縣黨建示范點工作實施方案

　　黨的xx大精神，切實加強以農村為重點的基層組織建設，以“三級聯創”為載體，緊緊圍繞農業、農村中心工作，創建“五好”鄉鎮，發揮示范作用。根據州委組織部的要求和部署，縣委決定開展農村黨建示范點建設工作，并結合我縣實際，選取了**鎮、**鎮、**鄉和**鎮**村、**鎮姑村、**鄉**村分別作為通道型、資源型和扶貧型黨建示范點建設的代表單位。現就示范點建設工作, 制定本實施方案。一、各示范點基本情況（一）、通道型1、**鎮:地處**縣東北面，距縣城21公里，距**260公里，東與**縣毗鄰，南與**縣接壤，西連本縣的**鄉和**鄉，北靠**鄉，省道214線和“關興”高等級公路橫貫腹地而過，交通極為便利。全鎮國土總面積205.3平方公里，耕地38000畝，下轄39個行政村、246個村民小組、共11153戶，48603人，人均純收入1436元，人均占有糧450公斤，現有黨支部39個，黨員807名。2、**鎮法泥村:地處**鎮以西12公里處,距縣城5公里, “頂興”高等級公路和“普興”公路穿村而過,交通便利。全村共有5個村民小組，213戶817人，耕地482畝,人均占有糧320公斤，人均收入1310元，現有黨員21名。（二）、資源型1、**鎮：地處**縣西北面，距縣城22公里，煤炭資源豐富,現已探明儲量4.5億噸,遠景儲量超過12億噸,且易于開采,發熱量大,是理想的工業用煤。XX年底**鎮6萬噸至30萬噸的礦井已經建成21對,煤炭產量達到100萬噸,為縣財政提供稅費2500余萬元。全鎮耕地24601畝，下轄21個行政村、185個村民小組、共6921戶、33586人，人均純收入1504元，人均占有糧375公斤，現有黨支部21個，黨員506名。2、**鎮**村: 地處仁縣與**縣交界處,煤炭資源豐富。全村共有11個村民小組，575戶2704人，耕地1265畝,人均占有糧350公斤，人均收入1280元，現有黨員31名。（三）、扶貧型1、**鄉：**鄉地處**縣東北面，距縣城56公里，自然條件差、資源貧乏，是我省100個一類貧困鄉鎮之一，所轄14個村中有10個一類貧困村、2個二類貧困村，有7000余貧困人口仍然在溫飽線上掙扎。全鄉轄14個行政村、118 個村民小組、共5253戶，23572人，人均純收入1210元，人均占有糧310公斤，現有黨支部14個，黨員355名。2、**鄉**村: 位于**縣東北面，與**鎮交界，地處偏僻，交通不便，資源貧乏，屬州直黨建扶貧工作隊的重點扶貧點。全村共有8個村民小組，354戶1521人，耕地5563畝,人均占有糧320公斤，人均收入1253元，現有黨員12名。二、主要內容和要求（一）、加強各示范點單位的基層黨組織領導班子建設。注重班子自身建設，通過教育培訓，全面提高現有黨員干部的素質；優化整體結構，切實提高領導班子的領導能力；拓寬選人用人渠道，選好配強村支部書記；堅持民主集中制原則，加強制度建設，健全黨風廉政建設責任制。 （二）、加強黨員干部隊伍建設。堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理的新機制、新方法；加強黨員的理論學習，用科學理論武裝頭腦，使廣大黨員不斷堅定信念、提高素質、保持先進性，充分發揮廣大基層黨員的先鋒模范作用。（三）、認真做好發展黨員和村級后備干部隊伍建設工作。積極發展黨員，規范黨員發展程序，把好黨員入口關，建設一支數量足、質量高的入黨積極分子隊伍；做到村干部一職一備，落實培養措施。（四）、加強對黨員的管理。規章制度健全，組織生活正常，尊重和保障黨員的權利，根據黨員不同情況，落實目標責任，發揮先鋒模范作用，每個黨員要做到“五帶頭、三支持”。即“五帶頭”是：帶頭執行黨和國家的各項政策；帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富；帶頭學科技、用科技；帶頭遵紀守法；帶頭發揚社會主義新風尚。“三支持”是：支持配合村、組干部抓好本村基礎設施建設；支持配合村、組干部抓好本村計劃生育工作；支持配合本村、組干部抓好本村社會治安綜合治理工作。（五）、建立良好的工作機制。各項制度完善，管理措施到位；扎實推進村級各項制度的落實，規范完善村級重大事項決策和管理程序；加強村的民主議事管理，完善兩委聯席會議制度，實施重大事項村民“公決制”，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，村“兩委”關系協調，團結有力；加大辦事透明度，實施村務、財務、黨務“三公開”。（六）、增強基層組織服務職能。牢固樹立為民服務意識，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，建立健全為民服務機制；發揮黨員的先鋒模范作用，通過“傳、幫、帶”的方式，引導群眾髡�产业结构；拓宽信息获取渠禎��积极为群种@峁┱�策服务、茧H醴�务、信息服务；通过提供服务，皽悗ぶC』�诸l畝�作方g劍�建立村级讬┋正硉俗�的捂y時u匣�制，矚g獻炒蠹�体经济时Iγ�矚g顯鑾看宓持р康哪�聚力立吸引力厚劷斗力�?br>（七）、加大扶貧工作力度。按照"一手抓黨建、一手抓扶貧"的原則，加強領導班子建設，為扶貧開發工作提供組織保證, 組織人力、物力、財力，認真開展貧困村、貧困戶摸底調查，建檔立卡，堅持因地制宜、分類指導的原則，采取相應對策措施實施幫扶，扎實開展扶貧開發工作。（八）、加強經濟和社會發展。農村經濟發展速度快、效益好，農業結構調整成效明顯；結合鄉鎮情、村情制定經濟發展規劃，有明確的發展項目和具體措施；財政收入穩步增長，農民收入穩定增加，集體經濟實力不斷壯大；破除封建迷信，移風易俗，提倡文明、健康的生活方式，社會風氣好。  三、實施步驟（一）、宣傳發動。各級黨組織要加強對開展農村黨建示范點建設活動的輿論宣傳和引導，大力宣傳創建活動的目的意義和成果，為創建活動營造一個良好的社會氛圍。各有關部門要在黨委統一領導下，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的局面。要圍繞實現創建目標，積極引導和激勵各級黨組織和廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立爭創意識，扎實工作，積極進取。（二）、調查摸底。為使這項活動有針對性地開展，各鄉鎮黨委(村支部)要組織一次專題調查摸底，并將調查摸底情況綜合上報到縣委組織部，由縣委組織部依據各單位調查摸底情況，確定工作計劃。鄉鎮黨委要對所轄區域內的基層黨組織和農村黨員調查，詳細了解基層黨組織領導班子建設情況、發展黨員工作、黨員培訓教育工作以及村民自治和農村經濟情況。（三）、制定方案。各鄉鎮黨委要結合本地實際，按照加強新時期農村基層組織建設的要求，對照創建的總體目標和具體標準，找出差距和不足，制定切實可行、具有針對性和可操作性的創建活動實施方案，并做出具體的安排部署。（四）、督促檢查。各級黨組織要定期對創建情況進行自查，在此基礎上，上級黨委對下級創建情況進行督促檢查。縣委組織部將對各創建活動單位情況進行抽查和全面檢查。（五）、考核驗收。縣委組織部將按照創建標準，對創建情況進行目標考核和達標驗收。各鄉鎮黨委也要制定考核驗收辦法，對各自創建活動開展情況進行自查，并組織力量對村進行考核驗收，以確保創建目標的實現。（六）、總結表彰、經驗推廣。縣委在考核驗收的基礎上，對達標的代表單位進行表彰，并將取得的成功經驗推廣到全縣，促進全縣基層黨建工作。 四、考核辦法按照農村基層組織建設“五個好”村黨組織的目標要求，堅持“實事求是、注重實效、簡便易行、規范操作、量化考核”的原則，逐級考核推薦、上級復核審定的辦法進行。“五個好”村黨支部建設達標的評定，由縣委組織部按照量化考核評分表（另行制定）進行考核評定，具體考核辦法如下：（一）、自查申報。先由村黨支部按照“五個好”村黨組織創建目標和內容進行自查，村黨支部在自查的基礎上，向鎮黨委申報，鎮黨委根據農村基層組織建設“五個好”村黨組織量化考核評分表，對村進行考核，綜合評分達到創建目標，經鎮黨委會研究同意后，向縣委申報命名“五個好”村黨組織。（二）、抽查復核。縣委組織部組織考核小組，按照鎮黨委的推薦，組織力量進行復核。采取聽取匯報、查閱有關文件和會議記錄、召開座談會、實地察看、個別走訪與發放測評表等形式，廣泛征求意見，全面掌握情況，重點了解群眾的滿意程度。  （三）、審核批復。縣委組織部根據復核情況，提出“五個好”村黨組織命名建議，并在一定范圍內公示后，報縣委研究確定，授予“五個好”村黨組織匾牌。五、組織領導（一）、建立健全工作責任機制。縣委各有關部門、有關鄉鎮黨委要研究制定社區黨建示范點建設工作計劃，建立健全工作責任制，用足夠的精力，抓好黨農村黨建示范點建設工作的實施、指導、服務和評審。  （二）、加強領導，明確責任。建立鎮黨委書記履行責任人、村黨支部書記履行第一責任人職責的考核制度，完善責任體系,真正做到認識到位、責任到位、措施到位。鎮黨委要成立黨建工作領導小組負責此項工作，并配備專門人員具體負責抓好此項工作，形成一級抓一級、一級促一級、一把手抓一班人的工作責任制。（三）、深入調查研究，加強對創建工作的指導。各級黨組織要高度重視，領導同志要多深入基層調查研究，加強分類指導。組織部門是創建工作的主管部門，要切實負起責任，加強對面上工作的指導和檢查，督促各黨委（支部）抓好創建工作的開展，保證創建計劃的實現。要重視抓好典型，以點帶面，及時總結推廣先進經驗，運用典型指導工作。各級黨組織要大膽探索實踐，積極開拓創新，要善于發現和總結創建工作的新經驗、新典型，及時研究和解決創建工作中出現的新情況、新問題，不斷推進農村基層黨組織的建設。