自建房供暖方案范文（通用3篇）

自建房供暖方案范文 篇1

　　為貫徹落實《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（20xx～20xx年）》（豫政〔20xx〕30號）、《河南省20xx年大氣、水、土壤污染防治實施方案的通知》（豫環攻堅辦〔20xx〕7號）、《關于印發駐馬店20xx年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環攻堅辦〔20xx〕29號）和《關于印發20xx年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個工作方案的通知》（駐發能源〔20xx〕119號）的要求，持續推進“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進全縣大氣環境質量持續改善，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實市委、市政府和縣委、縣政府堅決打贏藍天保衛戰部署要求，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，在集中供熱規劃范圍外持續推進“電代煤、氣代煤”（以下簡稱“雙替代”）供暖。堅持方向不變、力度不減，平穩有序完成“雙替代”收尾工作；堅持因地制宜、因能制宜，結合當地能源供應情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅持先立后破、不立不破，實現新舊供暖方式穩妥接續；堅持統籌規劃、疏堵結合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區”劃定有機結合；堅持精準推進、應替盡替，查漏補缺實現清潔取暖全覆蓋。進一步夯實各級政府和有關部門、企業的主體責任，全面完成“雙替代”供暖工作，實現我縣散煤取暖基本“清零”總體目標，為打贏藍天保衛戰做出重要貢獻。

　　二、工作目標

　　20xx年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶。具體年度目標任務分解情況詳見附件。

　　三、重點任務

　　（一）抓緊編制年度工作方案。各鄉鎮要根據本次下達的年度目標任務，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標，編制本鄉鎮年度實施方案，制定切實可行的工作措施，完善支持政策，細化目標任務，層層進行分解，細化時間節點，壓實責任，明確責任人。本方案下發5天內，各鄉鎮要完成年度方案編制工作，并報縣發改委備案。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、市場監管局、供電公司等參與）

　　（二）精準開展“確村確戶”工作。各鄉鎮政府要摸清底數，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結合當地供電企業，在近年來已實施電網改造、供電能力有保障的村莊整村推進優先實施“煤改電”，將集中供熱規劃范圍外計劃實施“雙替代”供暖的用戶（含福利院、敬老院、養老院等社會福利場所）全部“確村確戶”，明確到具體村莊（社區）和居民戶，一個社會福利場所視為一個村莊（社區），其100平方米建筑面積視為1戶，并結合當地供電、供氣的保障能力，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果。“雙替代”供暖“確村確戶”納入我省“雙替代”供暖大數據平臺管理，本工作方案下發15天內，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶”工作，將臺賬上報縣發改委，并抄送當地供電等企業，督促其盡快開展配套項目建設。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）

　　（三）科學合理推進“雙替代”供暖。根據本地的能源供應情況，統籌協調推進“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區和新型農村社區等地區，重點推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農村地區，結合群眾取暖意愿和經濟承受能力，大力發展空氣源熱風機、電空調、電暖桌、電子調溫取暖器等分散式供暖。社會福利場所根據當地能源供應情況和福利政策資金安排情況，采用經濟適用的供暖方式。各鄉鎮政府要加強指導和統籌協調，積極組織當地供電公司、節能服務公司及電能替代產業聯盟成員單位等社會企業共同參與。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）

　　（四）組織開展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉鎮政府要對轄區內已經完成的“雙替代”用戶開展“回頭看”，重點督查設備是否安裝到位、財政補貼是否落實、電力熱力是否能夠保障等，對發現的問題要建立臺賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對轄區內取暖情況進行全面系統地排查，確保工作落實、措施到位。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）

　　（五）持續做好“禁煤區”劃定和散煤治理。各鄉鎮政府要進一步擴大“禁煤區”范圍，對計劃實施“雙替代”改造的鄉鎮、村，全部劃定為“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造后，實現冬季散煤取暖基本“清零”；對已經實現散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區”的地區，要全部劃為“禁煤區”。同時，持續組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，加強煤炭產銷用環節監管力度，嚴禁在“禁煤區”生產、銷售、使用散煤（含潔凈型煤），進一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉鎮政府負責落實；縣生態環境局、市場監管局牽頭，科工信局、公安局、財政局、交通運輸局等參與）

　　（六）加強工程質量安全管理。做好“雙替代”供暖質量安全工作，指導規范各鄉鎮按照相關工程質量標準推進“雙替代”供暖。各鄉鎮要建立質量安全管理的長效機制，定期組織開展工程質量安全檢查工作，對發現的質量和安全問題，要建立臺賬，逐一銷戶，限時整改到位。（各鄉鎮政府負責落實；縣城管局牽頭，縣發改委、生態環境局、市場監管局等參與）

　　四、保障措施

　　（一）合理使用各級財政資金。縣財政局根據縣發改委分配的各鄉鎮任務量，將省級財政安排的專項資金，以“以獎代補”方式切塊及時下達給各鄉鎮。縣鄉財政部門要完善財政支持政策措施，根據本地實際情況，制定“雙替代”供暖補助標準和補助資金管理辦法，統籌利用上級補助資金和自有資金，加快推進“雙替代”供暖工作。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群體要進行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計部門要及時跟蹤問效，加大對財政獎補資金使用情況的審計監督工作。（各鄉鎮政府負責落實；縣財政局牽頭，縣發改委、生態環境局、城管局、審計局等參與）

　　（二）嚴格執行價格支持政策。全縣集中供熱規劃范圍外的'“雙替代”用戶均可享受相關電價、氣價支持政策。各鄉鎮要組織電網、燃氣企業，于11月15日前將轄區內符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數據平臺。電網、燃氣企業根據大數據平臺的數據，嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉鎮政府要加強價格執行情況監督，發現問題及時報告縣發改委，同時督促電網企業優化收費信息管理，將優惠詳情告知用戶，保障政策執行到位。（各鄉鎮政府負責落實；縣發改委牽頭，縣供電公司、燃氣企業等參與）

　　（三）規范工作推進程序。各鄉鎮政府要盡早確定工作推進方式，對20xx年實施“雙替代”供暖改造、自行購買符合產品目錄要求取暖設備的用戶，居民憑購買憑證申請補貼，各鄉鎮要盡快進行復核，及時發放財政補貼。各鄉鎮在工作推進過程中，要利用好大數據平臺，干完一戶錄入一戶，發改委統一按照大數據平臺相關數據對“雙替代”工作進行調度管理。（各鄉鎮政府負責落實；縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）

　　（四）加強電力供應保障。縣供電公司要結合各鄉鎮“電代煤”確村確戶情況，核實工程量，制定“電代煤”電網改造方案和項目臺賬，報縣政府備案，并籌措建設資金，于11月15日前完成配套供電設施建設或擴容改造，確保“電代煤”用戶用電，配套電網建設改造投資納入電網企業有效資產。開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”，按照客戶需求主動做好布點布線、電網接入等服務工作。加強配電設施隱患排查和運維管控，對“電代煤”區域配電設施的安全隱患要及時排查整改，加強用戶用電異常情況監測，及時采取有效的應對措施，切實保障“電代煤”供暖用戶電力安全可靠供應。（各鄉鎮政府負責落實；縣供電公司牽頭，縣發改委、自然資源局等參與）

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。縣發改委統籌協調“雙替代”供暖工作，采取調度通報、聯合檢查、獎懲問責等方式大力推進，各相關單位要密切配合，形成工作合力。各鄉鎮政府要切實擔負起“雙替代”供暖的主體責任，將本地區“雙替代”目標任務納入與鄉政府簽訂的大氣污染防治責任書；建立健全協調機構，明確責任分工，逐級壓實責任，抓好組織實施。

　　（二）明確責任分工。縣發改委負責“雙替代”供暖工作綜合協調、方案制定、電力及天然氣供應保障等。縣財政局負責落實省級獎補資金，督促鄉鎮落實財政資金并加強監管使用等。縣生態環境局負責“禁煤區”劃定，加強與生態環境部溝通匯報并爭取支持等。縣民政局負責社會福利機構“雙替代”供暖工作的組織實施。縣審計局負責“雙替代”政策跟蹤和資金績效審計等。縣市場監督管理局負責散煤產銷用環節監管治理等。縣供電公司負責電供暖工程質量安全、“煤改電”用戶配套電網建設及電力運行維護等。其他部門根據職責分工，做好相關工作。

　　（三）加強日常調度。對“雙替代”工作實行周調度制度，各鄉鎮要加強跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進度，并明確單位和專人負責信息報送，每周四向縣發改委報送本周工作推進情況。縣發改委動態掌握各鄉鎮進展情況，分析查找存在問題，及時幫助協調解決。重大事項報縣污染防治攻堅辦，并定期通報給各鄉鎮政府及相關縣直部門。

　　（四）加強指導服務。縣發改委組織現場服務組，加強對各鄉鎮“雙替代”供暖工作的現場指導服務，各現場服務組每月至少開展一次指導服務；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯合檢查范圍，對不能按期完成節點任務的鄉鎮進行通報，并根據情況約談相關負責同志；對進度嚴重滯后的，依法依規提出追責問責建議；對工作措施得當、推進有力、替代效果顯著的先進鄉鎮和單位按規定程序報批后予以表彰。

　　（五）加強宣傳引導。各鄉鎮政府要組織廣播電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。縣發改委組織供電、供氣、設備廠商等入村入戶發放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價、氣價等惠民措施和用電用氣常識。縣生態環境部門要加大“禁煤區”相關規定的宣傳力度，提升居民對禁煤工作的配合度。各級各部門要加強正面和典型宣傳，凝聚社會共識，營造良好氛圍，促進“雙替代”供暖工作順利開展。

自建房供暖方案范文 篇2

　　為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障能力，妥善處置集中供熱突發事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建“政府主導、企業主體、部門協調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩定。

　　二、組織機構及職責分工

　　（一）組織機構

　　為保障冬季供暖工作順利進行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：

　　集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協調的日常工作。

　　（二）職責分工

　　縣公用事業服務中心：向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理x市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

　　縣發改局：做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。

　　縣工信局：負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協調；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配。

　　縣住建局：督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。

　　縣公安局：依法查處供熱企業和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間通行順暢。

　　縣民政局：負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。

　　縣財政局：負責縣城供熱應急專項資金的安排、撥付和監督檢查。

　　縣交通運輸局：根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，及時開通應急通道，確保車輛快速通行。

　　縣衛健體局：負責組織協調衛生部門開展供熱應急醫療衛生救援工作，并根據需要，協調調動縣及周邊縣區醫療衛生資源給予指導和援助；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。

　　縣應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任；指導、督促集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防；指導集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。

　　縣市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業特種設備安全監督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

　　縣氣象局：負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

　　縣交警隊：負責協調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時抵達所需地點。

　　縣供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

　　縣消防隊：負責參與組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。

　　華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

　　縣瑞通集中供熱有限責任公司：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的`應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實小時電話值班，及時辦理x市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，小時接受群眾投訴反映。

　　三、應急處置

　　（一）應急指揮機構響應程序

　　接到各類信息渠道反映供熱企業發生突發性應急情況后，縣公用事業服務中心要立即前往現場了解情況，同時組織供熱企業啟動本企業的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。

　　因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。

　　供熱企業供熱應急搶修力量不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業協助搶修，費用由發生事故的供熱企業承擔。

　　（二）各成員單位響應程序

　　突發事故發生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

　　為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，具體職責如下。

　　1、綜合保障組

　　牽頭單位：縣公用事業服務中心

　　責任單位：縣發改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司

　　主要職責：負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進行預測預報、提出預警意見，發布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。

　　2、應急救援組

　　牽頭單位：應急管理局

　　責任單位：縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊

　　主要職責：協助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發事件現場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協調現場應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。

　　3、醫療救護組

　　牽頭單位：縣衛健體局

　　責任單位：縣工信局

　　主要職責：負責組織協調調配救護車、專家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。

　　4、新聞報道組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　責任單位：縣公用事業服務中心

　　主要職責：負責組織協調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。

　　5、善后工作組

　　牽頭單位：xx鎮人民政府

　　責任單位：縣發改局、民政局、應急管理局、公用事業服務中心、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司

　　主要職責：負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發生地發生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。

　　6、專家咨詢組

　　專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業的企業（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。

　　主要職責：開展縣城供熱事故預防和處置專題研究；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發生地給予技術指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢意見。

　　四、保障措施

　　（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩、高效。

　　（二）實行煤熱價格聯動機制。必要時啟動煤熱價格聯動，縣發改局要做好供執價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。

　　（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯絡網，成員單位分鐘完成傳遞，快速反應。縣集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動承擔社會責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

　　（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業主委員會辦理相關入網接交手續，以保證居民正常用熱。

　　（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。縣公用事業服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規定進行通報、約談及問責。

自建房供暖方案范文 篇3

　　一、如何認定亂占耕地建房

　　按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發的《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。

　　需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。

　　二、本次摸排的對象包括哪些

　　本次摸排對象包括四類：

　　（一）住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅，多戶住宅有明確的項目名稱的，按項目名稱填寫。無項目名稱的，填寫、（戶主姓名）等×（住戶數量）戶住宅。對應表1。

　　二是公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。對應表2。

　　三是產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。對應表3。

　　四是無房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。對應表4。

　　三、什么是建設主體

　　指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個人（合伙人）。

　　四、關于個人干部身份問題

　　干部包括在國家機關、事業單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業有編制和長期固定工作的人員，臨時聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會、村（居）民委員會中經選舉產生的人員按干部身份填寫。

　　五、關于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時以戶籍登記為準，長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業人口，包括落戶在鄉鎮集體戶的人員。

　　六、關于摸排時間問題

　　主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。

　　七、關于耕地和永久基本農田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開發整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　　（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　　（2）望天田，指無灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設施的水旱輪作地；

　　（3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　　（4）旱地，指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　　（5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

　　區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產優質的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。

　　本次摸排任務中的的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡稱“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。

　　八、關于設施農業用地和臨時用地

　　設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

　　臨時用地是指建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

　　臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時使用土地期限一般不超過二年。

　　九、關于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據公安機關戶籍管理的戶口來判定。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。同時“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。一戶擁有一個獨立戶口本，一個大家庭也可能是一戶。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　　十、分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶；二是結婚成家，可申請分戶。

　　十一、關于土地來源

　　1.承包地：承包地是指農村集體經濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國農業合作化后農村集體經濟組織分配給本集體經濟組織成員長期使用的土地。

　　3.集體自營：指集體經濟組織自己經營的土地。

　　4.租賃：指向集體經濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經營權的土地，以租賃事實關系存在為認定標準。

　　5.購買：指一次性支付一定費用獲得長久使用權的土地。

　　6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。

　　十二、房屋（項目）總占地面積是指什么

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關聯的庭院、停車場等占地面積。

　　十三、房屋面積如何確定？

　　有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發圖斑時，會有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。

　　十四、關于宅基地面積標準。按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。

　　十五、關于宅基地附屬設施。為掌握農村村民住戶附屬設施情況，為下步分類處置奠定基礎，此次在表1中要求填寫附屬設施面積。附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。

　　十六、什么是建筑物、構筑物？

　　簡單的識別方法為人可以進去活動的就為建筑物，人不可以進去活動的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風檔雨，供人們在其中居住、工作、生產生活、娛樂儲藏物品或進行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進行生產生活活動。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。

　　十七、是否符合土地利用總體規劃的認定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與土地利用總體規劃文本進行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。

　　十八、占用基本農田的認定

　　判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。

　　十九、涉及保密房屋的如何上報

　　按照信息采集表（公共管理服務類）填寫相關信息，以紙質資料報送。

　　二十、大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫

　　將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。