加強入河排污口監督管理工作實施方案(通用24篇)
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇1
一、總體要求
(一)指導思想。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署,按照“水陸統籌、以水定岸;明晰責任、嚴格監督;統一要求、差別管理;突出重點、統籌實施”四項工作原則,堅持問題導向,穩步推進入河排污口排查整治工作,逐步建立“權責清晰、管理規范、監管到位”的入河排污口管理體系,實現“受納水體—入河排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理,為全市水環境質量持續改善奠定堅實基礎。
(二)工作目標。20__年底前,全面完成入河排污口排查、監測、溯源,制定入河排污口“一口一策”整治方案,配合省級部門啟動入河排污口整治和信息管理平臺建設工作。20__年底前,基本完成入河排污口整治,形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設置及監督管理體系。20__年底前,完成入河排污口規范化建設,基本實現城鄉生活污水和工業污水管網全覆蓋和污水全收集、全處置和達標排放。
二、主要任務
(一)全面排查溯源,建立“三張清單”。
天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會要按照“有口皆查、應查盡查”的原則,制定實施方案,將納入市、縣(區)河湖長管理的河流湖庫及其他不達標水體干流及其重要支流岸線作為排查重點區域,進一步向陸地延伸,重點關注人口集中、工業聚集、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱等一般區域,形成網狀排查全覆蓋,并按照“誰污染、誰治理”和“政府兜底”的原則,以水質監測作為入河排污口問題排查的切入口,全面摸清轄區內各類排污口污水排放特征及去向、排污責任主體、存在問題等信息,建立名錄清單、責任清單、問題清單“三張清單”。重點區域既要上岸查污染源和排污口,還要下岸開展相關河段水質監測,準確掌握流域水環境問題成因,推動實現精準治污。對于溯源后仍無法確定責任主體的,由天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會作為責任主體,或由其指定責任主體。責任主體負責入河排污口源頭治理以及監測、整治、規范化建設、日常維護監管等工作。(完成時限:20__年10月底前)
(二)實施分類整治,推進“三個一批”。
1.明確分類整治要求。天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會要根據《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235—20__)的要求,將入河排污口明確分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型,醫療機構設置入河排污口的參照工業排污口中工礦企業排污口管理,實施分類整治,以“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”為總體思路,制定“一口一策”方案,建立入河排污口整治銷號制度,通過整治形成最終需要保留的入河排污口清單。此前按《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規則(試行)》分類、命名的入河排污口要重新命名、編碼,并將生態環境部長江入河排污口排查出的'城鎮雨洪排口、農田退水口、溝渠、河港(涌)、排干等,納入其他排口予以保留,結合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農村環境綜合治理及流域環境綜合治理等統籌開展整治。對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治,要做好統籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內難以完成入河排污口整治的企事業單位,可設置過渡期,指導幫助整治。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、地方安全的,要依法依規采取措施消除安全隱患。(完成時限:20__年12月底前)
2.依法取締一批。對違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口,由天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會或生態環境部門依法采取責令拆除、關閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關區域水生態環境安全和供水安全。(完成時限:20__年12月底前)
3.清理合并一批。對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規范接入污水收集管網。工業及其他各類園區、各類開發區內企業現有入河排污口應清理合并,污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區或各類開發區外的工礦企業,原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口,對于廠區較大或多個廠區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個及以上工礦企業排污口的,應告知市生態環境局及屬地生態環境局。對于集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口,要嚴格執行尾水申報排放制度,逐步統一收集處理養殖尾水,設置統一的入河排污口。(完成時限:20__年12月底前)
4.規范整治一批。要按照有利于明確責任、維護管理、環境監督的要求開展規范化整治。對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口,要按照一個排污口只對應一個排污單位的原則,組織清理排污管線違規接入的支管、支線,確需多個排污單位共用一個排污口的,要在各排污單位排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施,厘清各自責任,并在排污許可證中載明;對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線,要有針對性地采取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。排污口設置應當符合相關規范要求,在明顯位置樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。(完成時限:20__年12月底前)
(三)規范設置審核,嚴格監督管理。
1.加強規劃引領。市縣兩級要將入河排污口整治與生態環境保護規劃、水資源保護規劃、江河湖泊水功能區劃、養殖水域灘涂等規劃區劃緊密結合,落實生態環境分區管控和入河排污口布局要求,嚴格執行相關法律法規關于入河排污口設置的規定。規劃環境影響評價要將入河排污口設置規定落實情況作為重要內容,嚴格審核把關,從源頭防止無序設置。(完成時限:長期堅持)
2.嚴格規范審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠新設、改設、擴大入河排污口的設置要依法依規實行審核制。對未達到水質目標的水功能區,除城鎮生活污水處理廠入河排污口外,要嚴格控制新設、改設和擴大入河排污口。入河排污口設置應提前書面征求河道(渠道)所在地水行政主管部門或有管理權限的流域管理機構(水管單位)意見后實施,且入河排污口設置不得影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。(完成時限:長期堅持)
3.嚴格環境執法。要加大入河排污口環境執法力度,對違反法律法規設置入河排污口和不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道,發現他人借道排污等情況的,應當立即向屬地生態環境部門報告并留存證據。(完成時限:長期堅持)
4.建設信息平臺。市生態環境局要緊密結合工作實際,積極配合生態環境廳建設全省統一的入河排污口信息平臺,管理入河排污口排查整治、設置審批、日常監督管理等信息,建立動態管理臺賬。加強與“三線一單”、排污許可、環境影響評價審批等信息平臺的數據共享,實現互聯互通。要統籌協調經信、水利、農業農村等相關部門,建立信息資源共享機制,全面提升入河排污口信息化管理水平。(完成時限:長期堅持)
三、職責分工
(一)天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會。組織實施本轄區入河排污口排查、監測、溯源、整治工作,加強日常監管,落實資金保障,抓好目標確定、任務分解、組織動員、監督考核建立等工作,落實主體責任。
(二)生態環境部門。統一行使入河排污口設置、污染物排放監督管理和行政執法職責。通過核發排污許可證等措施,明確入河排污口責任主體自行監測、信息公開等要求,做好監督性監測。必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷,其他特征污染物監測指標根據實際情況增加。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據等有效數據的入河排污口,可直接使用其監測數據。
(三)經濟和信息化部門。督導工業園區、工業企業入河排污口排查整治。
(四)住房城鄉建設部門。督導城鎮生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治。會同生態環境、水利等部門開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對城市內各類商家利用城市雨洪排污口借道排污等行為的監督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全,探索建立城市面源污染治理模式。
(五)交通運輸部門。督導公路(服務區)、港口、碼頭排污口排查整治。
(六)水利部門。根據水資源保護規劃、河道及岸線保護要求指導入河排污口設置與整治。
(七)農業農村部門。督導水產養殖排污口、畜禽養殖排污口排查整治,落實水產養殖尾水申報排放制度,會同生態環境部門、水利部門將農田退水口、大中型灌區排口等農業面源排口納入日常監督管理。結合地方實際,研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式。
(八)衛生健康部門。督導醫療機構入河排污口排查整治。
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立市級牽頭抓推進、縣級具體抓落實的入河排污口監督管理工作機制。市生態環境局要發揮統籌協調、督促落實作用,會同市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局等部門嚴格落實入河排污口監督管理責任,緊盯目標任務,加強政策協調和工作銜接,健全長效監督管理機制。天府新區眉山管委會、各縣(區)人民政府、市屬工業園區管委會要落實屬地責任,督促相關責任主體落實整治責任,嚴格控制入河污染總量,全面完成入河排污口排查整治工作。
(二)嚴格考核問責。生態環境部門要強化考核,將此項工作納入生態環境保護黨政同責考核工作,實行月調度工作機制,對在入河排污口整治和監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,依紀依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。
(三)加強公眾監督。加大對入河排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度。入河排污口責任主體要通過標志牌、網絡媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。各級生態環境部門要通過政務新媒體等平臺,依法公開并定期更新入河排污口監督管理相關信息,建立完善公眾監督舉報機制,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇2
一、總體要求
按照水陸統籌、以水定岸,明晰責任、嚴格監督,統一要求、差別管理,突出重點、分步實施的原則,有效管控入河污染物排放,不斷改善生態環境質量,建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制。
二、工作目標
加強排污口排查溯源、分類整治、嚴格監管,實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理。20__年底前,推進黃河干流陜西段,渭河干流、石川河、延河、無定河、北洛河等黃河流域重要支流,漢江干流陜西段、丹江干流陜西段等長江流域重要支流排污口整治。20__年底前,基本完成黃河干流陜西段及重要支流、長江流域重要支流排污口整治,建成科學規范的排污口監督管理制度體系。
三、工作任務
(一)開展排污口精準溯源。
1.全面摸清底數。按照“有口皆查、應查盡查”要求,依據排污口三級排查技術指南等規定,由省生態環境廳牽頭組織開展深入排查,摸清各類排污口的分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位等基本情況,建立臺賬清單,實行動態管理。20__年11月底前,完成黃河干流陜西段及渭河干流、石川河、漢江干流陜西段、丹江干流陜西段排污口排查。20__年底前,完成延河、無定河、北洛河等黃河流域重要支流排污口排查。20__年底前,完成全省黃河、長江流域范圍內排污口排查。
2.厘清責任主體。各市(區)政府根據排污口排查情況,按照“誰污染、誰治理”和政府兜底原則,逐一明確排污口責任主體。難以分清責任主體的排污口由各市(區)政府組織開展溯源分析,查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系,確定責任主體;經溯源后仍無法確定的,屬地縣級政府作為責任主體,負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等。
(二)實施排污口分批分類規范化整治。
1.有序推進整治工作。各市(區)政府要依據有關工作標準和技術要求,以截污治污為重點,通過依法取締、清理合并、規范整治的方式分級分類開展工作,制定實施“一口一策”整治方案,確保排污口整治實事求是、因地制宜、穩妥推進。整治工作要維護群眾切身利益,充分考慮到企事業單位實際。對問題排污口進行拆除關閉、清理合并或整改規范,取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,要依法依規采取措施消除安全隱患。各市(區)政府要建立排污口整治銷號制度,由排污口責任主體實施驗收,由各市(區)生態環境部門確認后予以銷號,形成需要保留的排污口清單。
2.依法取締一批。縣級以上政府或生態環境部門要依法采取責令拆除、責令關閉等措施,取締一批違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口。排污口拆除、關閉包括入河口門的永久封堵、相應排污通道沿線接口的封堵、管線內殘液殘渣等殘留物的清理,以及其他安全隱患的消除。排污口拆除后,應采取土方回填、植被修復等方式恢復河道岸線原貌。
3.清理合并一批。各市(區)政府對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水接入污水收集管網,接入管網的設計方案應當符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準要求。工業及其他各類園區或各類開發區內企業現有排污口應盡可能清理合并,污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區或各類開發區外的工礦企業,原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口,對于廠區較大或有多個廠區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個以上工礦企業排污口的,應告知屬地市級生態環境部門。對于我省黃河灘涂漁業生產區域的中小型水產養殖戶設置的散排口,由縣(市、區)政府統一收集處理養殖尾水,設置統一的排污口。
4.規范整治一批。各市(區)政府要進一步細化分類,有序開展排污口規范化整治。對排污單位排污口超標排放、超總量排放的,要通過改造污水處理設施、改進污水處理工藝或運行管理方式,提高水污染物的削減水平,實現穩定達標排放且符合總量控制要求。對存在借道排污等情況的排污口,要組織清理違規接入排污管線的支管、支線,實現一個排污口只對應一個排污單位。對確需多個排污單位共用一個排污口的,要督促各排污單位分清各自責任,在明確各排污口水量、污染物排放量等管控要求的基礎上,將排污口排放量限值分配給各排污單位,在相關排污許可證中分別予以載明。工業企業未按規定實現雨污分流的,要通過實施雨污分流改造,建設初期雨水收集設施,做好防滲防腐措施,實現對生產污水和初期雨水的處置,確保穩定達標排放。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線,應建立臺賬,有針對性地調整排污口位置和排污管線走向、更新維護設施、設置檢查井等措施進行整治。
5.開展先行先試。積極探索排污口分類整治模式,西安、寶雞、咸陽、銅川、延安、榆林市要結合城鎮雨洪排口特點,探索城鎮初期雨水收集處理方式,強化城鎮雨洪排口管理手段,加大對借道排污等行為的監督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全。渭南市要根據黃河灘涂漁業生產區域的中小型水產養殖戶散排口特點,探索統一收集處理、規范設置排污口的農業面源污染治理模式。漢中、安康、商洛市要針對農村生活污水散排口問題,積極探索陜南農村生活散排口監督管理的方法。
(三)建立排污口長效監管機制。
1.合理規劃布局。入河排污口設置應符合水功能區劃和防洪規劃的要求。各級生態環境保護規劃、水生態環境保護規劃、水資源保護規劃、河湖岸線保護與利用規劃等規劃,要嚴格落實相關法律法規關于排污口設置的規定。規劃環境影響評價要將排污口設置規定落實情況作為重要指標,嚴格審核把關,從源頭防止無序設置。
2.嚴格規范審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口的設置依法依規實行審核制。入河排污口設置審核實行與建設項目環境影響評價(含重大變動)文件同級審核。生態環境部相關流域生態環境監督管理局(以下稱流域局)審核范圍外的排污口,跨區域(流域)存在爭議的排污口設置審核,由上級審核部門負責實施,并納入屬地環境監督管理體系。對豁免或不需要編制環境影響報告文件的建設項目,但需設置排污口的,由具有行政審核權限的縣級部門負責實施。有納污能力的水功能區,新設、改設或者擴大排污口的,不應降低水功能區水質目標。對未達到水質目標的水功能區,除城鎮污水處理廠入河排污口外,應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
3.強化常態化監管。各市(區)政府根據排污口類型、責任主體及部門行業監管職責等,落實排污口監督管理責任,生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,水利(務)、住房城鄉建設、農業農村、工業和信息化、交通運輸、科技、商務等部門按職責分工協作。市、縣生態環境部門會同相關部門,通過核發排污許可證等措施,依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求,將排污口監測工作納入年度生態環境監測方案。按照“雙隨機、一公開”原則,對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口開展監測,水生態環境質量較差的地方應適當加大監測頻次。
4.嚴格環境執法。生態環境部門要加大排污口環境執法力度,充分發揮“查、測、溯、治”行動效能,適時組織開展專項行動,嚴厲打擊偷排直排、超標排污、私設排污口等違法行為。對違反法律法規規定設置排污口或不按規定排污的,依法予以處罰。對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,要盡快溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。
5.加強信息共享。省生態環境廳負責建設全省統一的排污口信息平臺,實施“一口一碼”管理,明確排污口類型、位置、排污量和污染物濃度等信息,與排污許可、環境影響評價審批等信息平臺共享數據,實現信息互聯互通。省生態環境廳要將排污口相關信息及時報送流域局并納入國家生態環境綜合管理信息化平臺。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省生態環境廳牽頭組織排污口排查工作,結合實際制定工作方案,省級各相關部門要結合工作職責積極配合,加強對各市(區)的工作指導。市、縣政府要嚴格落實屬地管理責任,切實做好排污口排查及日常監督管理,將工作經費納入同級財政預算予以保障,督促相關責任主體落實整治責任,確保排污口監督管理工作落實到位。
(二)嚴格考核問責。將排污口監督管理情況作為省級生態環境保護督察的重要內容并納入相關工作考核,對工作開展不力的地區,及時預警。對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。
(三)引導公眾監督。利用世界環境日等主題宣傳活動,加大對排污口監督管理法律法規和政策的普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識,引導公眾投身美麗河湖建設。省生態環境廳要及時向社會公開排污口整治工作進展情況,充分利用“12345”專線、陜西生態環境官方微信、微博,鼓勵公眾舉報違法排污行為,構建全社會共同監督、協同共治的水生態環境保護大格局。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇3
一、基本情況
根據省、市長江干流入河排污口專項排查整治工作部署,20__年以來,我區先后三次開展長江干流入河排污口排查整治工作,排查點位由生態環境部、省生態環境廳衛星遙感和無人機航測數據提供。經現場核查,我區共778個入河排口,其中,長江干流入河排口273個(直接入江排口32個),支流排口505個。根據監測結果顯示,共257個排口不穩定達標,其中長江干流排口101個(直接入長江的13個),支流排口156個。
二、整治目標
以改善長江水環境質量為核心,對轄區入河排污口排查成果進行溯源,對超過地表水Ⅴ類標準的257個排口進行整治,使水質得到有效改善,建立健全入河排污口監管的長效機制。
三、工作內容
(一)開展入河排污口問題溯源(5月20日-6月20日)。組織對直接入江排污口、超過地表水Ⅴ類標準的長江干流和支流入河排污口進行溯源,建立問題清單,結合河流和管路分布、污染源信息等資料,基本查清污水來源。需要開展監測的,可委托第三方機構進行監測分析。分階段開展超標入河排污口問題溯源。
第一階段(5月20日-5月25日):開展直接入江32個排口現場排查,對其中13個超標排口開展問題溯源;
第二階段(5月25日-6月5日):完成長江干流超標入河排污口問題溯源;
第三階段(6月5日-6月20日):完成長江支流超標入河排污口問題溯源。
(二)推進入河排污口整治(5月25日-9月30日)。在問題溯源的基礎上,按照“取締一批、整治一批、規范一批”的原則進行分類整治,9月底前完成問題整改,對個別排口因客觀原因不能按期完成整治的,應制定具體整治方案,按序推進整治。
(三)建立長效監管機制(長期堅持)。完善長江干流入河排污口整治“一口一檔”,建立長效管理機制,定期開展已整治入河排污口巡查、監測,切實提升長江生態環境保護水平。
四、職責分工
(一)郊區經開區、各鄉鎮辦負責轄區內超標排污口問題溯源。污染源類型分為:工業污染源、農業污染源(包括水產養殖、畜禽養殖、農田排口污染)、城市區域生活源、鄉鎮建成區生活源、農村區域生活源、港口碼頭污染源、其他,列出問題清單。
(二)區生態環境分局牽頭負責推進工業企業排污口、尾礦庫排污口、工業園區污水集中處理設施排污口、建成區生活污水處理設施排污口整治工作。
(三)區農業農村局牽頭負責推進農業農村生產生活、農田排口、水產養殖排污口、畜禽養殖排污口整治工作。
(四)區住建局牽頭負責推進城市區域生活污水集中處理設施排污口、生活污水排口、雨洪徑流整治工作。
(五)區交通運輸局牽頭負責港口碼頭排污口整治工作。
(六)監測經費由各屬地負責,納入預算;整治經費按照財政體制規定分別承擔。
(七)長效監管由各牽頭單位和屬地共同負責。
五、工作要求
(一)提高政治站位。大力推進長江入河排污口整治,把長江生態環境修復好、保護好。
(二)加強組織領導。各單位要堅持“一把手負責”,抓緊推進入河排污口整治工作,形成上下通力配合、部門協調聯動的強大合力。各鎮辦社區、各牽頭部門明確1名聯絡員,負責工作對接、報送信息等。
(三)保障整治成效。各單位要科學合理制定整治方案,分類實施整治,確保整治工作取得實效,同時建立長效管理機制,將排污口納入環境監管網格化日常管理。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇4
一、指導思想
認真落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,以改善區域水環境質量為核心,堅持問題導向,堅持精準、科學、依法治污,強化陸域水域污染協同治理,統籌推進區域入河排污口排查整治工作,全面規范入河排污口管理,從源頭上有效管控入河污染物排放,促進全市水生態環境質量持續好轉。
二、總體要求
20xx年底前,完成入河排污口排查,建立入河排污口名錄;20xx年底前,完成入河排污口監測、溯源;20xx年底前,完成入河排污口整治工作,形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系,為改善區域水環境質量奠定基礎。
三、排查范圍和對象
(一)排查范圍。在全市域范圍內開展入河排污口排查整治工作,共涉及全市12條骨干河流(見附件2),其中3級河道向兩側延伸200米,4-6級河道向兩側延伸100米;具體排查范圍根據產業布局、排污特征等實際情況可適當擴大,其中沿河工業園區、居民區、畜禽養殖區等重點區域要全覆蓋。同時,做好與長江入河排污口及全域入河排污口排查整治等相關工作的銜接范圍。
(二)排查對象。河流上所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道、湖泊(庫)排放廢水的排污口,同時包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、工作內容
本次排查整治工作包括排查、監測、溯源、整治四部分內容。
(一)排查。開展全面排查,掌握入河排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄;
(二)監測。開展入河排污口監測,了解和掌握排污口污染物排放情況;
(三)溯源。在全面監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源;
(四)整治。在完成排查、監測和溯源的基礎上,制定入河排污口分類整治方案,推進入河排污口整治工作,有效規范和管控入河排污口。
通過排查整治,全面掌握區域入河排污口排放現狀,有序推進入河排污口整治,完善長效監管機制,進一步強化地方主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,提升區域生態環境保護水平。
五、進度安排
(一)前期籌備。制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、組織分工、保障措施等,分解落實責任,全面推進排查整治工作。
具體要求:20xx年4月10日前制定具體實施方案。
(二)資料收集。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。
具體要求:各鄉鎮(街道)、園區和各相關部門按照要求,進行資料整合,20xx年4月15日前完成資料收集并交泰興生態環境局匯總。
(三)全面開展入河排污口排查。綜合運用衛星遙感、無人機航測、無人船監測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查。具體參照長江排污口排查要求,采用“三級排查”方式推進排查工作。一級排查為無人機航測,按照“全覆蓋”的要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口;二級排查為現場人工核查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、溝渠、濕碼頭、工業聚集區、城鎮等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息,現場人工核查時同步開展初步溯源和監測工作;三級排查針對疑難點進行重點攻堅,利用無人船、水下機器人等先進設備對水下疑似排口以及沿線工業園區河道再次進行排查,進一步完善入河(湖)排污口名錄。
具體要求:按照生態環境部《入(海)河排污口排查整治無人機航空遙感技術要求(試行)》、省生態環境廳《入河(湖)排污口現場排查工作手冊》等規范開展工作,20xx年7月底完成一級排查,20xx年10月底前完成二級排查,20xx年12月底前完成三級排查。
(四)開展入河排污口監測。在全面排查和排污口初步分類的基礎上,制定排污口監測方案,開展入河排污口水質水量監測。
具體要求:由泰興生態環境局組織,各鄉鎮(街道)、園區自行委托第三方監測機構開展監測工作。泰興生態環境局根據實際情況,給予業務指導。有污染源當年監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。20xx年10月底前完成監測工作。
(五)開展入河排污口排放情況溯源分析。在現場排查初步溯源的基礎上,對不能查清來源和監測數據異常的復雜排污口開展重點溯源,基本查清污水來源。
具體要求:各鄉鎮(街道)、園區按照溯源技術要求開展溯源工作,可委托第三方機構開展入河排污口溯源工作,根據現場需要,可探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備開展入河排污口溯源分析,查清排放主體、排放內容和排放途徑,進一步厘清責任,為精準整治提供靶向支撐。要發揮部門聯動機制作用,對涉及工信局、水務局、住建局、農業農村局、交運局等部門的排污口,要開展聯合溯源。20xx年10月底前完成入河排污口溯源工作,并按照生態環境部《入河(海)排污口命名與編碼規則》進行命名與編碼。
(六)分類整治入河排污口。在排查、監測、溯源的基礎上,全面梳理排污口問題清單,按照“一口一策”原則,將整治責任及要求具體化、明細化,逐一明確入河排污口整治要求,分級分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。各鄉鎮(街道)、園區實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
具體要求:各鄉鎮(街道)、園區按照入河排污口分類整治政策措施,于20xx年底前完成“一口一策”整治方案制定工作,20xx年底前完成整治任務(涉及重大工程的可適當延遲),并建設一批整治示范工程。泰興生態環境局、水務局、住建局、農業農村局、交運局等部門落實監督指導責任。
(七)建立入河排污口管理長效機制。
應用全省入河(湖)排污口信息管理系統,建立入河排污口電子檔案,形成入河排污口“一張圖”,并明確監管職責,逐步完善日常監管體系,與有關部門共享入河排污口信息。各鄉鎮(街道)、園區加強日常監管,推動形成更加科學完備的.監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。
六、任務分工
(一)各鄉鎮(街道)。各鄉鎮(街道)是本轄區入河排污口排查整治專項行動的責任主體,要組建入河排污口排查整治領導小組,負責二級、三級排查、監測、溯源和整治工作,建立入河排污口名錄,根據排查問題制定整治方案,推動整治工作有效開展。
(二)市級有關部門。市級有關部門依據部門職責和本行業法律法規,督促指導各鄉鎮(街道)按要求向市入河排污口排查整治工作組提供資料,并在行業主管范圍內配合工作組完成“查、測、溯、治”四項重點工作任務:
1.泰興生態環境局作為入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門,對整治工作實施統一調度,組織協調相關部門開展現場督查和指導;指導各單位收集、整合排污口相關資料;配合省生態環境廳開展入河排污口一級排查;組織指導各鄉鎮(街道)、園區開展二級、三級排查、監測、溯源、整治等工作。督促指導工業排污口和其他排污口的溯源整治工作。
2.市發展改革委負責統籌協調各鄉鎮(街道)、園區加快推進生態經濟帶建設,積極向上爭取重點流域水環境綜合治理項目支持,協同推進入河排污口排查整治工作。
3.市工業和信息化局負責督促相關部門提供排查范圍內工業園區、工業企業清單,協助配合泰興生態環境局開展工業園區、工業企業入河(湖)排污口溯源整治工作。
4.市財政局負責保障市本級開展排查整治工作所需的資金。
5.市住房城鄉建設局負責督促相關部門提供排查范圍內市政污水管網圖、市政雨水管網圖、閘壩、泄洪口、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。
6.市交通運輸局負責督促相關部門提供排查范圍內公路(服務區)、港口、碼頭等污水排放信息,督促指導港口碼頭排污口溯源整治工作。
7.市水務局負責督促相關部門提供排查范圍內閘壩、泄洪口、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關資料,督促指導溝渠、河港(涌)、排干等溯源整治工作。
8.市農業農村局督促相關部門提供排查范圍內農田入河退水口、水產、畜禽養殖等資料,督促指導農田、水產、畜禽養殖排污口溯源整治工作。
七、工作要求
(一)強化組織領導。成立市入河排污口排查整治專項行動領導小組(附件1),市政府分管負責人任組長,泰興生態環境局主要負責人、市政府辦分管負責人,以及市相關部門、各鄉鎮(街道)、園區分管負責同志為成員,負責統籌推進全市入河排污口排查整治工作。領導小組在泰興生態環境局設辦公室,負責推進入河排污口排查整治具體工作。
(二)加強溝通協調。市各相關部門與鄉鎮(街道)、園區要加強統籌協調,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、水務、農業農村、住建、交運等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的入河排污口相關數據和信息,加強排查整治工作支持力度。建立問題排口會商機制,及時開展排查溯源整治工作。各單位要明確分管負責人及一名聯絡員,負責工作對接、報送信息等。
(三)嚴格責任落實。堅持做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。市入河排污口排查整治專項行動領導小組辦公室會同市深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室定期對各部門、各板塊開展督查,推動工作落實。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,予以通報批評、約談直至問責。
(四)加強工作保障。各鄉鎮(街道)、園區和市各有關部門要積極謀劃,申請籌措各類專項資金,落實工作經費;制定工作計劃,統籌做好排查整治工作。要做好資料收集整理工作,配合省生態環境廳開展一級排查;全力做好二級排查、三級排查、監測、溯源、整治等工作,確保區域入河(湖)排污口排查整治工作取得成效。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇5
一、總體要求
(一)指導思想
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署,認真落實省第十二次黨代會精神和省委、省政府工作要求,以改善水環境質量為核心,全面開展入河排污口排查整治,逐步建立“權責清晰、管理規范、監管到位”的入河排污口長效管理機制,有效管控入河污染物排放,為水環境質量持續改善奠定堅實基礎,為美麗河湖建設作出積極貢獻。
(二)工作原則
水陸統籌,以水定岸。統籌岸上和水里,根據受納水體生態環境功能,確定排污口設置和管理要求,倒逼岸上污染治理,實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理。
明晰責任,嚴格監督。明確每個排污口責任主體,確保事有人管、責有人負。落實地方人民政府屬地管理責任,生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,水利、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村等相關部門按職責分工協作。
統一要求,差別管理。按照國家有關部門制定的排污口監督管理規定及技術規范,開展現有排污口排查整治工作,規范審批新增排污口,加強日常管理。
突出重點,分步實施。以縣(區)納入河湖長制管理的河流湖庫及其他不能穩定達標水體為重點,明確階段性目標任務,建立完善管理機制,全面規范管理入河排污口。
(三)目標任務
在現有工作基礎上,20xx年底前,全面完成入河排污口排查、監測、溯源,制定入河排污口“一口一策”整治方案并持續推進整改工作;20xx年底前,基本完成入河排污口整治,形成權責清晰、管理規范的入河排污口設置及監管體系;20xx年底前,完成入河排污口規范化建設。
二、開展排查溯源
(四)統籌整合信息。全面收集各縣(區)行政邊界資料、水系資料、已掌握的入河排污口資料、市政污水及雨水管網資料,以及水功能區、自然保護區、生態保護紅線、飲用水水源保護區等環境敏感區資料,以便全面摸排工作的開展。
(五)明確排查要求。對所有排查范圍,要做到應查盡查,統籌運用人工檢查、技術排查、資料核查等各種手段,確保排查無遺漏。對河流、河涌、溪流、溝渠等,要從河口上溯排查,既要了解水體位置、特征等基本情況,也要調查了解向水體排污的涉水排口。對灘涂、濕地等,既要掌握其生態環境基本情況,也要排查位于灘涂、濕地的涉水排口。對碼頭、工業聚集區、城鎮等人工開發強度大的沿河帶,要作為排查工作重點,制定詳細排查工作計劃,全面查清可能存在的各類排污口。對容易出現的排查盲區(如水下、橋下、草叢下、碼頭下等隱蔽區域),要采取靈活多樣方式,確保排查實效。
(六)組織摸底排查。各縣(區)人民政府(含巴中經開區、文旅新區管委會,下同)負責組織開展本行政區域內入河排污口排查整治工作及日常監督管理,按照“有口皆查、應查盡查”要求,摸清掌握各類入河排污口分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息,建立本地區入河排污口名錄。排查范圍分為重點區域和一般區域。重點區域以縣(區)納入河湖長制管理的河流湖庫,特別是徐家河、小元村、鰲溪等不穩定達標地表水考核斷面所在流域為主,根據實際情況,從河流岸線進一步向陸地延伸,形成網狀排查全覆蓋。重點區域以外的為一般區域,重點關注人口集中、工業聚集、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱區域。
(七)確定排污口責任主體。各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確入河排污口責任主體,建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的`入河排污口,各縣(區)人民政府要組織開展溯源分析,查清入河排污口對應的排污單位及其隸屬關系,確定責任主體;經溯源后仍無法確定責任主體的,由屬地縣級人民政府作為責任主體,或由其指定責任主體,責任主體負責源頭治理以及入河排污口監測整治、規范化建設、維護管理等。
(八)同步監測研判排污狀況。按照“邊查邊測”原則,全面掌握入河排污口水質、水量、污染物種類。生態環境部門結合排污許可相關要求,督促指導排污單位對本單位廢水開展自行監測,入河排污口責任主體對入河排污口開展自行監測。生態環境部門負責開展監督監測,入河排污口監測必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷,其他特征污染物監測指標根據需要增加。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據等有效數據的入河排污口,可直接使用其監測數據。重點區域既上岸查污染源和排污口,又同步開展相關河段水質監測,準確掌握流域水環境突出問題及成因,推動實現精準治污。監測方式根據實際條件,運用快檢或取樣檢測、自動在線監測等方式,靈活開展監測工作。水質評價標準參照《地表水環境質量標準》(GB 3838—20xx)實行。
三、實施分類整治
(九)明確入河排污口分類。按照《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235—20xx),將入河排污口分為4個大類15個小類,分別為工業排污口(工礦企業排污口、工業及其他各類園區污水處理廠排污口、工礦企業雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠雨洪排口)、城鎮污水處理廠排污口、農業排口(規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口)、其他排口(大中型灌區排口、港口碼頭排污口、規模以下畜禽養殖排污口、規模以下水產養殖排污口、城鎮生活污水散排口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口、其他排污口),醫療機構設置入河排污口的參照工業排污口中工礦企業排污口管理。
(十)明確整治要求。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求,以截污治污為重點開展整治。整治工作應堅持實事求是,穩妥有序推進。按照“一口一策”原則,明確每個排污口的整治要求、具體措施和進度安排,編制整治方案。每整治完成一個,銷號一個。對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治應做好統籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對問題簡單、整改難度小的排污口按照“邊查邊治、立行立改”原則完成整治工作;對確有困難、短期內難以完成整治的企事業單位,可合理設置過渡期,指導幫助整治。
(十一)依法取締一批。對違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口,由屬地縣級以上地方人民政府或生態環境部門依法采取責令拆除、關閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關區域水生態環境安全和供水安全。
(十二)清理合并一批。對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規范接入污水收集管網。工業及其他各類園區、各類開發區內企業現有入河排污口應清理合并,污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區或各類開發區外的工礦企業,原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口,對于廠區較大或有多個廠區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個及以上工礦企業排污口的,應告知市級生態環境部門。對于集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口,鼓勵各地統一收集處理養殖尾水,設置統一的入河排污口。
(十三)規范整治一批。各縣(區)人民政府按照有利于明晰責任、維護管理、加強監督的要求,開展排污口規范化整治。對存在借道排污等情況的入河排污口,要組織清理違規接入排污管線的支管、支線,推動一個排污口只對應一個排污單位;對確需多個排污單位共用一個入河排污口的,要督促各排污單位分清各自責任,并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的入河排污口和排污管線,應采取調整入河排污口位置和排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。入河排污口設置應當符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。
(十四)及時完善信息。各縣(區)人民政府完成本轄區河段范圍內的排查整治工作后,整理完善排污口位置、坐標、溯源結果、監測結果、存在問題等信息。全省入河排污口信息平臺建成后,及時錄入本轄區內入河排污口排查整治、設置審批、日常監督管理信息。
四、嚴格監督管理
(十五)加強規劃引領。各級生態環境保護規劃、水資源保護規劃、江河湖泊水功能區劃、養殖水域灘涂規劃等規劃區劃,要落實生態環境分區管控和入河排污口布局要求,嚴格執行相關法律法規關于入河排污口設置的規定。規劃環境影響評價要將入河排污口設置規定落實情況作為重要內容,嚴格審核把關,從源頭防止無序設置。
(十六)嚴格規范審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠入河排污口的設置依法依規實行審核制。對未達到水質目標的水功能區,除城鎮污水處理廠入河排污口外,應當嚴格控制新設、改設或者擴大入河排污口。可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定的入河排污口設置審核,應征求有管理權限的流域管理機構或水行政主管部門的意見。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。
(十七)強化監督管理。各縣(區)人民政府根據排污口類型、責任主體及部門職責等,按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則,統籌各部門按職責分工協作,落實排污口監督管理責任,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、財政、水利、農業農村、住房城鄉建設、交通運輸等有關部門協同配合和信息共享長效機制。生態環境部門負責統一行使入河排污口設置、污染排放監督管理和行政執法職責,同時會同相關部門,通過核發排污許可證等措施,依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則,對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口開展監測,水生態環境質量較差的地方應適當加大監測頻次。水利部門負責根據河道及岸線管理保護要求指導入河排污口設置;住房城鄉建設部門負責指導城鎮生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治;交通運輸部門負責指導公路(服務區)、港口、碼頭排污口排查整治;農業農村部門負責指導農田退水口、大中型灌區排口、水產養殖排污口、畜禽養殖排污口排查整治;經濟和信息化部門負責指導工業園區排污口排查整治;衛生健康部門負責指導醫療機構入河排污口排查整治。鼓勵有條件的地方先行先試,將排查出的農業排口、城鎮雨洪排口及其他排口納入管理,研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式,探索城市面源污染治理模式。開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對借道排污等行為的監督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全。
(十八)嚴格環境執法。生態環境部門會同住房城鄉建設、交通運輸、經濟和信息化、水利、農業農村、衛生健康等部門加大入河排污口環境執法力度,對違反法律法規規定設置入河排污口或不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。要督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道,發現他人借道排污等情況的,應立即向屬地生態環境部門報告并留存證據。
五、加強支撐保障
(十九)強化組織領導。各縣(區)人民政府對本行政區域入河排污口排查整治工作負總責,要推動落實地方政府屬地管理、生態環境部門統一監督管理、行業管理部門監督指導職責,將入河排污口排查整治工作納入河長制巡查檢查重點工作內容,在人員、資金、信息共享等方面加大對入河排污口排查整治工作的投入,工作經費納入同級財政預算予以保障,確保入河排污口排查整治取得實效。市生態環境局會同市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委等有關部門,緊盯目標任務,加強工作銜接及工作指導,督促各縣(區)人民政府落實入河排污口排查整治責任。
(二十)嚴格責任落實。堅持做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期銷號,將入河排污口排查整治和監督管理情況納入對縣(區)生態環境保護黨政同責考核內容,市、縣(區)相關部門定期開展督促指導,推動入河排污口排查整治工作落實。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責。
(二十一)加強公眾監督。引導公眾投身美麗河湖保護和建設,加大對入河排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識。入河排污口責任主體應通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。生態環境部門要通過網站、政務新媒體等平臺,依法公開并定期更新入河排污口監督管理相關信息。要建立完善公眾監督舉報機制,鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇6
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和省、市相關部署,以改善水環境質量為核心,強化陸域水域污染協同治理,統籌推進淮河流域入河排污口排查整治工作,全面規范入河排污口管理,從源頭上有效管控入河污染物排放。
二、工作目標
目標到20__年底前,完成淮河流域入河排污口排查,建立入河排污口名錄;20__年底前,完成入河排污口監測、溯源;20__年底前,完成入河排污口整治工作,形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系,為改善我市水環境質量奠定基礎。
三、范圍和對象
(一)范圍。除前期長江入河排污口、入海排污口排查整治工作已經排查過的排口,參照《江蘇省骨干河道名錄》(20__年修訂)、南通市“十四五”國省考斷面,梳理出本次排查涉及的行政區域及排查范圍。
排查范圍為全市淮河流域骨干河道(見附件2),根據河道級別確定向陸域延伸的距離,具體為:1—2級河道向兩側延伸500米,3級河道向兩側延伸200米,4—6級河道向兩側延伸100米。同時,加強與前期入江、入海排污口排查整治和近期開展的入河排污口排查整治等工作的銜接,避免重復排查。
具體排查范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大,其中沿河工業園區、居民區、畜禽養殖等要全覆蓋。
(二)對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、工作內容
專項行動包括排查、監測、溯源、整治4個部分工作內容。
(一)排查。開展全面排查,掌握入河排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。
(二)監測。開展入河排污口監測,了解和掌握排污口污染物排放情況。
(三)溯源。在監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。
(四)整治。在排查、監測和溯源的基礎上,制定入河排污口分類整治方案,推進入河排污口整治工作,有效規范和管控入河排污口。
通過排查整治,全面掌握淮河流域入河排污口排放現狀,有序推進入河排污口整治,完善長效監管機制,進一步強化地方黨委政府主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,提升我市生態環境保護水平。
五、具體安排
(一)前期準備。各地應結合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、組織分工、保障措施等,分解落實責任,全面推進排查整治工作。
具體要求:各地20__年3月30日前制定具體實施方案,并報送市入河排污口排查整治專項行動領導小組辦公室。
(二)資料收集。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。
具體要求:按照生態環境部制定的《長江入河排污口排查整治工作資料整合基本要求》,20__年3月10日前完成資料整合工作。
(三)全面開展入河排污口排查。綜合運用衛星遙感、無人機航測、無人船監測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查。具體采用“三級排查”方式推進排查工作,一級排查為配合省生態環境廳開展無人機航測,按照“全覆蓋”的要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口;二級排查為人工徒步現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、溝渠、碼頭、工業聚集區、城鎮等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息,現場人工核查時,可同步開展初步溯源和監測工作;三級排查針對疑難點進行重點攻堅,利用無人船、水下機器人等先進設備對水下疑似排口以及沿線工業園區河道再次進行排查,進一步完善入河排污口名錄。
具體要求:按照生態環境部《入河(海)排污口三級排查技術指南》(HJ1232-20__)開展工作。配合省生態環境廳開展一級排查;組織開展二級、三級排查工作,20__年8月底前完成二級排查,20__年10月底前完成三級排查。
(四)開展入河排污口監測。在全面排查和排污口初步分類的基礎上,根據入河排污口名錄,制定排污口監測方案,開展入河排污口水質水量監測。根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。
具體要求:參照省生態環境廳《長江入河排污口排查整治專項行動監測實施工作方案》要求,按照“有水必測”的原則,開展入河排污口監測工作。各地根據實際情況,細化監測方案,利用現有監測力量或委托第三方監測機構,組織開展監測工作。有污染源當年監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。20__年8月底前完成監測工作。
(五)開展入河排污口排放情況溯源分析。在現場排查初步溯源的基礎上,對不能查清來源和監測數據異常的復雜排污口開展重點溯源,基本查清污水來源。
具體要求:按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南-溯源總則》要求開展溯源工作。根據現場需要,積極探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備。要發揮部門聯動機制,對涉及工信、水利、住建、市政和園林、農業農村、交通運輸等領域的排污口開展聯合溯源。20__年8月底前完成入河排污口溯源工作,并按照生態環境部《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235-20__)進行命名與編碼。
(六)分類整治入河排污口。在排查、監測、溯源的基礎上,全面梳理排污口問題清單,按照“一口一策”原則,逐一明確入河排污口整治要求,分級分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
具體要求:按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南-整治總則》《入河排污口監督管理技術指南-規范化建設》和省有關技術指南,梳理問題清單,編制“一口一策”整治方案,明確任務分工,推進整治工作。市生態環境局、工信局、自然資源和規劃局、住建局、市政和園林局、交通運輸局、水利局、農業農村局等部門落實監督指導責任。20__年10月底前完成“一口一策”整治方案的制定,20__年底前完成整治任務,并建設一批整治示范工程。
(七)建立入河排污口長效管理機制。建立健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備、實現動態化管理的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。
六、任務分工
(一)屬地政府
各縣(市、區)人民政府(管委會)是入河排污口排查整治專項行動的責任主體,要制定專項實施方案,全面、深入、細致開展轄區入河排污口排查、監測、溯源工作,建立入河排污口名錄,推動整治工作的開展。
(二)市級有關部門
市級有關部門依據部門職責和本行業法律法規,督促指導各地開展淮河流域入河排污口排查整治并做好以下工作:
1.市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室負責督查入河排污口排查整治專項行動,將入河排污口排查整治工作列入年度深入打好污染防治攻堅戰考核,推動各地工作落實。
2.市生態環境局作為全市淮河流域入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門,對專項行動實施統一調度,組織相關部門開展現場督查和指導幫扶;指導各地申請生態環境保護專項資金;指導各地制定專項行動具體實施方案,收集、整合排污口相關資料。指導各地開展二級、三級排查、監測、溯源。督促指導工業排污口和其他排污口的溯源整治工作。
3.市工業和信息化局負責指導各地相關部門提供排查范圍內工業企業清單,協助和配合生態環境部門開展工業企業的入河排污口溯源整治工作。
4.市財政局負責指導各地相關部門做好淮河流域入河排污口排查整治專項行動經費保障工作。
5.市自然資源和規劃局負責指導各地相關部門提供排查范圍內生態紅線等相關資料,配合相關部門做好生態紅線內排污口溯源整治工作。
6.市住房和城鄉建設局負責指導各縣(市)、通州區、海門區相關部門提供排查范圍內市政污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。
7.市市政和園林局負責指導相關區部門提供市區排查范圍內市政污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,指導各地相關部門提供全市市政雨水管網圖等相關資料,督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。
8.市交通運輸局負責指導各地相關部門提供排查范圍內公路(服務區)、港口、碼頭等污水排放信息,督促指導港口碼頭排污口溯源整治工作。
9.市水利局負責指導各地相關部門提供排查范圍內閘壩、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關資料,督促指導溝渠、河港(涌)、排干等溯源整治工作。
10.市農業農村局負責指導各地相關部門提供排查范圍內農田入河退水口、水產、畜禽養殖等資料,督促指導農田、水產、畜禽養殖排污口溯源整治工作。
市各有關部門要督促各縣(市、區)相關部門于20__年3月10日前向排查整治工作組提供資料,并在行業主管范圍內配合工作組完成排查、監測、溯源、整治四個重點工作任務。
七、工作要求
(一)加強組織領導。將南通市長江入河排污口排查整治工作領導小組調整為南通市入河排污口排查整治專項行動領導小組,市政府分管領導任組長,市政府相關副秘書長、市生態環境局主要負責同志任副組長,市有關部門、各縣(市、區)政府(管委會)分管負責同志為成員,負責統籌推進全市入河排污口排查整治工作。各縣(市、區)政府(管委會)明確相應工作機制,負責推進轄區內入河排污口排查整治工作。
(二)加強溝通協調。要加強統籌協調,構建政府主導、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、工信、自然資源和規劃、住建、市政和園林、交通運輸、水利、農業農村等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的骨干河道入河排污口相關數據和信息,加強排查整治工作支持力度。市各相關部門和各縣(市、區)政府(管委會)要明確一名聯絡員,負責工作對接、報送信息等。
(三)嚴格責任落實。要定期開展督促指導,推動各地工作落實,做到有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。
(四)強化信息公開。要建立信息公開制度,鼓勵開設“入河排污口排查整治工作”專欄,集中展示本區域各項工作情況,定期公開問題清單和整治進展情況,接受社會監督。可邀請媒體、公眾等參與排查整治,公開一批整治示范工程。各地生態環境局要通過媒體、官方網站及政務新媒體等平臺定期公開專項行動進展情況。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇7
一、總體要求
以改善水生態環境質量為核心,建立責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制,有效管控各類入河污染物排放,不斷提升排污口監督管理能力和水平,為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。
二、工作范圍和時間截點
(一)排查范圍。
以珠江流域的紅水河、龍江、刁江、大環江等為重點,明確階段性目標任務,推進入河排污口排查、監測、溯源、整治。
(二)時間截點。
20xx年底前,完成市內珠江流域的重點干流、支流入河排污口排查。同時完成已查明排污口總數30%的整治。
20xx年底前,完成已查明排污口總數70%的整治。
20xx年6月底前,基本完成轄區內所有國家地表水考核斷面所在河流范圍內所有排污口排查。
20xx年12月底前,完成已查明排污口整治;建成技術體系科學、管理體系高效的排污口監督管理制度體系。
三、工作任務和要求
(一)排查溯源。各縣(區)人民政府按照“有口皆查、應查盡查”要求,組織轄區內的生態環境、水利、農業農村、住房城鄉建設、城市管理執法、林業、交通運輸、工業和信息化等有關部門,按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西入河入海排污口監督管理工作方案(20xx—20xx年)的通知》(桂政辦發〔20xx〕36號)的工作要求,完成排污口排查、監測、溯源工作,摸清排污口底數,開展排污口水質水量監測,掌握污水排放特征及去向情況,填報廣西入河入海排污口排查管理系統,形成排查工作成果。
各縣(區)人民政府按照“誰污染、誰治理”和政府兜底原則,查清污水來源,建立排污口責任主體清單。對難以明確責任主體的排污口,由屬地縣(區)人民政府組織開展溯源分析,按照排污口對應的排污單位及其隸屬關系確定責任主體;經溯源分析仍無法確定責任主體的,由屬地縣(區)人民政府作為責任主體,或由其指定責任主體。責任主體負責排污口源頭污染治理以及排污口整治、規范化建設、設施更新維護等。
工作要求:各縣(區)人民政府組織制定轄區內入河排污口排查溯源實施方案,及時開展排查溯源與整治工作,并于20xx年9月23日前將本縣(區)的實施方案報市生態環境局備案。
(二)分類整治。各縣(區)人民政府按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求,以截污治污為重點,制定排污口整治方案,明確整治責任、整治措施、時間表和路線圖。
1.對于問題簡單、可立行立改的排污口,可在排查或溯源階段直接按照相關技術要點開展整治;對公共企事業單位、住宅小區等排污口,應在統籌協調、保障群眾切身利益的前提下開展整治;對確有困難、短期內難以完成排污口整治的企事業單位,合理設置過渡期,指導幫助整治;對取締、合并后可能影響行洪排澇、堤防安全的排污口,要依法依規采取措施消除安全隱患。
2.對違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口,由屬地縣級以上人民政府或生態環境部門依法予以取締。對存在歷史遺留問題的排污口,應避免“一刀切”做法,在確保相關區域水生態環境安全和供水安全的前提下,合理制定整治措施。
3.對具備城鎮污水收集管網接納條件的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水接入城鎮污水收集管網。對工業及其他各類園區或開發區內企業的排污口,應盡可能清理合并,污水由園區或開發區污水集中處理設施統一集中處理。對工業及其他各類園區或開發區外的排污單位,原則上一個排污單位只保留一個排污口,對廠區較大或有多個廠區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個及以上排污口的,應將保留理由、排污口位置和污染物排放量等基本信息報送市級生態環境部門登記備案。對集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口,鼓勵統一收集處理養殖尾水,設置統一的排污口。
4.對存在借道排污等情況的排污口,要組織清理違規接入排污管線的支管、支線,推動每個排污口只對應一個排污單位;對確需多個排污單位共用一個排污口的,要督促各排污單位分清責任,并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施破損老化、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口及排污管線,應采取合理調整排污口位置和排污管線走向、更新維護設施等措施進行分類整治,并根據日常檢修需要設置必要的檢查井。排污口設置應當符合相關規范要求,并按規定樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。
工作要求:各縣(區)人民政府組織制定本轄區入河排污口整治方案,實施分類整治。每年1月3日前、7月3日前將工作進展情況報送市生態環境局。
四、責任分工
(一)各縣(區)人民政府。
各縣(區)人民政府是實施入河排污口排查、溯源、整治工作的責任主體,要落實屬地管理責任,將有關工作經費納入同級財政預算予以保障。
(二)市級有關部門。
1.市生態環境局是全市入河排污口排查整治工作的牽頭部門,對專項行動實施統一調度,在上級部門指導下組織開展現場督導檢查,統籌推進工作,建立入河排污口管理長效機制和本市入河排污口管理臺賬。
2.市工業和信息化局負責提供排查范圍內工業企業清單,包括地理位置、行業類別等,配合督導檢查工業企業、工業園區(集聚區)入河排污口排查整治工作。
3.市水利局負責提供排查范圍內取水單位信息(包括名稱、位置、取水許可證及其附件)、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關資料,配合督促指導相關單位開展入河排污口排查整治工作。
4.市財政局負責保障市本級財政事權的入河排污口排查整治經費。
5.市農業農村局負責畜禽養殖排污口、水產養殖排污口的`入河排污口排查整治工作。
6.市城市管理執法局負責提供排查范圍內垃圾中轉站、填埋場排污口、市政污水管網圖、市政雨水管網圖、箱涵、溢流口等相關資料,督促指導完成工作職責范圍內的相關入河排污口排查整治工作。
7.市交通運輸局負責指導排查范圍內港口、碼頭、港口企業等污水排放信息,督促指導完成本行業相關入河排污口排查整治工作。
8.市林業局配合開展自然保護地及其他需要特殊保護區域中排污口的排查、溯源、整治工作,提供有關基礎資料,督促指導完成工作職責范圍內的相關入河排污口排查整治工作。
五、保障措施
(一)加強組織領導。建立市人民政府統籌、各縣(區)人民政府抓落實的排污口監督管理工作機制。市生態環境局會同市工業和信息化局、城市管理執法局、交通運輸局、水利局、農業農村局等有關部門加強業務培訓和工作銜接,共同推進排污口排查整治工作。各縣(區)人民政府要落實排污口屬地管理責任,切實做好排污口排查整治及日常監督管理,對照年度目標及任務,進一步明確職責分工,強化工作措施,狠抓落實,確保完成年度各項目標任務。
(二)加強規劃引領。全市各級各類規劃、區劃要充分考慮排污口布局和管控要求,落實相關法律法規關于排污口監督管理的規定。規劃環境影響評價要將排污口設置要求作為重要內容,從源頭上防止排污口無序設置。
(三)嚴格考核問責。強化督查督導,將排污口整治和監督管理情況納入生態環境保護督查、污染防治攻堅戰、河湖長制等相關工作考核。對排污口排查整治工作進度嚴重滯后以及在排污口監督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為,采取通報、約談等措施,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。各部門在排查工作中要嚴格落實相關基礎資料的保密責任制。
(四)加強公眾監督。利用傳統媒體和互聯網新媒體,將排污口監督管理法律法規和政策納入美麗河湖保護和建設宣傳教育活動,加強科普教育,強化公眾對污染物排放的監督意識,督促責任主體主動向社會公開排污口相關信息,強化企業自律意識。生態環境等部門要通過網站、政務新媒體等平臺,依法公開排污口信息,及時發布排污口監督管理政策,健全公眾監督機制和參與制度。完善公眾監督舉報機制和渠道,鼓勵曝光違法排污行為,營造全社會共同監督、協同共治的良好氛圍。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇8
一、組織機構
成立貴德縣入河排污口排查整治工作領導小組(以下簡稱領導小組),統籌協調推動全縣入河排污口排查、監測、溯源、整治各階段任務,研究決定重大問題,推動各項工作有序銜接、有效落實、順利實施。組成人員如下:
(名單見附件)
二、總體安排
(一)排查范圍。黃河干流及支流(黃河北岸多龍河、浪麻河、昨那河、多拉河、曲卜藏河、龍春河、尕讓河、松巴河等8條河流;南岸暖泉河、莫曲溝河/西河、高紅崖河/東河、清水河等4條河流),以現狀岸線為基準向陸地各延伸1公里,有條件的可結合實際進一步延伸范圍。
(二)工作目標。20__年底前,全面完成黃河流域入河排污口排查、監測、溯源、整治工作任務,實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理(20__年已完成黃河干流入河排污口排查工作)。
三、具體任務
(一)全面排查。各鄉鎮、相關部門要結合實際,研究制定常態化排查方案,組織開展排查工作,全面摸清排污口底數,建立排查清單,實施入河排污口動態管理。
完成時限:20__年3月。
(二)開展監測。通過政府向第三方監測機構購買服務的方式開展排污口水質水量監測,摸清排污口污染排放狀況、特點及規律,篩選識別排放量較大、水質較差、環境影響較大的排污口及排污問題。對于呈季節性、間歇性排放特征的排污口,合理選取監測時段,縣生態環境局負責督促開展分類監測。監測方式根據實際條件確定,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。
完成時限:20__年8月(黃河干流排口監測于20__年5月底前完成)。
(三)溯源分析。綜合運用現場查看、圖紙作業、科技勘測和工程機械等手段,查清排污口污水來源和排放單位,建立完善分類命名編碼,樹立標識牌。經溯源分析,將排污口分為工業排污口(工業企業、園區的排污口和雨洪排口)、城鎮污水處理廠排污口、農業排口(規模化畜禽養殖、水產養殖排污口)、其他排口(大中型灌區排口、規模以下畜禽養殖、水產養殖排污口、農村生活污水散排口、20噸及以上的農村污水處理設施排污口)等四類。污水混合排放的排污口,通過分析污水種類、排放量等情況確定排污口分類,溯源后仍難以確定排污口類型的,納入其他排口管理。
完成時限:20__年11月(黃河干流排口溯源分析于20__年8月底前完成)。
(四)制定方案。按照分類施策原則制定整治方案,建立整治銷號制度,做到完成一個銷號一個。整治方案應符合相關規范要求,報經州生態環境局技術審核后,以縣政府名義印發實施。
完成時限:20__年12月
(五)分類整治。堅持“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則,按照整治方案要求,建立排污口整治清單,統籌開展整治工作。依法取締飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口;清理合并城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的各類生活污水散排口、園區企業污水未納入園區污水集中處理設施進行統一處理的排污口、工業企業設置的多個排污口、集中分布的中小型水產養殖散排口;規范整治借道共用排污的排污口、雨洪灌區排口、入河溝渠以及布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難的排污口和管線,入河溝渠及其他排口結合流域環境綜合治理及農村環境綜合治理等相關工作統籌推進整治。排污口設置符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。
完成時限:20__年11月
四、工作要求
(一)高度重視,明確責任。各鄉鎮、相關部門要落實屬地責任、行業管理責任,加強組織領導,強化目標考核,建立工作清單,明確排污口責任主體。縣生態環境局負責統籌協調、定期調度、指導督促排查整治;縣發展和改革局負責配合開展工業企業入河排污口溯源整治;縣財政局負責將排查整治和日常監管經費納入財政預算予以保障;縣住房和城鄉建設局負責城鎮生活污水處理廠排污口和城鎮雨水排口溯源整治;縣水利局負責灌區排口、溝渠、排干等溯源整治;縣農牧和科技局負責水產、畜禽養殖排口溯源整治。
(二)依法依規,分類整治。堅持科學精準、實事求是、依法依規的原則,穩妥有序推進入河排污口排查整治,避免急于求成、簡單粗暴,堅決防止“一刀切”。對于公共企事業單位、住宅小區排污口,應避免損害群眾切身利益;對確實存在困難、短期內難以完成整治的排污口,應合理設置過渡期并開展指導幫扶;對涉及水生態安全和供水安全的排污口,應妥善處理歷史遺留問題,合理制定整治措施;對涉及防洪排澇、堤防安全、河勢穩定的排污口,應采取措施消除安全隱患,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口。
(三)加強執法,強化督導。縣生態環境局負責信息錄入,建立動態管理臺賬,統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,加大監管執法力度,嚴厲查處違法違規行為。專項工作組要將排污口排查整治納入縣級生態環境保護督察內容,每年至少開展1次督導,動態跟蹤整改效果,持續鞏固成效,防止問題反彈。對于督導中發現的問題應及時上報領導小組,通過督辦、通報、約談、追責問責等舉措,督促有各鄉鎮、相關部門按要求完成各項任務。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇9
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十三次黨代會精神,迅速落實許勤書記巡查松花江生態保護工作講話要求和20xx年度省總河湖長會議及全省入江河湖排污口排查整治工作專題辦公會精神,按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》(國辦函〔20xx〕17號)要求,堅持問題導向,集中力量攻堅克難,全面摸清全市入河排污口底數及其分布,統籌推進全市入河排污口排查整治工作,從源頭上有效管控入河污染物排放,切實改善全市水生態環境質量。
二、工作原則
1.標準引領,差別管理。按照全省統一的排查、溯源、整治程序規范體系,指導督促各縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委等入河排污口排查整治工作,加強規范化建設與日常管理。各縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委結合本區域特點,制定排查整治工作實施方案,細化路線圖、時間表并組織實施。
2.全面排查,分步實施。按照“有口皆查、應查盡查”要求,組織開展入河排污口摸底調查與整治工作,摸清入河排污口現狀和問題,建立臺賬,不留“死角”。
3.落實責任,分工協作。落實各縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委等屬地管理主體責任,市生態環境部門統一行使入河排污口污染排放監督管理和行政執法職責,市水務、工信、財政、自然資源、住建、交通運輸、農業農村、城管、應急管理等相關部門按職責分工協作。
4.穩中求進,民生優先。落實中央經濟工作會議精神,堅持實事求是、穩扎穩打,把握整治工作時度效,服務高質量發展。做好與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等入河排污口統籌工作,妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”損害群眾切身利益,確保穩妥有序推進整治工作。
三、目標任務
1.任務范圍。排查整治范圍為全市范圍內的入河排污口。
2.工作對象。所有直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環境水體排放污水的口門。
3.工作進度安排。20xx年6月20日前,完成跨縣(區)域斷面布設工作;6月30日前,基本完成全市入河排污口排查溯源工作;7月15日前,完成疑難復雜排污口溯源工作;8月31日前,基本完成全市入河排污口整治工作。
4.材料報送安排。6月15日前,報送入河排污口排查整治專項行動實施方案;7月2日前,報送排查工作完成情況匯報和入河排污口排查成果登記表,同時報送《入河排污口排查報告》〔按照附錄B編寫〕及排查成果圖;7月16日前,報送溯源工作完成情況匯報和入河排污口溯源結果登記表;9月1日前,報送整治工作完成情況和入河排污口整治信息表。
四、技術依據
此次排查整治專項行動是省委主要領導專門安排的集中攻堅工作,原則按照省生態環境廳印發的《入河排污口排查整治專項行動技術指南》等相關要求開展,上級再有新要求,按新要求執行。
由于入河入海排污口“查、測、溯、治”相關多個標準,生態環境部正在研究制定過程中,將在進一步修改完善后發布實施,目前生態環境部印發了《入河(海)排污口三級排查技術指南》(HJ1232-20xx)、《入河(海)排污口排查整治無人機遙感航測技術規范》(HJ1233-20xx)、《入河(海)排污口排查整治無人機遙感解譯技術規范》(HJ1234-20xx)、《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235-20xx)四個技術規范。各縣(市)區、開發區管委會、省鏡管委等在工作推進中,可立足本地實際,考慮排污口問題整治或審核設置的不同需求,從有利于落實責任、推動工作出發,因地制宜開展排污口分類,必要情況下,也可在上述四個規范以及《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》(國辦函〔20xx〕17號)基礎上,結合區域實際情況細化排污口分類。
五、工作程序
入河排污口排查整治工作程序包括排查、溯源、整治、規范化建設等,按照《入河排污口排查整治專項行動技術指南》開展具體操作。
(一)排查
1.開展三級排查
各縣(市)區、開發區管委會、省鏡管委等依據轄區內水系分布特征,制定實施方案,確定排查范圍,開展深入排查,摸清掌握各類入河排污口的分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。
按照三級排查模式開展入河排污口排查。第一級排查可視排查溯源工作實際需求,通過無人機遙感航測、衛星遙感、無人船監測、智能機器人或其他數據資料排查方式開展,通過第一級排查出的入河排污口,有必要的可通過第二級人工排查予以核實。第二級排查仍無法明確的入河排污口,需要開展第三級排查,通過第三級排查對第一級、第二級排查成果進行查缺補漏。
2.監測要求
在排查、溯源、整治過程中,可通過監測確定入河排污口排放污染物類型、濃度,輔助開展入河排污口溯源判定,并明確入河排污口是否需要整治。
水質快速檢測。入河排污口排查人員在現場需要快速確定水質狀況時,可采用水質快速檢測方法。水質快速檢測因子包括pH、化學需氧量、氨氮、總磷和流量。pH、化學需氧量、氨氮、總磷采用檢測試紙、試劑包等方法進行現場測試。流量依據入河排污口現場條件采用容積法、浮標法等方式進行估算。樣品采集為瞬時樣品,應選擇污水混合均勻、靠近采樣斷面(點)中心,并盡可能在入河排污口水質不受到河水影響的區域采樣。
人工采樣監測。對存在異常情況的入河排污口,實施人工常規采樣、實驗室內檢測分析。具體包括:水質數據異常(pH9、COD>100mg/L、氨氮>10mg/L、總磷>1mg/L)、水體水色異常、惡臭等異常情況。人工常規采樣、實驗室內檢測分析參照《污水監測技術規范》(HJ91.1-20xx)要求實施。
3.排查成果
在三級排查基礎上,建立入河排污口排查檔案存檔備查,并按照相關要求上報。排查成果用于后續監測、溯源、整治等相關工作。排查成果包括(視實際排查情況整理):
a.入河排污口名錄包括各類排查表、影像資料;
b.入河排污口排查報告,排查成果圖;
c.排查工作資料包括排查方案、調研、培訓、排查、會議等文件和影像資料;
d.遙感影像;
e.資料匯編包括水資源、水環境、水生態信息,基本圖件(各類行政區劃圖、水系圖、岸線圖、敏感區圖、地下管網圖、功能區劃圖、其他相關圖件),基本資料(行政區劃邊界資料、水系水文資料、歷史掌握的`排污口相關資料、敏感區資料、流域斷面和污染源監測資料、重點排查區資料等)。
(二)溯源
排查發現的入河排污口,按規定開展編碼命名,并按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確入河排污口責任主體,建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口,屬地縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委要組織開展溯源分析,查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系,確定責任主體;經溯源后仍無法確定責任主體的,由屬地縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委為責任主體,或由市政府指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等,從而實現“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過程監管。
(三)整治
實施分類整治,明確排污口分類。根據入河排污口責任主體所屬行業及排放特征,將入河排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口等四種類型,其中,工業排污口包括工礦企業排污口和雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠排污口和雨洪排口等;農業排口包括規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口等;其他排口包括大中型灌區排口、規模以下水產養殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等。明確整治要求,根據具體問題類型,按照“取締關閉一批、清理合并一批、整改規范一批”要求開展整治工作。
(四)規范化建設
排查、溯源、整治過程中,按需開展入河排污口監測工作。對完成整改的入河排污口以及經排查、溯源、監測后無需整治的入河排污口開展規范化建設,并納入日常監管。入河排污口責任主體負責入河排污口硬件建設,主要包括監測點、標識牌、視頻監控系統等設置,軟件建設包括入河排污口臺賬、調查信息、申請、登記、審批、監測、排查整治、監督檢查等檔案資料。入河排污口臺賬要按照電子化存儲和紙質存儲兩種形式同步管理,保存期限不得少于5年。開展監測的入河排污口,責任主體于每年1月31日前,向縣(市)區及市生態環境部門報送上年度入河排污口使用和監測情況。
六、保障措施
(一)加強組織領導,明確職責分工。我市入河排污口排查整治專項行動由市生態環境保護督察整改工作領導小組全面負責統籌推進,市整改辦負責組織協調督辦入河排污口排查整治日常工作。各成員單位按職責分工協作,緊盯目標任務,加強組織落實。各縣(市)區政府、開發區管委會、省鏡管委等承擔組織實施入河排污口排查整治工作的主體責任,制定具體實施方案,壓實各有關部門責任。
市生態環境部門,統一牽頭指導監督抽查入河排污口排查、監測、溯源、整治工作;牽頭市水務、自然資源、住建、農業農村等相關部門參與,依法取締違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口;開展沿河湖入河排污口優化整治。
市水務部門(市河湖長制辦公室),結合河湖岸線管理、灌區管理、水旱災害防御、堤防運行管理等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區大中型灌區排口的排查、溯源、整治工作,對取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,依法依規采取措施消除安全隱患。將入河排污口排查整治工作追加納入我市河湖長制年度重點任務、掛圖作戰任務清單。并將此項工作納入河湖長制年度考核,作為河湖長履職及相關責任單位考核的重要指標。入河排污口臺賬建立后,指導各縣(市)區將每個排污口落實到該河段的河湖長,確保管護到位。
市住建部門,牽頭負責指導監督抽查城鎮生活污水散排口、城鎮雨水排口排查、溯源、整治工作;配合市生態環境部門指導監督抽查城鎮污水處理廠溢流口排查、溯源、整治工作;提供排水許可、城鎮排水管網矢量數據、排水管網報批報建信息等相關材料;牽頭市生態環境、水務、城管、農業農村等相關部門參與,結合《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(建城〔20xx〕29號)等要求,全面排查污水管網、雨污合流制管網等設施功能及運行狀況、錯接混接漏接和用戶接入情況等,摸清污水管網家底、厘清污水收集設施問題,開展生活污水散排口截污納管整治工作和城鎮雨水排口旱天污水直排治理工作。
市工信部門,配合有關部門在信息互換、確定排污企業責任、督導問責等工作中提供必要協助。
市交通運輸部門,結合港口碼頭污染防治等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區、省鏡管委等港口碼頭排污口排查、溯源、整治工作。
市自然資源部門,配合市生態環境部門、應急管理部門完成礦山和尾礦庫排污口排查整治工作。提供河流水面、溝渠、水工建筑用地、灘涂等土地利用現狀數據、縣區行政區劃矢量數據。
市農業農村部門,結合畜牧業資源化利用等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區畜牧業排污口排查、溯源、整治工作。結合水產養殖業綠色發展等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區、省鏡管委等水產養殖業排污口排查、溯源、整治工作。
市城管部門,牽頭做好違法傾倒餐廚垃圾和占用道路、廣場經營性清洗機動車輛或者在室內清洗機動車輛向室外排放污水行為監管工作。
市應急管理部門,提供礦山和尾礦庫建設項目審批信息,包括礦山和尾礦庫數量、位置、等級、生產方式、排洪系統等基礎信息。
市財政部門,對入河排污口排查整治專項行動工作經費予以保障。
開發區管委會,承擔組織實施入河排污口排查整治的主體責任,做好管轄范圍內各類排污口排查、監測、溯源、整治工作,制定具體實施方案,明確每個入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。
省鏡管委,做好管轄范圍內入河排污口排查、監測、溯源、整治工作。落實鏡泊湖風景名勝區、自然保護區屬地管理責任,制定具體實施方案,承擔組織實施入河排污口排查整治的主體責任,明確每個入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。將入河排污口排查整治工作納入各級河湖長年度重點任務、掛圖作戰任務清單和年度考核,將每個排污口分到具體負責包保的河湖長。
各縣(市)區政府,承擔組織實施入河排污口排查整治的主體責任,做好管轄范圍內各類排污口排查、監測、溯源、整治工作,制定具體實施方案。組織縣、鄉、村各級河湖長開展入河排污口排查整治集中攻堅工作,將入河排污口排查整治工作納入縣、鄉、村河湖長年度重點任務、掛圖作戰任務清單和年度考核,將每個排污口分到具體負責包保的河湖長。明確每個入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。
(二)加強支撐保障,確保完成任務。市、縣(市)區、鄉(鎮)政府、開發區管委會、省鏡管委要落實屬地管理責任,切實做好入河排污口排查整治及日常監督管理工作,各級財政部門按照財政事權和支出責任劃分要求對入河排污口排查整治及日常管理經費予以保障。在人員、資金、項目方面,加大對全市入河排污口排查整治工作的投入力度,確保足額撥付到位和專款專用。強化技術支撐,可借助第三方技術力量,開展排污口排查、監測、溯源、整治工作,可利用無人機航測、衛星遙感、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備。市生態環境局成立技術指導組,負責指導App和技術操作,組建專家團隊,組織交流培訓,為全市排查整治工作提供技術支持。
(三)明確技術要求,保障工作質量。建立質量控制與審核制度,市生態環境局會同相關部門成立督導檢查組,抽查入河排污口排查整治情況;聘請第三方技術力量或專家,組成核查組開展全過程質量控制與審核管理工作。同時,在排查、溯源、整治各階段,統籌運用人工檢查、技術排查、資料核查等手段,采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等方式,反復校核,不斷試驗摸索,確保排查整治無遺漏,信息填報無“錯判”。
(四)強化督查管理,嚴格環境執法。市、縣政府根據排污口類型、責任主體及部門職責等,落實排污口監督管理責任,市生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,市水務、工信、自然資源、住建、交通運輸、農業農村、城管、應急管理等相關部門按職責分工協作。加強環境執法,市生態環境部門要加大排污口環境執法力度,對違反法律法規規定設置排污口或不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當定期巡查維護排污管道,發現他人借道排污等情況的,立即向屬地生態環境部門報告并留存證據。入河排污口整治過程中,要以嚴厲打擊涉水環境問題為重點,倒逼陸域污染源治理,全面開展涉水企業及其入河排污口專項執法檢查,督促整改到位,消除環境風險隱患。
(五)開展督查檢查,嚴格考核獎懲。入河排污口整治和監督管理情況將被作為中央和省級生態環境保護督察的重要內容。各縣(市)區、開發區管委會、省鏡管委及相關部門要定期開展督促指導,推動工作落實,嚴格做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。定期開展監督檢查工作,將入河排污口整治和監督管理情況作為省級生態環境保護督察的重要內容,對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。
(六)建設信息平臺,部門資源共享。各相關部門和責任主體要依托現有生態環境信息平臺,建設本行政區域內統一的排污口信息平臺,管理排污口排查整治、設置審核備案、日常監督管理等信息,建立動態管理臺賬。加強與排污許可、環境影響評價審批等信息平臺的數據共享,實現互聯互通。各縣(市)區、開發區管委會、省鏡管委要組織相關部門,建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制,提升信息化管理水平。
(七)加強公眾參與,暢通監督渠道。引導公眾投身美麗河湖保護和建設,加大對排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識。排污口責任主體應通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關信息。各級生態環境等部門要通過網站、政務新媒體等平臺,依法公開并定期更新排污口監督管理相關信息。各責任單位要建立完善公眾監督舉報機制,鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇10
一、組織機構
成立貴德縣入河排污口排查整治工作領導小組(以下簡稱領導小組),統籌協調推動全縣入河排污口排查、監測、溯源、整治各階段任務,研究決定重大問題,推動各項工作有序銜接、有效落實、順利實施。組成人員如下:
(名單見附件)
領導小組辦公室設在縣生態環境局,武同生同志兼任辦公室主任,楊太、南見昂德同志為聯絡員,負責協調、調度、督辦各階段重點任務。領導小組成員如有工作調動、職務變更,由接替該職務的同志替補,不再另行發文。全縣入河排污口排查整治各階段工作結束后,領導小組自行撤銷。
領導小組下設兩個專項工作組,定期對入河排污口排查整治工作情況開展督導,督促各鄉鎮和相關部門落實主體責任,有序開展各階段工作。
二、總體安排
(一)排查范圍。黃河干流及支流(黃河北岸多龍河、浪麻河、昨那河、多拉河、曲卜藏河、龍春河、尕讓河、松巴河等8條河流;南岸暖泉河、莫曲溝河/西河、高紅崖河/東河、清水河等4條河流),以現狀岸線為基準向陸地各延伸1公里,有條件的可結合實際進一步延伸范圍。
(二)工作目標。20xx年底前,全面完成黃河流域入河排污口排查、監測、溯源、整治工作任務,實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理(20xx年已完成黃河干流入河排污口排查工作)。
三、具體任務
(一)全面排查。各鄉鎮、相關部門要結合實際,研究制定常態化排查方案,組織開展排查工作,全面摸清排污口底數,建立排查清單,實施入河排污口動態管理。
完成時限:20xx年3月。
(二)開展監測。通過政府向第三方監測機構購買服務的方式開展排污口水質水量監測,摸清排污口污染排放狀況、特點及規律,篩選識別排放量較大、水質較差、環境影響較大的排污口及排污問題。對于呈季節性、間歇性排放特征的排污口,合理選取監測時段,縣生態環境局負責督促開展分類監測。監測方式根據實際條件確定,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。
完成時限:20xx年8月(黃河干流排口監測于20xx年5月底前完成)。
(三)溯源分析。綜合運用現場查看、圖紙作業、科技勘測和工程機械等手段,查清排污口污水來源和排放單位,建立完善分類命名編碼,樹立標識牌。經溯源分析,將排污口分為工業排污口(工業企業、園區的排污口和雨洪排口)、城鎮污水處理廠排污口、農業排口(規模化畜禽養殖、水產養殖排污口)、其他排口(大中型灌區排口、規模以下畜禽養殖、水產養殖排污口、農村生活污水散排口、20噸及以上的農村污水處理設施排污口)等四類。污水混合排放的排污口,通過分析污水種類、排放量等情況確定排污口分類,溯源后仍難以確定排污口類型的,納入其他排口管理。
完成時限:20xx年11月(黃河干流排口溯源分析于20xx年8月底前完成)。
(四)制定方案。按照分類施策原則制定整治方案,建立整治銷號制度,做到完成一個銷號一個。整治方案應符合相關規范要求,報經州生態環境局技術審核后,以縣政府名義印發實施。
完成時限:20xx年12月
(五)分類整治。堅持“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則,按照整治方案要求,建立排污口整治清單,統籌開展整治工作。依法取締飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的.排污口;清理合并城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的各類生活污水散排口、園區企業污水未納入園區污水集中處理設施進行統一處理的排污口、工業企業設置的多個排污口、集中分布的中小型水產養殖散排口;規范整治借道共用排污的排污口、雨洪灌區排口、入河溝渠以及布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難的排污口和管線,入河溝渠及其他排口結合流域環境綜合治理及農村環境綜合治理等相關工作統籌推進整治。排污口設置符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。
完成時限:20xx年11月
四、工作要求
(一)高度重視,明確責任。各鄉鎮、相關部門要落實屬地責任、行業管理責任,加強組織領導,強化目標考核,建立工作清單,明確排污口責任主體。縣生態環境局負責統籌協調、定期調度、指導督促排查整治;縣發展和改革局負責配合開展工業企業入河排污口溯源整治;縣財政局負責將排查整治和日常監管經費納入財政預算予以保障;縣住房和城鄉建設局負責城鎮生活污水處理廠排污口和城鎮雨水排口溯源整治;縣水利局負責灌區排口、溝渠、排干等溯源整治;縣農牧和科技局負責水產、畜禽養殖排口溯源整治。
(二)依法依規,分類整治。堅持科學精準、實事求是、依法依規的原則,穩妥有序推進入河排污口排查整治,避免急于求成、簡單粗暴,堅決防止“一刀切”。對于公共企事業單位、住宅小區排污口,應避免損害群眾切身利益;對確實存在困難、短期內難以完成整治的排污口,應合理設置過渡期并開展指導幫扶;對涉及水生態安全和供水安全的排污口,應妥善處理歷史遺留問題,合理制定整治措施;對涉及防洪排澇、堤防安全、河勢穩定的排污口,應采取措施消除安全隱患,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口。
(三)加強執法,強化督導。縣生態環境局負責信息錄入,建立動態管理臺賬,統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,加大監管執法力度,嚴厲查處違法違規行為。專項工作組要將排污口排查整治納入縣級生態環境保護督察內容,每年至少開展1次督導,動態跟蹤整改效果,持續鞏固成效,防止問題反彈。對于督導中發現的問題應及時上報領導小組,通過督辦、通報、約談、追責問責等舉措,督促有各鄉鎮、相關部門按要求完成各項任務。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇11
一、總體要求
(一)指導思想。堅決貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署,按照“水陸統籌、以水定岸;明晰責任、嚴格監督;統一要求、差別管理;突出重點、統籌實施”四項工作原則,穩步推進入河排污口排查整治工作。
(二)工作目標。20xx年底前,全面完成入河排污口排查、監測、溯源,制定入河排污口“一口一策”整治方案。20xx年底前,基本完成入河排污口整治,形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設置及監督管理體系。20xx年底前,完成入河排污口規范化建設,基本實現城鄉生活污水和工業污水管網全覆蓋和污水全收集、全處置和達標排放。
二、主要任務
(一)全面排查溯源,建立“三張清單”。
眉山市丹棱生態環境局牽頭,丹棱經開區、各鄉鎮和相關部門配合,對思蒙河、金牛河、安溪河干流及其重要支流岸線作為排查重點區域,進一步向陸地延伸,重點關注人口集中、工業聚集、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱等一般區域,形成網狀排查全覆蓋。按照“誰污染、誰治理”和“政府兜底”的原則,以水質監測作為入河排污口問題排查的切入口,全面摸清全縣各類排污口污水排放特征及去向、排污責任主體、存在問題等信息,建立名錄清單、責任清單、問題清單“三張清單”。重點區域既要上岸查污染源和排污口,還要下岸開展相關河段水質監測,準確掌握流域水環境問題成因,推動實現精準治污。責任主體負責入河排污口源頭治理以及監測、整治、規范化建設、日常維護監管等工作。(完成時限:20xx年12月中旬)
(二)實施分類整治,推進“三個一批”。
1.明確分類整治要求。根據《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235—20xx)的要求,將入河排污口明確分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型,醫療機構設置入河排污口的參照工業排污口中工礦企業排污口管理,實施分類整治。丹棱經開區、各鄉鎮和相關部門以“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”為總體思路,制定“一口一策”方案,建立入河排污口整治銷號制度,通過整治形成最終需要保留的入河排污口清單,對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治,要做好統籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內難以完成入河排污口整治的企事業單位,可設置過渡期,指導幫助整治。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、地方安全的,要依法依規采取措施消除安全隱患。(完成時限:20xx年12月底前)
2.依法取締一批。對違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口,要依法采取責令拆除、關閉等措施予以取締。妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關區域水生態環境安全和供水安全。(完成時限:20xx年12月底前)
3.清理合并一批。對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規范接入污水收集管網。工業及其他各類園區內企業現有入河排污口應清理合并,污水通過截污納管由園區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區外的工礦企業,原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口,對于廠區較大或多個廠區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個及以上工礦企業排污口的,應告知生態環境部門。對于集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口,要嚴格執行尾水申報排放制度,逐步統一收集處理養殖尾水,設置統一的入河排污口。(完成時限:20xx年12月底前)
4.規范整治一批。要按照有利于明確責任、維護管理、環境監督的要求開展規范化整治。對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口,要按照一個排污口只對應一個排污單位的原則,組織清理排污管線違規接入的支管、支線,確需多個排污單位共用一個排污口的,要在各排污單位排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施,厘清各自責任,并在排污許可證中載明;對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線,要有針對性地采取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。排污口設置應當符合相關規范要求,在明顯位置樹標立牌,便于現場監測和監督檢查。(完成時限:20xx年12月底前)
(三)規范設置審核,嚴格監督管理。
1.加強規劃引領。縣生態環境保護規劃、水資源保護規劃等規劃區劃緊密結合,落實生態環境分區管控和入河排污口布局要求,嚴格執行相關法律法規關于入河排污口設置的`規定。規劃環境影響評價要將入河排污口設置規定落實情況作為重要內容,嚴格審核把關,從源頭防止無序設置。(完成時限:長期堅持)
2.嚴格規范審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理 廠、城鎮污水處理廠新設、改設、擴大入河排污口的設置要依法依規實行審核制。對未達到水質目標的水功能區,除城鎮生活污水處理廠入河排污口外,要嚴格控制新設、改設和擴大入河排污口。入河排污口設置應提前書面征求水行政主管部門意見后實施,且入河排污口設置不得影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。(完成時限:長期堅持)
3 .嚴格環境執法。要加大入河排污口環境執法力度,對違反法律法規設置入河排污口和不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道,發現他人借道排污等情況的,應當立即向生態環境部門報告并留存證據。(完成時限:長期堅持)
4.建設信息平臺。眉山市丹棱生態環境局要緊密結合工作實際,積極配合上級生態環境部門建設全省統一的入河排污口信息平臺,管理入河排污口排查整治、設置審批、日常監督管理等信息,建立動態管理臺賬。加強與“三線一單”、排污許可、環境影響評價審批等信息平臺的數據共享,實現互聯互通。要統籌協調經信、水利、農業農村等相關部門,建立信息資源共享機制,全面提升入河排污口信息化管理水平。(完成時限:長期堅持)
三、職責分工
(一)丹棱經開區、各鄉鎮。配合生態環境部門實施本轄區入河排污口排查、監測、溯源工作,組織實施本轄區入河排污口整治工作,加強日常監管,落實資金保障,全面落實主體責任。
(二)生態環境部門。統一行使入河排污口設置、污染物排放監督管理和行政執法職責。通過核發排污許可證等措施,明確入河排污口責任主體自行監測、信息公開等要求,做好監督性監測。必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷,其他特征污染物監測指標根據實際情況增加。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據等有效數據的入河排污口,可直接使用其監測數據。
(三)經濟和信息化部門。指導工業園區、工業企業入河排污口排查整治。
(四)住房城鄉建設部門。做好城鎮生活污水處理廠排污口排查整治。會同生態環境、水利等部門開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對城市內各類商家利用城市雨洪排污口借道排污等行為的監督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全,探索建立城市面源污染治理模式。
(五)交通運輸部門。指導公路(服務區)排污口排查整治。
(六)水利部門。根據水資源保護規劃、河道及岸線保護要求指導入河排污口設置與整治。
(七)農業農村部門。指導水產養殖排污口、畜禽養殖排污口排查整治,落實水產養殖尾水申報排放制度,會同生態環境部門、水利部門將農田退水口、大中型灌區排口等農業面源排口納入日常監督管理。結合丹棱實際,研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式。
(八)衛生健康部門。指導醫療機構入河排污口排查整治。
四、保障措施
(一)加強組織領導。要全面加強組織領導和工作指導,眉山市丹棱生態環境局要發揮統籌協調、督促落實作用,會同縣經信局、縣住建局、縣農業農村局等部門嚴格落實入河排污口監督管理責任,緊盯目標任務,加強政策協調和工作銜接,健全長效監督管理機制。丹棱經開區、各鄉鎮要落實屬地責任,嚴格控制入河污染總量,全面完成入河排污口排查整治工作。
(二)嚴格考核問責。生態環境部門要強化考核,將此項工作納入生態環境保護黨政同責考核工作,對在入河排污口整治和監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,依紀依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。
(三)加強公眾監督。加大對入河排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度。入河排污口責任主體要通過標志牌、網絡媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。生態環境部門要通過網站、政務新媒體等平臺,依法公開并定期更新入河排污口監督管理相關信息,建立完善公眾監督舉報機制,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇12
為豐富學生閱讀內容,拓展閱讀活動,規范課外讀物進校園管理,防止問題讀物進入學校校園,充分發揮課外讀物育人功能,我校特制定了《課外讀物進校園管理辦法》。
一、課外讀物具體范圍
課外讀物是指教材和教輔之外的、進入校園供學校生閱讀的正式出版物(含數字出版產品)。
二、學校是進校園課外讀物推薦責任主體。
負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作,并根據實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。
三、丑華內容的;
3、泄露國家秘密、危害國家安全的;
4、危害國家統一、主權和領土完整的;
5、存在違反宗教政策的內容,宣揚宗教教理、教義和教規的;
6、存在違反民族政策的內容,煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者不尊重民族風俗、習慣的;
7、宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點,存在崇洋媚外思想傾向的;
8、存在低俗媚俗庸俗等不良傾向,格調低下、思想不健康,宣揚超自然力、神秘主義和鬼神迷信,存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導向問題的;
9、侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
10、存在科學性錯誤的;
11、存在違規植入商業廣告或變相商業廣告及不當鏈接,違規使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣的;
12、其他有違公序良俗、道德標準、法律法規等,造成社會不良影響的。
六、進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。
推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環節。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄;教研組負責審讀,對選自國家批準的推薦目錄中的讀物,重點評議適宜性,對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關,提出評議意見;學校組織專門小組負責審核把關,統籌數量種類,確認推薦結果,公示并報教育行政主管部門備案。
七、進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開,堅持自愿購買原則,禁止強制或變相強制學生購買課外讀物,學校不得組織統一購買。對家長自主購買推薦目錄之外的課外讀物,學校要做好指導工作。學校圖書館購買課外讀物按照《學校圖書館(室)規程》有關規定執行。
八、加強其他渠道進校園課外讀物的管理。
任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。
學校要明確受捐贈課外讀物來源,由學校或上級教育行政主管部門進行審核把關,明確價值取向和適宜性把關要求。
九、學校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書,各班設立讀書角;學校組織開展讀書啟動儀式,各年級開展豐富多彩的讀書活動等,優化校園閱讀環境,推動書香校園建設。提高學生閱讀興趣,培養良好閱讀習慣。發揮家長在學生課外閱讀中的積極作用,營造家校協同育人的良好氛圍,并對表現突出的家庭進行表彰。
十、建立監督檢查機制。學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理,發現問題讀物應及時予以有效處置,消除不良影響。
十一、嚴禁不按規定程序組織推薦校園課外讀物;嚴禁教師強制或變相強制學生購買課外讀物,存在以上情形的,視情節輕重依法依規予以處理。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇13
睡眠是學生健康成長的重要環節,保障學生睡眠時間,提高學生睡眠質量是學校五育并舉的重要體現,也是高效課堂的基礎保障。為了認真貫徹教育部辦公廳《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》精神,深入落實省市區相關文件部署,確保每一個孩子都享有高質量的睡眠,促進學生身心健康發展,小學將在以下幾方面做好學生的睡眠管理工作:
一、科學統籌,合理安排作息時間
《通知》要求:小學上午上課時間一般不早于8:20,學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。針對有部分家長上班時間早或其他特殊原因,需要提前將孩子送到學校的'情況,學校會提前開門,讓學生能在保證自身安全、遵守校規校紀的前提下有序的在教室內進行自主學習、自主閱讀。
二、減負提質,嚴防擠占睡眠時間
學校將加強課堂教學研究,關注學生課堂學習狀態,因材施教,切實提升學生學習效率。同時,學校加強作業統籌管理,嚴格落實《區加強中小學校作業管理工作指導意見》精神,合理調控和布置學生書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術鑒賞、社會與勞動實踐等不同類型作業。
三、多種舉措,廣泛宣傳睡眠的重要性
學校將通過體育與健康課程、心理健康教育、升旗儀式、班隊會、校園廣播、公眾平臺等多種途徑,普及科學睡眠知識,廣泛宣傳充足睡眠對于小學生健康成長的重要性及學校的舉措,切實將睡眠管理工作落實到位,確保學生身心健康發展。
四、家校合力,保障學生睡眠時長
小學生每天睡眠時間應達到10小時,小學生就寢時間一般不晚于21:20。為保證學生充足睡眠時間,請家長和學生合理制定在家的作息時間表,積極培養學生養成早睡早起的好習慣,減少學生使用手機等電子產品的時長,確保孩子睡眠時間充足。同時,嚴格控制校外培訓機構的結束時間不得晚于20:30,并嚴格執行校外培訓機構不得布置任何形式的家庭作業。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇14
一、加強教育引導
學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息素養和自我管理能力,避免簡單粗暴管理行為。
二、做好家校溝通
學校將以致家長一封信的形式把手機管理的相關要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長要履行教育職責,配合學校加強對學生使用手機的督促管理,形成家校協同育人合力。
三、有限帶入校園
學校應當告知學生和家長,原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園的需求的,須經學生家長同意、書面提出申請,進校后應將手機交由學校統一保管,禁止帶入課堂。
四、細化管理措施
學校應將手機管理納入學校日常管理,制定具體辦法,每月不定期抽查,發現學生在校園內違規使用手機的,學校有權將學生手機代為保管,并及時聯系家長。保管學生手機時要明確統一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。
在收繳手機過程中,如出現學生不給予配合的,視情節輕重給予相應的紀律處分,態度惡劣的要通知家長到校配合教育。
加強課堂以及考試期間紀律管理,避免學生將手機帶入課堂和考試考場,如有現象產生,學校將要嚴肅查處,并在校風校紀、學業成績計入綜合素質評價等方面予以權重。
五、建立溝通熱線
學校為了方便、解決學生和家長通話需求,建立班主任溝通熱線以及其他有效溝通方式。
六、加強教師管理
為進一步管理學生手機使用情況,加強課堂教學和作業管理,教師不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。
七、強化督導檢查
建立學生手機管理小組,研究并細化學校手機管理規定,及時解決學校手機管理中存在的問題。確保有關要求全面落實到位,促進學生健康成長。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇15
為保證學生享有充足睡眠時間,促進學生身心健康發展根據教育部辦公廳《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》,和上級教育行政部門的要求,本著精細化管理、人性化服務的原則,制定本制度。
一、加強科學睡眠宣傳教育。
睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的'重要環節,對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。我校把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協同育人機制,通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑,大力普及科學睡眠知識,廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性,提高教師思想認識,教育學生養成良好睡眠衛生習慣,引導家長重視做好孩子睡眠管理。
二、明確學生睡眠時間要求。
根據不同年齡段學生身心發展特點,小學生每天睡眠時間應達到10小時,最遲于21:20入睡,學校、家庭及有關方面應共同努力,確保中小學生充足睡眠時間。
三、統籌安排學校作息時間。
從保證學生充足睡眠需要出發,每天上午不得早于8:20上課,學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動,對于個別因家庭特殊情況提前到校學生,學校將提前開門、妥善安置。
四、防止學業過重擠占睡眠。
學校不斷提升課堂教學實效,加強作業統籌管理,嚴格按照有關規定要求,合理調控學生書面作業總量,指導學生充分利用課堂教學時間或課后服務時間,在校內基本完成書面作業。提醒家長注意校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30,不得以課前預習、課后鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式布置作業。
五、指導提高學生睡眠質量。
關注學生上課精神狀態,對睡眠不足的,要及時提醒學生并與家長溝通。指導學生統籌用好回家后時間,堅持勞逸結合、適度鍛煉。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇16
為進一步加強后勤服務管理人員的管理,提高服務質量,根據上級有關精神,結合我校實際,制定本方案。
一、考核對象
我校從事后勤服務管理工作,在編在崗財政供養的正式教職工。
二、考核內容
后勤服務管理工作績效。
三、考核辦法
成立以分管后勤工作副校長為組長的考核領導小組,根據德、能、勤、績等方面進行民主考評。
四、獎勵性績效工資的組成
獎勵性績效工資=突出績效工資+崗位績效工資-缺憾績效扣發工資。
五、獎勵性績效工資的發放
1、突出績效工資
突出績效工資由榮譽、論文的發表與交流等組成。此項績效工資的發放參照學校相應的實施細則執行。
2、崗位績效工資
崗位績效平均工資=(獎勵性績效工資總額-突出績效工資總額+缺憾績效扣發工資總額)÷總人數。考核小組按各崗位工作績效考核細則考評,根據考評分數的高低,分兩個檔次發放崗位績效工資,兩個檔次之間相差150元。
3、缺憾績效扣發工資
各崗位因各部門和學校組織的檢查或考評工作有失誤的,視情節大小扣發10元—100元績效工資,違反學校其它相關績效考核細則的,按相應的扣發條款執行。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇17
活動目標:
1、鞏固對常見蔬菜食用部位的了解。
2、樂意與同伴交流自己知道的蔬菜營養。
3、能夠用幾種分類規則對蔬菜進行簡單的分類。
4、初步了解健康的小常識。
5、知道人體需要各種不同的營養。
活動準備:
1、幼兒已經認識了幾種常見的蔬菜。
2、每組3-7種蔬菜,如:白菜、豌豆、黃瓜、絲瓜、馬鈴薯、西紅柿等。
活動過程:
一、小組討論
1、介紹幾種常見的蔬菜的營養的知識。
2、引導幼兒與小組同伴一起觀察桌面上的各種蔬菜,說一說這些蔬菜的顏色,吃什么部位?有什么營養?
二、集體分享
1、組織幼兒交流小組討論的結果:這是什么蔬菜?什么顏色?我們吃它們的什么部位?
2、提問:你知道這些蔬菜有什么營養?
3、小結:蔬菜中含有大量水分、多種礦物質、維生素和食物纖維等。這些都是我們身體所需要的營養,因此小朋友們要多吃蔬菜。
三、整理蔬菜
1、出示分類筐,引導幼兒討論:要整理桌子上的蔬菜,要怎么整理?
2、引導幼兒根據討論的分類規則將蔬菜整理到不同的框子中。
3、組織幼兒互相檢查討論分類是否正確。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇18
一、指導思想
為保證中小學生享有充足睡眠時間,促進學生身心健康發展,根據教育部、教育廳《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》的要求,確保我校學生充足睡眠時間,現制定小學加強睡眠管理工作實施方案,請各校認真貫徹落實。
二、成立領導小組
為保障學生睡眠管理工作有序、高效地開展,學校成立專項領導小組。領導小組負責制訂實施方案,組織指導與檢查學生睡眠管理,并深入各項活動。
三、具體實施
(一)保障睡眠時間
睡眠是促進身心健康、大腦發育、骨骼生長、視力保護和提高學習能力、效率的.重要保證。小學階段是學生身體發育的關鍵階段,保證充足的睡眠尤為重要。各校要高度重視睡眠管理的重要性,切實采取措施,確保小學生每天睡眠時間不低于10小時。
(二)規范作息時間
各校要按照四季作息時間表,進一步加強早晨、中午到校時間管理,不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。對于提前到校學生,應及時開門、妥善處置,做好值班看護工作。合理安排課間和中午休息,指導學生有序、適當活動,充分休息。加強中午在校就餐學生管理,嚴禁集體上課。
(三)加強統籌管理
各校要充分認識到作業、睡眠、手機、讀物、體質健康五項管理之間的聯系,統籌管理學生作業、課外閱讀、使用手機等電子產品、睡眠與體育鍛煉活動時間,達到促進學生身心健康全面成長的目的。要進一步加強課堂教學研究,提高課堂學習效益,堅決摒棄機械抄寫、機械背誦、加班加點等“填鴨式”教學手段和不當做法,努力實現“輕負擔,高質量”。要廣泛組織體育、藝術等社團活動,教育學生合理利用時間,處理好學習與休息之間的關系,努力發展個性特長。
(四)家校合力育人
各校要通過家長學校、家長會等形式,加強睡眠指導,引導家長認識孩子充足睡眠的重要性,教育家長不過度參加課外培訓,不額外增加學習負擔,保障孩子睡眠時間,營造安靜、溫馨的良好睡眠環境,提高睡眠質量。要通過微信公眾號、告學生家長一封信等形式大力普及科學睡眠常識,宣傳加強睡眠管理政策要求,交流學校、班級、家庭優秀經驗和做法,凝聚共識,合力育人。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇19
一、崗位競聘目的
為了提高物管中心的工作效率,加強物管中心人才的競爭機制,結合物管中心的實際情況及工作人員自身特點,物管中心將開始新一輪的人員崗位競聘工作。目的是為企業降低成本,減輕企業負擔,同時達到“人盡其才,物盡其用”的效果,尤其是通過崗位競聘不但為物管中心的市場化運作提供了良好實踐機
會,同時也為物管中心的平穩轉制打下良好的基礎。
二、物管中心部門設置
本著科學、務實的態度,為避免機構臃腫給管理帶來的不便,根據物管中心后勤服務項目的范圍及針對的服務對象和對外經營的情況,現將物管中心機構設置為三部一室,即辦公室、工程部、綜合部、經營發展部和旅行社。
三、部門管轄范圍
1.辦公室
管理范圍:公文處理、人事管理、安全保衛及園區交通管理、駕駛員管理、分部各部門的協調工作。
2.工程部
管理范圍:分部辦公樓的工程維修工作、分部家屬區的工程維修工作及綠化管養、維護工作、新迎小區和云津市場住宅區的工程維修工作、分部住宅區域衛生工作。
3.綜合部
管理范圍:分部辦公樓衛生、收發及會議室管理工作、分部中餐管理工作、物管中心財務管理工作、醫務室管理工作。
4.經營發展部
管理范圍:鋪面出租、招待所管理、文化用品經營部管理、其它經營項目。
5.旅行社
管理范圍:旅行社日常管理及經營業務。
四、各部門人員編制共計13名
1、辦公室:主管1名、駕駛員1名、保安管理員兼駕駛員1名
2、綜合部:主管1名、會計1名、出納1名、醫務室人員1名
3、經營發展部:主管1名、招待所人員1名、文化用品經營部人員1名
4、工程部:主管1名、工程人員1名
5、旅行社:主管1名
五、崗位競聘條件及范圍
1、符合應聘條件的園部及分部工作人員。
2、競聘條件(參與競聘人員年齡均要求在45歲以下,不含45歲)
(一)辦公室:
(1)辦公室主管:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有較長時間的辦公室工作經歷,溝通、協調能力強,具有較強的文字功底和公文處理能力。
(2)駕駛員:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,持有駕駛b照,具有5年以上駕齡,熟悉汽車維修和護理,吃苦耐勞,能適應經常出差。
(3)保安管理員兼駕駛員:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有5年以上的相關工作經驗,熟悉保衛安全業務,熟悉內保及安全消防業務,溝通、協調能力強,工作責任心強。
(二)綜合部
(1)主管:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,溝通、協調能力強,具有一定的財務知識及管理能力,熟悉一定的醫務知識,持有會計資格證,工作責任心強。
(2)會計:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有5年以上的從業經驗,持有會計資格證,動手能力強。業務突出者,條件可適當放寬。
(3)出納:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有從事該行業的相關資格證書,從業經驗5年以上,實作能力強。業務突出者,條件可適當放寬。
(4)醫務室人員:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,熟悉一般的藥物知識及醫務知識,具有5年以上的工作經驗,持有從事該行業的相關資格證,工作責任心強,動手能力強。
(三)經營發展部
(1)主管:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,熟悉對外經營業務,協調、溝通能力強,具有一定的人際關系網,能根據市場的變化調整經營方針和經營思路,進行有效的項目管理和經營。業務能力強者,條件可適當放寬。
(2)招待所管理員:年齡45歲以下,身體健康,熟悉接待業務,具有一定的管理能力,溝通、協調能力強。
(3)文化經營部人員:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有一定的零售商品銷售能力及管理能力,溝通、協調能力強。
(四)工程部
(1)主管:年齡45歲以下,大專以上學歷,身體健康,具有10年以上的工作經驗,具有相關的從業資格證,工作責任心強,業務能力突出者,條件可適當放寬。
(2)工程管理人員:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,具有10年以上的工作經驗,動手能力強,工作責任心強。
(五)旅行社主管:年齡45歲以下,身體健康,大專以上學歷,熟悉旅行社業務,具有較強的管理能力,熟悉旅游行業的有關規定,具有相關的從業資格證。溝通、協調能力強,工作責任心強。
以上欲參與競聘的人員在了解競聘崗位要求、細則后,請于三日內按擬競聘崗位寫出擬職計劃書,通過物業中心評議后確定崗位。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇20
為深入貫徹教育部辦公廳《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》的精神,落實省、市、區相關文件部署,結合我校具體校情,現就進一步加強我校學生睡眠管理工作制訂以下方案:
一、加強學習,提高認識
1.成立學校睡眠管理工作領導小組:由總校陳國喜校長任組長,三個校區分管負責人具體負責落實,統一要求,統一落實,教務處、德育處負責落實各項規定要求和宣傳指導。設立學校監督舉報電話,暢通家長反映問題和意見渠道,及時改進相關工作,確保要求落實到位,切實保障學生良好睡眠,促進學生身心健康。
棲霞區實驗初級中學加強學生睡眠管理工作小組:
組長:陳國喜
副組長:
成員:各校區德育主任、教務主任、年級組長、各班班主任
2.加強宣傳,規范管理。構建本校學生的睡眠管理的一系列制度,抓規范要求,從制度上規范家長和學生睡眠情況的落實。建立學生睡眠常規檢查制度,進行規范管理。形成以班主任和家長協調配合的管理機制,注重對學生睡眠質量的反饋,確保學生每天的睡眠時間達到要求。
3.強化督查,完善評價。學校將班級睡眠開展情況納入班主任工作的考核內容,切實將學生睡眠工作的開展落到實處,確保學生身心健康。
二、加強宣傳,家校合作
1.充分認識加強中小學生睡眠管理的重要意義。學校要把科學睡眠教育納入課程體系、教師培訓和家校協同育人內容中,通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑,大力普及科學睡眠知識,廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的重要性;
2.家校配合保障睡眠時長。學校進一步加強家校聯系,要提高家長的思想認識,教育學生養成良好睡眠習慣,科學指導學生每天睡眠時間應達到10小時,學生入睡時間一般不晚于21點30分。發揮家校合力,倡導家長科學監督學生睡眠完成情況,引導家長重視孩子的'睡眠管理,營造良好的家庭睡眠環境。
3.在各班級開展健康睡眠專題的主題班會,教育學生養成良好的作息習慣。
三、規范管理,強化監管
1.規范學生的睡眠時間要求。學校要明確《通知》中關于中小學生睡眠時間的相關要求,根據不同年齡段學生的身心發展特點,初中學生每天睡眠時間應達到9小時。學校通過公眾平臺及時發布要求,家校共同努力保證學生的充足睡眠時間。
2.科學安排學校作息時間。不得要求學生提前到校參加統一組織的教育教學活動;不得以組織晨讀等形式變相提前上課;也不得暗示或明示學生和家長刻意延后到校時間。學校要安排值班教師做好秩序維護和安全管理。要切實保障學生的課間休息、每天兩次大課間活動和午休時間,并根據季節變化等因素適當安排午睡時間,使學生在校時間張弛有度、科學合理。
3.指導家庭規范安排就寢時間。學校要指導家長和學生根據要求科學制訂作息時間表,促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的,家長應督促按時就寢不熬夜,確保充足睡眠;教師應有針對性幫助學生分析原因,加強學業輔導,提出改進策略,如有必要可調整作業內容和作業量。
4.強化作業管理。進一步完善作業管理實施方案和管理制度,強化有效監管。加強對作業來源、設計、布置、批改的管理,重學生的身心發展特點和個體差異,嚴格控制作業總量,切實提高作業效度,防止因作業負擔過重擠占學生睡眠時間。
同時,對作業量做出明確規定:七、八、九三個年級每天書面作業完成時間控制在70、80、90分鐘以內,七、八年級歷史、地理、生物、政治平時不布置回家作業,雙休日可以適當布置(不超過20分鐘)。
5.強化手機管理。嚴格落實教育部辦公廳《關于加強中小學生手機管理工作的通知》,制定手機管理具體辦法,通過多種形式教育引導學生科學合理使用手機,避免簡單粗暴管理行為。要疏堵結合、對癥下藥,直面差異、分類管理,禁止將手機帶入課堂,同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。要指導家長加強家庭手機管理,提倡家長做好榜樣示范,防止學生因沉迷手機影呴視力及正常睡眠,損害身心健康。
6.強化學生體質。全面提高學生身體素質和心理素質,制定學生體質管理方案和規章制度,嚴格落實國家體育與健康課程標準,保質保量上好體育課,確保校內陽光體育1小時的落實,積極開展豐富多彩的文體活動,通過健康的生活方式促進學生的健康睡眠。
7.加強教學研究。要不斷提高課堂效益和教學質量,著力開展“減負增效”研究,各教研組、學年組教師要圍繞教育新問題開展小課題研,組織教學研討,深化集體備課,探尋精講多練、自主高效課堂教學模式,不斷提高教學效率。
四、方案實施時間
此方案從20xx年4月29日起實施。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇21
活動目標:
1、初步了解合理的飲食結構,培養科學進餐的好習慣。
2、嘗試自己設計一份營養餐,對食物搭配感興趣。
3、主動和同伴交流,并能對自己和同伴的設計進行恰當的評價。
4、了解生病給身體帶來的不適,學會預防生病的方法。
5、幫助幼兒了解身體結構,對以后的成長會具有一定的幫助。
活動準備:
各種食物圖片、盤子,健康金字塔范圖、營養師標志。
活動過程:
一、幼兒嘗試第一次挑選自助餐。
1、導入。以營養師的角色將幼兒帶入游戲情境。
師:小朋友,這里是哈哈餐廳,我是哈哈餐廳的營養師。為了歡迎你們的到來,我們哈哈餐廳特意準備了美味的自助餐。
2、說到吃自助餐,你覺得在挑選事物的時候需要注意些什么呢?(不能推不能擠,挑選的事物要是自己吃的下的)那你們都喜歡吃些什么呢?
3、幼兒為自己挑選一份自助餐。(請你取一個盤子去挑選事物,注意了,挑選好后趕緊回到座位,和你的好朋友說一說你挑選了哪些事物)
4、和身邊的伙伴交流所選的食物。
5、挑選幾個選擇菜肴具有代表性的幼兒,請幼兒討論他們的自助餐搭配是否合理。
6、營養師針對幼兒挑選食物的情況進行小結。
二、借助范圖,逐層介紹"健康飲食金字塔"。
1、營養師介紹"健康飲食金字塔":(分五層)
A、介紹第一層在金字塔的底層是我們平時進餐中最重要、也是吃的最多的食物,想一想幼兒園、家里平時吃的,你們覺得會是什么呢?(分別出示最底層圖片)谷類食物有哪些?為什么要吃谷類食物?
小結:谷類食物能為我們提供人體所需要的能量,讓我們有足夠的精神和力氣來生活和運動,所以我們離不開谷類食物。
歸納兒歌:"寶塔底層最重要,谷類食物營養好"。
B.第二層應該是什么?引導幼兒進行猜測。(出示第二層圖片)你知道哪些蔬菜和水果?(啟發幼兒分兩隊開火車接龍游戲說出不同蔬菜、水果的名字)你知道吃蔬菜、水果有什么好處嗎?
小結:除了小朋友剛剛講的有許多營養外,蔬菜和水果還是我們人體內的環保衛士,能幫助我們清除體內垃圾,促進食物消化,所以也必須多吃一些。
教師歸納兒歌:"蔬菜水果第二層,兩類食物不能少"
C.那么在第三層的又是什么呢?(肉、蛋、魚、蝦)(出示圖片拓展)能不能多吃?
小結:這些葷菜雖然有豐富的營養,但是多吃了會給身體造成負擔,還會影響其他營養的吸收,所以只能"每天適量換著吃"什么叫換著吃啊?
歸納兒歌:"肉蛋魚蝦第三層,每天適量換著吃"
D.每天還應該給身體補充些什么呢?就在金字塔的第四層上。我們一起看一看。
(出示圖片)喝了牛奶,我們會···(長個子、身體強壯)這是什么?豆腐是用什么做的?你還吃過哪些豆制品)
小結:奶類和豆類都含有豐富的蛋白質,所以"每天都要吃一點"。
歸納兒歌:"牛奶豆類第四層,每天記著吃一點"
E.現在已經到了金字塔的第幾層?(第五層)也就是塔尖上,這里的食物就是平時盡量少吃或者最好不吃的,你們覺得可能是什么呢?
集體討論猜測(出示答案:油炸、燒烤類食品)說說油炸、燒烤類食品的種類和危害。
小結:油炸、燒烤類食品不僅不衛生,還會刺激胃腸道,引發腹痛、腹瀉。長期食用還會導致肥胖、營養不良的現象,所以我們應該盡量少吃。
歸納兒歌:"油炸食品在塔尖,盡量少吃要記牢"
2、剛才我們一起學習了"健康飲食金字塔",營養師還給金字塔編了首好聽的兒歌呢!(完整講述一遍兒歌,幼兒跟說)寶塔底層最重要,谷類食品營養好;蔬菜水果第二層,兩類食物不能少;肉蛋魚蝦第三層,每天適量換著吃;牛奶豆類第四層,每天記著吃一點;油炸食品在塔尖,盡量少吃要記牢。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇22
設計意圖:
此次活動選自中國教育學會課題研究教材小班下冊健康領域《蔬菜營養多》。結合日常生活中孩子們的進餐情況,我發現班里許多孩子有挑食的現象,經常是只吃喜歡的飯菜,如:肉、雞蛋、大米等等,對豐富的蔬菜一點也不感興趣。他們會將不愛吃的蔬菜擺在餐桌上或者全部倒掉。這樣不僅浪費糧食,而且會影響孩子的身體健康。為了讓幼兒了解蔬菜、愛吃蔬菜,養成不于是生成挑食的良好習慣,于是生成了這次活動。
活動目標:
1、認識幾種常見蔬菜的名稱及特征。
2、初步了解蔬菜的營養價值,知道多吃蔬菜對身體有益。
3、初步養成不挑食的良好習慣。
4、知道人體需要各種不同的營養。
5、初步了解健康的小常識。
活動準備:
多媒體課件
芹菜、蘿卜、香菇、大蒜的實物
布置小兔的“菜園”
小兔頭飾
紅、黃、白、綠色的籃子各一個“鍋”
活動過程:
一、情景導入:
播放課件(哭的聲音):“是誰在哭呢?它為什么會哭?”
引出前半段兒歌:“小黑小黑真愛吃,愛吃肉骨頭,愛吃火腿腸,就是不愛吃蔬菜。吃得太飽了,肚子脹脹的,小黑真是好難受。哎呀呀,怎么辦?”
二、認識幾種常見蔬菜
師:“小黑(小黑狗)這么難受,該怎么辦呢?(引導幼兒主動幫助別人)聽說小白(小白兔)的身體很健康,從來都不生病的,咱們去問問小白吧!
小白(由另一名教師戴頭飾扮演):小黑只吃肉不吃菜,大便不了,當然會肚子疼。“我呀,最愛吃蔬菜,什么樣的蔬菜我都愛吃,所以,我的身體棒棒的,從來都不生病。我還自己種了好多新鮮的蔬菜呢,帶你們到我的菜園參觀一下吧!”
出示小白的“菜園”(擺上許多芹菜、胡蘿卜、香菇、大蒜的實物)
師:“哇!小白種的菜真多呀,讓我們來看一下都有哪些菜吧?”(引導幼兒說出這四種蔬菜的名稱并通過多種感觀感知蔬菜的外形及特征)
1、芹菜:看一看它的顏色(綠綠的)、摸摸它的身體(軟軟的)、顏色(橘紅的)
2、胡蘿卜:看一看它的形狀(長長的、尖尖的)、摸一摸它的身體(光光的)
3、香茹:看一看它的形狀(像雨傘)、聞一聞它的味道(香香的)
4、大蒜:看一看它的形狀(圓圓的)、聞一聞它的味道(辣辣的)、掰開看一看(一瓣一瓣的)
三、了解蔬菜的營養價值
師:“就吃這些小小的蔬菜,身體就會棒棒的嗎?”(疑惑的口氣)小白:“別看它們長得不起眼,但它們的本領可大了
1、芹菜:小朋友多吃芹菜,就可以天天大便了,也不會像小黑一樣肚子疼
2、胡蘿卜:小朋友們多吃胡蘿卜,眼睛就會變得更亮了
3、香菇:香菇的營養更加豐富,吃了身體會變得更健康
4、蒜頭:蒜頭的味道雖然聞著有點辣,但是可以炒著吃、拌著吃,吃了它會把咱們身體里的病菌全部殺死。增強抵抗力,少生病。
四、幫小黑摘蔬菜
師:“蔬菜這么有營養,咱們趕緊摘一些送給小黑吧!”請把能幫助咱們大便的蔬菜放在綠色籃子里,把對眼睛好的蔬菜放在紅色籃子里,把能讓身體變得更健康的蔬菜放在白色籃子里,把能殺死病菌的蔬菜放在黃色籃子里。(鞏固對蔬菜營養價值的了解)
五、給小黑送蔬菜
師:“咱們現在和小白一起把摘到的蔬菜送給小黑吧,引出后半段兒歌:“我和小白來幫忙,拿了芹菜胡蘿卜,拿了香菜和大蒜,綠色蔬菜助消化,常吃它們才健康。”
六、為小黑做菜(鞏固記憶四種蔬菜的名稱及外形特征)
現在我們和小白一起來給小黑做一道好吃的菜吧!”
請把芹菜(胡蘿卜、香菇、大蒜)放進鍋里來:“炒、炒、炒芹菜(胡蘿卜、香菇、大蒜),炒好芹菜(胡蘿卜、香菇、大蒜)出鍋了!
小黑:“你們做得菜真好吃,我已經全部吃光了謝謝你們!”過了一會,小黑大便了,肚子也不疼了。
小結:“小朋友們,蔬菜這么有營養,本領這么大,你們一定要多吃蔬菜噢,這樣你們的身體才會棒棒的。”
七、活動延伸
現在讓我們和小黑、小白一起到外面做游戲吧!
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇23
為貫徹落實《健康中國行動(20xx—2030年)》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神,確保2030年《國家學生體質健康標準》,結合我校體育工作的現狀,為進一步規范和加強學生身體素質,切實提高學生體質健康水平,特制定本方案:
一、完善體育管理機制,明確個人職責
牢固樹立和強化“健康第一”的指導思想,堅持把增強學生體質健康作為學校教育的基本目標之一。充分保證學校體育課正常開展和學生體育活動時間及鍛煉效果。學校對此十分重視,由學校教導處主管具體的體育工作,x名體育教師工作目標明確,在開學初根據學生年齡特點制定了每個年組本學期的活動計劃,確保全體學生在身體素質方面都能得到全面鍛煉。
二、強化措施,上好兩操
1、保證學生每天一小時體育鍛煉時間
保證學生每天上下午的眼保健操有序開展及各半小時的體育活動時間,落實和完善陽光體育大課間制度,并有效實施和開展。學校不得以任何理由和形式減少學生每天體育鍛煉時間。
2、保證開齊上好體育課
認真執行國家規定的體育與健康課程落實情況,保質保量開齊上好體育課,學校及個人不得以任何理由和形式強占體育課。
3、建立學生體質健康檔案
我校按照教育部要求的每年實施《國家學生體質健康標準》監測工作,做到每年秋季對學生進行檢測,規范監測方法,嚴格確保監測數據真實準確,并將監測結果在規定時間上報上級有關部門。
三、開展課外體育活動,豐富學校文體生活。
課外體育活動是學校體育工作的重要組成部分,是實現學校體育目的、任務的重要途徑之一。它是培養學生身心發展的重要環節,是增強體質的有效措施,是發展競技體育,發現和培養體育人材的必經之路。
(1)、課間操
學校加強對課間操的管理,由體育老師按時組織。建立課間操常規,嚴格紀律,保證課間操順利開展。成立課間操檢查小組,在精神面貌、出勤人數、動作質量等方面,并以班級為單位進行每學期一次的課間操檢查評比,由科任組長打分后公布成績。強化學生正確認識鍛煉身體的含義。
(2)、班級體育鍛煉
學校組織學生以班級為單位,利用兩個大課間間操余下時間,進行體育鍛煉,由各班主任負責,體育教師與班主任密切配合,幫助各班把體育鍛煉納入班級教育計劃,做好組織發動工作,進行思想教育,保證活動時間和活動質量。
(3)、體育競賽
學校以全面鍛煉學生身體、保證學生每天有一小時體育活動時間為出發點,在保證開齊、開足體育課程和課間操的基礎上,將根據學校的實際情況,貫徹小型多樣、單項分散的原則,按季節氣候的不同開展豐富多彩的體育競賽活動。力爭通過這些體育競賽活動,來激發學生興趣,鍛煉學生身體,活躍學校文體生活,在校內形成濃厚的體育氛圍。
加強入河排污口監督管理工作實施方案 篇24
根據國家基本公共衛生服務規范(20xx版)要求,20xx年度繼續對全鎮所有65歲以上老年人及慢性病患者開展健康體檢工作。為切實抓好我鎮65歲及以上老年人健康體檢工作,特制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展健康體檢,掌握老年人健康狀況及影響的主要危險因素,逐步為老年人建立健全個人健康檔案,實施老年人健康管理,做到無病早預防,有病早發現、早干預、早治療,提高健康水平,改善生活質量
二、組織領導
成立章華鎮20xx年度重點人群免費健康體檢工作領導小組,由王美云任組長,張志、嚴燕懷、熊金偉任副組長,姜則寵、高美絨、賀祥舜、張新蓉、羅雄等為成員,負責全鎮65歲以上老年人、慢性病患者健康體檢的領導、組織、協調工作。章華鎮衛生院成立居民免費健康體檢技術小組,本轄區內村、社區衛生室和居委會工作人員全面協助參與本次體檢工作。
三、工作內容
(一)體檢對象
年滿65周歲及以上城鄉居民(含居住滿半年以上的流動人口)及慢性病患者。
(二)體檢機構及場所
以村、社區為單位,對所屬轄區65歲及以上老年人進行健康體檢,健康體檢以村、社區為單位集中體檢為主,衛生院也開設常年免費體檢門診。對行動不便的居民,實行預約上門服務。
(三)工作流程
健康體檢以預約集中體檢為主,體檢方式由衛生院組織人員、醫療儀器到各村、社區實施,具體場地由各村、社區進行安排,方便居民參加此次體檢活動,對行動不便的居民,可以預約上門服務。該工作主要有宣傳發動、登記摸底、健康體檢、建立檔案、信息錄入和反饋等流程。
四、服務內容
每年為老年人提供1次健康管理服務,包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。
(一)生活方式和健康狀況評估。通過問診及老年人健康狀態自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。
(二)體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、腰圍、體重、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規體格檢查,并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。
(三)輔助檢查。包括血常規、尿常規、肝功能(血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素)、腎功能(血清肌酐和血尿素氮)、空腹血糖、血脂、心電圖檢測和B超。
(四)健康宣教、指導。告知健康體檢結果并進行相應健康指導。
1.對發現已確診的原發性高血壓和2型糖尿病等患者納入相應的慢性病患者健康管理。
2.對體檢中發現有異常的老年人建議定期復查。
3.進行健康生活方式、防跌倒措施、意外傷害預防和自救等健康指導。
(五)簽約服務。由村、社區醫生與參加體檢重點人員簽訂《簽約服務協議書》,使其了解并享受國家基本公共衛生服務。
(六)中醫藥服務。由中醫專技人員采用問詢的方式,并根據體檢結果,對參加體檢的重點人員進行中醫體質辨識和中醫保健指導。
五、實施步驟及方法
第一階段:宣傳發動(3月20日一4月5日,共計15天)
鎮政府召開老年人健康體檢專題籌備會,制定工作計劃,準備相關材料;組織好查體技術人員,做好業務人員培訓,確定體檢人員、化驗人員。
第二階段:實施體檢(4月6日一5月13日,共計27天)
由于時間緊,任務重,此次體檢活動,由鎮政府組織衛生院的醫務人員及醫療儀器到各村、社區實施,各村、社區根據實際情況,安排場地,組織體檢居民,參加體檢活動。相關檔案基本信息的填寫由各村、社區的醫務人員完成。
第三階段:建檔隨訪
體檢的同時,衛生院及時做好體檢人員的信息錄入更新、統計和歸檔工作,對轄區老年人體檢情況進行分析,做好特殊群體人員信息反饋及建立隨訪制度,為下一步有針對性開展干預措施和健康教育工作奠定基礎。
六、工作要求
按分步實施原則,進行登記管理,落實健康危險因素調查和一般體格檢查,實行健康監測、管理。確保老年人應查盡查,同步完成體檢人員的檔案錄入與更新,65歲以上老年人健康檔案建檔率達到100%,并進行分類篩查,做好慢性病歸檔管理記錄。
(一)凡參與健康體檢的老年人需填寫居民個人健康檔案表、健康體檢表。健康體檢表的編號為健康檔案的居民編碼,未建立健康檔案的,體檢同時建立居民健康檔案。
(二)認真做好登記、告知和查體工作。對轄區內65歲以上老年人積極主動上門進行摸底調查,登記造冊,做好居民基本信息的填寫。明確告知老人體檢時要有人陪護,空腹等注意事項,對長期臥床的老人主動上門做相應的體檢。
(三)每位老年人健康體檢結束后,由主檢醫生進行全面的綜合評價,填寫健康評估表,反饋體檢結果,并有針對性的進行健康教育,出具健康教育處方。對可疑的慢性疾病、傳染病、腫瘤等疾病患者,建議復查明確診斷。
(四)明確注意事項。充分尊重受檢對象的知情同意權和個人隱私權,體檢結果除向受檢對象及陪檢的直系親屬告知外,決不會隨意泄露。