清倉查庫領導小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。 

　　（四）清倉查庫信息資料的整合 

　　中儲糧北京分公司負責向省級領導小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)XX年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責向省級領導小組辦公室提供XX年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責向省級領導小組辦公室提供XX年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。 

　　省級領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前逐級下達至市、縣級領導小組辦公室，以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應列為重點檢查對象。省級領導小組辦公室將整合后的分庫點統(tǒng)計報表資料，及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。 

　　三、檢查時點和方式 ;

　　（一）檢查時點 

　　以XX年3月末糧

　　食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。 

　　（二）檢查方式 

　　本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業(yè)自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。 

　　縣級人民政府組織和督導企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。 

　　市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。市級人民政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準確。 

　　省級復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進行復核。省級復查要突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。 

　　普查、復查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市抽調(diào)參加省級復查的人員不得參與對本市的復查工作。 

　　自查、普查、復查的具體檢查方法，按照《XX年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行，另文下發(fā)。 

　　四、清倉查庫進度安排 

　　（一）準備階段 

　　1.成立機構(gòu)。XX年2月底前，各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構(gòu)備案。 

　　2.制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各市、縣人民政府要根據(jù)國辦發(fā)〔〕118號文件精神和本實施方案要求，結(jié)合本地實際，逐級細化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構(gòu)備案。市級實施方案要在XX年2月底前報省級領導小組辦公室備案。 

　　3.動員和培訓。XX年2月中旬前，省級領導小組辦公室組織業(yè)務骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會議辦公室組織的培訓。XX年3月中旬前，省級領導小組辦公室完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業(yè)進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內(nèi)容以本實施方案、《XX年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。XX年3月下旬，全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。 

　　4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業(yè)，應按照本實施方案和市、縣領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門檢定合格的計量和質(zhì)量等檢查工具。考慮到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各市應根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動式散糧自動秤。 

　　（二）自查階段 

　　4月5日前，縣級人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認真自查，完成情況匯總，并上報市級領導小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表

　　，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復查、抽查做好準備。 

　　（三）普查階段 

　　4月20日前，由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與省分解下達的分庫點糧食庫存統(tǒng)計資料的口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù�表性�?～5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。 

　　（四）復查階段 

　　4月底前，省級領導小組辦公室抽調(diào)業(yè)務骨干，組成若干個清倉查庫復查工作組，由省級領導小組成員帶隊，每組負責1—2個市，對所到市的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復查，對該市的普查工作作出評估。復查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%，對復查企業(yè)個數(shù)不作規(guī)定，但要照顧到中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧復查數(shù)量的大致均衡。復查的同時進行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，所抽取的樣品實行跨省交叉檢驗。復查工作結(jié)束后，各復查工作組將復查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料，連同復查工作總結(jié)報告及相關匯總表，一并提交省級領導小組辦公室。總結(jié)報告及相關匯總表需經(jīng)組長簽。 

　　（五）抽查階段 

　　5月10日開始，國務院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行抽查，抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項準備工作。 

　　（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段 

　　各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數(shù)要做出詳細的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。 

　　5月10日前，各市人民政府向省級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關匯總報表。總結(jié)報告包括縣級組織企業(yè)自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。 

　　5月底前，市、縣級領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。 

　　5月30日前，省人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關匯總報表。省級總結(jié)報告包括市級普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省級領導小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關的舉報案件，并向部際聯(lián)席會議辦公室提交核查報告。 

　　五、清倉查庫工作要求 ;

　　（一）逐級落實責任 

　　本次清倉查庫工作是國務院

　　組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領導和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認識到位，組織機構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。 

　　各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽，對檢查結(jié)果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。 

　　（二）保證質(zhì)量和進度 

　　各級人民政府和有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔〕118號）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實施方案和《XX年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，周密制定具體工作方案，細化工作內(nèi)容和步驟，加強組織領導，嚴格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。 

　　（三）真實反映糧食庫存狀況 

　　各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。 

　　（四）增強清倉查庫透明度和公信力 

　　各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。 

　　（五）嚴明紀律清正廉潔 

　　各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。 

　　（六）加強保密工作 

　　國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行保密紀律，防止發(fā)生泄密事件。 

　　六、清倉查庫的經(jīng)費保障 

　　各地應本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項，由省財政部門另行規(guī)定。 

　　七、清倉查庫文件資料的保存 

　　全國糧食清倉查庫工作中形成的大量

　　文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構(gòu)和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。 

　　需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦

　　根據(jù)交通運輸部要求，從開始，在全國開展為期三年的“農(nóng)村公路建設質(zhì)量年”活動。今年是質(zhì)量年活動的最后一年，為確保農(nóng)村公路質(zhì)量年活動取得預定的成效，根據(jù)全省農(nóng)村公路工作電視電話會議安排，在全省開展一次農(nóng)村公路建設質(zhì)量“回頭看”活動，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定我市農(nóng)村公路質(zhì)量“回頭看”活動方案實施細則如下：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，進一步做好農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，落實農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

　　二、工作目標

　　通過“回頭看”活動，總結(jié)以來開展“質(zhì)量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經(jīng)驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優(yōu)良率每年上升一個百分點，三年內(nèi)分別達到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。

　　三、活動內(nèi)容

　　（一）范圍：—以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

　　（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、各參建單位和人員，以及應聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。

　　（三）時間安排：從5月20日開始至8月10日結(jié)束。其中：5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段，5月16日至7月5日為自查自糾階段，7月6日至7月31日為整改提高階段，8月1日至8月10日為匯總總結(jié)階段。

　　四、職責分工

　　（一）市交通運輸局負責組織開展全市農(nóng)村公路建設質(zhì)量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗進行總結(jié)交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改，對各縣區(qū) “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。

　　（二）各縣（區(qū)）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設質(zhì)量“回頭看”活動。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對以來的新建和改建工程進行實體質(zhì)量調(diào)查，對好的經(jīng)驗與做法進行總結(jié)，對出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。

　　（三）各級建設管理單位要根據(jù)市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質(zhì)量管理規(guī)章制度，細化質(zhì)量管理責任和工作目標等方面進行總結(jié)，并督促和匯總相關施工、設計、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質(zhì)量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設單位安排，從履行監(jiān)理職責，加強監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨立的質(zhì)量保證體系方面進行總結(jié)；設計單位根據(jù)建設單位的安排，從進一步提高農(nóng)村公路設計質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設實際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實用設計原則方面做出總結(jié)。

　　五、各階段活動安排

　　（一）質(zhì)量調(diào)查階段

　　1、各縣區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)以來修建的工程進行全面的調(diào)查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查總結(jié)，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查情況進行抽查、總結(jié)，并于7月1日前將匯總表（表7）及質(zhì)量調(diào)查階段總結(jié)材料上報省廳。

　　3、各縣區(qū)交通運輸局要對各參建單位履行質(zhì)量保證體系的情況進行檢查，重點調(diào)查質(zhì)量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質(zhì)量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結(jié)材料并匯總。

　　（二）自查自糾階段

　　各縣區(qū)根據(jù)質(zhì)量調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調(diào)查，深入分析，找出癥結(jié)所在，確定進一步加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系的整改措施。

　　（三）整改提高階段

　　1、各縣區(qū)根據(jù)前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質(zhì)量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結(jié)果上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局根據(jù)各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。

　　（四）匯總總結(jié)階段

　　市交通運輸局從質(zhì)量意識、實體質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質(zhì)量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結(jié)，并及時上報省廳。

　　六、活動方式

　　（一）道路病害情況調(diào)查；

　　（二）質(zhì)量管理問卷調(diào)查；

　　（三）先進經(jīng)驗現(xiàn)場會；

　　（四）全面總結(jié)和重點督導相結(jié)合；

　　（五）交流推廣成熟經(jīng)驗。

　　七、工作要求

　　（一）高度重視，做好動員。農(nóng)村公路建設質(zhì)量“回頭看”活動是進一步提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量的重要措施，是實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)村公路建成惠民工程的重要保證，是農(nóng)村公路從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，涉及到農(nóng)村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，并成立專門機構(gòu)負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區(qū)交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。

　　（二）實事求是，認真剖析。各縣區(qū)交通運輸主管部門要嚴格要求，對納入活動范圍內(nèi)每一個以來實施的農(nóng)村公路項目都要認真檢查，同時要對三年來的工程質(zhì)量管理情況進行全面的總結(jié)，對照各項規(guī)章制度，尊重客觀規(guī)律，認真查找質(zhì)量管理方面的不足之處。

　　（三）找準方向，全面提高。要把思想統(tǒng)一到提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量這一重要目的上來，一方面要推廣質(zhì)量管理先進經(jīng)驗，另一方面要查找問題，向先進縣區(qū)和先進項目學習。狠抓質(zhì)量管理，促進本地區(qū)農(nóng)村公路建設質(zhì)量全面提高。

　　為了保護全鄉(xiāng)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，預防未成年人違法犯罪，促進未成年人德、智、體全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)～人，特制定本活動方案。

　　一、成立樂水鄉(xiāng)宣傳、貫徹、實施《未成年人保～》和《預防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）活動領導小組，組長由鄉(xiāng)黨委書記吳廣擔任，副組長由鄉(xiāng)黨委副書記楊景擔任，成員包括鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)、綜治辦、司法所、派出所等單位領導。具體負責《未成年人保～》和《預防未成年人犯罪法》在我鄉(xiāng)的宣傳、貫徹和落實工作的領導。

　　二、多形式、多層面開展法制宣傳，使保護未成年人和預防未成年人違法犯罪工作的重要意義家喻戶曉。重點在各中小學校開展宣傳學習，各校點要選聘好法制副校長，安排好法制課程，請法制副校長定期或不定期到校開展法制宣傳，針對青少年的的特點講授“兩法”和有關法律法規(guī)知識，傳授安全防范知識，教育青少年知法、懂法、守法，樹立崇尚法制，遵紀守法的觀念。中小學校要嚴格按照素質(zhì)教育的要求，加強學生教育管理和心理健康教育，提高學生自我管理、自我約束能力，及時排除學生心理障礙，防止學生因心理不健康而走上違法犯罪道路。

　　三、切實加強校園內(nèi)部安全管理和周邊環(huán)境整治。各校點要建立健全內(nèi)部安全管理工作制度，落實具體負責人，規(guī)范校內(nèi)治安巡邏，及時制止各種違法犯罪傾向。定期開展校園安全隱患排查，查找各種基礎設施、消防設施、飲食衛(wèi)生設施等安全隱患，并及時進行整改。杜絕校園安全事故和治安案件的發(fā)生。加強校園周邊治安問題突出地段治安巡邏，嚴厲打擊各種危及青少年健康成長的違法犯罪行為。

　　四、積極維護未成年人合法權(quán)益。既要加強家庭保護，又要重視社會保護，充分發(fā)揮家、警、校、單位的作用，依法加強未成年人保護。依法追究、嚴厲打擊侵害未成年～益的行為，積極為未成年人提供法律援助。

　　五、對有違法犯罪傾向的未成年人要及時給予正確耐心的教育幫助。對違法犯罪的未成年人，在依法追究其刑事責任的同時，側(cè)重加強教育感化，幫助他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，改過自新，重新做人。

　　六、加強閑散青少年的管理。未成年離校青少年管理是一難點，家庭和社會都要高度重視對閑散青少年的管理，幫助、關心他們的成長，防止他們在人生轉(zhuǎn)折關頭走向錯誤的道路。

　　為貫徹落實各級關于加強社區(qū)黨建工作的指示精神，為規(guī)范社區(qū)黨建工作的組織實施，提高社區(qū)黨建工作水平，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心和廣大黨員的模范帶頭作用，經(jīng)研究決定開展社區(qū)黨建工作“五化”活動。現(xiàn)將具體要求通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十七大精神為指導，以黨組織建設“五個好”為目標，以實現(xiàn)黨建工作“四個覆蓋”為標準，通過開展黨建工作規(guī)范化、隊伍知識化、活動網(wǎng)絡化、任務目標化、效果社會化，全面加強社區(qū)黨建工作在社區(qū)建設和社會事務管理服務中充分體現(xiàn)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，為促進社區(qū)和諧與發(fā)展提供堅強有力的保證。

　　二、具體內(nèi)容

　　(一)工作規(guī)范化

　　1、規(guī)范的工作程序：規(guī)范黨的建設工作環(huán)境建設，營造濃厚的黨建工作的政治氛圍。制定黨建工作流程，規(guī)范黨建工作實施，包括黨的各級組織工作會議、黨內(nèi)事務處理、黨組織與群、團組織的協(xié)調(diào)。

　　2、規(guī)范的活動組織：黨員的教育、評議、評比、表彰、宣傳以及在社區(qū)黨員中開展的其他活動。

　　3、規(guī)范的資料建管：統(tǒng)一黨建工作資料和檔案，即符合工作實際、滿足工作需求，又規(guī)范一致、簡潔實用。

　　(二)隊伍知識化

　　1、社區(qū)工作人員要熟知社區(qū)黨建工作知識，掌握社區(qū)黨建工作技能：明確個人自學、集體培訓內(nèi)容，支部書記以上人員熟知社區(qū)黨建工作的知識。

　　2、努力提高社區(qū)黨建工作水平：通過月例會、季度交流、半年及年終總結(jié)評比以及日常各項工作的總結(jié)促進“兩個能力”不斷提高，促使黨員隊伍整體作用的發(fā)揮。

　　(三)活動網(wǎng)絡化

　　1、組織體系網(wǎng)絡健全，延伸到樓院。黨委成員掛鉤支部、支部委員掛鉤小組，黨員承包樓院。

　　2、骨干隊伍網(wǎng)絡普及、聯(lián)掛民間組織。包括文化娛樂、居民自治、公共服務、社會救助、治安調(diào)節(jié)、維權(quán)等各個方面。

　　3、組織活動形成網(wǎng)絡聯(lián)動。經(jīng)常性活動獨立開展，重大任務、節(jié)慶活動并網(wǎng)聯(lián)動。

　　(四)任務目標化

　　1、黨組建設目標：區(qū)分不同基礎，制定出在一、二、三年內(nèi)要達到的街道、區(qū)、市先進基層黨組織，黨建工作示范點，星級和諧社區(qū)的目標。

　　2、黨員隊伍建設目標：參加社區(qū)黨組織生活的人數(shù)目標、黨員發(fā)揮作用，管理社區(qū)樓院事務的人數(shù)比例目標、黨員占社區(qū)文明家庭、文明市民的比例目標。

　　3、居民群眾滿意目標：對社區(qū)黨委領導班子的滿意率目標、對社區(qū)黨員隊伍滿意率目標、對社區(qū)建設滿意率目標。

　　(五)效果社會化

　　黨組織核心作用得到發(fā)揮，社區(qū)資源得到有效整合，黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮，群眾參與社區(qū)事務得到加強，社區(qū)公平正義得到保障，和諧社區(qū)建設得到促進。具體可以建立社區(qū)人才信息卡以滿足社區(qū)居民個人需求服務;建立社區(qū)人才志愿者隊伍以開展社會管理和服務工作，發(fā)揮在調(diào)處社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、解決社會問題、促進社會公平等方面發(fā)揮獨特的作用。

　　三、要求

　　各社區(qū)黨委要高度重視，把開展社區(qū)黨建“五化”工作作為貫徹黨的十七大精神，落實區(qū)“心系群眾、致力發(fā)展、服務奧運”主題實踐活動，推進基層黨的建設，促進社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，提高服務奧運水平的重要措施，堅持從各自實際出發(fā)，結(jié)合本管區(qū)現(xiàn)狀，認真區(qū)別不同情況，制定切實可行的實施方案和工作措施，并精心安排，把每項活動、每個環(huán)節(jié)組織實施好，確保實效。