協商座談會會議紀要

　　會議紀要適用于一些大中刑的、比較重要的會議。這種會議往往具有方向性、專題性、專業性、形容性、學術性的特點，是為了解決當前工作中的某項實際問題，會議本質精神，用至一些分歧意見等寫出來。下面是由第一范文網PQ小編推薦的協商座談會會議紀要，歡迎大家閱讀。

　　10 月16日，市政協主席會議成員督辦案《深化國企改革，推動我市經濟健康發展》督辦組在副主席帶領下，開展了專題協商座談督辦活動，協商督辦座談會在市政協第二會議室舉行，受副主席委托會議由市政協戴國鎮副秘書長主持。

　　督辦組聽取了市國資委、市發改委和市財政局關于辦理提案的情況介紹。督辦組以督辦提案為契入點，結合市政協今年開展的“深化海口國資國企改革”重點課題調研活動所掌握的情況，全面、深入的了解我市國有企業改革和發展的基本情況，并就如何深化、細化提案辦理意見，針對國企改革所面臨的諸多問題，同各承辦單位坦誠地交流了意見。大家以目前國企改革存在的主要問題和推動國企改革發展、增強活力上為導向，積極探討解決問題的思路、辦法與措施，形成了共識。戴國鎮副秘書長在會上作了小結講話，高度肯定了本次協商督辦座談會的成果。

　　會議認為，近年來，市委、市政府高度重視我市國有企業改革工作，積極探索發展混合所有制經濟的路徑及有效辦法，把增強國企活力，提高國企效率，實現資產保值增值，作為“一把手工程”來抓。始終把市屬國有企業不斷發展壯大，更好地適應社會主義市場經濟，推動我市經濟持續健康發展擺上了更加突出的位置，出臺了《中共海口市關于貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委六屆五次全會精神推動海口全面深化改革的若干意見》，制定了《海口市經濟體制改革專項小組工作方案》，為對我市的國企改革整體推進作出了部署。

　　會議指出，目前，我市國有企業主要存在八方面的問題：一是經濟布局不夠合理，引領經濟發展的能力較薄弱;二是資產不活，資產資本化不足;三是商業模式簡單，增長乏力，盈利能力不強;四是政企之間行政化色彩較濃，企業市場化程度不高;五是法人治理結構不完善，制衡機制有待加強;六是激勵手段單一，企業負責人經營責任意識不強;七是平臺尚未做精做優，資本運作能力有待提高;八是效率不高，管理水平有待提升。

　　會議形成七點共識：

　　一是國企要以混合所有制改革為方向推進市屬國資資本化。成立市國有資本深化改革領導小組，深入了解、掌握我市國有資本結構、運營、效益和活力情況，以貫徹黨的xx屆三中全會精神為動力，虛心學習、借鑒先進省市發展混合制經濟，推進國企改革的好經驗、好做法。謀劃我市通過混合所有制改革國企方略，強有力地指導協調國企改革工作，保障我市混合所有制國企改革工作扎實有效開展。

　　二是做好頂層設計，制定國企混合所有制改革實施規則。按照市國企業務類型，區分出完全市場類、公用事業類和政府性任務類企業，制定混合所有制改革分類實施意見，規范國企混合所有制改革前、中、后的運作程序，明確實施方向、實施主體、實施目的、實施程序，建立股權設置、治理規則、激勵約束和風險防范機制，保障混合所有制改革順利實施，推動國企以業務板塊區分深化改革。根據各家企業，實際從資源、技術、資金管理角度擇優引進戰略投資者，加強上下游產業鏈整合，激活產權體制，提升企業發展能力。

　　三是規范政企關系，構建政企清晰邊界。政府應帶好頭，切實規范政企關系，建立清晰的政企邊界，真正做到政企分開，保障企業自主經營、自我管理、自我決策、自負盈虧。政府管理企業的出口應統一于國資委，要努力提高市國資委以股東角色行使監督管理職能的能力，特別是要加強多元投資企業的監管模式研究，充分保障混合所有制企業各方權益，充分調動各方積極性，促進企業增強活力。

　　四是加強資源整合重組，完善國企商業模式，推動國有經濟合理布局。調研制定出臺國有經濟布局指導意見，以此為指導加強對市屬可經營性資源清理和對國有企業進行重組，構建清晰的業務板塊，明確我市國企功能定位、發展方向和發展目標。對單純從事政府性任務的企業要以執行任務的成本效益進行考量。對從事公用事業和市場性業務的企業要明晰商業模式，拓展可持續經營業務，促進盈利和可持續發展。對確不具備競爭優勢或不足夠發展空間的企業及業務，要逐步退出。

　　五是瘦身減負，為國企混合所有制改革搭好平臺。采取強有力措施，對那些不符合資產定義的“資產”及時清理移交;對代建政府的項目加快驗收、移交，促進企業瘦身。出臺支持國企資產盤活政策，支持國有企業盤活土地、房產和所管理的景區、園區，對國企所使用的劃撥土地、工業用地等給予變性處置，對國企所使用的房產按最大效益改變用途，對國企管理的景區盡可能增加盈利項目，以促進國有資產增強盈利能力。

　　六是完善國資監管體制，構建責任體系。著力完善以管資本為核心的國有資產監督管理體制，減少行政干預。建立健全企業成本補償機制、政府購買服務機制，維護企業法人財產權;建立完善國企經營審批機制、國有資產監管機制，提高企業市場化程度。改革企業行政人事任命，規范公司治理結構，解決董事會與經營班子重疊度高的問題。對單純擔負政府性任務的企業和公用事業性企業的董事會組建，主要以出資人和相關部門委派組成，對市場化企業的董事會和經營班子的組建不再以行政任命，改以市場化機制選用，并做到能上能下。著力構建責任體系，促進董事會的出資人代表履職責任、經營班子經營責任、監事會監督責任清晰、到位，各司其職，各負其責，形成運行合理、高效和相互制衡的公司治理結構。對企業實施分類管理，對不同的企業設定不同的管理重點，特別是要研究制定好混合所有制企業的管理規則，分類實施考核激勵辦法。對擔負政府性任務的企業行政人員，仍按行政系列規定獲取報酬，對其他企業的經理人要視作真正的市場人按照市場化機制設立考核激勵措施和流動機制，促進企業活力迸發，效益增強。

　　七是加強資本運作，逐步提高我市國企證券化水平。優化企業資本模式，以資產資本化、資源集中化、業務市場化、股權多元化、治理規范化為基礎，充分利用好混合所有制經濟發展的契機，認真研究國家推進資本市場發展的政策，結合主板、創業板、新三板、產權交易等平臺，逐步推進企業整體上市、買殼上市及創投參股企業上市，提高國資證券化水平，促進國有資本的流動增值。

　　出席會議人員：

　　市政協：

　　市政府辦公廳：

　　市國資委：

　　市發改委：

　　市財政局：

　　記 錄：