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中央城市工作會議時隔37年后重開

發布時間:2019-06-24

中央城市工作會議時隔37年后重開

  時隔37年,中央城市工作會議再次召開。這是改革開放后最高層首次為城市建設進行頂層設計,并首次提出了“緊湊城市”的理念。

  關于本次會議,其要點有:

  1 上一次中央城市工作會議的時間是1978年,彼時百廢待興,重點是加強城市建設,提出“控制大城市規模,合理發展中等城市,積極發展小城市”的理念,那時的重點仍然在于發展。

  如今中國的常住人口城鎮化率為55%,7億人生活在城鎮,但霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失等城市病也普遍發作,到了該調整思路的時候。

  2 12月20日既是中央經濟工作會議結束的時間,也是城市工作會議開始的時間,兩者套開。

  早先中央經濟工作會議要求“加快農民工市民化以化解房地產庫存”,中央城市工作會議上提出城鎮化的首要任務是常住人口市民化,兩個會議“套開”的安排,有助于城市工作為經濟戰略提供支撐。

  3 中央經濟工作會議首次“套開”其他會議,是在XX年,套開的是全國城鎮化會議,那是共和國首次就城鎮化舉行的全國性專題會議。

  對比XX年的全國城鎮化會議和今年的中央城市工作會議,存在兩個顯著差異點:

  第一,XX年大幅論述城市建設資金保障工作,今年只字未提,有觀察者注意到,XX年城鎮化會議提出的資金措施,最近兩年中大多已經得到了落實,且階段性擴大財政赤字提供了進一步資金保障,因此目前資金問題已經不是重點,這可能是XX年不再提資金保障的原因;

  第二,九州證券首席經濟學家鄧海清認為,對于基礎設施建設,XX年會議強調“水平復制”,即將東部城鎮化向中西部擴展,而XX年強調對原有基礎設施建設的“垂直升級”,在城市治理智能化的趨勢下,東西部都需要升級版的基礎設施建設。

  4 高層在今年的會上首次提出“緊湊城市”的理念,值得關注。“緊湊城市”是一個高密度土地混合利用的城市空間增長模式,這個城市規劃理念凸顯空間功能的緊湊,注重高效率和高質量,其最終追求的是有效發揮城市經濟的積聚效益。

  5 “緊湊城市”理念的提出,是對城市無序擴張的挑戰。—XX年,全國城鎮建成區面積擴張了60%多,這種從大躍進運動誕生的新城沒有人氣和活力,空間利用低下,造成公共資源的巨大浪費。提出“緊湊理念”,也從側面反映了領導層注意到鬼城問題的普遍存在和潛在危機。

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