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物流服務方案

發布時間:2024-07-07

物流服務方案(精選3篇)

物流服務方案 篇1

  一、項目背景:

  蘇州市享達物流有限公司是一家有20xx年綜合物流運營經驗的專業物流企業,企業管理團隊熟悉物流及相關服務行業的政策環境、市場環境,有廣泛的固定客戶資源,已在蘇州市相城區黃橋鎮太陽路征得用于建設物流園區的100畝地,約66670平方米,土地使用權為50年,于20xx年11月和黃橋鎮集體資產經營公司簽署土地使用權出讓協議書

  待資金籌集到位,將基建工程、配套設施建成后,很快就可投入試運營。

  1.市場環境分析

  進入WTO后,世界經濟一體化的趨勢早已形成,中國被定位為國際生產制造中心,中國境內的國內外企業生產形式出現良好的長期性的發展勢頭,國內貿易和進出口貿易空前活躍,因此,各類企業對物流的需求越來越多,物流外包已成為企業的優先選擇,因為物流外包可有效降低企業的運營成本,使企業能夠將主要精力用于其核心業務上,無形中物流成為第三利潤來源。

  物流在我國是一個新興行業,有著很好的發展前景,收入穩定,市場波動小,目前處于起步階段的快速發展期。

  2.政策環境分析

  商務部等國家9部委20xx年聯合制定了《關于促進物流業發展的意見》,為物流業的發展提供了寬松的政策環境,江蘇省委省政府今年7月份提出了關于加快發展物流等現代服務業的若干政策,意在放寬市場準入,實施物流業稅收優惠和規費減免,加大財政支持力度,進行價格扶持,加快江蘇物流服務領域的改革開放。蘇州市政府也出臺了《關于促進服務業跨越發展的決定》,規定明確指出:對新引進物流園的重點第三方物流企業,給予一次性補貼;對物流園區內新引進的分撥、配送、采購、倉儲類物流企業和大型專業運輸企業、具有一定規模的多式聯運企業,在一定年限內給予一定補貼;對物流園區內新引進的物流重點建設項目的固定資產投資貸款利息在限額內給予一定補貼。

  享達物流園項目屬于蘇州市物流規劃布局的一個重點項目。

  二、項目基本狀況

  1. 地理環境分析

  相城區黃橋鎮位于蘇州市西北郊,毗鄰環城高速,地處我國經濟最發達的長江三角洲腹地的蘇州高新技術產業園區內。

  蘇州高新區1992年11月被國務院批準為國家高新技術產業開發區,1997年被確定為首批向APEC成員開放的亞太科技工業園, 20xx年被外經貿部、科技部批準為國家高新技術產業開發區高新技術產品出口基地, 20xx年3月被國務院批準成立出口加工區, 20xx年9月,蘇州市委、市政府對新區、虎丘區、相城區、吳中區等進行了區劃調整,由相城區和吳中區劃入通安鎮和東渚鎮、鎮湖街道,建立蘇州高新區、虎丘區。

  蘇州高新區、虎丘區交通十分便利,距上海虹橋國際機場90公里、浦東國際機場130公里,距上海港100公里、張家港港口90公里、太倉港70公里、常熟港60公里。滬寧高速公路、312國道、京滬鐵路、京杭大運河和繞城高速公路從境內穿過,建設中的世紀大道橫貫東西。

  在這樣交通暢通的著名工業園和出口加工區,由于物流的優勢剛剛被認識,物流的發展相對滯后,可見,在此地發展物流園的潛力之大。

  2.項目具體狀況

  占地面積:6.667萬平方米

  土地使用權:50年

  地面狀況:實現“五通一平”,即通路、給水、排水、供電、通訊和土地狀況平整。

  由蘇州市享達物流有限公司籌資興建,并負責管理、運營;協議方-黃橋鎮集體資產經營公司負責承辦企業的報批手續。

  經營范圍:貨物運輸、倉儲、出租停車場

  三、投資收益狀況分析

  (一)經營規模:

  1.總基地面積66500萬平方米

  2.總建筑面積為:32342平方米

  包括:(1)貨運辦公樓:121792(層)2棟=8592平方米

  (2)貨運倉庫:115242棟=5320平方米

  (3)臨街商鋪:3680+3628=7308平方米

  (4)中轉大廳(3)層+酒店(5)層=10870平方米

  上述(1)+(2)+(3)+(4)=32280平方米(注:圖紙上標注為32342平米)

  3.硬地面積:40164平方米,可容納停車位400個。

  4.人員編制: 73 人,其中包括:

  總經理1人 副經理 3 人

  財務人事部 13 人 業務服務部 8 人

  后勤保衛部 12人 客房服務員 16人

  商品部 4人 餐廳 12人

  勤雜及司爐: 4人

  (二)投資與運營成本分析

  1.擬籌集資金:5000萬元

  2.項目投資額:

  ①購置土地使用權(50)年:12萬元100畝=1200萬元

  ②沿街商鋪建造成本:

  (3680+3628)平方米0.08萬元(單價)=584.64萬元

  ③綜合辦公樓(中轉大廳和酒店)建筑成本:

  10870平方米0.10萬元(單價)=1087萬元

  ④貨運辦公樓建造成本:

  (4296+4296)0.08萬元(單價)=687.36萬元

  ⑤貨運倉庫建造成本:(2760+2760)0.08萬元(單價)=441.6萬元

  ⑥地面加固費用:401640.01萬元(單價)=401.64萬元

  ⑦綠地費用:106400.003萬元=31.82萬元

  ⑧園區配套成本:200萬元(含水、電、通訊、圍墻、大門、倉庫防火門、消防、配電間、廣告費等)

  項目投資總額合計:即以上8項總和為:4634.06萬元

  3.籌集資金總額-項目投資總額=5000-4634.06=365.94(萬元),用作流動資金。

  (三)以投資額的每年折舊估算年經營成本

  其中土地使用權折舊年限按50年計算;房屋折舊按照20xx年計算(殘值率為10%);地面加固費用折舊按20xx年計算。

  1. 固定成本:

  (1) 年土地成本:1200÷50=24萬元

  (2) 分攤的年房屋建造成本:(沿街商鋪建造成本+綜合辦公樓(中轉大廳和酒店)建筑成本+貨運辦公樓建造成本+貨運倉庫建造成本)*(1-10%)÷29=2800.6*90%÷29=86.9151萬元/年

  (3) 分攤的年地面加固成本:401.64÷20=20.082萬元/年

  固定成本合計:(1)+(2)+(3)

  =24+86.9151+20.082

  =130.9971萬元/年

  2. 管理費用:

  (1) 人工成本:150萬元

  (2) 物料消耗:20萬元

  (3) 電話費、差旅費等:20萬元

  (4) 維修費用:20萬元

  管理費用合計:

  3. 貼付利息(按5.58‰計算):50005.58‰=27.9萬元

  4. 營業稅(統一按5%計算):

  按照《中共江蘇省委 、江蘇省人民政府關于加快發展現代化服務業的若干政策》,營業稅的計費基數為:全部收入減去其他項目支出后的余額。

  (四)第一經營年度收益預測

  1. 食、宿收入(按60%的入住率計算):691.2萬元

  2. 停車收入(按80%的車位計算):172.8萬元

  3. 倉儲收入(按照80%的出租率計算):71.53萬元

  4. 門店出租收入:364.767萬元

  5. 附加增值服務收入(指信息服務、經紀人業務等):600萬元

  第一經營年度收益預測合計:1545.064萬元

  (五) 綜合上述數據,計算第一經營年度的純收入或凈利潤

  在這里,凈利潤的概念是:在年度收益的基礎上,減去當年的總投入(包括固定成本的折舊、管理費用、貼付利息、營業稅)后取得的純利潤。也就是說,扣除投資者分攤在第一年度的所有投入后,取得的凈收入。

  作這樣的計算時,充分地考慮了市場風險和其他不確定因素,因此,食宿、停車、倉儲等項收入的計算分別按照60%、80%、80%的比率計算。計算公式為:

  凈利潤=第一年度預測受益-年度分攤固定成本-年度管理費用-年度貼補利息-營業稅金=

  (六)關于收入狀況的特別說明:

  1. 做年度收入計算時,未考慮江蘇省和蘇州市所給予的優惠政策帶來的直接收益。

  我們所投資的項目是蘇州市物流規劃布局范圍內的物流園項目,享受蘇州市服務業招商引資的扶持政策:可享受政府的一次性補貼、享受固定資產投資貸款利息在限額內的一定補貼、享受相應的稅收優惠政策等。這種補貼收益是一筆可觀的數字,之所以未考慮進去,是因為我們打算以這部分收益去抵扣潛在的經營風險。

  2. 做收入預測時未充分考慮以物流園區為平臺,所開拓的新的經營項目的收益。

  3. 第一經營年度后,保守的估算,預計年度純利潤按照15%的比率增長,兩年后,食宿、倉儲、停車等的利用率將達到95%以上。

  4. 土地、房屋升值和租金的上升將會給投資者帶來未來可觀的收益。

  四、運營管理

  物流園區的運營管理由蘇州市享達物流有限公司管理層負責,采取總經理負責制,同時接受投資者的監督,充分考慮投資者的利益。按照崗位需要和合理控制成本的原則在各必要崗位上配備精干的管理和運營人才。

  建立嚴格的系統管理制度,以提高管理效率,減少協調成本,保障物流園區從一開始就能夠體現優質、高效的運營效率。

  實際運營中以合同、協議的形式開展租賃、承包、經紀、交易等業務,增加經營的透明度,讓投資者放心;保障規范運作,降低公司和投資者的投資風險。

  五、利潤分配

  利潤分配計劃采用前2-3年將除用于管理及流動費用后所剩余的利潤全部還清貸款及利息;此后按照董事會決議分配。

  六、破產清算

  請評估公司徹底計算后,按照國家相關條款執行,條款未包括的按照按照股權大小承擔。

  備注:享達在進行公司籌備的同時,要求黃橋鎮集體資產經營公司盡快辦理相關基建和注冊手續。資金籌集到位,基本建設估計用時 6-8個月,建成后,能開業的項目盡快上馬,避免時間成本的損失。

物流服務方案 篇2

  陽光物流公司主要業務是運輸果蔬,主要以成都龍泉地區為主。通過用車隊運輸水果,向附近地區提供本地水果。并以優質的服務滿足廣大顧客的需求。

  一、市場分析

  眾所周知,龍泉是成都東部最大的水果生產基地,陽光城兼顧著水果的輸出和蔬菜、消費類產品的輸入雙向物流運輸,以水果的輸出和蔬菜的輸入最為出名。陽光城的土地基本上都用著種植果樹之用,其中大部分是個體種植戶,水果品種也不少,4、5、6月分別出產枇杷、桃子和葡萄。生產的水果80%左右用于外銷(每年都有外地商、中間商、或者物流公司來收購),基本上發往全國各地的都有,其中以南方居多,另外陽光城的糧食蔬菜、消費品也大部分靠外地輸入。這兩點就為陽光城發展物流業提供了前提條件。

  陽光城這種特殊的生產經營環境給我們的物流發展提供了很大的空間,我們把目標市場主要定位在三個方面:

  (1)、廣大的水果種植戶、蔬菜生產基地、消費類產品(賣家)

  (2)、水果加工企業、陽光城廣大農民群眾、外地水果購買商(買家)

  (3)、自己做物流中間商或者與物流中間商合作。

  面對這樣大的市場表面感覺容易,其實不然:第一、水果產家大多都是當地的農戶,他們自己運輸外銷的少,大部分是靠外地商自己來采購,這就無形中增加了我們同其他物流公司的競爭力和對外采購的采購人員人數。第二、本地的物流公司眾多,有農產品物流中心聚和國際。小型公司也不計其數,比如川寶貿易有限公司(代購代銷、代理運輸),黑金果業,駿豪貿易(可以配備塑料袋和塑膠袋)。無公害水果示范生產基地:洛帶自程果蔬冷藏保鮮庫,四川甘藍冷藏物流等等。第三,我們的經驗、技術、資金、客戶源等方面存在缺陷,不及對手,這就要求我們的團隊必須通過堅持不懈的努力,拿出我們的拼搏精神,大家齊心協力共創輝煌。

  為加強我們進入市場的競爭力我們將發展一個集運輸、倉儲、包裝、貿易為一體的運輸企業,提倡以質量求生存,靠信譽謀發展,屆時將先預備五十輛各種噸位、車型的集卡車,另有幾十部協議車輛配合各項工作,為客戶提供各種貨物的長、中、短途陸運。同時引進最先進的技術設備,注重自身效率的提高。提倡以質量求生存,誠實守信,把服務從開始進行到最后。

  本公司將為你提供以下服務:

  一、公路普通貨物運輸;

  二、快遞運輸。

  三、貨物倉儲、分揀、加工、配送;

  四、特種貨物運輸、特殊服務;

  五、物流方案設計、供應鏈管理。

  競爭對手與自身的優劣分析:

  1、聚合國際:四川聚和生態農業發展有限公司注冊資本 5000 萬元。 位于四川成都龍泉驛國家經濟技術開發區,緊鄰成渝高速公路龍泉出口處 , 主營市場開發,農副產品批發與零售,進出口貿易,物流配送,農副產品深加工等,同時提供配套的設施、規范的管理、安全的環境、完善的服務,并對果農客商推出了一系列優惠措施。

  1、 一、免3個月交易費,免費提供電子稱;

  1、 二、免費為外地水果收購商提供6個月住宿;

  1、 三、免水果經銷商3年攤位使用費;

  1、 四、免費為單位和個人提供6個月辦事機構場所;

  2、我們的優勢:機構精簡,靈活機動,人性化服務,實行的是點對點的服務,并且適合小規模的運輸,方便更多的客戶,

  二、產品與服務

  1、對應技術:物流產業對相應的技術要求也很高。我們在陽光城創辦一個中小型的物流公司,基本的物流相關技術不可或缺,比如說庫存技術,這是十分重要和基礎的。除此之外,考慮到我們公司是一個中小型的物流公司,在陽光城的客戶群主要是果農和菜農,也就是以運輸水果、蔬菜為主,要運輸這些比較講究季節性和時鮮性的產品時,我們還要考慮某些運輸貨物的特殊性。比如說要求冷藏,置于水中等。在冷藏方面,我們公司可能資金、能力有限,會與第三方比較專門的做冷藏工作的小公司合作,一有實際需要,就雙方共同合作完成運輸,比如說可以合作的有洛帶自程果蔬冷藏保鮮庫,四川甘露冷藏等公司。在庫存技術方面,我們自身公司有一個倉庫,在貨物較多時我們可以租用公共或私人的倉庫來解決。最后,還有包裝技術,在陽光城,因為果蔬的特殊型,對水果和蔬菜都采取物流集中包裝的手段,所以,要求我們公司還要建立必要的包裝技術。

  2、 產品服務規劃:我們的物流公司的目標群主要是陽光城的果農和蔬農,為他們提供運送果蔬到成都三環和周邊地區果蔬市場的服務,還有能力運送果蔬到四川鄰近各省,比如貴州,云南,湖南等省。對于大型的貨物運送,我們現階段還無法獨立完成。

  3、 未來的產品與服務規劃:在穩步發展的基礎上,我們考慮在十年之類能夠把運送能力擴展到中型貨物,不再是以果蔬為主。在成都市內和各周邊省市逐步建立分辦事處,各好的開展外地的物流工作,運輸范圍也逐步向外擴展。另外,以后爭取在客戶范圍擴大的基礎上,在自身網站上建立crm(客戶關系管理)系統,更好的與客戶進行溝通和交易。

  4、 相關支持:在自身網站上設立會員機制,在初期,有能力和條件上網的客戶免費入會,還可以在我們公司網站上發布其他相關商品的供應和求購信息。此外,我們還可以定期在公司網站上發布講座和培訓信息,邀請專家來為農民講解與他們自身相關的經濟、法律知識等。公司成型和發展之后,建立crm系統,建立專業的物流相關安排的系統(如車輛,人員的安排),一達到合理的資源利用,提高公司經濟效益。

  三、市場與銷售]

  市場預測:市場有很大的發展潛力,競爭者不多,而且他們的網上銷售做的不夠完善(調查時發現龍泉的物流企業并沒有進行網站建設等工作)。沒有進行網站規劃的工作。我們將利用網上營銷的優勢,與現有的企業進行競爭。同時因為我們是新成立的公司,在戰略上我們將采取避強競爭的方式,以避免在企業成立之處被競爭對手擊敗。現在龍泉做水果等運輸的企業逐漸發展起來,以后的競爭會更大,現在正是市場競爭最薄弱的時候,現在大多數的果農都是把水果運往附近地區,我們的物流公司將進行兩項服務工作,一、把水果運輸到附近地區。二、我們不做長距離的運輸,但我們可以幫助要進行長距離運輸的果農聯系,這樣來提高我們在顧客心中的信任指數,以盡快增強在顧客中的形象。

  再者,現在龍泉的果農比較多,如果能幫助他們把水果運出去,不僅解決了果農水果的儲存問題,同時也為他們的水果帶來了更大的商機。據以上可知現在龍泉水果市場是很廣闊的。

  由于我們和競爭者的差別不大,我們要采取的產品定位方式是產品使用者定位方法,即找出產品正確的使用者或購買者,使定位在目標市場上顯得突出,在此目標市場群中,為他們的地點產品服務等,特別塑造一種形象。

  產品定位步驟:

  1、 分析本公司和競爭者之間的產品。

  2、 找出差異性。

  3、 列出主要的目標市場。

  4、 指出主要目標市場的特征。

  5、 與目標市場的需求,接著就是把產品的特征和目標市場的需求與欲望結合在一起。

  同時我們在建立起公司后將樹立我們在顧客心目中的形象,以良好的服務細心的管理贏得顧客的信任,以吸引更多的顧客和商家。

  渠道:公司建立之處,由于才進入行業,需要大量的業務來回收成本,有利的銷售將是進行回收的最快捷的方式。本公司主要進行的是第三方物流,企業成立時我們通過適當的運輸商來彌補我們的不足,同時投放大量的廣告以把本企業推銷出去,讓廣大的顧客了解我們公司并逐漸信任,還可以通過廣發傳單及貼海報的方式把企業推銷出去。物流面臨的另一個問題是產品的儲存,除了利用本公司的倉庫外,不排除使用其他公共倉庫來緩解自己公司倉庫的壓力。

  四、財務分析

  五、風險分析

  1.行業風險

  有數據顯示,我國水果蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率在25%~30%左右,也就是說1/4強的農產品在物流環節中被消耗掉了。而發達國家的果蔬損失率則控制在5%以下,美國蔬菜水果物流則更為典型,產品可以一直處于采后生理需要的低溫狀態并形成一條冷鏈:田間采后預冷——冷庫——冷藏車運輸——批發站冷庫——超市冷柜——消費者冰箱,水果蔬菜在物流環節的損耗率僅有1%~2%。

  水果運輸的條件比較復雜,有的品種怕冷,有的怕熱。結合陽光城的實際情況,比如在現在4月就盛產枇杷,枇杷果肉柔軟多汁,且又成熟于初夏高溫多雨季節,故一般條件下難于貯藏和長途運銷。并且假設運用貯藏保鮮法,可使枇杷保鮮期提高到80天以上,但長期貯藏會使枇杷果實風味變淡,同樣會降低枇杷的質量。

  其存在的問題,一是在流通過程中產品缺乏加工、保鮮、包裝等物流技術處理,商品的附加價值較低,并且其銷售的物品除糧食等易于保存的農產品外,一般的鮮活產品如水果必須在一、兩天內完成農產品物流全過程,否則生產者利益會受到很大損失;二是物流半徑極其有限,生產者難以在更大空間范圍內尋找可出更高價值的需求者;三是單位物流成本很高,由于這種農產品物流方式的流通量和銷售量都很小,致使單位商品的運輸成本、銷售的時間成本和交易成本都很高。

  缺乏健全、快捷、靈敏、安全和可靠的物流管理信息系統網絡。目前在水果的生產和流通中,不僅農民信息匱乏,即使一些龍頭企業也缺乏充分的市場信息,因而造成生產環節與流通環節脫節,致使產品積壓損耗現象嚴重。由于信息不靈,產品銷售困難,農產品物流過程中,資金回攏緩慢。

  2.質量風險

  由于新鮮水果的含水量高,保鮮期短,極易腐爛變質,,因此對運輸效率和流通保鮮條件提出了很高要求。

  ①物理損傷

  長期以來不良操作是引起水果質量損傷的一個主要因素。運輸中商品遭受物理損傷對質量影響很大。造成物質損傷的主要原因是不良操作、超載、堆垛安排不當等。雖然使用包裝對緩解運輸中商品遭受物理損傷的程度起很大作用,但是,仍然不能防止運輸中不良操作的影響。絕大多數水果含水80%以上,屬于鮮嫩易腐性產品,如果在運輸裝卸操作中不注意輕裝卸就會遭受破損。破損后的商品不易儲藏,十分容易引起腐爛,因而在水果運輸中要嚴格做到輕裝輕卸。

  就如陽光城的枇杷為例,枇杷皮薄,且無后熟作用,所以要在它基本完熟時采收。采收過早會影響果實的品質和產量,采收過遲則影響果實的耐藏性。并且易受機械損傷,傷口易腐爛,果皮易變褐色。如未經處理在室溫下存放10天,即有80%果實腐爛,因此枇杷的保鮮對枇杷的運輸和銷售極為重要

  運輸中碼貨的安排也是十分重要的,即便貨物沒有超載,也必須小心地將一車水果有秩序地堆好、碼好、最大限度地保護好。各包裝之間要靠緊,這樣在運輸中各包裝物間就不會有太大的晃動。包裝要放滿整個車的底部,以保證貨物中的靜壓分布均勻。要注意垛碼不要超出車邊緣。要使下層的我裝承擔上層整個包裝件的重量而不是由下層的商品來承受上層的重量。為此,長方形的容器比較好,形狀不規則的容器,如竹筐、荊條筐,要堆放成理想的格式就困難得多。

  還有通過對陽光城水果市場的實地考查發現:工人在裝卸水果過程中或運輸過程中,都站或坐在包裝商品上。這樣也會產生類似于超載造成的物理損傷,這一行為需要竭力制止。

  ②失水

  水果保鮮在很大程度上可以說是保持水分。水果在采收以后的運輸期間發生失水現象是不可避免的,因為水果的呼吸代謝也要消耗部分水分,由于種種原因造成的水分蒸發,控制運輸中水果失。在運輸過程中,特別在高溫季節,還要注意遮蓋貨物,使陽光不能直接照射在商品上。但是,遮蓋物的放置要使貨物前后通風道不被擋住。防止聚熱的主要方法是加強通風,就是在堆放包裝件時,使各包裝之間空氣可以自由流動。特別是要注意利用運輸工具行駛時產生的空氣流動,使空氣流過貨堆甚至流過包裝件內部。

  六、經營戰略

  1、總體戰略

  我們將利用整個龍泉豐富的水果產業及交通優勢,面向成都市中心及周邊提供優質的物流服務,充分發揮龍泉地區的地理優勢,積極參與市場分工,交換與競爭,現階段先努力立足于成都市場,將來致力成為輻射川渝地區以及全國的水果物流集散中心,在實現以上目標后再逐步向國際市場推進,促進龍泉水果市場的現代化,國際化。

  2.產品及服務戰略

  2.1:產品發展戰略:

  作為成都龍泉地區一個新興的物流公司,結合本地實際情況,包括自然交通條件及政策和主要競爭對手等因素,對水果進行保鮮加工儲存,主要是優質鮮果及部分干果,建立自己的品牌,充分利用我們現有的營銷網絡及市場推廣人員把產品推向周邊市場,通過網站宣傳,實現網上信息發布,車輛分配以及車輛狀況適時監督,讓顧客隨時都能了解自己貨物的配送情況,實現對顧客的透明化運輸。

  2.2:服務戰略

  包括網上和網下兩個方面,網站服務主要實現會員制,在線產品展示,在線咨詢洽談,交易,投訴及在線faq,定期舉行宣傳活動,顧客回訪等措施,盡可能提供更好的服務

  網絡服務是指產品流通過程中的服務,包括對水果的采集運輸加工配送等環節中的服務,具體有……

  3.組織管理戰略

  建立一個領導班子集中統一控制組織管理團隊,用財務來衡量經營活動,合理地分配公司的人力、財力和物力等各種資源。自上而下成立包括總經理,秘書處,財務部,,人力資源部,公關部,規劃部,營銷部,技術部,安全衛生部,執行部等部門,加強對公司內部管理,聘請專業人士及有領導才能的人,建立完善的工資制度,獎懲制度,通過開展各種活動強化公司員工的技能知識素質,對員工進行培訓對企業所有成員一視同仁等措施以樹立公司的良好形象,讓每位成員對公司實現忠誠,滿意,形成企業的文化。使得公司在內外關系中能夠游刃有余。

物流服務方案 篇3

  為貫徹落實《市民政局等9部門關于印發市加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發縣居家和社區養老服務改革試點方案的通知》縣養老服務業發展領導小組辦公室關于印發縣加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知精神,加快建立健全我鎮農村留守老年人關愛服務體系,構建敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍,現結合我鎮實際提出如下實施意見:

  一、總體要求

  (一)指導思想。以農村經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象,結合國家居家和社區養老服務改革試點工作開展,建立健全農村留守老年人關愛服務體系,提升關愛服務能力,建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務工作機制,使農村留守老年人得到基本生活照料和更好關愛服務。

  (二)工作目標。力爭到20xx年,農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立,關愛服務體系初步形成,關愛服務普遍開展,敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍更加濃厚,全鎮農村貧困留守老年人全部脫貧。

  二、主要任務

  (一)摸清農村留守老年人基本情況。要按照鎮養老服務業發展領導小組辦公室關于印發鎮加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知(屏養老辦〔20xx〕1號)要求,在20xx年2月底以前,對農村留守老年人基本情況開展一次全面調查,建立動態管理數據庫,準確掌握農村留守老年人的數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況、存在困難及監護人聯系方式等基本信息,要重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。

  (二)落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟供養、生活照料、精神慰藉義務,不得以放棄繼承權、一次性給付贍養費、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養義務。老年人與配偶有相互扶養的義務。與老年人分開居住的贍養人,應當經常看望老年人或者通過電話、網絡、書信等方式關心、問候老年人。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛,鼓勵鄰里鄉親為留守老年人提供關愛服務,避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。在尊重老年人意愿的前提下,贍養義務人員可與親屬或其他人簽訂委托照顧協議并妥善安排老年人生活,相關情況向村(居)民委員會報備。對贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的,村(居)民委員會、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當監督其履行;情節嚴重的,相關執法部門要依法追究其法律責任。

  (三)發揮村(居)民委員會權益保障作用。村(居)民委員會要在縣、鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下,加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查和情況報告等工作,切實保障留守老年人合法權益。協助做好留守老年人生活照料、居家上門以及個性化服務需求,及時了解其生活情況,將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象,及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧,同時報告鄉鎮人民政府。建立以鎮為單位,鄉鎮人民政府統籌指導,村(居)民委員會協助實施的留守老年人定期巡訪制度,村(居)民委員會可采取電話問候、上門看望等方式,定期探訪留守老年人,及時了解留守老年人生活情況。將留守老人關愛服務納入村規民約(居民公約),推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉親的良好鄉村社會風尚。

  (四)整合社會力量廣泛參與農村留守老年人關愛服務。落實稅費減免等優惠政策,孵化培育專業化為老社會服務機構。支持鄉(鎮)、村建立老年協會等社會組織,開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座、權益維護等活動。探索建立留守老年人關愛服務清單制度,定期梳理并發布留守老年人關愛服務項目內容和資源獲取渠道。依托國家居家和社區養老服務改革試點工作開展,支持老年協會等社會組織運營管理農村社區老年人日間照料中心,把具備資質的老年協會等社會組織納入政府購買服務承接主體。將社會組織參與留守老年人關愛服務作為“敬老文明號”評選重要內容。鼓勵農村經濟合作社、農村電商等其他社會力量參與關愛留守老年人。加大農村社會工作專業人才培養力度,支持農村基層組織和社會組織根據需要配備使用社會工作專業人才,為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調適、社會融入等服務。鼓勵農村基層組織組建志愿者隊伍,引導志愿者和志愿服務組織與留守老年人結對幫扶,提供內容豐富、形式多樣的志愿服務。鼓勵鄉賢人士、社會愛心企業和個人自主開展留守老年人關愛服務。

  (五)建立健全農村留守老年人救助保護機制。村(居)委會要跟蹤掌握獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時實施關愛救助,發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等特殊情況時,要及時向鄉(鎮)政府或民政部門報告,相關單位和部門要依據有關要求和分工實施關愛救助。基層醫療衛生機構要優先做好做實留守老年人的家庭醫生簽約服務,每年為轄區內65歲及以上的留守老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導的健康管理服務。各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)要與當地養老機構建立合作關系,為入住養老機構的留守老年人提供慢性病管理、日常護理、健康教育等醫療衛生服務。有條件的地區可探索建立留守老年人風險評估制度,制定風險等級標準,對風險等級高的留守老年人及時進行干預,實施關愛救助。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。鎮人民政府成立由民政、社事中心、衛生院、派出所、司法所、紀委等部門負責同志為組員的留守老人關愛領導小組,由關愛領導小組負責,加大對轄區內養老院全域提檔升級達標工作指導力度,確保工作有力有序有效推進。

  各村(社區)要積極參與、村(居)民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。民政辦牽頭做好工作協調,加強農村養老服務設施建設,培養壯大農村養老服務和社會工作專業人才隊伍,將農村留守老年人關愛服務體系納入農村養老服務體系統籌考慮。派出所要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為,督促、指導鄉(鎮)政府落實農村養老機構消防安全設施建設、器材配備,日常消防安全管理,消防安全隱患排查整治和針對性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制,會同老年工作相關部門做好法治宣傳教育工作,依法為留守老年人提供法律援助服務。財政所要積極支持農村留守老年人關愛服務工作,完善政府購買服務制度。人力資源和社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保障公共服務體系,逐步提升社會保障水平。文化部門要依托基層綜合性文化服務中心,為農村留守老年人提供豐富多彩的文化服務,豐富老年人精神文化生活。衛生計生部門要落實基本公共衛生服務項目,為65歲以上老年人提供健康管理服務,會同民政等部門推進醫養結合工作。扶貧部門要落實脫貧攻堅政策,將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡范圍,給予政策扶持,做到應識盡識、應納盡納、應扶盡扶,幫助其脫貧增收。老齡工作機構要統籌協調和指導農村留守老年人關愛工作,培育和發展老年協會,維護留守老年人合法權益,加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情、省情、市情教育。民政辦要建立健全留守老年人信息臺賬,準確掌握本轄區內農村留守老年人基本信息,重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。

  (二)提升保障能力。推進農村養老服務模式創新,全面建設農村區域性養老服務中心、農村社區養老服務平臺、農村養老服務信息平臺,著力實現農村公辦養老機構在滿足特困人員供養需求的基礎上向區域養老服務綜合體轉變,向農村所有老年人全覆蓋轉變。農村區域性養老服務中心要在滿足特困人員供養的前提下,對自愿入住的留守老年人,優先安排入住。持續推進農村公辦養老機構建設和適老化改造,全面提升農村養老服務水平。因地制宜建設農村日間照料中心,落實日間照料中心運營補貼制度,提高日間照料服務水平。充分發揮農村各類公共服務設施在留守老年人關愛服務中的支持作用,支持農村衛生服務中心為農村留守老年人提供健康管理、基本醫療和長期護理等服務,支持農村綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施、老年學校、黨員活動室等公共服務設施建設,鼓勵其面向留守老年人開放。財政要優化和調整支出結構,支持做好留守老年人關愛服務工作,鼓勵有條件的鄉鎮通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。鼓勵有條件的鄉鎮將村集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務。

  (三)營造良好氛圍。及時研究總結與宣傳推廣各地農村留守老年人關愛服務實踐先進經驗。大力宣揚積極老齡化理念,倡導健康生活理念,開展健康生活知識教育,引導農村留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》、《省老年人權益保障條例》等法律法規宣傳,提高子女或其他贍養人守法意識,督促落實贍養義務。加強孝親敬老傳統美德宣傳,形成互幫互助,助老愛老的良好風尚,營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。

  (四)加強督促檢查。關愛領導小組要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責,適時對工作落實情況開展督促檢查并通報情況,對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。鎮養老服務發展領導小組各成員單位將及時研究解決工作推進中的問題和矛盾,認真總結、推廣好經驗、好做法,引導各地創新工作方法。

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