農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案（精選8篇）
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇1
一、總體要求
加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村同抓、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與“五位一體”的總體思路，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、投入保障、督查考核“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人精神有關(guān)懷、困難有幫扶、生病有照護(hù)、權(quán)益有維護(hù)、安全有保障“五有”目標(biāo)，促進(jìn)敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬�(gòu)建“五位一體”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨政統(tǒng)籌。把農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作內(nèi)容，納入新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核。成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村同步設(shè)立關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守人員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)籌有力、統(tǒng)籌到位。二是部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持民政所牽頭抓總，池河鎮(zhèn)派出所、司法所、法院、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)社保辦等部門各司其職，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期收集問(wèn)題、研判工作、協(xié)調(diào)解難、督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)措施落實(shí)。三是鎮(zhèn)村同抓。建立鎮(zhèn)村責(zé)任清單，落實(shí)鎮(zhèn)村屬地責(zé)任，鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)中心，由民政所長(zhǎng)兼任督導(dǎo)員，在15個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立留守人員管護(hù)站，由村婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任工作主任，確保關(guān)愛(ài)服務(wù)工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責(zé)。教育引導(dǎo)外出務(wù)工子女落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，在外就業(yè)過(guò)程中，妥善安排老人的監(jiān)護(hù)照料，落實(shí)贍養(yǎng)法定義務(wù)，讓農(nóng)村留守老人能夠得到更多親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。五是社會(huì)參與。鼓勵(lì)動(dòng)員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士、志愿隊(duì)伍等社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織常態(tài)化開展關(guān)愛(ài)服務(wù)公益活動(dòng)，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ǘ┙∪拔屙�(xiàng)機(jī)制”，形成長(zhǎng)效有力。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立鎮(zhèn)村信息收集、報(bào)送、研判機(jī)制，對(duì)農(nóng)村留守老人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實(shí)更新，建立需求臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保底子清、信息準(zhǔn)、情況明。二是關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。建好“四大陣地”（鎮(zhèn)留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)中心、村（社區(qū)）留守人員管護(hù)站、村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心），組建“五支隊(duì)伍”，通過(guò)需求調(diào)查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產(chǎn)互助隊(duì)、生活互助隊(duì)、慰問(wèn)關(guān)愛(ài)隊(duì)、文化關(guān)愛(ài)隊(duì)，以結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務(wù)等多種方式，為不同農(nóng)村留守老人提供全方位服務(wù)。三是政策保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村留守老人出現(xiàn)的生活困難、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)等問(wèn)題，由池河鎮(zhèn)司法所、池河鎮(zhèn)法院、鎮(zhèn)綜治辦、民政所、資源辦、衛(wèi)健辦、社保等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策保障措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所依。四是權(quán)益維護(hù)機(jī)制。整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農(nóng)村留守老人維權(quán)服務(wù)中心、維權(quán)報(bào)警中心、維權(quán)合議庭等維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、法律援助為一體的維權(quán)體系。五是督查考核機(jī)制。建立健全完善留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作人大代表視察機(jī)制，建立工作考核考評(píng)辦法，優(yōu)化獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，將工作質(zhì)效與評(píng)優(yōu)樹模、年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，促進(jìn)各駐池單位和鎮(zhèn)各站辦所積極履職盡責(zé)。
（三）優(yōu)化“五有目標(biāo)”，做到親情服務(wù)。一是做到精神有關(guān)懷。以生活互助隊(duì)為主，常態(tài)化開展親情陪護(hù)、走訪慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，搭建溝通橋梁，幫助農(nóng)村留守人員緩解思想壓力，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮(zhèn)村主導(dǎo)，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，對(duì)鎮(zhèn)村無(wú)法解決的問(wèn)題提交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心以聯(lián)席會(huì)議的方式聯(lián)動(dòng)解決。三是做到生病有照護(hù)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上門簽約服務(wù)的方式，健全農(nóng)村留守老人家庭醫(yī)生制，做到有需及時(shí)看診；同時(shí)，積極組織義診志愿服務(wù)，做好日常健康體檢。四是做到權(quán)益有維護(hù)。由縣鎮(zhèn)司法所牽頭扎實(shí)開展法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)“一村一警一法官”制度，為農(nóng)村留守老人開展法律援助，調(diào)解矛盾，確保農(nóng)村留守老人訴求有回應(yīng)、權(quán)益受保護(hù)。五是做到安全有保障。夯實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家庭各方責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村留守老人安全預(yù)警告知機(jī)制，夯實(shí)村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護(hù)責(zé)任，常態(tài)化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護(hù)農(nóng)村留守老人人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三、關(guān)愛(ài)對(duì)象
留守老人是指在本鎮(zhèn)（不含社區(qū)）生產(chǎn)生活的，因子女外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見(jiàn)附件二）。
四、工作措施
（一）安全關(guān)心
1、在防汛期間時(shí)刻掌握幫扶對(duì)象的安全情況，對(duì)處在滑坡點(diǎn)、洪水淹沒(méi)區(qū)或居住危房的在必要時(shí)要積極協(xié)助鎮(zhèn)工作人員將其撤離至安全區(qū)域。
2、注意掌握幫扶對(duì)象的身體情況，每年帶領(lǐng)留守老人到鎮(zhèn)中心醫(yī)院進(jìn)行一次體檢，平時(shí)要及時(shí)了解其病情變化，隨時(shí)通知其兒女或其他親屬。
3、積極指導(dǎo)幫扶對(duì)象安全用火、安全用電，安全生產(chǎn)。對(duì)其家中發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)積極指導(dǎo)幫助排除。
4、及時(shí)化解幫扶對(duì)象與他人之間發(fā)生的矛盾糾紛。積極為幫扶對(duì)象及其在外的兒女、丈夫提供維權(quán)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。
�。ǘ├щy幫助
1、對(duì)幫扶對(duì)象因生產(chǎn)或婚喪嫁娶事項(xiàng)缺少勞動(dòng)力的，要積極幫助聯(lián)系村其他勞動(dòng)力提供支持。
2、對(duì)行動(dòng)不便的幫扶對(duì)象提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)代辦幫助。
3、對(duì)貧困的幫扶對(duì)象優(yōu)先實(shí)施民政救助和其他惠民政策的優(yōu)先享受。
4、力所能及的為幫扶對(duì)象解決其他生產(chǎn)生活中遇到的困難。
�。ㄈ┚耜P(guān)懷
1、向幫扶對(duì)象在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的子女寄一封信，介紹正在實(shí)施的留守老人的活動(dòng)開展情況，同時(shí)教育他們要孝敬、關(guān)心家中的老人、妻兒，要常與家中聯(lián)系，維護(hù)家庭的和諧。
2、各幫扶人要定期聯(lián)系幫扶對(duì)象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯(lián)系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯(lián)系全年不少于3次。
3、完善村文化活動(dòng)室的設(shè)施，組織留守老人開展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動(dòng)；有條件的村應(yīng)在重陽(yáng)節(jié)組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動(dòng)。
4、每年舉辦“好公婆”評(píng)選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻(xiàn)；評(píng)選“優(yōu)秀幫扶志愿者”以表?yè)P(yáng)在關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)中表現(xiàn)突出的村組干部和愛(ài)心人士。
五、工作步驟
第一階段：宣傳及動(dòng)員階段（20__年4月25日—20__年5月8日）。
鎮(zhèn)村成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。召開動(dòng)員大會(huì)安排部署留守老人管護(hù)服務(wù)工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護(hù)服務(wù)工作的重大意義，大力營(yíng)造社會(huì)關(guān)懷的濃厚氛圍。
第二階段：調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)建檔階段（20__年4月25日—20__年5月15日）。
由各村負(fù)責(zé)做好留守老人摸底工作，詳細(xì)掌握每個(gè)人的基本情況、實(shí)際需求等信息，為留守老人建立個(gè)人檔案。
第三階段：試點(diǎn)建立保障機(jī)制階段（20__年5月15日—20__年5月31日）。
1、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)建立健全農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作制度、管護(hù)服務(wù)工作職責(zé)。
2、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記、村主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，村治保主任、婦聯(lián)主任、村警務(wù)室、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、小組組長(zhǎng)、黨員、人大代表、政協(xié)委員及愛(ài)心人士為成員的管護(hù)服務(wù)中心，管護(hù)服務(wù)人員不少于15人。達(dá)到有陣地、有牌子、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有檔案。
3、開展留守老人與村干部、愛(ài)心人士、志愿者的結(jié)對(duì)和日常幫扶、關(guān)懷活動(dòng)。
第四階段：總結(jié)提升階段（20__年6月1日—20__年6月10日）。
認(rèn)真總結(jié)西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)留守老人管護(hù)服務(wù)工作，分析工作中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，形成書面總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)民政所。
第五階段：鞏固提升全面實(shí)施階段（20__年6月10日—20__年12月31日）。
各村按照西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)工作模式，結(jié)合實(shí)際，全面開展留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，建立“五位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)“五有”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為池河高質(zhì)量發(fā)展提高民政力量。
六、保障措施
�。ㄒ唬┚慕M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記吳小普同志為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)段昌明同志為副組長(zhǎng)，人大主席劉淼同志為責(zé)任副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和站辦所負(fù)責(zé)人的農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，辦公室每半月召開一次會(huì)議，總結(jié)工作、研究措施、每年鎮(zhèn)對(duì)留守老人工作的開展設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)解決問(wèn)題。
�。ǘ┬麄饕龑�(dǎo)，典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮宣傳報(bào)刊作用，精心籌劃和組織池河鎮(zhèn)開展留守老人活動(dòng)管護(hù)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)留守老人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)選擇2-3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行報(bào)道，樹立典型，由點(diǎn)到面，號(hào)召?gòu)V大干部群眾向先進(jìn)者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛(ài)留守老人的活動(dòng)中，形成關(guān)愛(ài)服務(wù)熱潮。
�。ㄈ┩晟茩C(jī)制，著眼長(zhǎng)效。留守老人活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長(zhǎng)效，形成品牌活動(dòng)。各村（社區(qū)）要針對(duì)留守老人制定有效措施解決其生產(chǎn)生活遇到的難題，通過(guò)多形式的活動(dòng)為其提供交流活動(dòng)平臺(tái)，予以精神關(guān)懷。建立檢查督辦制度，通過(guò)定期檢查、調(diào)查走訪等形式，對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督辦考核，保證任務(wù)落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)村的重要依據(jù)。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇2
根據(jù)中共鎮(zhèn)原縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（甘肅省實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的通知》以及中央、省、市相關(guān)工作要求，為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，用身邊的人的組織和個(gè)人，為身邊的人做身邊的事，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持多管齊下、齊抓共管，建立“學(xué)校、家庭、村（社）、社會(huì)”四位一體的幫扶工作機(jī)制,把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為黨史教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐載體，作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和抓黨建促鎮(zhèn)村振興的重要舉措，作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，建立健全幫扶工作機(jī)制，拓展服務(wù)項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能,讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
二、工作目標(biāo)
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，目的在于提升留守人員和特困群眾的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量；在于增強(qiáng)鎮(zhèn)政府的組織力、凝聚力、向心力。
�。ㄒ唬┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村留守老人合法權(quán)益，優(yōu)化他們的生存環(huán)境，真正把關(guān)愛(ài)送到農(nóng)村留守老人的身邊；建立留守老人動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
�。ǘ┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守婦女。建立留守婦女動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益，推進(jìn)留守婦女發(fā)展，優(yōu)化她們的生存環(huán)境，真正把關(guān)愛(ài)送到農(nóng)村留守婦女的身邊，把黨和政府關(guān)愛(ài)關(guān)心困難婦女群眾的'情懷落到實(shí)處。
�。ㄈ┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，注重留守兒童以心靈關(guān)愛(ài)、健康成長(zhǎng)為核心，并通過(guò)形式多樣的活動(dòng)來(lái)服務(wù)留守兒童，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍；建立留守兒童動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，著力提升教育服務(wù)水平。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)整合資源使農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾困有所幫、愛(ài)有所依、居有所安，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全關(guān)愛(ài)。
三、工作重點(diǎn)和方式方法
關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，主要由各行政村具體實(shí)施，通過(guò)組織干部入戶走訪和召開村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見(jiàn)建議和訴求需求，兼顧群眾所需和組織所能，從能做之事、點(diǎn)滴小事做起，更多更直接為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)。
�。ㄒ唬╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人
農(nóng)村留守老人是指因子女（全部）長(zhǎng)期（通常半年以上）離開戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而在家留守的年滿60周歲的父母。
1.工作重點(diǎn)
主要以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，為他們提供打掃衛(wèi)生、送餐助餐、送藥助醫(yī)、送煤取暖、代購(gòu)代買等貼心服務(wù)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。由鎮(zhèn)民政工作站牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
2.幫扶措施
一是落實(shí)老年人公共服務(wù)政策。60周歲及以上老年人可自愿隨子女在市內(nèi)遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、為老服務(wù)、法律援助、文化體育、交通出行等基本公共服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便的老年人辦理居民身份證等證件時(shí)，提供上門人像采集、送證等便利服務(wù)。（責(zé)任單位：派出所）
二是制定家庭養(yǎng)老支持政策。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù)和照料老年人的責(zé)任。切實(shí)落實(shí)職工帶薪年休假和職工探親假制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等政策。鼓勵(lì)老年人依法從事力所能及的社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮老年人積極作用。全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)百歲老人予以特殊照顧。對(duì)行動(dòng)不便留守老人確定代買代辦人員，為他們代購(gòu)代買、送餐助餐、送藥助醫(yī)等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所、衛(wèi)健辦，各行政村）
三是落實(shí)老年人社會(huì)救助。全面落實(shí)針對(duì)特困、低保、低收入、計(jì)劃生育特殊困難家庭中的失能半失能、失智老年人及80周歲以上高齡老年人的服務(wù)補(bǔ)貼制度，為其接受居家養(yǎng)老服務(wù)或者入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供支持。將符合條件的家庭中的老年人納入城鎮(zhèn)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及其他專項(xiàng)救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。政府創(chuàng)辦的社會(huì)福利和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在保障城鎮(zhèn)特困人員集中照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能、失獨(dú)和70歲以上高齡老年人。建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，制定居家養(yǎng)老基本服務(wù)清單，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)范圍。為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，為失能老年人提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站）
四是老年人法律援助服務(wù)。開辟老年人法律援助“綠色通道”，貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助。老年人申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化程序，實(shí)行接待、審查和指派“三優(yōu)先”原則，放寬老年人申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)范圍。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所）
�。ǘ╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守婦女
農(nóng)村留守婦女指丈夫連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活的59周歲以內(nèi)的婦女。
1.工作重點(diǎn)
主要以提高農(nóng)村留守婦女生活質(zhì)量為重點(diǎn)，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、健康服務(wù)保障等，幫助留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富，著力提升幫扶服務(wù)水平。由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
2.幫扶措施
一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。人社部門要優(yōu)先為有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村留守婦女提供技能培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村留守婦女開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村留守婦女開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)居家就業(yè)的農(nóng)村留守婦女開展刺繡、手工編織、民族特色手工藝品制作等項(xiàng)目培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村留守婦女開展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全縣開發(fā)“愛(ài)心理發(fā)員”公益崗位215個(gè)，向有技術(shù)的農(nóng)村留守婦女傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等的培訓(xùn)資源和優(yōu)勢(shì)，盡可能多地吸納農(nóng)村留守婦女參加培訓(xùn)，并簽訂穩(wěn)定的勞動(dòng)用工合同，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。文體廣電和旅游部門要依托鎮(zhèn)村文化旅游、非遺扶貧就業(yè)工坊、三區(qū)人才文化志愿者計(jì)劃，積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，加大對(duì)有意愿且有一定文化和接受能力的農(nóng)村留守婦女培養(yǎng)力度，使之成為技術(shù)能手、鎮(zhèn)村工匠、文化能人、非遺傳承人等能工巧匠。婦聯(lián)組織要積極推動(dòng)落實(shí)支持帶動(dòng)貧困婦女脫貧效果顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和致富女帶頭人創(chuàng)辦的扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、綜合文化站、婦聯(lián)）
二是加強(qiáng)精神關(guān)愛(ài)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。民政工作站要指導(dǎo)村民委員會(huì)以組織文體活動(dòng)等方式，定期關(guān)注農(nóng)村留守婦女，將關(guān)愛(ài)服務(wù)納入村規(guī)民約。人社、民政、婦聯(lián)要共同推動(dòng)用工單位為農(nóng)民工關(guān)愛(ài)家人創(chuàng)造條件、提供便利。文化站要積極組織開展適宜農(nóng)村留守婦女的文化體育活動(dòng)，為農(nóng)村留守婦女提供基本公共文化和體育服務(wù)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。婦聯(lián)組織要深入開展各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委和農(nóng)村留守婦女手拉手活動(dòng)，把走訪慰問(wèn)農(nóng)村留守婦女工作作為“巾幗暖人心”活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，將走訪慰問(wèn)關(guān)愛(ài)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，特別要在元旦、春節(jié)、三八婦女節(jié)、母親節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性的走訪慰問(wèn)、關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守婦女，為她們做好事、解難事、辦實(shí)事。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、人社所、文化站、婦聯(lián)）
三是加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，保障農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益。司法所要堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)開展婚姻家庭類矛盾糾紛排查化解工作，落實(shí)矛盾糾紛定期排查機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村留守婦女家庭定期入戶走訪、排查，真正做到涉及農(nóng)村留守婦女矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置、早化解。要發(fā)揮律師專業(yè)作用，結(jié)合“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度和貧困戶“法律體檢”行動(dòng)，為農(nóng)村留守婦女提供法律咨詢、解答法律問(wèn)題、提供法律幫助，維護(hù)其合法權(quán)益。公安部門要加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度，特別是嚴(yán)防和懲治農(nóng)村黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村留守婦女人身財(cái)產(chǎn)安全的侵害。要配合相關(guān)站所，主動(dòng)開展婦女維權(quán)、法制政策等宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女自覺(jué)提高識(shí)別、鑒別違法犯罪和抵御不法侵害的意識(shí)和能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女土地承包權(quán)益維護(hù)。民政工作站要指導(dǎo)村民委員會(huì)配合相關(guān)部門做好鎮(zhèn)村社會(huì)綜合治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)村留守婦女的生產(chǎn)生活糾紛、鄰里矛盾等。婦聯(lián)組織要向農(nóng)村留守婦女宣傳《民法典》《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)。民政站和婦聯(lián)還要共同建立健全“匯聚幸�！ず秃现摇苯ㄔO(shè)，在婚姻登記處建立完善“心理咨詢室”“調(diào)解室”等，聘請(qǐng)法律專家為有婚姻問(wèn)題的留守婦女提供幫助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、派出所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政工作站、婦聯(lián)）
四是加強(qiáng)健康服務(wù)保障，提升農(nóng)村留守婦女衛(wèi)生保健意識(shí)和水平。衛(wèi)健辦要針對(duì)農(nóng)村留守婦女落實(shí)醫(yī)療救治政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病的規(guī)范化管理與服務(wù)，在健康養(yǎng)成、規(guī)范診療、病情監(jiān)測(cè)、用藥成效及并發(fā)癥防治等方面提高服務(wù)質(zhì)量和效果。婦兒工委辦公室要加大貧困母親“兩癌”救助力度，依托“母親健康快車”項(xiàng)目和“婦女之家”陣地，開展健康知識(shí)宣傳、義診咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、婦聯(lián)）
五是加強(qiáng)政策銜接，確保貧困農(nóng)村留守婦女脫貧致富。民政站要將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保。人社所要優(yōu)先聘用建檔立卡零輸轉(zhuǎn)就業(yè)家庭農(nóng)村留守婦女從事鎮(zhèn)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困家庭農(nóng)村留守婦女在扶貧車間就業(yè)。婦聯(lián)、婦兒工委、民政站要共同支持社會(huì)組織和慈善力量為貧困農(nóng)村留守婦女及其家庭開展相關(guān)扶貧公益活動(dòng)和公益項(xiàng)目。婦聯(lián)要發(fā)揮村婦聯(lián)主席和執(zhí)委在臨時(shí)救助、最低生活保障等救助政策落實(shí)中的積極作用，確保符合條件的貧困農(nóng)村留守婦女全部納入保障范圍。積極爭(zhēng)取將東西部扶貧協(xié)作和其他社會(huì)捐贈(zèng)資金充分運(yùn)用到“巾幗暖人心”活動(dòng)中，使捐贈(zèng)資金在救助貧困農(nóng)村留守婦女中發(fā)揮作用。殘聯(lián)要推進(jìn)為殘疾農(nóng)村留守婦女提供基本康復(fù)服務(wù)，為殘疾人發(fā)放輔助器具等康復(fù)設(shè)備，使殘疾農(nóng)村留守婦女得到康復(fù)救助與服務(wù)。要協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)按比例安排殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)和公益性崗位安置就業(yè)政策，扶持發(fā)展殘疾人電商網(wǎng)店、線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，帶動(dòng)殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、人社所、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
�。ㄈ╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工連續(xù)3個(gè)月以上，另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。
1.工作重點(diǎn)
主要以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，為他們協(xié)調(diào)落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等幫扶政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，著力提升教育服務(wù)水平。由平泉中學(xué)、平泉初級(jí)中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
2.幫扶措施
一是落實(shí)村民委員會(huì)職責(zé)。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；要為農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持；通過(guò)黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。（責(zé)任單位：各村民委員會(huì)）
二是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。教育部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。（責(zé)任單位：平泉中學(xué)、平泉初級(jí)中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)）
三是發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。人社所要積極開發(fā)“愛(ài)心媽媽”“共享奶奶”公益崗位，全鎮(zhèn)8個(gè)村每村配備1名。工會(huì)、婦聯(lián)、民政站等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)、團(tuán)委要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
四是推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。民政站要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所）
（四）關(guān)愛(ài)特困群眾主要工作任務(wù)和措施
1.工作重點(diǎn)
主要以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，為他們積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等特殊支持政策，特別是從鰥寡孤獨(dú)、五保戶、殘疾人等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，提供熱情周到的服務(wù)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。由鎮(zhèn)民政站牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
2.幫扶措施
落實(shí)分散特困人員“四個(gè)一”服務(wù)。民政部門要落實(shí)分散特困人員“四個(gè)一”（每周打掃一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)、每半年采購(gòu)發(fā)放一次生活必需品）。主要是為分散特困人員購(gòu)買外套、內(nèi)衣、鞋襪，床單、被套、被褥、枕巾，面粉、大米、食用油，火爐、煤炭等生活必備用品。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、各村民委員會(huì)）
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部和相關(guān)站所要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，逐層逐級(jí)安排部署，盡快啟動(dòng)實(shí)施。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。由相關(guān)站所牽頭，村黨支部、村委會(huì)具體實(shí)施，聚焦工作重點(diǎn)，以提升養(yǎng)老服務(wù)水平，提升教育服務(wù)水平，提升幫扶救助服務(wù)水平為目標(biāo)，制定具體可行的工作方案，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，解決農(nóng)村“老少困”特殊群眾“急難愁盼”的實(shí)際困難。在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的同時(shí)，持續(xù)落實(shí)“五凈一規(guī)范”，消除視覺(jué)貧困，幫助關(guān)愛(ài)對(duì)象形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。鎮(zhèn)民政工作站、平泉中學(xué)、平泉初級(jí)中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、人社所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、綜合文化站、衛(wèi)健辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、工會(huì)等部門要根據(jù)工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速啟動(dòng)實(shí)施，切實(shí)把中央、省、市、縣部署要求落實(shí)落細(xì)，抓出成效。
�。ㄈ﹦�(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立信息臺(tái)賬。由各行政村負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾進(jìn)行摸底排查，建立農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾情況。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造氛圍。各行政村、各有關(guān)站所要根據(jù)實(shí)施辦法，結(jié)合自身工作實(shí)際，抓好農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，將政策執(zhí)行過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作建議及時(shí)上報(bào)縣鎮(zhèn)村振興局。同時(shí)，運(yùn)用各種方式廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)濃厚氛圍。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇3
活動(dòng)說(shuō)明：
繼上次與老人們共同開展過(guò)一次活動(dòng)之后，已經(jīng)有一個(gè)月沒(méi)有與老人們聯(lián)歡了。第二次活動(dòng)為了促進(jìn)雙方互相了解，讓老人們給隊(duì)員們講講過(guò)去的故事；讓隊(duì)員們向老人們匯報(bào)一些學(xué)習(xí)和生活中的動(dòng)態(tài)。有助于隊(duì)員更多地從老人身上學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，更好地全面發(fā)展；同時(shí)，也為老人們帶來(lái)新鮮的氣息，讓老人們更快樂(lè)地與隊(duì)員們共同度過(guò)這段美好時(shí)光�？偨Y(jié)過(guò)去，充實(shí)現(xiàn)在，展望未來(lái)。
活動(dòng)目標(biāo)：
1、回顧過(guò)去，隊(duì)員能從老人們的過(guò)去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲得對(duì)學(xué)習(xí)和生活有益的啟示。
2、充實(shí)現(xiàn)在，雙方互相將近一個(gè)月的生活和感悟進(jìn)行交流。
3、展望未來(lái)，隊(duì)員和老人們向?qū)Ψ剿统鲎８�，同時(shí)給與鼓勵(lì)。
活動(dòng)準(zhǔn)備：
1、感受小卡片。
2、各種游戲設(shè)備。
3、播放音樂(lè)。
4、隊(duì)員準(zhǔn)備小時(shí)候的照片一張。
活動(dòng)過(guò)程：
一、說(shuō)說(shuō)我們的過(guò)去
請(qǐng)老人們講講自己過(guò)去的故事。（提前通過(guò)個(gè)別訪問(wèn)，按照職業(yè)分類。如工人，農(nóng)民，醫(yī)生，教師等等）請(qǐng)爺爺奶奶們尤其重點(diǎn)地講講自己過(guò)去經(jīng)歷的困苦和磨難。以及孩童時(shí)期的難忘經(jīng)歷。
隊(duì)員們講講自己小時(shí)候有趣的事情。
�。ㄖ鞒秩擞幸庾R(shí)地將兩方的兒童時(shí)期經(jīng)歷作對(duì)比，重點(diǎn)突出如今孩子的幸福。）
最后，請(qǐng)隊(duì)員做小小總結(jié)，珍惜自己幸福生活，努力奮斗，為爺爺奶內(nèi)創(chuàng)造更溫暖的生活環(huán)境。每個(gè)人對(duì)過(guò)去說(shuō)一句話。
二、談?wù)勎覀兊默F(xiàn)在
1、請(qǐng)小隊(duì)員以采訪的形式，詢問(wèn)老人近一個(gè)月的身體和心理情況，并送上自己的祝福。小隊(duì)員以小品的形式，將一個(gè)月來(lái)自己的學(xué)習(xí)和生活情況向老人加以匯報(bào)（包括煩惱和心事）。請(qǐng)老人和其他隊(duì)員共同幫助解決困難。
2、小小辯論賽：我們是否幸福？
甲方：幸福。
乙方：不幸福。無(wú)法正視老師與家長(zhǎng)的管理與教育。
最后，由老人擔(dān)任評(píng)委，評(píng)選出今天獲勝的一方，最后，進(jìn)行總結(jié)。
三、展望我們的未來(lái)
以結(jié)對(duì)的順序，隊(duì)員和老人分別說(shuō)出自己的一個(gè)理想或者愿望。能實(shí)現(xiàn)的，將在下次活動(dòng)中具體落實(shí)，大家共同幫助完成心愿；不能暫時(shí)實(shí)現(xiàn)的，就由大家共同監(jiān)督，用行動(dòng)去實(shí)踐。
最后，有結(jié)對(duì)的隊(duì)員與老人共同制作“小小心愿卡”，貼上小隊(duì)員的照片，由老人保管，作為活動(dòng)的.見(jiàn)證。
針對(duì)學(xué)生中存在的一些厭學(xué)和消極思想，我們舉辦了這樣一項(xiàng)活動(dòng)，旨在讓每個(gè)隊(duì)員都能從老人們身上學(xué)到生活經(jīng)驗(yàn)，敢于經(jīng)受歲月的磨練，懂得珍惜得來(lái)不易的幸福生活。此次活動(dòng)針對(duì)性很強(qiáng)，所以，落實(shí)起來(lái)有實(shí)效性，在全體隊(duì)員的認(rèn)真投入和老人們的權(quán)利配合下，開展得十分順利。很多隊(duì)員表示，與爺爺奶奶相比，我們經(jīng)歷的磨難簡(jiǎn)直太微小了，更加堅(jiān)定了他們克服困難的決心。同時(shí)，對(duì)未來(lái)也有了新的認(rèn)識(shí)和新的希望。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇4
貫徹落實(shí)省關(guān)于天然氣保供的決策部署要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，最大限度保障民生用氣需求，結(jié)合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務(wù)艱巨等實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作，確保天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，制定本方案。
一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
加強(qiáng)天然氣保障能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取天然氣氣量供給指標(biāo)，確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，人民群眾溫暖過(guò)冬。
（二）主要任務(wù)
1.統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障體系，規(guī)范天然氣市場(chǎng)秩序，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。
2.全力爭(zhēng)取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3.堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段為主做好供需平衡，實(shí)施天然氣季節(jié)性差價(jià)制度，促進(jìn)天然氣供需市場(chǎng)穩(wěn)定。
4.落實(shí)各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則做好分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段。
5.落實(shí)行業(yè)主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，堅(jiān)持“先立后破”“以氣定改”，循序漸進(jìn)推進(jìn)“煤改氣”工作，保障天然氣穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
6.加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)保供預(yù)案規(guī)定的保供、限供次序，制定完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障供用氣設(shè)施安全。
7.強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱保供工作組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、西安城投集團(tuán)、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)和供電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
主要職責(zé)：積極爭(zhēng)取上游氣源供應(yīng)，科學(xué)研判供給和需求形勢(shì)，構(gòu)建全市有序用氣機(jī)制，協(xié)調(diào)解決天然氣保障供應(yīng)有關(guān)問(wèn)題；全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)工作，建立重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制和定期工作調(diào)度機(jī)制，確保滿足中、省關(guān)于儲(chǔ)氣能力建設(shè)的考核要求；組織指揮全市天然氣保障供應(yīng)應(yīng)急處置工作，決定并發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；統(tǒng)籌應(yīng)急處置相關(guān)的新聞報(bào)道和人員、物資、車輛調(diào)度等事項(xiàng)，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過(guò)冬。
保供工作組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，承擔(dān)保供工作組日常工作。天然氣供應(yīng)特別緊張或出現(xiàn)重大情況時(shí)，在西安秦華天然氣公司設(shè)立指揮部，各成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。
�。ǘ┦屑�(jí)部門職責(zé)
1.市委宣傳部：加強(qiáng)采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價(jià)格調(diào)整和財(cái)政供熱及燃?xì)庋a(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)的輿論引導(dǎo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合相關(guān)部門做好有關(guān)預(yù)案啟動(dòng)宣傳，指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作，防止對(duì)天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作。
2.市發(fā)改委：承擔(dān)保供工作組辦公室職責(zé)，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的供需問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)預(yù)警，按照保供工作組命令，組織啟動(dòng)和終止我市天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。掌握全市用氣總體情況，常態(tài)化對(duì)接省發(fā)改委、中石油和延長(zhǎng)集團(tuán)，落實(shí)氣源協(xié)調(diào)成果，力爭(zhēng)上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動(dòng)全市天然氣保供應(yīng)急和儲(chǔ)氣能力建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)高效完成。理順天然氣銷售價(jià)格，實(shí)施天然氣價(jià)格季節(jié)性差價(jià)，制定采暖季補(bǔ)貼方案，會(huì)同相關(guān)部門研究并確定預(yù)撥資金比例及具體金額。建立健全分級(jí)用戶調(diào)峰制度，按保供工作組要求適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)調(diào)峰。指導(dǎo)城燃企業(yè)組織調(diào)度應(yīng)急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報(bào)和反饋機(jī)制，確保供需信息有效對(duì)接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關(guān)會(huì)議，及時(shí)研判和處置天然氣供需保障工作。
3.市城管局：督促集中供熱企業(yè)制定燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按照“壓非保民”原則督促集中供熱企業(yè)落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段，切實(shí)做好安全用氣的督導(dǎo)檢查工作。指導(dǎo)督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有加氣公交車、出租車的用氣保障，確保有序加氣。根據(jù)保供工作組的要求，對(duì)各城燃企業(yè)采暖季期間天然氣實(shí)際銷售數(shù)據(jù)、購(gòu)氣合同、發(fā)票等原始資料和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)用氣情況以及預(yù)撥資金申請(qǐng)進(jìn)行審核；對(duì)各城燃企業(yè)在實(shí)行季節(jié)性差價(jià)期間天然氣實(shí)際銷售數(shù)據(jù)、購(gòu)氣合同、發(fā)票等原始資料進(jìn)行審核；對(duì)各城燃企業(yè)在采暖季期間向居民小區(qū)自備燃?xì)忮仩t供應(yīng)的天然氣銷售數(shù)據(jù)、購(gòu)氣合同、發(fā)票等原始資料進(jìn)行審核；對(duì)每個(gè)采暖季啟用的天然氣鍋爐進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，新啟用天然氣鍋爐需經(jīng)保供工作組同意。
4.市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
5.市公安局：負(fù)責(zé)加氣站周邊交通和車輛加氣秩序的維護(hù)。按照保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和熱力、燃?xì)�、電力等搶險(xiǎn)搶修車輛順利通行。
6.市財(cái)政局：按照保供工作組要求做好資金籌集、預(yù)撥及清算工作，配合市發(fā)改委制定采暖季財(cái)政補(bǔ)貼方案，按時(shí)兌付預(yù)撥資金和剩余應(yīng)補(bǔ)貼資金，做好啟動(dòng)天然氣保供應(yīng)急響應(yīng)情況下的資金保障工作。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政資金補(bǔ)助支持，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施的儲(chǔ)備費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
7.市生態(tài)環(huán)境局：統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在確保安全溫暖過(guò)冬的前提下，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
8.市住建局：督促居民小區(qū)的物業(yè)公司對(duì)小區(qū)自備鍋爐情況進(jìn)行定期巡查，及時(shí)維護(hù)設(shè)備設(shè)施，建立健全管理制度，按程序及時(shí)公示供暖成本及價(jià)格。
9.市交通局：統(tǒng)計(jì)全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預(yù)測(cè)用氣需求，加強(qiáng)與市城管局和西安城投集團(tuán)對(duì)接，組織和保障好燃?xì)夤卉�、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護(hù)和輿情應(yīng)對(duì)等工作。
10.市商務(wù)局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
11.市應(yīng)急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)全市燃?xì)馄髽I(yè)和供熱企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判并向保供工作組提出建議，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。
12.市審計(jì)局：對(duì)采暖季天然氣保供相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)。
13.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好天然氣場(chǎng)站內(nèi)壓力容器、管線、設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價(jià)格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖成本、價(jià)格的監(jiān)管工作。
�。ㄈ└鲄^(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)
按照民生用氣保障“屬地管理”原則，落實(shí)各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則做好分級(jí)保供預(yù)案、用戶調(diào)峰方案和應(yīng)急預(yù)案編制工作，定用戶、定負(fù)荷、定時(shí)段。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照保供工作組要求，做好屬地保供應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)用戶、單位的疏導(dǎo)和宣傳工作，確�！皦悍潜Ｃ瘛贝胧┞鋵�(shí)到位。
城六區(qū)外區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）采暖季供熱供氣等財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障和組織實(shí)施由所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模┪靼渤峭都瘓F(tuán)和供氣供熱供電企業(yè)職責(zé)
1.西安城投集團(tuán)：會(huì)同市發(fā)改委，爭(zhēng)取增加氣源供應(yīng)，統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴(yán)格執(zhí)行保供次序，落實(shí)“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負(fù)責(zé)所屬燃?xì)夤卉�、出租車加氣的組織協(xié)調(diào)和保障工作。
2.燃?xì)馄髽I(yè)：高度重視并履行天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任，自覺(jué)服從保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實(shí)工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預(yù)測(cè)，多方爭(zhēng)取和組織氣源供應(yīng)，全力保障用戶用氣需求。落實(shí)城燃企業(yè)達(dá)到年用氣量5%儲(chǔ)氣調(diào)峰能力的'要求，積極推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，滿足供氣保障需求。制定詳細(xì)且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確“壓非保民”具體措施，做好應(yīng)急響應(yīng)期間的組織協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)采暖季天然氣保供信息每日?qǐng)?bào)送制度，建立24小時(shí)值班制度，做到響應(yīng)及時(shí)、處置有效。做好供應(yīng)形勢(shì)研判，對(duì)已發(fā)生和預(yù)計(jì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，及時(shí)向保供工作組辦公室報(bào)告。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患，確保管網(wǎng)始終運(yùn)行在安全壓力范圍內(nèi)，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3.集中供熱企業(yè)：統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報(bào)批，并向保供工作組報(bào)告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，積極爭(zhēng)取氣源，執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�。定期巡查、及時(shí)維護(hù)供氣供熱設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力。落實(shí)24小時(shí)值班制度，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生重大事件，保障群眾溫暖過(guò)冬。
4.供電企業(yè)：提前做好檢修維護(hù)，保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應(yīng)。對(duì)城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行定期巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。在嚴(yán)寒天氣，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修準(zhǔn)備，確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應(yīng)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
保供工作組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作制度，由辦公室不定期組織召開會(huì)議，遇有重要情況隨時(shí)召開會(huì)議，研判供給和需求形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決具體事項(xiàng)，各成員單位聯(lián)動(dòng)落實(shí)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化輿論引導(dǎo)管控
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，加強(qiáng)與網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作。
（三）建立信息報(bào)送制度
采暖季期間，各燃?xì)馄髽I(yè)要每日向保供工作組辦公室報(bào)送需求預(yù)測(cè)、日氣量指標(biāo)、缺口、供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施；集中供熱企業(yè)要每日向保供工作組辦公室報(bào)送燃?xì)忮仩t運(yùn)行情況和采取的保供措施。保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報(bào)送有關(guān)天然氣保供的文件、專報(bào)和信息。
（四）建立督促檢查機(jī)制
保供工作組通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇5
一、基本情況
截至20xx年底，全區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑取暖總面積約3.8億平方米。其中，城市建筑取暖面積約2.4億平方米、農(nóng)村建筑取暖面積約1.4億平方米。全區(qū)清潔取暖總面積約1.8億平方米，占全區(qū)取暖總面積約47%。其中，地級(jí)市清潔取暖面積約1.2億平方米，清潔取暖率約75%；縣（市、區(qū)）清潔取暖面積約5000萬(wàn)平方米，清潔取暖率約62%；農(nóng)村清潔取暖面積約1472萬(wàn)平方米，清潔取暖率約10%。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及自治區(qū)黨委和政府的決策部署，結(jié)合寧夏供暖現(xiàn)狀，大力發(fā)展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量。
（二）基本原則。
1.政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市縣（區(qū)）主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明晰扶持政策，鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。
2.安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化天然氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3.因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。
4.先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)配套資源有保障的地區(qū)，先行啟動(dòng)清潔取暖計(jì)劃行動(dòng)并發(fā)揮好示范帶頭作用；對(duì)配套資源條件較差的地區(qū)，在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎(chǔ)條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。
5.多元互補(bǔ)，分類施策。根據(jù)市場(chǎng)需求，在注重經(jīng)濟(jì)性和可操作性的情況下，鼓勵(lì)利用天然氣、清潔電力、地?zé)崮�、余熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔取暖方式配合互補(bǔ)的方式，滿足不同地區(qū)取暖需求。
�。ㄈ┌l(fā)展思路。市、縣（區(qū)）主城區(qū)將清潔燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型高效節(jié)能環(huán)保鍋爐集中取暖作為基礎(chǔ)性熱源，加強(qiáng)集中供熱范圍內(nèi)燃煤小鍋爐的關(guān)停力度。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型鍋爐超低排放改造，提高環(huán)保水平。對(duì)于具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外取暖；加大力度推進(jìn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，適度有序發(fā)展燃?xì)馊∨�；因地制宜發(fā)展電取暖，通過(guò)“煤改電”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇較好的發(fā)展路線積極推廣；鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電取暖。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑做起，發(fā)揮示范帶頭作用。具備條件的地區(qū)大力推廣燃?xì)獗趻鞝t；鼓勵(lì)就近收集農(nóng)林生物質(zhì)原料，加工形成生物質(zhì)成型燃料代替散燒煤；鼓勵(lì)以畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等為原料發(fā)酵制取沼氣并提純，用于清潔取暖；積極推廣開發(fā)地?zé)豳Y源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)安裝太陽(yáng)能熱水、電取暖設(shè)備等；不具備清潔取暖條件的積極實(shí)施潔凈型煤替代散煤。
三、實(shí)施目標(biāo)
20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到76%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到63%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到13%以上。20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到78%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到65%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到20%以上。20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到80%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到70%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到40%以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌烨鍧嵢济杭泄帷⒐I(yè)余熱供熱工程建設(shè)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、成片小區(qū)集中供熱鍋爐工程建設(shè)，保障城鎮(zhèn)冬季采暖和日常供熱，在集中供熱不能覆蓋的縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)展清潔高效燃煤集中供熱鍋爐。重點(diǎn)建成西夏熱電（二期）集中供熱、中寧天元熱電、賀蘭背壓供熱機(jī)組等集中供熱項(xiàng)目，完成中衛(wèi)熱電、吳忠熱電、大武口熱電、六盤山熱電改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積。到20xx年，全區(qū)清潔燃煤集中取暖總面積達(dá)到1.62億平方米。加快推進(jìn)銀川市寧東（靈武華電）余熱利用項(xiàng)目、青銅峽市大壩電廠余熱供熱建成投運(yùn)。到20xx年，全區(qū)工業(yè)余熱取暖總面積達(dá)到1.06億平方米。
�。ǘ┐罅ν苿�(dòng)取暖“煤改氣”“煤改電”。在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)“煤改氣”。市、縣（區(qū)）要因地制宜、適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源，加快現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進(jìn)新建取暖設(shè)施使用天然氣。城鄉(xiāng)結(jié)合部加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，通過(guò)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG、CNG點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，安裝燃?xì)忮仩t房、燃?xì)獗趻鞝t等實(shí)現(xiàn)取暖。到20xx年，全區(qū)天然氣取暖面積達(dá)到1億平方米，其中，燃?xì)忮仩t取暖面積達(dá)到4772萬(wàn)平方米，燃?xì)獗趻鞝t取暖面積達(dá)到5228萬(wàn)平方米。
積極推進(jìn)各種類型電取暖。一是對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力實(shí)施碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖；二是在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散式電采暖；三是在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐；四是在可再生能源富集區(qū)域，利用低谷富余電力，實(shí)施蓄能取暖、供冷。在20xx年完成銀川市6個(gè)、石嘴山市6個(gè)、吳忠市2個(gè)、固原市1個(gè)、中衛(wèi)市1個(gè)電取暖和工業(yè)電鍋爐試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大推廣力度。到20xx年，電取暖總面積達(dá)到830萬(wàn)平方米，其中，電鍋爐取暖面積達(dá)到453萬(wàn)平方米，熱泵取暖面積達(dá)到314萬(wàn)平方米，分散式電暖氣取暖面積達(dá)到63萬(wàn)平方米。
（三）因地制宜發(fā)展可再生能源取暖。加快推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電、垃圾發(fā)電、中小型生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目。大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，積極發(fā)展各種技術(shù)路線的生物質(zhì)氣化及氣電多聯(lián)產(chǎn)，實(shí)施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。具備地?zé)豳Y源開發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)崛∨_發(fā)。積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑取暖，鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)，加大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣力度。到20xx年，全區(qū)可再生能源取暖面積達(dá)到1045萬(wàn)平方米，其中地?zé)崛∨娣e達(dá)到705萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能取暖面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，生物質(zhì)取暖面積達(dá)到140萬(wàn)平方米。
�。ㄋ模┤嫣蕴⌒腿济哄仩t，深化燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)治理。一是各市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)（石嘴山規(guī)劃區(qū)）淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，20xx年，銀川都市圈除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，銀川市要全部淘汰城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有燃煤供熱鍋爐；其他地級(jí)市完成自治區(qū)下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。二是完成自治區(qū)下達(dá)的燃煤鍋爐治理和20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝在線任務(wù)，銀川都市圈達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。20xx年—20xx年，各市、縣（區(qū)）結(jié)合清潔取暖工程繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰。
�。ㄎ澹┤嫣嵘裏峋W(wǎng)系統(tǒng)效率。優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加大老舊一、二次管網(wǎng)節(jié)能改造，對(duì)多熱源大型供熱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，持續(xù)對(duì)聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。加快供熱系統(tǒng)升級(jí)，設(shè)置必要的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)熱源、管網(wǎng)、熱力站、用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
�。┐罅ν七M(jìn)煤炭清潔利用。對(duì)燃煤鍋爐實(shí)行煤炭質(zhì)量控制，定期抽檢鍋爐使用燃煤煤質(zhì)，對(duì)不符合相關(guān)煤質(zhì)量要求的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。冬季采暖期，燃煤鍋爐必須使用優(yōu)質(zhì)燃煤（硫分含量小于0.8%，低位發(fā)熱量高于4500大卡/千克）。全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤，在不具備“煤改氣” “煤改電”條件的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心全覆蓋，全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤。20xx年前，全區(qū)各縣（市、區(qū)）建成1個(gè)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)中心，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)。
五、保障政策和措施
（一）強(qiáng)化政策保障。
1.落實(shí)清潔取暖用電價(jià)格配套政策。落實(shí)《自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于我區(qū)清潔取暖用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔20xx〕35號(hào)）相關(guān)政策，鼓勵(lì)利用谷段低價(jià)電取暖，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低“煤改電”用電成本，監(jiān)控清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行情況，逐步完善電價(jià)、氣價(jià)政策，降低運(yùn)行成本，切實(shí)減輕用戶負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)清潔取暖用電電量積極參與電力市場(chǎng)交易，按照有關(guān)規(guī)定完成保障性收購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)電儲(chǔ)熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，按照《寧夏電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》由供電企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購(gòu)市場(chǎng)最低價(jià)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障。對(duì)參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)的50%執(zhí)行，在緩解棄風(fēng)棄光擴(kuò)大用電的同時(shí)，降低電采暖用電成本。
2.完善可再生能源取暖支持政策。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查力度，支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià)，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。鼓勵(lì)和支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)，研究對(duì)改造企業(yè)給予一定投資支持，財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，對(duì)納入補(bǔ)貼目錄生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金優(yōu)先保障及時(shí)到位；利用生物質(zhì)秸稈等農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，或?qū)嵤┥镔|(zhì)鍋爐取暖，研究提出對(duì)收集生物質(zhì)秸稈等農(nóng)林廢棄物的補(bǔ)貼政策；利用畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣用于取暖的，納入天然氣取暖政策支持范圍，享受同等政策。建立促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源電力取暖電價(jià)機(jī)制，參與取暖的風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)設(shè)一定比例發(fā)電量用于取暖，電網(wǎng)輸配電價(jià)按照寧價(jià)商發(fā)〔20xx〕35號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使風(fēng)電取暖的熱力價(jià)格達(dá)到與燃煤供熱基本相當(dāng)?shù)乃�。建立電取暖用戶電量交易平臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)一使用電取暖的用戶，可在政府統(tǒng)一組織下，通過(guò)與風(fēng)電企業(yè)電力市場(chǎng)化交易獲得低價(jià)電能，研究出臺(tái)參與電力取暖的風(fēng)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電利用小時(shí)基數(shù)的激勵(lì)政策。
�。ǘ⿵�(qiáng)化能源保障。
1.加快天然氣供應(yīng)保障能力建設(shè)。積極支持管輸企業(yè)、燃?xì)夤緺?zhēng)取天然氣資源，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開辟新供應(yīng)渠道，加快長(zhǎng)輸管線、配套支線管網(wǎng)等天然氣輸送管道和城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快管道間互聯(lián)互通，為氣代煤提供充足的天然氣氣源保證。通過(guò)城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG、CNG點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，將天然氣供應(yīng)延伸至城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)。各市、縣（區(qū)）要研究制定燃?xì)鈶?yīng)急保障措施和相應(yīng)扶持政策，20xx年取暖季前，縣級(jí)以上政府形成不低于日均3天用氣量的地方應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，城燃企業(yè)和不可終端大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。
2.加強(qiáng)電取暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造。協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與各市、縣（區(qū)）“煤改電”規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃，加快實(shí)施電取暖區(qū)域配電網(wǎng)改造。結(jié)合配售電改革，在批準(zhǔn)的增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。支持企業(yè)做好偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，滿足電取暖設(shè)施運(yùn)行對(duì)配套電網(wǎng)的需求。
3.保障潔凈型煤供應(yīng)通道。加強(qiáng)散煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施散煤銷售點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)散煤行為，持續(xù)加強(qiáng)民用潔凈型煤生產(chǎn)加工企業(yè)煤質(zhì)檢查，確保民用潔凈型煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化財(cái)稅用地保障。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)高污染燃料設(shè)施淘汰和清潔化改造的資金支持力度。積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與供熱取暖設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。出臺(tái)差別化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)積極滿足地方民生取暖需求、改造任務(wù)重、改造成效明顯、嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等地區(qū)的項(xiàng)目加大資金支持力度。參照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和居民供熱企業(yè)享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地，按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用。
六、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，組織各市、縣（區(qū)）制定20xx年—20xx年清潔取暖發(fā)展目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌組織實(shí)施，作為節(jié)能減排考核體系的加分項(xiàng)。各市、縣（區(qū)）人民政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，研究制定各年度清潔取暖推進(jìn)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有遺漏空缺。
�。ǘ﹪�(yán)格督查考核，及時(shí)報(bào)送信息。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要定期對(duì)各市、縣（區(qū)）清潔取暖工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)將督查考核情況報(bào)自治區(qū)人民政府。各市、縣（區(qū)）人民政府要將年度清潔取暖列入地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核，并明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，每季度將本地區(qū)清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各市、縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識(shí)，提高全社會(huì)推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇6
可以采用電熱供暖系統(tǒng)。電熱輻射電暖器是雙面鋁合金散熱外殼，超薄設(shè)計(jì)，適合中高檔消費(fèi)人群，有弧形、豪華衛(wèi)浴型、蘋果形、字母形、高型、地角型等，可按用戶要求及建筑結(jié)構(gòu)個(gè)性化設(shè)計(jì)生產(chǎn)。
1、供暖方式之蜂窩煤取暖
蜂窩煤是用煤粉、黃土、水等按照適當(dāng)比例攪拌均勻后，用固定的模具做出來(lái)的蜂窩狀圓柱形煤球。蜂窩煤具有使用方便、制作簡(jiǎn)單、成本較低的優(yōu)點(diǎn)，但是用它采暖時(shí)，味道較為刺鼻，且存在較大的一氧化碳中毒的隱患，因此在現(xiàn)代家居中也比較少見(jiàn)了。
2、供暖方式之空調(diào)取暖
不管是哪種空調(diào)取暖方式，大的優(yōu)點(diǎn)就是操作簡(jiǎn)單方便，啟動(dòng)升溫速度快，且能夠定時(shí)、定溫，調(diào)節(jié)溫度。此外，不用的時(shí)候，可以將之關(guān)閉，靈活。而且對(duì)于集中供暖可以起到一個(gè)補(bǔ)充作用，很多家中有老人和孩子的家庭，在集中供暖之前、之后，都要開一段時(shí)間的'空調(diào)取暖。這其中舒適的應(yīng)該是空調(diào)，解決了風(fēng)口直接吹向人的缺點(diǎn)，氣流組織好，使得整個(gè)房間都處于空調(diào)的回風(fēng)區(qū)域，人的感覺(jué)好。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇7
1、農(nóng)村自建房取暖方式之火炕取暖
火炕簡(jiǎn)稱炕，或稱大炕，是北方居室中常見(jiàn)的一種取暖方式，燒柴產(chǎn)生的煙和熱氣通過(guò)炕時(shí)烘熱炕，這樣既可以解決了坐臥起居問(wèn)題，又可以通過(guò)炕面散發(fā)熱量，保持室內(nèi)較高的溫度。這種采暖方式至今仍在部分農(nóng)村地區(qū)使用，不過(guò)這種直接用柴火取暖的方式比較落后，需要用到大量的薪柴，存在安全隱患，不方便也不環(huán)保。
2、農(nóng)村自建房取暖方式之電供暖器
通常在農(nóng)村最為廣泛的供暖設(shè)備就是電供暖器，電供暖器有很多種款式，一種是電風(fēng)扇形式的，一種是長(zhǎng)方形放腳的供暖器，這兩種供暖器是目前農(nóng)村作為多見(jiàn)的供暖設(shè)備。電風(fēng)扇的供暖器可以快速將室內(nèi)的溫度提高，覆蓋面非常廣。放腳的供暖器主要是用來(lái)供暖腳部的，升溫速度比較慢。這兩種供暖器的價(jià)格都比較便宜，大都在100元以下，符合農(nóng)村人的消費(fèi)習(xí)慣。但是存在很多缺陷，比如耗電量大，一晚上使用的話，需要耗費(fèi)5-6度以上的電費(fèi)。其次，危險(xiǎn)重重，很多新聞臺(tái)都有爆出，家庭使用電供暖器而引發(fā)火災(zāi)的問(wèn)題。
3、農(nóng)村自建房取暖方式之煤爐取暖
燃煤爐取暖是在農(nóng)村中沿用比較久的一種取暖方式，因?yàn)槠涑杀颈容^低，而且集取暖做飯功能于一體，因此受到許多農(nóng)村家庭的青睞，但是燃煤爐的能耗很大，存在較大的安全隱患。燃煤采暖爐需要煙囪，直排式的`煙囪容易導(dǎo)致煤氣倒灌進(jìn)屋內(nèi)，造成人身危險(xiǎn)，煙筒使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)被腐蝕出很多細(xì)小的孔，盡管表面看上去完好，遇到風(fēng)時(shí)也容易造成回?zé)�。所以使用過(guò)程中，一定要及時(shí)清理煙灰，檢查煙囪。
4、農(nóng)村自建房取暖方式之空調(diào)取暖
目前國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村的生活水平已經(jīng)改善了很多，尤其是沿海城市的農(nóng)村，生活條件比城市里的人們不會(huì)差到哪里去。因此現(xiàn)在農(nóng)村很多人都安裝了冷暖空調(diào)，無(wú)論是夏季還是冬季，都會(huì)使用空調(diào)來(lái)制冷或者是供暖。但是空調(diào)在冬季供暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜歡開空調(diào)。
5、農(nóng)村自建房取暖方式之地?zé)崛∨?/strong>
目前，部分農(nóng)村家庭開始安裝地暖來(lái)供暖。地?zé)岵膳墙鼛啄曜顬榱餍械囊环N采暖方法，與其他供暖方法用熱氣或熱風(fēng)提升室內(nèi)溫度不同的是，地暖的管線鋪裝在地面飾材下面，溫度由下而上提升，使用起來(lái)均勻舒適。不過(guò)，也正由于使用范圍還不夠廣，消費(fèi)者在地暖的購(gòu)買、安全及使用上仍有許多疑問(wèn)及誤區(qū)
6、農(nóng)村自建房取暖方式之集中暖氣片供暖
在北方很多農(nóng)村，因?yàn)闅鉁乇容^低，所以農(nóng)村也會(huì)安裝集中供暖設(shè)備，保證農(nóng)村人的冬季供暖正常。但是集中供暖只適合北方，不適合南方，且存在一定的缺陷，計(jì)算起來(lái)還是不劃算的。
在北方都是統(tǒng)一供暖的，所以暖氣是最常見(jiàn)的，暖氣片的優(yōu)點(diǎn)就是供暖集中，相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的。但也有一定的缺點(diǎn)，就是在固定的時(shí)間開放和關(guān)閉，對(duì)于特別怕冷的人，其實(shí)在還沒(méi)有開放之前就已經(jīng)開始用其他的取暖設(shè)備代替了。當(dāng)然對(duì)于北方的大部分家庭來(lái)說(shuō)，暖氣其實(shí)是性價(jià)比是最合適的，因?yàn)榕瘹庠O(shè)備都是統(tǒng)一安裝，并且供暖效果非常好，因此暖氣是北方最普遍的取暖設(shè)備。
在農(nóng)村，取暖已經(jīng)不僅僅只是以前的土炕了，在平日的生活里，農(nóng)村里的農(nóng)民都可以采用電供暖器或者是空調(diào)取暖，很多用戶擔(dān)心使用電供暖器會(huì)不安全，而且還浪費(fèi)電，實(shí)際上現(xiàn)如今，市場(chǎng)上銷售的電器都是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)的，很多都有著節(jié)約能源的功能，讓每一個(gè)農(nóng)名使用起來(lái)都可以安心舒適。希望小編的文章能夠幫助到大家。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)方案 篇8
打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。**年，我鎮(zhèn)被列為全縣4個(gè)垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點(diǎn)圩鎮(zhèn)之一。為切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，根據(jù)永辦發(fā)［］38號(hào)文件精神，現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境整治為載體，以垃圾治理為突破口，進(jìn)一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理力度，著力解決臟、亂、差的問(wèn)題，使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛(ài)清潔的習(xí)慣，努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
圍繞推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建立健全垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，注重提高居民環(huán)保意識(shí)，結(jié)合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作，組織開展垃圾集中清理、整治活動(dòng)，確保圩鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點(diǎn)為契機(jī)，用三年左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。
三、工作要求
對(duì)照縣文件精神達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：“即制定一套實(shí)施方案，配置一輛清運(yùn)車，安置一批垃圾箱（池），建設(shè)一處垃圾填埋場(chǎng)，固定一批保潔人員，確保一個(gè)整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理路面和公共場(chǎng)所垃圾，清除亂貼亂畫；沿街合理設(shè)置垃圾箱（池），加強(qiáng)鎮(zhèn)村結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角；建立衛(wèi)生保潔制度，組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，垃圾收運(yùn)及時(shí)，并實(shí)行集中處理，著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，明確內(nèi)部保潔人員，建立衛(wèi)生保潔制度，單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點(diǎn)存放、處理，不得任意傾倒。
四、工作步驟
圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實(shí)施：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日—8月17日）。通過(guò)會(huì)議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式，宣傳垃圾收集處理工作的重要意義，取得廣大群眾對(duì)工作的支持、理解和配合，為全面開展生活垃圾集中處理營(yíng)造良好的氛圍。
2、籌劃準(zhǔn)備階段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織保潔人員開展培訓(xùn)，設(shè)置、完善衛(wèi)生設(shè)施，添置垃圾清運(yùn)器具、車輛。
3、集中整治階段（9月1日—9月20日）。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時(shí)間、集中精力，突出重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治，全面清理積存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁無(wú)垃圾，圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾；公共場(chǎng)所、公路邊的生活垃圾、白色污染物，消除衛(wèi)生死角。
4、鞏固提高階段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責(zé)任書”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月15日）。通過(guò)幾個(gè)月的工作，搞好總結(jié)，為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)準(zhǔn)備上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
農(nóng)村垃圾集中處理工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓出成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)黨委書記），第一副組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：（副鎮(zhèn)長(zhǎng)），成員：、。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)垃圾集中清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村垃圾集中清理工作。
2、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取多種形式廣泛宣傳，加強(qiáng)宣傳教育力度，提高人民群眾的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾集中清理工作。要充分利用廣播以及鎮(zhèn)務(wù)公開櫥窗、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村垃圾集中清理工作的意義和相關(guān)政策措施，普及環(huán)保知識(shí)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。通過(guò)宣傳，使整治工作在農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知，形成全社會(huì)參與、全民共建的良好氛圍。
3、加大投入，完善設(shè)施。垃圾清理資金籌措必須堅(jiān)持多元化、社會(huì)化的原則。要解放思想，立足自身，多頭多路籌集農(nóng)村垃圾集中清理工作必須的資金，建立多形式、多渠道的投入機(jī)制。一方面可以根據(jù)自身?xiàng)l件，按照“誰(shuí)收益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，參照城市生活垃圾清運(yùn)、處理收費(fèi)辦法，對(duì)鎮(zhèn)村居民、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地、企事業(yè)單位等適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)；開展農(nóng)村垃圾清理是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事，要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)各界捐助農(nóng)村垃圾整治事業(yè)，動(dòng)員各類企業(yè)和社會(huì)能人捐資，鼓勵(lì)廣大群眾投工投勞，確保集中清理工作順利開展。