2019年第1次政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

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　　2019年1月26日上午，宋建明市長(zhǎng)在大灌區(qū)會(huì)議室主持召開了2019年第1次政府常務(wù)會(huì)議。現(xiàn)紀(jì)要如下：

　　一、研究政府工作報(bào)告

　　會(huì)議聽取了市政府研究室關(guān)于《政府工作報(bào)告》起草情況匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》的起草很辛苦，由于時(shí)間跨度長(zhǎng)，擬草難度大，十分不容易。《政府工作報(bào)告》要從統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神的角度著手，總結(jié)歸納會(huì)議提出的意見和建議，進(jìn)一步修改完善。

　　二、審議漣源市“十三五”規(guī)劃綱要(草案)、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)

　　會(huì)議分別聽取了市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市重點(diǎn)辦關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要(草案)編制情況、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)建議、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，我市“十三五”規(guī)劃綱要要落實(shí)市委的指導(dǎo)意見，緊跟上級(jí)政策，結(jié)合我市實(shí)際，做到切實(shí)可行。2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全力完成目標(biāo)任務(wù)，市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)小康指標(biāo)綜合測(cè)算后確定我市具體指標(biāo)建議，報(bào)市委常委會(huì)議研究決定。2019年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表(送審稿)是根據(jù)婁底下達(dá)的任務(wù)擬定的，要狠抓項(xiàng)目申報(bào)。

　　三、研究財(cái)政預(yù)算工作

　　會(huì)議分別聽取了市財(cái)政局、市人社局關(guān)于2019年全市財(cái)政總預(yù)算編制有關(guān)情況、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，中央進(jìn)一步結(jié)構(gòu)性清費(fèi)降稅及我市關(guān)閉淘汰煤礦等政策性減收因素，預(yù)計(jì)我市財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，新增可用財(cái)力捉襟見肘，必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府有關(guān)文件要求，嚴(yán)格預(yù)算收支管理。機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，專項(xiàng)資金整體縮減50%，同時(shí)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，集中財(cái)力辦大事。會(huì)議原則同意2019年全市財(cái)政總預(yù)算，報(bào)市委常委會(huì)議研究后，提交市人大常委會(huì)議決定。

　　四、聽取市城投集團(tuán)關(guān)于國(guó)家開發(fā)銀行項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)

　　會(huì)議聽取了市城投集團(tuán)關(guān)于國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，我市與國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行就相關(guān)貸款項(xiàng)目深入對(duì)接，取得了豐碩的成果，為每位市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)如何謀劃項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目，籌融資起到了示范性作用，各相關(guān)職能部門要全力支持與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)接的貸款項(xiàng)目，市城投集團(tuán)根據(jù)會(huì)議意見明確項(xiàng)目實(shí)施順序，確保貸款項(xiàng)目依次落地。

　　五、研究政府性投資項(xiàng)目融資成本控制有關(guān)事項(xiàng)

　　會(huì)議聽取了市財(cái)金辦關(guān)于政府性投資項(xiàng)目融資成本有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，融資工作事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)提供充足資金保障，要補(bǔ)齊我市四大短板，必須高度重視融資工作，加大融資力度。

　　(一)政府性投資項(xiàng)目融資必須是事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施改善的項(xiàng)目，要根據(jù)“融的進(jìn)、用的起、還的了”的原則開展融資工作。

　　(二)必須加大融資平臺(tái)的整合力度。對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)進(jìn)行整合，建立資產(chǎn)達(dá)40億元以上的大型融資平臺(tái)，千方百計(jì)發(fā)行債券。

　　(三)原則上禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉債建設(shè)、融資建設(shè)，對(duì)有償還能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除外。

　　(四)由李冰玉副市長(zhǎng)牽頭，組織市財(cái)金辦根據(jù)婁政函[2019]133號(hào)文件精神與常務(wù)會(huì)議意見，制訂我市關(guān)于控制政府性投資項(xiàng)目融資成本的指導(dǎo)意見。

　　六、研究市政府常務(wù)會(huì)議議題確定暫行規(guī)定

　　會(huì)議聽取了市政府辦關(guān)于《關(guān)于確定市政府常務(wù)會(huì)議議題暫行規(guī)定》起草有關(guān)情況匯報(bào)，并原則通過該規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，出臺(tái)暫行規(guī)定很有必要，市政府辦根據(jù)會(huì)議意見對(duì)暫行規(guī)定進(jìn)行修改完善。以后政府常務(wù)會(huì)議議題要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，每月召開一次政府常務(wù)會(huì)議。

　　七、研究我市大中型水庫(kù)特困移民避險(xiǎn)解困實(shí)施細(xì)則

　　會(huì)議聽取了市移民局關(guān)于特困移民避險(xiǎn)項(xiàng)目情況匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，大中型水庫(kù)特困移民避險(xiǎn)解困搬遷屬于民生項(xiàng)目，要高度重視，必須嚴(yán)格按照湘政發(fā)[2019]35號(hào)文件精神全力實(shí)施好。

　　(一)大中型水庫(kù)特困移民避險(xiǎn)解困搬遷堅(jiān)持分散安置為主，集中安置為輔的原則。分散安置的移民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)其到中心城區(qū)購(gòu)買商品房，除避險(xiǎn)解困的2萬(wàn)元補(bǔ)助外，再額外獎(jiǎng)勵(lì)每戶2萬(wàn)元;對(duì)于集中安置移民，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)硬性指標(biāo)任務(wù)，由3-5戶移民自行選擇集中安置村，投入一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，土地按農(nóng)村宅基地報(bào)批。

　　(二)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體，市移民局進(jìn)行指導(dǎo)。由市移民局出臺(tái)指導(dǎo)性意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)避險(xiǎn)解困的難度逐一確定避險(xiǎn)解困移民，嚴(yán)格進(jìn)行審查，充分尊重移民本人意愿，對(duì)不愿意搬遷的移民由其出具書面承諾書，確定搬遷的移民要實(shí)行張榜公示。

　　八、研究中心城區(qū)及城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出工作

　　會(huì)議聽取了市畜牧水產(chǎn)局關(guān)于制定《漣源市中心城區(qū)及城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖退出工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的情況匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，中心城區(qū)及城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出工作事關(guān)城市建設(shè)、事關(guān)城鎮(zhèn)居民飲用水質(zhì)量與安全，工作十分重要，務(wù)必高度重視。會(huì)議原則通過《方案》，市畜牧水產(chǎn)局根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)一步修改完善。由市畜牧水產(chǎn)局牽頭，一辦兩鎮(zhèn)、漣源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)為責(zé)任主體。中心城區(qū)及城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)從生豬獎(jiǎng)勵(lì)資金中解決400萬(wàn)元，從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治推進(jìn)經(jīng)費(fèi)中解決200萬(wàn)。

　　九、研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助工作

　　會(huì)議聽取了市農(nóng)機(jī)局關(guān)于2019年財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，項(xiàng)目來(lái)之不易，對(duì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型具有重要意義，必須高度重視。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過招投標(biāo)形式向社會(huì)購(gòu)買一條龍服務(wù)，扶植3-5家企業(yè)，支持培植企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全力創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范典型，實(shí)施方案由鄧文旦副市長(zhǎng)牽頭重新修改后報(bào)批。

　　出席：(略)

　　邀請(qǐng)：(略)

　　列席：(略)

　　記錄人：(略)