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領導在經濟林業工作會發言

發布時間:2023-02-17

領導在經濟林業工作會發言(精選3篇)

領導在經濟林業工作會發言 篇1

  推進開放強市、產業立市,不缺目標,不缺思路,不缺重點,關鍵的關鍵是要上接天線、下接地氣,突出抓重點、補短板、強弱項,把上級明確的發展要求一抓到底,把已經作出的決策部署一抓到底,把正在推進的各項工作一抓到底。

  1.要聚焦項目建設,強力推進投資拉動。千條萬條,沒有項目就是白條;千講萬講,沒有項目就是白講。推進開放強市、產業立市,要落腳到項目建設上,突出抓好“產業項目建設年”,堅定不移以項目擴投資、穩增長、促發展。

  要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓項目建設,不可能立竿見影,不可能一蹴而就,需要持之以恒、久久為功。要本著對事業負責、對常德負責、對人民負責的態度,甘當推進項目建設的“傻子”和“瘋子”,牢牢把項目建設扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

  要攻克一批重點和難點。抓項目建設,不能撒胡椒面,不能眉毛胡子一把抓,需要突出重點、綱舉目張。要著力抓好300個重點建設項目,完成投資900億元以上,全力推進100個重大項目、200個重大前期項目。要把產業項目建設作為重中之重,不斷增加有效投資,切實提高投資效益,確保產業項目的比重不低于60%。重點圍繞全省新興優勢產業鏈培育計劃,積極對接省委省政府“五個100”工作部署,有針對性地開發、儲備、引進一批重大項目。要建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的工作推進機制,確保前期項目開工率不低于60%。

  要督出一種壓力和動力。抓項目建設,不能上熱下冷,不能搞數字游戲,需要傳導壓力、真抓實干。要把項目建設特別是產業項目作為績效考核的重要內容,按照各區縣(市)、常德經開區、常德高新區每年落地開工投資億元以上的產業項目不少于15個,其中工業項目不少于7個的目標任務,實行嚴格的考核、嚴格的督導、嚴格的獎懲兌現。

  2.要聚焦實體經濟,強力推進產業發展。實體經濟是發展之基、富民之源、產業之本。推進開放強市、產業立市,必須堅持以質量效益為中心,以產業為抓手,以園區為載體,以服務為保障,大力實施產業立市三年行動,著力培育、發展、壯大、做優產業,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  要把轉型發展作為重要取向。按照建設現代化經濟體系的目標要求,堅持以供給側結構性改革為主線,以科技創新為引領,著力抓好傳統產業老樹開新枝、新興產業插柳成蔭、創新創業育種墩苗,加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。狠抓新興動能培育,大力發展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、節能環保、智能制造等戰略性新興產業。狠抓產業集群發展,加快打造煙草、生物醫藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養四個千億產業集群。狠抓現代服務業發展,加快發展全域旅游,打造一批知名旅游景區和精品旅游線路,推動城市旅游、鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游火起來;積極發展現代物流,大力發展電子商務、服務外包、數字經濟、現代供應鏈等新業態;促進房地產業健康發展,突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理,積極建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。狠抓現代農業發展,堅持質量興農、綠色興農,做大做強龍頭企業,培育新型農業經營主體,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農業政策從增產導向轉向提質導向,促進糧食、水果、蔬菜、林業、茶葉、養殖等主導產業轉型升級。狠抓產業品牌建設,打響“常德品牌、中國品質”,推進質量強市建設,培育一批品牌產品、品牌企業、品牌工程。狠抓創新創業,大力支持重點(工程)實驗室、科研中心、博士后工作站建設,推進創業孵化平臺發展,促進大眾創業、萬眾創新,高起點建設文化創意產業園,加快發展民營經濟。

  要把產業園區作為重要陣地。認真落實《關于促進產業園區發展若干措施的意見》,按照國家級園區不超過“三主三輔”、省級園區不超過“兩主兩輔”的要求,科學明晰園區定位和產業特色,支持創建津澧國家級經開區,支持發展總部經濟園、專利產業園等特色園、園中園,推動園區走集約化、特色化、人性化發展路子。加強產業園區與發達地區、異地商會、行業協會的對接,推動結盟發展,承接產業轉移。推動園區去行政化、趨市場化,給予園區更大的自主權,增強園區發展的內生動力。突出做大做強常德經開區和常德高新區,推動兩個國家級園區由“保牌”向“進位”跨越。

  要把幫扶企業作為重要責任。堅持培育骨干企業與發展中小微企業兩手抓,倡導樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念,形成全社會支持企業發展的良好氛圍。堅持“一企一策”精準幫扶,加大力度降成本,千方百計解難題,提速增效優服務,全力推動實體經濟發展。高度重視企業家隊伍建設,大力弘揚企業家精神,更好發揮企業家作用,打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業家隊伍。推動構建親清新型政商關系,只要做到有交往、沒交換,有交集、沒交易,就要大膽為企業搞服務、與企業家交朋友。

  3.要聚焦招商引資,強力推進開放合作。開放帶來進步,封閉必然落后。推進開放強市、產業立市,必須走開放合作之路,堅持一切圍繞招商引資,一切服務招商引資,一切服從招商引資,切實打開開放的大門,拓寬合作的渠道。

  要推動開放大引進。戰略投資者是招商引資的主攻重點。要主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業大集團,加強專業化、個性化、具體化的跟蹤對接,鼓勵發展總部經濟,引進一批龍頭企業。在外老鄉是招商引資成功率最高的群體。要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,鼓勵引導更多的在外老鄉投資家鄉、建設家鄉、造福家鄉。產業鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點圍繞做大做強支柱產業,著力引進產業關聯性大、帶動力強的上下游項目,加快培育壯大產業集群。領導干部是招商引資的責任主體。各級領導干部要強化全員招商理念,強化招商主體責任,對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。

  要構建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設,力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設,做好荊常城際鐵路規劃研究。加快安慈高速建設,開工建設常益高速公路復線。加快推進沅澧快速干線建設,確保2號大道澧縣段、4號大道河洑至桃源段、6號大道常德經開區段建成通車。加強公路管理養護,長效推進公路治超。積極拓展航班航線,打造空港物流基地。推進航道整治和港口資源整合,組建港務集團公司,提升常德水運通江達海的新優勢。

  要打造開放大平臺。建立健全水、陸、空立體口岸體系,突出抓好桃花源機場航空口岸、常德保稅物流中心、德山水運口岸建設。大力推進通關改革,降低通關成本,提升通關便利化水平,推動常德產業、常德企業、常德產品更多地走出去。

  4.要聚焦城鎮帶動,強力推進城鄉統籌。新型城鎮化是常德的亮麗名片,是推動開放、吸納產業的重要載體。推進開放強市、產業立市,要始終把城鎮帶動抓在手里,積極走出一條以城帶鄉、以城促產、以業聚人的融合發展之路。

  要堅持規劃引領。進一步完善城市總體規劃,大力推進多規合一,促進產業與城市有機融合,推動產業化與城鎮化精彩互動。著力抓好北部新城、西部新區、東部城區、江南新城、德山新城的規劃建設,科學布局功能分區,加快城市擴容提質。堅決維護規劃的科學性、嚴肅性,保持控違拆違的高壓態勢,確保按照規劃干到底、管到位、建設好。

  要注重建管并舉。以較真的精神抓海綿城市,大力發展海綿產業,建成一批示范工程,確保順利通過三年試點考核。以民本的理念抓“城市雙修”,啟動實施一批生態修復、城市修補工程,加快片區棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點項目建設,打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點,進一步改善人居環境。以繡花的功夫抓城市管理,全面推進“公交都市”建設,切實破解垃圾清運、廣告管理、停車場和街心公園建設等難題,不斷提高城市管理的精細化、標準化、規范化水平。

  要突出縣域經濟。縣域經濟是全市發展的一個突出短板。要加強科學指導,謀劃推進一批能夠帶動縣域發展的重大產業項目、基礎設施項目,提升市縣聯動發展水平。加強擴權強縣,能夠下放的管理權限堅決下放,能夠取消的行政審批事項堅決取消,扎實推進石門縣省直管縣經濟體制改革試點。加強政策支持,在項目、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜,推進縣域經濟加快發展、轉型發展。

  要推動城鄉一體。突出縣城擴容提質,提高縣城的首位度。穩步推進津澧融城,打造市域副中心。深入實施“兩西”發展戰略,建設全域美麗鄉村,打造常德衛星城。著力抓好津澧新城國家新型城鎮化試點和中小城市綜合改革試點、臨澧產城融合試點、美麗城鎮和特色小鎮建設試點、安鄉運動休閑特色小鎮建設,不斷提高新型城鎮化水平。全面落實鄉村振興戰略,把實施鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,大力實施美麗鄉村提升工程,成片連線推進農村環境綜合整治,加快農村電網、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造,突出抓好農村公路窄改寬和自然村通水泥(瀝青)路,積極推進“廁所革命”,加大移風易俗力度,努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化新農村。

  5.要聚焦瓶頸破解,強力推進環境優化。瓶頸問題就像一道門檻,跨過去了就是門,跨不過去就是檻。推進開放強市、產業立市,要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙,為高質量發展開辟一條陽光大道。

  要破除金融瓶頸。支持各類金融主體發展,培育一批村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司。激勵金融機構開展產品和服務創新,擴大對實體經濟特別是中小微企業的信貸投放。用好用活產業發展基金,促進主導產業發展。引導企業對接資本市場,推動企業上市發展。加強社會信用體系建設,依法打擊金融違法行為,規范融資平臺管理,有效防范金融風險。

  要破除人才瓶頸。堅持黨管人才原則,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力培育和引進一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才,打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”,努力把各方面的優秀人才集聚起來,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

  要破除環境瓶頸。繼續抓好“放管服”各項工作,全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發展環境的人和事,誰擋路、就要誰讓路,誰攪局、就要誰出局,誰失職、就要誰失業。大力糾正庸政、懶政、怠政行為,決不允許占著位子不想事、拿著薪水不干事、帶著笑臉不辦事。

  要破除體制機制瓶頸。以改革開放40周年為契機,推進全面深化改革向縱深發展。嚴格落實上級部署的改革任務,結合實際抓好一批自主改革,堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端,充分激發各類市場主體活力,推動改革朝著領域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進,真正使改革成為促進發展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

  6.要聚焦人民向往,強力推進民生改善。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。推進開放強市、產業立市,要始終堅持以人民為中心,突出打好“三大攻堅戰”,切實保障和改善民生,真正為群眾排憂解難、讓人民安居樂業。

  要深入推進脫貧攻堅。認真落實中央和省委省政府打好精準脫貧攻堅戰的部署,進一步壓實工作責任,落細工作舉措,確保退出貧困村100個以上、脫貧5萬人以上,確保脫貧攻堅工作走在全省前列,確保群眾滿意。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,著力打好健康扶貧、教育助學、就業創業、住房安全、產業發展、基礎建設六大硬仗,真正把脫貧攻堅工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產業扶貧,抓好對已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”,幫助貧困群眾穩定脫貧。

  要切實抓好環保整治。認真落實中央和省委省政府打好污染防治攻堅戰的部署,實行最嚴格的生態環境保護制度。實施生態保護修復,啟動大規模國土綠化行動,持續推進中央環保督察問題整改、洞庭湖生態環境專項整治、大氣污染防治和垃圾分類管理,強力整治突出環境問題。全面落實“河長制”,啟動實施“湖長制”,加強“兩水四岸”環境綜合整治,還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波蕩漾。

  要全力維護安全穩定。認真落實中央和省委省政府打好防范化解重大風險攻堅戰的部署,突出嚴控增量、嚴格監管、嚴把關口,有效防范各種債務風險。深入推進無上訪村(社區)建設,注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度,堅持“以打開路、打防結合”,依法打擊違法犯罪行為,創新完善社會治安防控體系,著力解決涉眾性經濟犯罪、網上虛假信息詐騙等突出問題。帶著感情、帶著良心做好保障農民工工資支付工作,確保辛苦勞動的農民工們拿到自己的汗水錢。全面推進國家安全發展示范城市建設,完善安全生產責任制,加強監管能力建設,深化專項整治,堅決遏制較大安全生產事故,堅決杜絕重特大安全生產事故。積極創建國家食品安全城市,確保老百姓“舌尖上的安全”。

  要全面發展社會事業。加快建成教育強市,深入推進教育綜合改革,促進教育公平、優質、協調發展,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。堅持就業優先,加強重點人員就業工作,進一步完善城鄉均等、功能齊全的就業服務體系。加強新市民公租房保障,實施全民參保登記計劃,健全全民基本醫保,加大對特殊困難群體兜底服務,進一步織密扎牢社會保障網。完善現代公共文化服務體系,推進文化事業、文化產業、文化名城一體發展。健全市縣鄉村四級醫療衛生服務體系,抓好市一中醫院、省婦幼常德醫院等重點項目建設,完善湘雅常德醫院建設管理,繼續解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。堅持計劃生育基本國策,促進人口均衡發展。

領導在經濟林業工作會發言 篇2

  明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是新時代推進開放強市、產業立市的關鍵之年,是全面建成小康社會的決勝之年。做好明年經濟工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入實施創新引領開放崛起戰略,大力推進開放強市、產業立市,切實抓好“四培”“四個轉變”,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展,推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,規模工業增加值增長7.5%以上,固定資產投資增長12%以上,一般公共預算收入增長10%左右,城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上,爭取全面建成小康社會達標授牌。

  新時代蘊含新機遇,新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代,我國經濟發展也進入了新時代,對各項工作提出了更高要求,也給地方發展帶來了更多機遇。立足新的歷史方位,我們要善于發現新機遇、把握新機遇、用好新機遇,努力把機遇轉化為項目實體,轉化為發展動能,轉化為民生福祉,轉化為開放強市、產業立市的生動實踐。

  1.要借宏觀政策利好把開放強市產業立市推向前進。黨的xx大以來,我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事,在實踐中形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九大勝利召開,為經濟發展在理念上、戰略上、舉措上、預期上注入了強大動能。這次中央經濟工作會議的一大亮點,明確提出推動高質量發展。省委省政府深入實施創新引領開放崛起戰略,把明年確定為“產業項目建設年”。中央和省委省政府的決策部署,必將出臺一系列推動高質量發展的政策措施,為推進開放強市、產業立市帶來重大政策利好。我們要準確把握宏觀政策取向,深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,深刻領會新時代高質量發展新要求,創造性地落實各項政策措施,開拓性地抓開放、抓產業、抓發展。

  2.要借國家戰略機遇把開放強市產業立市推向前進。近年來,隨著“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略的深入實施,常德的戰略疊加效應日益凸顯。黨的十九大提出,堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略;中央經濟工作會議確定,明年重點做好深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力、推動形成全面開放新格局等8項工作;省委經濟工作會議明確,明年重點推進產業項目建設、“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略等6個方面工作,這為我們爭取項目投資、擴大對外開放、加快產業發展帶來了新的機遇。我們要充分整合優勢資源,全面加強戰略對接,深度融入國家和省里的發展戰略,進一步培育發展新動能,開拓發展新空間,打造發展新高地。

  3.要借基礎條件優勢把開放強市產業立市推向前進。在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上,常德經濟發展穩的基礎在鞏固,進的動能在增強,調的空間在擴大。從產業發展來看,農業基礎日益穩固,工業轉型來勢看好,服務業成為經濟增長的重要支撐。從區位條件來看,隨著杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧,“四縱四橫”快速干線連通市域,特別是石長鐵路開通動車,黔張常鐵路加快建設,常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速復線即將開工,常德打造交通樞紐將會起得晚、到得好、跑得遠。從平臺支撐來看,園區設施和功能不斷完善,城市建設和管理更加優化,產業吸納和承載能力進一步增強。我們要立足新的起點,把優勢轉化為來勢,把來勢轉化為勝勢,堅定信心推動常德的高質量發展。

  4.要借濃厚發展氛圍把開放強市產業立市推向前進。市委七屆四次全會部署推進開放強市、產業立市以來,上上下下高度肯定,方方面面一致認同,在沅澧大地形成了態勢,形成了氛圍,形成了效果,給人以信心,給人以力量,給人以希望。今天的常德,領導班子精誠團結,干部群眾信心高漲,加快發展的主旋律更加響亮,決勝小康的精氣神更加充足,積極奮進的正能量更加強勁,全市上下推進開放強市、產業立市的決心空前,力度空前,措施空前。我們要提高政治站位,保持戰略定力,端正發展理念,提振干事創業的精神和勁頭,匯聚常德人民的智慧和力量,攜起手來走向開放強市、產業立市的光明前景。

領導在經濟林業工作會發言 篇3

  同志們:

  這次經濟責任審計工作聯席會議,是在全面推進轉型跨越、富民興隴戰略的新形勢下不斷加強對全市各級領導干部監督管理的一次專題會議。剛才,馬武生同志匯報了全市經濟責任審計工作情況,各位成員討論了聯席會議工作規則和離任經濟事項交接等兩項制度,還聽取了大家對進一步搞好經濟責任審計工作的意見建議。這次會議內容具體務實,具有較強的針對性。議定的相關事項,大家在會后一定要認真落實。下面,我就進一步加強全市經濟責任審計工作再講幾點意見。

  一、統一思想,切實提高對經濟責任審計工作重要性的認識 對黨政領導干部和國有企業領導人員進行經濟責任審計是依法建立的一項重要制度。《審計法》及有關法律法規對經濟責任審計作出了明確規定,中央、省委、市委相繼頒布的一系列法規性文件對經濟責任審計作出了具體部署,充分表明了經濟責任審計既是依法建立和落實的一項重要制度,也是各級黨委、政府應高度重視和長抓不懈的一項重要工作。認真貫徹經濟責任審計制度,對于促進領導干部貫徹落實科學發展觀,加強干部管理和監督,提高黨的建設科學化水平,推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

  加強經濟責任審計是貫徹落實科學發展觀、促進領導干部正確運用權力的重要措施。轉型跨越、富民興隴,關鍵在黨、根本在人。全面落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會提出的各項任務,需要各級領導干部堅決貫徹落實科學發展觀,科學制定并正確執行重大經濟決策,貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署,嚴格遵守財經紀律,自覺遵守有關廉潔從政規定。達到這樣的要求,各級領導干部不僅要以堅強的黨性自律,而且必須依靠制度進行監督約束。審計就是監督和約束領導干部經濟行為的重要手段和方式,通過經濟責任審計,能夠促使各級領導干部正確運用權力,科學民主決策,廉潔從政,保證各項事業健康發展。

  加強經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節。通過經濟責任審計,可以對領導干部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判,從而分析判斷領導干部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平,準確評價領導干部是否正確履行其經濟職責,是否嚴格執行國家財經紀律,為干部管理部門準確評價使用干部提供重要的參考依據。

  加強經濟責任審計是嚴肅財經紀律的現實需要。近年來,我市經濟責任審計工作雖然取得了很好的成績,在維護財經紀律,保障重大項目資金和機關工作正常運轉,促進干部健康成長等方面發揮了重要的作用。但是,也存在一些不容忽視的問題:有些領導干部在經濟上有舉報反映,考察考核中也發現一些線索,但審計中審得不深不透,輕易放過,處理與問責都沒落到實處;有的審計報告空話套話太多,千篇一律,千人一面,缺乏新意;審計評價利用價值不高、審計結果滯后的現象也比較突出。這些問題的存在,與新的形勢對經濟責任審計工作的要求還不相適應。當前,全市經濟社會已進入跨越發展的新階段,經濟建設規模與速度明顯加大,各類資金的撥付、管理、使用總量不斷增加,領導干部履行經濟責任的權力和范圍也不斷加大,這就對經濟責任審計工作提出了新的任務和更高的要求。經濟責任審計工作只有及時跟進,加大力度,才能適應新任務新要求,真正發揮保證監督、免疫防范的職能作用。

  二、把握規律,努力推動經濟責任審計工作取得新成效

  當前和今后一個時期,全市經濟責任審計工作要繼續堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”的工作思路,進一步解放思想,探索創新,加大力度,促使各級領導干部依法履行經濟職責,充分發揮“免疫系統”功能,全力服務于經濟社會轉型跨越發展。

  (一)創新機制,積極探索以經濟責任審計為龍頭引領審計工作全局的方法和途徑。經濟責任審計要打破常規,不能局限于對財政財務收支的監督,重點要在行政管理、績效評價、行政問責、權力監督等方面發揮作用。為此,要積極探索研究,建立以經濟責任審計為龍頭促進審計工作全面發展的大格局,把握經濟責任審計與其他審計的內在聯系,把經濟責任審計與財政財務審計、績效審計等結合起來,科學安排計劃,認真謹慎操作,確保審計質量,提高審計效能,充分發揮離任審計的鑒證功能、任中審計保護干部的功能和任前審計預防干部“帶病上崗”的功能。

  (二)突出重點,保障經濟責任審計工作健康有序開展。按照干部監督管理要求,科學制定經濟責任審計項目計劃。項目計劃要做到“兩個突出”:一要突出審計重點,加強對掌握大量資金(資產、資源)的重點部門和單位的領導干部,以及掌握重要經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位領導干部的審計,確保在一屆政府任期內對政府組成部門及重點單位、關鍵崗位的領導干部輪審一遍。二要突出任中審計,加大任中審計的比重和力度,前移監督關口,加強對領導干部任期內的監督,逐步實行先審后離。對離職一年以上的領導干部以及一些非重點審計單位或接受審計時間不長的領導干部,原則上不安排經濟責任審計,采取離任經濟事項交接等其他形式實施監督。積極探索研究任前審計的路子,取得成熟經驗后逐步推廣。同時,要嚴格執行《甘肅省規范和監督黨政領導干部用權行為暫行規定》(省委辦發„20xx‟76號),“一把手”一般不具體分管人事、財務、項目建設、招投標等工作,領導班子成員要根據集體決定和分工,切實履行職責,促使各級黨政正職以負責全面工作為主,切實將精力投入到抓大事、議大事、謀全局上來。

  (三)把握關鍵,著力提高審計質量。要把經濟責任審計跟進在領導干部行使權力的全過程,既要客觀評價領導干部履行經濟責任的業績,又要如實揭示領導干部履行經濟責任過程中存在的問題。當前,一要著力加強對貫徹國家和省、市各項方針政策、制度執行情況的審計,保證政令暢通;二要著力加強經濟管理、經濟決策及實施情況的審計,防止管理不善和決策失誤給國家造成損失;三要著力加強財政預決算審計,重點關注預算安排的導向和支出結構;四要著力加強對專項資金特別是民生資金和項目的審計,揭露和查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥專項資金等嚴重問題;五要著力加強對重點項目的審計,查找工程質量、環境保護、資金使用等方面存在的問題,確保工程建設質量和效益,杜絕工程建設領域的腐敗行為;六要著力加強對領導干部遵守廉潔自律規定的審計,促進領導干部廉潔從政、依法行政。審計過程中發現的問題,必須審深審透,作出負責任的結論。

  (四)積極探索,建立科學規范的經濟責任審計評價體系。要在現有制度的基礎上,總結經驗,努力探索,盡快建立科學的黨政領導干部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現科學發展觀和正確政績觀的要求,體現干部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定。審計工作中必須注重經濟活動對社會和環境影響的評價,注重經濟業績是否經得起實踐的檢驗,是否符合人民群眾的根本利益。通過全面客觀的審計評價,促使領導干部重實干、辦實事、求實效。尤其是在對領導干部履行經濟責任評價時,既要評價經濟指標,又要評價社會指標;既要評價經濟總量的增長,又要評價群眾得到的實惠;既要評價經濟發展,又要評價社會穩定;既要評價主觀努力,也要評價客觀條件,將宏觀與微觀經濟效益、長遠與當前經濟效益評價相結合,真正體現科學的發展觀和正確的政績觀,做到依法、全面、真實、客觀地評價干部。

  三、加強領導,不斷完善經濟責任審計工作協作配合和結果運用機制

  各級黨委、政府和有關部門都要高度重視經濟責任審計工作,強化組織領導,建立健全協調機制,加強機構和隊伍建設,形成推動經濟責任審計工作的合力。

  (一)堅持和健全經濟責任審計工作聯席會議制度。要充分發揮聯席會議對經濟責任審計工作的組織協調、政策指導和督促檢查作用,市級聯席會議從現在起要正常運行,確保聯席會議有章可循、管理規范、運轉有序、工作高效。縣區要按規定建立健全聯席會議制度。有的縣區已經成立的經濟責任審計工作領導小組要改進和完善領導方式,進一步發揮作用。經濟責任審計聯席會議原則上每年召開一次。這次會議通過的市級聯席會議工作規則,明確了各成員單位的工作職責,相關單位既要按職能分工履行好部門職責,又要密切配合、齊抓共管,共同推進經濟責任審計工作深入開展。

  (二)健全完善經濟責任審計結果運用機制。結果運用是經濟責任審計的關鍵環節。紀檢監察機關及組織、人社等部門要把審計結果作為干部業績考評、職務任免和談話、誡勉、獎懲的重要依據。要把落實審計整改建議和解決前任遺留問題,特別是對屢查屢犯的問題,要作為考察、考核干部的重點內容,著重了解。對在任職期間嚴格遵守財經紀律、堅持廉潔自律、依法依規辦事,審計結果無任何問題的,紀檢、組織、人社、審計等部門要給予充分肯定;對僅涉及一般性、常規性問題的審計結果,視情況對被審計人員進行談話教育,加強管理;對審計結果問題較多但不夠黨紀政紀處分的,對被審計人員進行誡勉談話,責令改正,并作出相應組織處理;對因工作失誤造成重大損失或確有重大經濟責任問題的,進行降職或免職,嚴重違法亂紀的,移送司法機關立案查處。要綜合分析審計結果,從體制、機制、制度層面深入分析問題產生的原因,有針對性地解決存在的問題。

  (三)加強經濟責任審計隊伍建設。要對承擔經濟責任審計的人員堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,要求他們嚴格執行審計紀律和各項廉政規定,堅持依法審計、文明審計,努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質經濟責任審計隊伍。要為開展經濟責任審計工作積極創造條件,保證審計機關履行職責所必需的人員和經費。

  認真落實經濟責任審計聯席會議制度,是切實加強多部門協同配合、共同推進干部監督的有效形式,也是強化對主要領導干部審計監督的長效工作機制。各成員單位要切實發揮好職能作用,各司其職,各負其責,密切配合,共同促進全市經濟責任審計工作質量和水平不斷提高。

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