中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評(píng)
守糧食安全底線(xiàn)，重塑邊界和內(nèi)涵
從會(huì)議表述來(lái)看，新時(shí)期的糧食安全目標(biāo)的邊界可以分解為兩個(gè)部分：產(chǎn)品邊界和資源邊界。產(chǎn)品邊界重點(diǎn)在于有保有放，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證口糧絕對(duì)安全。我們預(yù)期部分農(nóng)產(chǎn)品將采取更為靈活的進(jìn)出口措施，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也將在政策層面加大引導(dǎo)力度。資源邊界的重點(diǎn)是，堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)，保持產(chǎn)能的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出，放眼全球資源，以“一帶一路“戰(zhàn)略為契機(jī)，在全球范圍內(nèi)布局。
落實(shí)發(fā)展新理念，融合新技術(shù)和組織模式
培育和壯大新型職業(yè)化農(nóng)民，既是未來(lái)政策支持的重點(diǎn)，也是市場(chǎng)內(nèi)生的需求。在這一過(guò)程中，能夠提供先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，并能有效整合這些職業(yè)化農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將是融合的潤(rùn)滑劑和催長(zhǎng)素，他們也將極大收益于現(xiàn)代化農(nóng)民的成長(zhǎng)。對(duì)這些優(yōu)質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民的占領(lǐng)，將導(dǎo)致未來(lái)農(nóng)資企業(yè)從總量發(fā)展，轉(zhuǎn)向技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)、多產(chǎn)品多服務(wù)綜合一體化等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)放大式發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)集中度有望加速提升。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升質(zhì)量和效率
1)去庫(kù)存，支持糧食加工行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)庫(kù)存糧食轉(zhuǎn)化為加工品。預(yù)期大致方式為：低價(jià)轉(zhuǎn)售給飼料、糧食加工加工企業(yè)等;加強(qiáng)糧食加工類(lèi)央企如中糧與糧食儲(chǔ)備型企業(yè)中儲(chǔ)糧之間的合作;推動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為商業(yè)儲(chǔ)備。
2)降低成本，通過(guò)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和引入新技術(shù)，提升農(nóng)生生產(chǎn)效率。我們預(yù)期未來(lái)的趨勢(shì)將是生物農(nóng)業(yè)替代化學(xué)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品投入;信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接;社會(huì)化服務(wù)重構(gòu)農(nóng)民組織模式。
3)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)化農(nóng)民培訓(xùn)，普及農(nóng)村信息化，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等。
4)改革糧食托市政策，推進(jìn)糧食目標(biāo)價(jià)格制度改革，實(shí)現(xiàn)藏糧于民。