全省防汛工作會(huì)議上的講話（精選12篇）

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　省政府召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書(shū)記作出專(zhuān)門(mén)批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開(kāi)的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開(kāi)展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹(shù)立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開(kāi)了全體會(huì)議，汪洋副提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開(kāi)會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專(zhuān)業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門(mén)要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門(mén)要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢(shì)，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國(guó)土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報(bào)了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長(zhǎng)作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一點(diǎn)，保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　從剛才匯報(bào)情況來(lái)看，我省今年防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，各地各有關(guān)部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，保持高度警覺(jué)，防患未然，扎實(shí)應(yīng)對(duì)。

　　一是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動(dòng)。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時(shí)發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級(jí)人力、財(cái)力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險(xiǎn)救災(zāi)上去，勢(shì)必會(huì)影響來(lái)之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，勢(shì)必會(huì)延緩易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對(duì)保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

　　二是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測(cè)記錄以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、強(qiáng)度最大的同類(lèi)事件，其特征與1998年誘發(fā)長(zhǎng)江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似。長(zhǎng)江防總預(yù)測(cè)，今年夏季長(zhǎng)江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長(zhǎng)江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)20xx萬(wàn)元;根據(jù)預(yù)測(cè)，5至7月，我省雨水相對(duì)集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強(qiáng)度伏旱。春汛來(lái)勢(shì)之猛、入汛時(shí)間之早、汛期持續(xù)之長(zhǎng)是近年來(lái)罕見(jiàn)的。

　　三是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來(lái)全國(guó)遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來(lái)，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫(kù)防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問(wèn)題還比較突出。目前，全省尚有144座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時(shí)間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些，面對(duì)極端災(zāi)害時(shí)才能有條不紊、臨陣不亂。

　　二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項(xiàng)工作

　　全省各地各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國(guó)家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作，確保大江大河、大中型水庫(kù)和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫(kù)安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開(kāi)好局起好步提供有力保障。

　　一是要扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時(shí)間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門(mén)一定要把防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。要認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一及時(shí)進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實(shí)安全度汛措施。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)信息共享與預(yù)警聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期;要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

　　二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點(diǎn)。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫(kù)控制工程，綜合運(yùn)用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險(xiǎn)，減輕防洪壓力。對(duì)江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實(shí)緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位24小時(shí)專(zhuān)人值守制度，關(guān)鍵時(shí)期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險(xiǎn)。

　　三是要全力保障水庫(kù)安全度汛。近幾年，我省大力實(shí)施水利建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，但水庫(kù)安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國(guó)家防總檢查我省防汛工作時(shí)就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗(yàn)工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)各類(lèi)預(yù)案，不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度，突出抓好病險(xiǎn)、在建水庫(kù)和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實(shí)強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情果斷決策、及時(shí)搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫(kù)安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險(xiǎn)或正在施工的水庫(kù)，要降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，避免垮壩失事，堅(jiān)決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對(duì)我們水利工程是考驗(yàn)，對(duì)我們水利工程調(diào)度落實(shí)情況也是檢驗(yàn)。

　　四是要大力加強(qiáng)山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，甚至超過(guò)洪水本身。各地要立即組織對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工管理，對(duì)容易因暴雨誘發(fā)險(xiǎn)情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場(chǎng)等，要按照屬地管理原則，督促落實(shí)責(zé)任人員和避險(xiǎn)措施，確保工程和人員安全。

　　五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補(bǔ)充省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對(duì)空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟(jì)的資金和物資在第一時(shí)間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。要力保重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)物資通道安全，必要時(shí)采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

　　六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個(gè)顯著特征。今年以來(lái)，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤(pán)水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個(gè)市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時(shí)，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點(diǎn)地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家水利定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶資源項(xiàng)目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

　　七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測(cè)、虛擬仿真等信息監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺(tái)，打造覆蓋市州和重點(diǎn)縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫(kù)和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過(guò)程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國(guó)土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布，及時(shí)采取措施，啟動(dòng)預(yù)案。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

　　抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落細(xì)落小、落地落實(shí)。

　　一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門(mén)要落實(shí)24小時(shí)值守制，加強(qiáng)汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過(guò)程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門(mén)要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門(mén)要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門(mén)要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無(wú)大疫。公安部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)土資源部門(mén)要積極推動(dòng)國(guó)土資源衛(wèi)星遙感圖、“國(guó)土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強(qiáng)與各地各部門(mén)信息互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)共享，確保汛情旱情險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測(cè)監(jiān)控不遺漏一河一庫(kù)一山。現(xiàn)在有無(wú)人機(jī)航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。

　　二是要加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、城市、尾礦庫(kù)等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對(duì)應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面。要及時(shí)組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、險(xiǎn)情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動(dòng)員、親自安排，親赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。

　　三是要加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專(zhuān)項(xiàng)工作的督查力度，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人盯、每項(xiàng)工作都有人抓、每個(gè)受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　四是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

　　還有一條，也是非常重要的。汛期，同時(shí)也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來(lái)旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會(huì)少。因此，我們必須千方百計(jì)保障游客安全。因此，我們部門(mén)間要合作，要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、Wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點(diǎn)預(yù)警。如果預(yù)測(cè)有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時(shí)能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對(duì)游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，防汛抗旱時(shí)間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門(mén)要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實(shí)工作，全力做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　我就講這么多，謝謝!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　省政府召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書(shū)記作出專(zhuān)門(mén)批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開(kāi)的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開(kāi)展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹(shù)立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開(kāi)了全體會(huì)議，_提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開(kāi)會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專(zhuān)業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門(mén)要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門(mén)要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇4

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況和今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)建議作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

　　過(guò)去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真履行地災(zāi)防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了“兩個(gè)到位”，取得了“兩個(gè)明顯成效”。

　　一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)政府認(rèn)真履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定下發(fā)了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)研判會(huì)商和分工協(xié)作，對(duì)各地組織防災(zāi)工作起了積極作用。各地充分發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制進(jìn)一步健全。

　　二是地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)到位。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。嚴(yán)密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國(guó)土資源廳組織了10個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展汛期防災(zāi)工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開(kāi)展了礦山和水電工地地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。全年組織對(duì)全省272處重要隱患點(diǎn)逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，各市、縣國(guó)土資源部門(mén)積極開(kāi)展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共派出巡查組1355個(gè)，排查點(diǎn)數(shù)24374個(gè)，落實(shí)群測(cè)群防點(diǎn)23372處，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡近7萬(wàn)張，基層防災(zāi)能力顯著提高。

　　三是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災(zāi)防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災(zāi)害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災(zāi)隱患點(diǎn)2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。

　　四是地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)取得明顯成效。聯(lián)合省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，對(duì)20xx年前完成全省山地丘陵縣高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了部署。20xx年度全省共有16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)達(dá)標(biāo)。全年圍繞強(qiáng)化防治體系建設(shè)，抓住責(zé)任落實(shí)、隱患排查、培訓(xùn)演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)避讓、綜合防治六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)防災(zāi)措施的協(xié)調(diào)運(yùn)用，綜合防災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效。

　　二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)建議

　　近年來(lái)，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強(qiáng)暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災(zāi)害也相應(yīng)出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，且重特大地質(zhì)災(zāi)害事故有抬頭趨勢(shì)，地災(zāi)已成為汛期人員傷亡的主要?dú)⑹帧Ｈ纾?0xx年，陜西商洛山陽(yáng)發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導(dǎo)致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導(dǎo)致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強(qiáng)降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來(lái)，主汛期還沒(méi)有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害并造成5人死亡，形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作將面臨更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們必須堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，時(shí)刻繃緊防災(zāi)這根弦，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀念，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)、應(yīng)大急，時(shí)刻保持高度警惕，把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好防大災(zāi)的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

　　一是抓責(zé)任落實(shí)，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和成員單位的責(zé)任分工，加強(qiáng)各級(jí)政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過(guò)程，確保責(zé)任落實(shí)到人、制度落實(shí)到位;要重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)害治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防;要突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防范的重點(diǎn)，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要與建設(shè)、交通、水利、氣象等部門(mén)密切配合，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)卣�府的參謀和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展排查、巡查。在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行全面排查，對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)要落實(shí)專(zhuān)人，組織專(zhuān)家分析研判，提出防范意見(jiàn)措施;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，要明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，做到早預(yù)防、早監(jiān)測(cè)，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

　　三是抓預(yù)警預(yù)報(bào)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)群測(cè)群防技術(shù)培訓(xùn)和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)危險(xiǎn)性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝儀器專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，逐步建成地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善國(guó)土、氣象、水文等多部門(mén)聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象短臨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要在主汛期到來(lái)之前再進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的制訂完善情況、群測(cè)群防體系建設(shè)情況、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度執(zhí)行情況。同時(shí)，還要檢查險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等制度是否健全、是否落實(shí)，檢查防災(zāi)預(yù)案是否合理、各項(xiàng)防災(zāi)措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

　　同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議特別是省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，全面提升防災(zāi)能力水平，為我省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)兩年來(lái)全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去兩年的工作做了全面總結(jié)，對(duì)20xx年和今后一個(gè)時(shí)期全省地方志工作做了安排，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下地方志工作的責(zé)任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國(guó)者，以志為鑒。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上講話時(shí)指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時(shí)又強(qiáng)調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見(jiàn)證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議召開(kāi)之際對(duì)地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開(kāi)發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。劉延?xùn)|副在會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說(shuō)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無(wú)窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時(shí)期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對(duì)于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運(yùn)書(shū)記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護(hù)，把祖宗留給我們的各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護(hù)祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任省地方史志編纂委員會(huì)主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，著力推動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下地方志工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕�建設(shè)的總體布局，不斷推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

　　過(guò)去兩年，全省各級(jí)地方志工作部門(mén)認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的部署和省委、省政府要求，苦干實(shí)干，志書(shū)編纂不斷推進(jìn)，年鑒工作有序開(kāi)展，志書(shū)質(zhì)量有了新的提高，修志部門(mén)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進(jìn)度跟不上以及修志機(jī)構(gòu)自身能力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對(duì)照，還有較大差距。各級(jí)政府以及各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進(jìn)。

　　一是要始終堅(jiān)持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開(kāi)放以來(lái)甘肅社會(huì)的發(fā)展變遷。總結(jié)編纂這段歷史，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實(shí)踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

　　二是要堅(jiān)持依法修志。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)拓工作思路，切實(shí)做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強(qiáng)與各級(jí)人大、政府法制部門(mén)和出版行政部門(mén)的協(xié)同配合，通過(guò)開(kāi)展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動(dòng)，敦促有關(guān)方面落實(shí)法律規(guī)定事項(xiàng)，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會(huì)修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實(shí)際，探索建立促進(jìn)地方史志事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，不斷提高工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步加快修志編鑒進(jìn)度。編修志書(shū)和編輯年鑒是地方志工作的兩項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報(bào)告，我省的修志編鑒工作總體進(jìn)展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)相關(guān)志書(shū)的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級(jí)志書(shū)編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見(jiàn)》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書(shū)編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書(shū)的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，就必須按照責(zé)任書(shū)的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對(duì)各市州、各有關(guān)部門(mén)的一次能力檢驗(yàn)，也是“工作落實(shí)年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的必然要求。各級(jí)各部門(mén)要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門(mén)和審志部門(mén)兩個(gè)積極性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進(jìn)度。對(duì)工作滯后、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的志書(shū)編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書(shū)年鑒的質(zhì)量和水平。志書(shū)質(zhì)量是地方志的生命所在。各級(jí)修志部門(mén)要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全和完善志稿評(píng)議、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個(gè)關(guān)口，確保史實(shí)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點(diǎn)以及敏感問(wèn)題上出差錯(cuò)，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。要進(jìn)一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動(dòng)員和組織各地、各有關(guān)部門(mén)和各種社會(huì)力量參與到地方志事業(yè)中來(lái)，整體推進(jìn)全省第二輪修志工作。

　　五是要加強(qiáng)與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時(shí)代性的特征之一，只有開(kāi)發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、3341項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作特點(diǎn)，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動(dòng)地方史志工作做好、做實(shí)、做細(xì)。要樹(shù)立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻(xiàn)挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點(diǎn)研究和部門(mén)、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實(shí)現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對(duì)接和有機(jī)融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會(huì)參與的地方志工作基本格局，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目，給地方志工作部門(mén)出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門(mén)的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動(dòng)志書(shū)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大史志文化的受眾面。社會(huì)有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)社會(huì)參與修志的激勵(lì)措施，形成全社會(huì)重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強(qiáng)化對(duì)全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期向政府報(bào)告。要高度重視地方志專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)選調(diào)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修提高等途徑，吸收引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才，造就高層次修志隊(duì)伍。要切實(shí)關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。做好新時(shí)期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇6

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，是供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，對(duì)新時(shí)期供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府大力推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在湖南的貫徹落實(shí)。守盛書(shū)記、家毫省長(zhǎng)分別主持召開(kāi)會(huì)議，審議我省《深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)新時(shí)期供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)總社的悉心指導(dǎo)下，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以貫徹落實(shí)《決定》精神為主線，扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農(nóng)服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)能力，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，連續(xù)9年獲得全國(guó)總社綜合業(yè)績(jī)考核特等獎(jiǎng)。

　　(一)貫徹落實(shí)《決定》工作穩(wěn)步開(kāi)展

　　1、成立了高規(guī)格的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《決定》精神，湖南省成立了由省委副書(shū)記孫金龍任組長(zhǎng)、省政府副省長(zhǎng)戴道晉任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社等20個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省深改組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省供銷(xiāo)社。

　　2、省委、省政府出臺(tái)印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》由省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省社)負(fù)責(zé)文件起草，相關(guān)成員單位共同參與修訂完善。《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件正式印發(fā)。

　　(二)綜合改革試點(diǎn)工作成效顯著

　　改革試點(diǎn)構(gòu)建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動(dòng)了14個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)上下努力，工作取得明顯成效，在全省構(gòu)建“黨委政府主導(dǎo)、供銷(xiāo)合作社組織實(shí)施、部門(mén)配合支持、基層單位積極探索”的改革試點(diǎn)工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。

　　改革試點(diǎn)工作獲得了資金扶持保障，財(cái)政資金撬動(dòng)效益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到20xx年5月底止，全省試點(diǎn)總投入51896萬(wàn)元，其中：中央服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排1600萬(wàn)元，各試點(diǎn)單位自籌16284萬(wàn)元，市縣財(cái)政支持1764萬(wàn)元，承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)972萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入32248萬(wàn)元，配比達(dá)到32倍。20xx年8月，省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估(第三方)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作的績(jī)效評(píng)估，全省14個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣全部通過(guò)了績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

　　改革試點(diǎn)工作摸索了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多個(gè)可復(fù)制模式。常德市供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)上率先推出具備經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍、測(cè)土配方施肥儀器、信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送點(diǎn)5個(gè)必要條件外加根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)作為“X”類(lèi)服務(wù)內(nèi)容的“5+X”農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)模式。慈利縣供銷(xiāo)合作社依托社有企業(yè)芙蓉實(shí)業(yè)和云商電子商務(wù)公司，在城區(qū)建立日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大物流配送中心，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體—惠農(nóng)服務(wù)中心，惠農(nóng)服務(wù)中心在中心村組建立村級(jí)消費(fèi)合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)貫通的新型農(nóng)村綜合服務(wù)體系。攸縣供銷(xiāo)合作社組織經(jīng)營(yíng)大戶、規(guī)模超市和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，吸引村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人參股入社，實(shí)行農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結(jié)合”的運(yùn)作模式。臨武縣供銷(xiāo)合作社圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綜合服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)合作+消費(fèi)合作+金融合作+信息合作于一體的供銷(xiāo)電子信息服務(wù)平臺(tái)。鑫瑞惠民供銷(xiāo)(湖南)有限責(zé)任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司湖南省分公司等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)農(nóng)村基層綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供多項(xiàng)惠農(nóng)服務(wù)。

　　(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好勢(shì)頭

　　1、購(gòu)銷(xiāo)、利潤(rùn)同步增長(zhǎng)。在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，我省各級(jí)供銷(xiāo)合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購(gòu)銷(xiāo)總額累計(jì)完成1756.3億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入831.13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.41億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的形勢(shì)下，仍然保持了一定的增長(zhǎng)速度。

　　2、主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。抓好日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，全年日用消費(fèi)品零售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成336.8億元，同比增長(zhǎng)8.9%，特別是茶葉類(lèi)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)77.6%。全年農(nóng)資供應(yīng)實(shí)現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農(nóng)資供應(yīng)任務(wù)，切實(shí)保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　3、企業(yè)運(yùn)行整體向好。茶業(yè)集團(tuán)、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入同比增長(zhǎng)9.33%。基層社企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，全年完成銷(xiāo)售總額177.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.95億元，同比增長(zhǎng)17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、基層組織建設(shè)成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。現(xiàn)有基層社1697個(gè)，比上年增加310個(gè)，覆蓋率為84.7%。領(lǐng)辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2210個(gè)，比上年增加249個(gè)，其中供銷(xiāo)合作社參股的1173個(gè)。入社農(nóng)戶53.4萬(wàn)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入104.2億元。

　　(四)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升

　　1、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門(mén)、攸縣、鳳凰等5個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社被全國(guó)總社確定為20xx年電子商務(wù)示范縣供銷(xiāo)合作社，246家農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)獲評(píng)“農(nóng)村電子商務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)”。出臺(tái)《湖南省供銷(xiāo)合作總社關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標(biāo)與措施。穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務(wù)公司39家，在淘寶網(wǎng)等開(kāi)啟平臺(tái)13個(gè)，自建平臺(tái)26個(gè)，系統(tǒng)年電子商務(wù)交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級(jí)供銷(xiāo)合作社對(duì)接全國(guó)總社“供銷(xiāo)e家”平臺(tái)，省供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務(wù)公司已進(jìn)駐“供銷(xiāo)e家”平臺(tái)。

　　2、惠民綜合服務(wù)平臺(tái)有序建設(shè)。圍繞供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)，以鑫瑞惠民供銷(xiāo)有限責(zé)任公司為依托，整合社會(huì)資源，融合傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)公益服務(wù)，通過(guò)縣(市、區(qū))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)中心、村一級(jí)成立惠農(nóng)服務(wù)社，致力于打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的惠民電商綜合服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、金融、社保卡使用、電子商務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)，建設(shè)一條直達(dá)村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)中心300多家。

　　3、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)沙市社在全省率先實(shí)現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷(xiāo)公司為平臺(tái)，共同打造惠農(nóng)綜合服務(wù)新模式。懷化市社與省供銷(xiāo)電子商務(wù)股份有限公司共同打造的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“網(wǎng)上供銷(xiāo)社-特色懷化館”上線運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。衡陽(yáng)縣社與全國(guó)總社北京商業(yè)機(jī)械研究所達(dá)成合作意向，以“智慧供銷(xiāo)”系統(tǒng)平臺(tái)為載體，建設(shè)衡陽(yáng)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型。省茶業(yè)集團(tuán)根據(jù)上市要求，認(rèn)真接受了券商等專(zhuān)業(yè)中介的輔導(dǎo)，并配合券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所做好了上市申請(qǐng)材料編寫(xiě)工作，健全規(guī)范了公司內(nèi)控制度，為向中國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交上市申請(qǐng)做好了一切準(zhǔn)備。省銀華棉麻集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務(wù)已從棉花購(gòu)銷(xiāo)開(kāi)始向棉織品加工轉(zhuǎn)移，并試水電子商務(wù)，整合、改造現(xiàn)有物流平臺(tái)，參與新農(nóng)村物流體系建設(shè)。省財(cái)貿(mào)醫(yī)院積極推進(jìn)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。已與長(zhǎng)沙市達(dá)成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過(guò)渡安排和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)社會(huì)能力大為提升。20xx-20xx學(xué)年先后組織社會(huì)技能及職業(yè)培訓(xùn)24期，培訓(xùn)4462人次。學(xué)院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認(rèn)證考試共計(jì)6個(gè)批次，共計(jì)925人次。

　　(五)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破

　　1、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。省社鼓勵(lì)企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，采用“農(nóng)戶+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。省茶業(yè)集團(tuán)公司在全省建立了93個(gè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)基地，聯(lián)結(jié)了97個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，茶園總面積58萬(wàn)畝，連續(xù)8年對(duì)基地茶葉實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保障了茶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)了25.5萬(wàn)戶茶農(nóng)增收致富。

　　2、發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，助推龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。省社農(nóng)資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會(huì)均由省社直屬龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，向全省20個(gè)基地縣及近百家專(zhuān)業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬(wàn)瓶支，有效帶動(dòng)了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、積極探索多種模式，全面推開(kāi)土地托管試點(diǎn)。為培育好省社農(nóng)村土地托管項(xiàng)目，省社組織各級(jí)供銷(xiāo)合作社積極開(kāi)展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)，各地根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經(jīng)營(yíng)性托管模式四種模式。如衡陽(yáng)安邦農(nóng)業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達(dá)到20萬(wàn)畝，其它模式多的上萬(wàn)畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農(nóng)業(yè)科技有限公司、攸縣供銷(xiāo)惠農(nóng)商貿(mào)有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。目前，系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)的單位遍布全省，以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的洞庭湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的湘中地區(qū)為主。各試點(diǎn)單位通過(guò)集中采購(gòu)、直接配送、建立由“合作組織+村組+農(nóng)戶”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農(nóng)資商品成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化服務(wù), 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省供銷(xiāo)合作社有43家企業(yè)和基層供銷(xiāo)合作社開(kāi)展了土地托管工作，托管面積達(dá)280萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬(wàn)畝，共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備超過(guò)20xx臺(tái)套，5個(gè)供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)與中央儲(chǔ)備糧庫(kù)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為中儲(chǔ)糧代收代儲(chǔ)稻谷，并對(duì)合作社成員交售稻谷實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。

　　(六)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)

　　1、認(rèn)真開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。根據(jù)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷(xiāo)合作總社駐邵陽(yáng)市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進(jìn)駐鹽井村幫扶，走訪在冊(cè)貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長(zhǎng)和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)和直屬單位與其中19戶71人結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并根據(jù)鹽井村實(shí)際確定了產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準(zhǔn)扶貧措施。

　　2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農(nóng)增收的目標(biāo)，全省各級(jí)供銷(xiāo)合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如省茶業(yè)集團(tuán)公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會(huì)同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷(xiāo)售額達(dá)3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷(xiāo)電子商務(wù)股份有限公司利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極開(kāi)展湘西農(nóng)產(chǎn)品特享直供活動(dòng)，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。花垣縣星盛供銷(xiāo)有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬(wàn)畝，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜2萬(wàn)畝。

　　3、切實(shí)做好邊銷(xiāo)茶生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)、督促益陽(yáng)茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認(rèn)真完成國(guó)家下達(dá)的邊銷(xiāo)茶原料儲(chǔ)備計(jì)劃12.5萬(wàn)擔(dān)任務(wù)，并幫助承擔(dān)企業(yè)做好邊銷(xiāo)茶儲(chǔ)備財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)工作。省社20xx年實(shí)際完成邊銷(xiāo)茶原料儲(chǔ)備任務(wù)20萬(wàn)噸，超額完成計(jì)劃任務(wù)60%。

　　(七)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)開(kāi)展

　　按照中央、省委的有關(guān)要求，省社以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，研究制定了《關(guān)于在省社直屬單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實(shí)施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書(shū)記帶頭講黨課、專(zhuān)題一、專(zhuān)題二、專(zhuān)題三等學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。省社機(jī)關(guān)7個(gè)黨支部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育均認(rèn)真開(kāi)展了黨支部書(shū)記講黨課工作。省社全體領(lǐng)導(dǎo)干部都以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，認(rèn)真過(guò)好雙重組織生活。組織召開(kāi)省社第五次黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委。各地供銷(xiāo)合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對(duì)于確保全省供銷(xiāo)合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和省委一號(hào)文件精神，按照中發(fā)11號(hào)文件、湘發(fā)3號(hào)文件和總社“六代會(huì)”、六屆二次會(huì)議的要求部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，引領(lǐng)全省供銷(xiāo)合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和綜合平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國(guó)總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)“”工作開(kāi)展情況，做好“”規(guī)劃的終期評(píng)估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作展開(kāi)全面調(diào)研，編制并落實(shí)全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革

　　1、全面推進(jìn)綜合改革。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展調(diào)研，制定各專(zhuān)項(xiàng)改革小組具體的改革方案，適時(shí)出臺(tái)《湖南省供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核。加強(qiáng)與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)改革舉措落地和政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取職能部門(mén)出臺(tái)支持改革的相關(guān)配套政策和辦法。指導(dǎo)和審批各市州供銷(xiāo)合作社出臺(tái)綜合改革實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，督促組織實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)好全省供銷(xiāo)合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì),推廣先進(jìn)典型。

　　2、強(qiáng)化綜合改革保障。積極開(kāi)展政策宣講，由省社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參與，圍繞中發(fā)11號(hào)文件和湘發(fā)3號(hào)文件，對(duì)全省14個(gè)市州和重點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行宣講。加強(qiáng)輿論宣傳，制定供銷(xiāo)合作社綜合改革系列宣傳報(bào)道方案，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革各階段特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的宣傳報(bào)道，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，為全面推進(jìn)綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓(xùn)班，對(duì)各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各地供銷(xiāo)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　(三)積極創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社綜合改革內(nèi)涵

　　1、積極創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，著力構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。通過(guò)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，村建立惠農(nóng)綜合服務(wù)社，集中構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和農(nóng)村合作金融服務(wù)在內(nèi)的四大服務(wù)體系，承接惠農(nóng)政策和服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面小康建設(shè)。

　　2、積極創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，著力構(gòu)建“雙線”運(yùn)行機(jī)制。一是發(fā)揮省社領(lǐng)導(dǎo)全省供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。二是深化供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)社有企業(yè)跨層級(jí)跨區(qū)域并購(gòu)與聯(lián)合，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產(chǎn)業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。

　　3、積極創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建供銷(xiāo)合作社完善的基層組織體系。一是全面推進(jìn)縣級(jí)社規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確縣級(jí)社組織和引領(lǐng)縣域內(nèi)供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，進(jìn)一步健全縣級(jí)社組織架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)縣級(jí)社能力建設(shè)。二是著力加強(qiáng)基層社改造升級(jí)。積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，加快推進(jìn)基層社改造升級(jí)，創(chuàng)新基層社建設(shè)方式，強(qiáng)化基層社的合作經(jīng)濟(jì)屬性。三是積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。四是加快普及村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)社建設(shè)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與村(社區(qū))黨組織和村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、社村共建”活動(dòng)，構(gòu)建黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”的村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)新格局，推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地，切實(shí)解決農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

　　(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務(wù)模式。為農(nóng)戶和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、加工銷(xiāo)售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。

　　2、審慎穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)安全等保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開(kāi)展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融專(zhuān)業(yè)人才。

　　(五)加速推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1、抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農(nóng)資企業(yè)為依托，整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過(guò)程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為依托，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城問(wèn)題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型;以日用消費(fèi)品企業(yè)為依托，通過(guò)信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型;整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺(tái)，推進(jìn)電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產(chǎn)資源，推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。總結(jié)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展。以湖南供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司、鑫瑞惠民供銷(xiāo)有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國(guó)總社“供銷(xiāo)e家”平臺(tái)的對(duì)接，積極推動(dòng)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動(dòng)全省供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。

　　3、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹(shù)立搞好預(yù)算管理是履職、稱(chēng)職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。

　　(六)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　1、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)展服務(wù)。引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷(xiāo)合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　2、扎實(shí)抓好“精準(zhǔn)扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類(lèi)安排，精準(zhǔn)施策，按照“四個(gè)一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)等方式，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準(zhǔn)扶貧工作。

　　3、制定出臺(tái)《省社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全國(guó)總社《推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷(xiāo)合作社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)和實(shí)施細(xì)則。

　　(七)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，開(kāi)好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)。以教育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)省社干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為綜合改革提供強(qiáng)大的思想武器和人才保障。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

　　2、強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握改革方向，守住改革底線。進(jìn)一步規(guī)范社有資產(chǎn)管理處置程序，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)和審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督檢查力度。

　　3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，注重改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。完善選人用人機(jī)制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批急需專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，弘揚(yáng)“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”核心價(jià)值理念。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇7

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　信陽(yáng)位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，先后實(shí)施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到317個(gè),總投資超過(guò)18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。截至目前，已累計(jì)完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對(duì)我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時(shí)，我市在財(cái)政部開(kāi)展的重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。我們的主要做法是：

　　一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

　　一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽(yáng)水利實(shí)際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法，極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí)，我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫(kù)防滲等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門(mén)簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　二、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

　　一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器，劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過(guò)程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問(wèn)題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位，并跟蹤問(wèn)效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進(jìn)度

　　一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門(mén)通報(bào)工程進(jìn)展情況，并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成指導(dǎo)小組，對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　四、積極爭(zhēng)取，全力落實(shí)配套資金

　　信陽(yáng)是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財(cái)政收入僅80億元，財(cái)政支出達(dá)335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元，資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財(cái)政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專(zhuān)門(mén)研究解決水利工程配套資金問(wèn)題，再次安排了3500萬(wàn)元市級(jí)配套資金，加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇8

　　同志們：

　　今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，6個(gè)部門(mén)和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力書(shū)寫(xiě)住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告，從各組匯報(bào)情況看，大家一致認(rèn)為，報(bào)告立意高遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求，符合實(shí)際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作，提出了許多意見(jiàn)建議，這些意見(jiàn)建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納，逐項(xiàng)研究吸收。下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作

　　我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，王廳長(zhǎng)講得非常明確，對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān)，需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深刻體會(huì)到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)行“兩區(qū)同建”，促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)，營(yíng)造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障，據(jù)測(cè)算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬(wàn)元，每年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財(cái)政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進(jìn)人地錢(qián)房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類(lèi)整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，更加注重分類(lèi)調(diào)控，突出因城因地施策，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求，庫(kù)存不足的，要補(bǔ)庫(kù)存、控需求，努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng)，防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施，做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求，有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前，全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房，解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場(chǎng)供需矛盾，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì)，綜合運(yùn)用多種手段，加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年8月份，省里將今年76萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣，并落實(shí)到1505個(gè)具體項(xiàng)目，為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人，落實(shí)到事，制定時(shí)間表，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開(kāi)工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用，通過(guò)政府督查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接，按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實(shí)效，編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門(mén)更要主動(dòng)作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過(guò)后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹(shù)，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車(chē)場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究，保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn)，甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項(xiàng)的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹(shù)立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個(gè)細(xì)節(jié)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作，不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見(jiàn)、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問(wèn)題，把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線，著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí)，新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣，要實(shí)施部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

　　(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實(shí)履行好住建部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進(jìn)度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn)，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地在工作推進(jìn)中，要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn)，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn)，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作

　　近年來(lái)，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過(guò)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開(kāi)黨的xx屆六中全會(huì)專(zhuān)題部署從嚴(yán)治黨，今年初中紀(jì)委召開(kāi)xx屆七次全會(huì)，提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，1月11日省紀(jì)委召開(kāi)十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過(guò)硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

　　(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門(mén)，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書(shū)記，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績(jī)也是過(guò)眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書(shū)記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問(wèn)題親自研究，對(duì)班子建設(shè)、召開(kāi)民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面，重大項(xiàng)目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因，是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢(shì)，明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開(kāi)展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門(mén)好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問(wèn)題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng)，推動(dòng)矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)狻⒐�熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹(shù)立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早，處置及時(shí)，大事化小，小事化了，進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過(guò)硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來(lái)，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢�素質(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則，將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)

　　抓而不緊、抓而不實(shí)，等于不抓。實(shí)踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈，今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類(lèi)難題，解決各類(lèi)矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)，還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬(wàn)戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革，通過(guò)改革落實(shí)工作，推動(dòng)工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口，在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作，可以通過(guò)大膽探索、大膽試點(diǎn)，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)。

　　(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里，哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認(rèn)識(shí)，去總結(jié)，把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如，對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有時(shí)只注重表面現(xiàn)象，沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實(shí)，效果肯定不會(huì)理想，群眾也不會(huì)滿意。所以，對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確責(zé)任單位，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查檢查，以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)，全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的作用，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。總之，各地在推進(jìn)工作中，一定要堅(jiān)持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇9

　　同志們：

　　我來(lái)湖南時(shí)間不長(zhǎng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)見(jiàn)面，也代表省委、省政府來(lái)看看大家。剛才，芷江、瀏陽(yáng)和澧縣三個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。先知廳長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，思路清晰，重點(diǎn)突出，我都贊成，請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。

　　過(guò)去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)10.5%，到20xx年達(dá)到2.9萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.89%;其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國(guó)土資源部門(mén)始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)國(guó)計(jì)民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來(lái)，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地總價(jià)款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬(wàn)畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)省份之一，實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問(wèn)和感謝!

　　下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性

　　“十三五”不同于以往的任何時(shí)期，非常獨(dú)特。我們謀劃國(guó)土資源工作時(shí)，首先要對(duì)所處的大態(tài)勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個(gè)方面：

　　1.全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)“百年”，全面建成小康社會(huì)，要在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn);“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)“全面”，要在這一時(shí)期收官，二者在時(shí)間上高度契合。就我省來(lái)說(shuō)，我們提出要在中部率先全面建成小康，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。從我省的實(shí)際看，歷來(lái)投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率都在62%左右，“十三五”時(shí)期每年需保持3萬(wàn)億左右的投資量。沒(méi)有用地保障，再好的投資項(xiàng)目都落不了地。從這個(gè)意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。此外，中央要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等八項(xiàng)制度體系，每項(xiàng)都與國(guó)土資源工作緊密相關(guān)。可以說(shuō)，國(guó)土資源是國(guó)計(jì)民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒(méi)有變，資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

　　2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國(guó)土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時(shí)期最大的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程，主要有三個(gè)明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體;動(dòng)力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過(guò)來(lái)，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來(lái)，擺脫路徑依賴，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作思路。

　　一是適應(yīng)更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能。過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力強(qiáng)，外需內(nèi)需兩旺拉動(dòng)用地、用礦快速擴(kuò)張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴(kuò)大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬(wàn)畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬(wàn)畝多一點(diǎn)，20xx年供應(yīng)土地32.5萬(wàn)畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家提供需求、新興經(jīng)濟(jì)體提供供給、資源富集國(guó)家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)國(guó)土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增添發(fā)展動(dòng)力。

　　二是適應(yīng)更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須加快破解國(guó)土資源保障難題。過(guò)去，我們靠增加出口來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活躍，國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)易于見(jiàn)效，最直接的表現(xiàn)就是土地對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過(guò)50%。現(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)分化，20xx年全省的這個(gè)比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)。可見(jiàn)，新常態(tài)下利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件發(fā)生了深刻變化。西方主要國(guó)家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場(chǎng)持續(xù)萎縮，世界大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，需要更多依靠?jī)?nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)。內(nèi)需的一個(gè)重要方面就是有效投資。投資對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)主要拉動(dòng)，而且這種拉動(dòng)在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以維持。無(wú)論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來(lái)看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時(shí)間，國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃將逐步減少，存量用地計(jì)劃將逐步增多，我們必須破解國(guó)土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴(kuò)大資源有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間提供強(qiáng)有力保障。

　　三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須加快改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。有資料顯示，目前我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說(shuō)，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過(guò)度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用效率，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)土資源工作必須主動(dòng)作為。當(dāng)前，影響我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題既有總量問(wèn)題，更有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過(guò)60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重?cái)D壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機(jī)械、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問(wèn)題。中央和省委強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實(shí)施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國(guó)土資源部門(mén)要在圍繞實(shí)施五大政策支柱、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強(qiáng)化國(guó)土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國(guó)土資源調(diào)控機(jī)制，健全土地政策與財(cái)政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國(guó)土資源信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個(gè)大問(wèn)題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實(shí)施差別化用地政策，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場(chǎng)配置資源機(jī)制。健全相關(guān)制度，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用國(guó)土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實(shí)”，加快國(guó)土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國(guó)土資源管理制度機(jī)制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動(dòng)搖地改。比如，圍繞降成本，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價(jià)水平，防止企業(yè)用地價(jià)格上漲過(guò)快、加重用地成本。五是圍繞“社會(huì)政策要托底”，更好服務(wù)社會(huì)民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開(kāi)采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。新常態(tài)下抓國(guó)土資源工作，要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。我省國(guó)土資源工作存在的問(wèn)題，有共性的，也有個(gè)性的;有發(fā)展階段帶來(lái)的，也有體制機(jī)制造成的。

　　1.保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我省實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬(wàn)畝以上的建設(shè)用地。國(guó)務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護(hù)面積不得低于5952萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬(wàn)畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬(wàn)畝，未來(lái)五年雖然還有277萬(wàn)畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)耕地保護(hù)提出了更高的要求。另外，法律要求實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”，我省適合開(kāi)發(fā)的耕地后備資源不足150萬(wàn)畝，而每年因補(bǔ)充耕地減少后備資源10萬(wàn)畝左右，特別是耕地開(kāi)發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補(bǔ)平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問(wèn)題較為普遍。一是土地粗放利用問(wèn)題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過(guò)度依賴“土地財(cái)政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬(wàn)畝;供而未用的閑置土地4.8萬(wàn)畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計(jì)署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項(xiàng)目容積率、投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬(wàn)畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類(lèi)項(xiàng)目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財(cái)政部門(mén)出具虛假繳款證明為融資平臺(tái)騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計(jì)的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財(cái)政收入中占比較高。審計(jì)抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級(jí)公共財(cái)政收入、財(cái)政總收入的49%和14.9%。其中，2個(gè)市本級(jí)和1個(gè)區(qū)的土地出讓收入超過(guò)本級(jí)公共財(cái)政收入，如果土地市場(chǎng)波動(dòng)，將對(duì)地方財(cái)政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴(yán)重。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)7個(gè)市本級(jí)和9個(gè)縣的儲(chǔ)備中心、融資平臺(tái)公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過(guò)高估地價(jià)或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國(guó)有土地抵押融資，個(gè)別地方甚至制作虛假國(guó)有土地使用證專(zhuān)門(mén)用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。

　　3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國(guó)90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)142種，是全國(guó)乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對(duì)環(huán)境的污染都非常嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)之間的矛盾將越來(lái)越明顯。

　　4.維護(hù)群眾合法資源權(quán)益壓力有增無(wú)減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障任重道遠(yuǎn)。我省城鎮(zhèn)化率剛過(guò)50%，低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家進(jìn)入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量征地拆遷不可避免，勢(shì)必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個(gè)邊緣群體，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障不好將容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來(lái)，市縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系仍然實(shí)行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)所任免的干部“鞭長(zhǎng)莫及”，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國(guó)土資源部門(mén)任職時(shí)間太長(zhǎng)，有的任局長(zhǎng)10多年，有的任副局長(zhǎng)近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著資源約束趨緊，部分國(guó)土資源部門(mén)干部成了行政相對(duì)人圍獵的對(duì)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國(guó)土資源部門(mén)就有5名處級(jí)干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開(kāi)”。

　　面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)破解。

　　三、把握工作重點(diǎn)，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準(zhǔn)、抓住、抓好國(guó)土資源工作重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。國(guó)土資源工作要結(jié)合實(shí)際，抓住落實(shí)五大發(fā)展理念的重點(diǎn)工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四條。

　　1.加快國(guó)土資源領(lǐng)域重大改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對(duì)資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對(duì)環(huán)境變化，強(qiáng)化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。

　　一是要強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進(jìn)展不平衡，體制機(jī)制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強(qiáng)。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護(hù)現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動(dòng)奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來(lái)，強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)改革自覺(jué)，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國(guó)土資源部門(mén)，確保申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點(diǎn)帶面”，將三個(gè)試點(diǎn)縣的好經(jīng)驗(yàn)在全省加以推廣，對(duì)存在的突出問(wèn)題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、平臺(tái)和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。今年要把這項(xiàng)工作列入省委的重點(diǎn)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入各級(jí)政府的績(jī)效考核，咬定青山、排除萬(wàn)難，把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù)。省委省政府對(duì)此高度重視，爭(zhēng)取將瀏陽(yáng)市作為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)區(qū)域。目前，這項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況專(zhuān)題研究一次。瀏陽(yáng)市人民政府作為改革試點(diǎn)實(shí)施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來(lái);國(guó)土、財(cái)政、住建等試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺(tái)一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽(yáng)樣本”，為20xx年全面完成試點(diǎn)任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負(fù)中央期望。

　　三是要推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革。必須把國(guó)土資源管理的基點(diǎn)放在破除制度機(jī)制障礙上。當(dāng)前，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計(jì)劃管理制度，強(qiáng)化差別化、精細(xì)化管理。要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)制度，爭(zhēng)取土地整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制盡快在湖南落地，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺(tái)城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項(xiàng)工作可能要提請(qǐng)省委深改組研究一次。要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強(qiáng)化省級(jí)發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進(jìn)國(guó)土資源制度機(jī)制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　2.切實(shí)提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資源保障，始終是國(guó)土資源部門(mén)的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟(jì)工作要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國(guó)家今年將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計(jì)劃，國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點(diǎn)、節(jié)奏、布局和投向，重點(diǎn)保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項(xiàng)目，保大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報(bào)批、全員審批、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

　　二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無(wú)法按期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問(wèn)題，為那些優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)度過(guò)難關(guān)多想辦法、多出點(diǎn)子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁(yè)巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個(gè)短板補(bǔ)起來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入礦業(yè)勘查市場(chǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

　　三是要豐富測(cè)繪地理信息資源。測(cè)繪地理信息是國(guó)家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類(lèi)數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國(guó)務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來(lái)做出精準(zhǔn)決策，不能像過(guò)去那樣搞大概加估計(jì)，而測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，因此，沒(méi)有理由不重視測(cè)繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測(cè)繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機(jī)制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國(guó)土資源部門(mén)提供。確需單獨(dú)立項(xiàng)的，必須經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)把關(guān)同意，否則不予立項(xiàng)，財(cái)政不安排資金。財(cái)政投資獲取的各類(lèi)地理信息資源，要及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。要推進(jìn)地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造20xx”的深度融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對(duì)可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變資源利用理念。強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴(yán)重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認(rèn)識(shí)到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄模式，實(shí)現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進(jìn)閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬(wàn)畝，雖然我們分類(lèi)處置了一批，但問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，越往后拖，風(fēng)險(xiǎn)就越大，代價(jià)就越高。中央要求對(duì)閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進(jìn)阻力大。今年上半年，省政府將組織開(kāi)展土地市場(chǎng)去存量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點(diǎn)要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門(mén)共同做好這項(xiàng)工作;第二，要摸清底子，通過(guò)地上找、網(wǎng)上查、群眾報(bào)等途徑，對(duì)閑置土地逐宗登記、認(rèn)真核實(shí)、不留空白;第三，要分類(lèi)處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類(lèi)進(jìn)行處置;第四，要控制源頭，對(duì)投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求的項(xiàng)目一律禁止申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)的一律核減，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓?zhuān)�加�?qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評(píng)級(jí)體系;第五，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。我省是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。各級(jí)政府要從維護(hù)糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)第一責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格做到先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。要推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對(duì)違法占用耕地達(dá)到15%的，省政府要對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé);沒(méi)有達(dá)到15%的，也要視情況進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四是要持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給子孫后代帶來(lái)后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，開(kāi)采越多，浪費(fèi)越多，對(duì)子孫后代越不負(fù)責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護(hù)，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和開(kāi)發(fā)秩序整頓，加大對(duì)超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對(duì)安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問(wèn)題，加大財(cái)政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源更好惠民利民。國(guó)土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國(guó)土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個(gè)國(guó)家和省級(jí)貧困縣、8000個(gè)貧困村、500多萬(wàn)貧困人口，今年計(jì)劃脫貧110萬(wàn)人以上，已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。國(guó)土資源部門(mén)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)無(wú)旁貸、大有作為。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開(kāi)發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強(qiáng)調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項(xiàng)目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價(jià)招商，什么企業(yè)想來(lái)就讓什么企業(yè)進(jìn)，既不考慮投資強(qiáng)度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有2.4萬(wàn)多個(gè)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無(wú)法向受災(zāi)群眾和社會(huì)交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來(lái)抓。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與。各級(jí)政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算范圍。要加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車(chē)輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理?xiàng)l件。要突出重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三是要切實(shí)維護(hù)群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度負(fù)起總責(zé)，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅(jiān)決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行信息公開(kāi)，堅(jiān)決防止未批先征，堅(jiān)決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對(duì)農(nóng)民的征遷安置不能搞簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，要實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多元化安置，從就業(yè)、社會(huì)保障等方面維護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。同時(shí)，要維護(hù)好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕恚瑓f(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、形成強(qiáng)大合力，全面提高國(guó)土資源工作管理水平

　　國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國(guó)土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

　　1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源部門(mén)仍然是同級(jí)政府組成部門(mén)，抓國(guó)土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國(guó)土資源工作重大事項(xiàng)列入黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)重要議題，切實(shí)解決基層國(guó)土資源部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和資金等問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認(rèn)識(shí)到，雖然市縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系都實(shí)行屬地化管理。各級(jí)黨委、政府要始終把國(guó)土資源部門(mén)干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時(shí)調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時(shí)，要將國(guó)土資源部門(mén)符合條件的干部納入視野，與其他部門(mén)的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源工作是一個(gè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點(diǎn)上，各級(jí)黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹(shù)立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開(kāi)礦的觀念，確保國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　　2.要落實(shí)共同責(zé)任。國(guó)土資源工作涉及方方面面，做好國(guó)土資源工作，不僅是國(guó)土資源部門(mén)的事，更是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，也離不開(kāi)各部門(mén)和全社會(huì)的支持。我們要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持、群眾參與的國(guó)土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制度。要把國(guó)土資源重點(diǎn)工作特別是耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和人頭，納入政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”范圍。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)嚴(yán)重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進(jìn)一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國(guó)土資源工作要求越來(lái)越高、任務(wù)越來(lái)越重。國(guó)土資源部門(mén)必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個(gè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國(guó)土資源部門(mén)在批地批礦、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、推進(jìn)改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營(yíng)造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅(jiān)決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。同時(shí)，要更加注重正面激勵(lì)和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國(guó)土資源部門(mén)管地、管礦、管項(xiàng)目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項(xiàng)目實(shí)施等筑牢制度籠子。始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造國(guó)土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅(jiān)定信心，保持定力，振奮精神，奮力開(kāi)拓，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇10

　　同志們：

　　為期兩天的全省物價(jià)工作會(huì)議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議及物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。省委、副省長(zhǎng)黃康生到會(huì)看望和慰問(wèn)與會(huì)代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價(jià)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價(jià)工作在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及分析預(yù)警、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進(jìn)價(jià)格改革等四個(gè)方面所取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管、大力整治市場(chǎng)價(jià)格秩序、深化價(jià)格公共服務(wù)等五個(gè)方面切實(shí)做好明年全省物價(jià)工作，同時(shí)要求全省物價(jià)系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化依法行政意識(shí)、運(yùn)用新思路新方法創(chuàng)新工作機(jī)制、不斷提高價(jià)格服務(wù)能力與水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。仁貴局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告深刻分析了當(dāng)前我省價(jià)格運(yùn)行形勢(shì)，回顧總結(jié)了20xx年的物價(jià)工作，全面分析預(yù)測(cè)了明年的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，明確提出了明年物價(jià)工作的總體要求和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省價(jià)格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對(duì)20xx年度市、州、地物價(jià)工作考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)表彰，對(duì)20xx年度全省物價(jià)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)全省物價(jià)系統(tǒng)獲得國(guó)家發(fā)改委表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)。貴陽(yáng)市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會(huì)上作了交流發(fā)言。會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心、提振精神，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)

　　20xx年，我省大力實(shí)施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)34%，同時(shí)價(jià)格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價(jià)格穩(wěn)定和深化價(jià)格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時(shí)候都更加明顯。從國(guó)際上看，由于部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇重大挫折。國(guó)際流動(dòng)性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格異常波動(dòng)的可能性較大。我國(guó)對(duì)外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價(jià)格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價(jià)格總水平從11月開(kāi)始快速回落，但仍在高位運(yùn)行，我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運(yùn)以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價(jià)格高位運(yùn)行的因素仍然存在。

　　面臨如此復(fù)雜多變的世情、國(guó)情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，把“保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合施策確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進(jìn)”就是推進(jìn)價(jià)格改革要取得新進(jìn)展，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管取得新成效，提升價(jià)格服務(wù)水平邁上新臺(tái)階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動(dòng)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn);“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制，在保障和改善民生上有新舉措。

　　二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實(shí)明年價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的各項(xiàng)任務(wù)

　　關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長(zhǎng)的工作報(bào)告已經(jīng)作了全面部署和詳細(xì)的闡述，通過(guò)學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)、積極穩(wěn)妥推改革、強(qiáng)化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實(shí)基礎(chǔ)上水平。

　　千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)，就是通過(guò)落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策和清費(fèi)治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　積極穩(wěn)妥推改革，抓住價(jià)格指數(shù)漲幅回落的有利時(shí)機(jī)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，重點(diǎn)推行居民生活用電階梯式電價(jià)制度，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證方案和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價(jià)改革，簡(jiǎn)化水份分類(lèi)，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加大水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)力度。

　　加強(qiáng)監(jiān)管惠民生，就是進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼常態(tài)化、機(jī)制化;加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負(fù)擔(dān)。

　　大力整頓規(guī)秩序，就是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作;改進(jìn)價(jià)格宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期;推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)，實(shí)行依法行政;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化價(jià)格工作職能，提升工作水平。

　　三、銳意進(jìn)取、大膽探索，建立健全價(jià)格工作的長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價(jià)格水平、推進(jìn)價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格服務(wù)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過(guò)程中，價(jià)格運(yùn)行將長(zhǎng)期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免，資源性產(chǎn)品價(jià)格和土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格以及環(huán)境保護(hù)成本長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免這兩個(gè)不可避免的趨勢(shì)。“兩個(gè)不可避免”充分說(shuō)明了保持價(jià)格穩(wěn)定任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改和人員如何變，價(jià)格機(jī)制始終是市場(chǎng)機(jī)制的核心機(jī)制，始終是市場(chǎng)主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會(huì)變，世界上任何國(guó)家政府都要對(duì)價(jià)格實(shí)行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定被列為我國(guó)宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用、提升價(jià)格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期價(jià)格工作的重要任務(wù)。

　　一是著力構(gòu)建穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要主動(dòng)作為、不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如認(rèn)真總結(jié)完善加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管增強(qiáng)調(diào)控能力、完善社會(huì)和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的平價(jià)商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項(xiàng)建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價(jià)格大幅波動(dòng)的預(yù)案措施、建立重要商品價(jià)格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價(jià)安民各項(xiàng)工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價(jià)安民的政策由臨時(shí)性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性、制度性的體制機(jī)制建設(shè)，不斷提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　二是構(gòu)建推進(jìn)價(jià)格改革的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都已經(jīng)由市場(chǎng)形成，政府直接管理價(jià)格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。推進(jìn)改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價(jià)格改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推進(jìn)這些行業(yè)的價(jià)格改革，是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平分配，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要舉措。同時(shí)，也是我們?cè)诠ぷ髦欣@不過(guò)去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

　　推進(jìn)價(jià)格改革，切實(shí)做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府制定價(jià)格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、征求意見(jiàn)、集體審議和價(jià)格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也要考慮社會(huì)承受能力。既不能因價(jià)格總水平較高就停止改革，也不能期望價(jià)格總水平比較低時(shí)集中推出改革措施。實(shí)踐證明，在通貨膨脹時(shí)期，社會(huì)通脹預(yù)期較強(qiáng)，推進(jìn)改革難度較大;而在物價(jià)水平較低時(shí)，企業(yè)信心不足、投資意愿不強(qiáng)，社會(huì)承受能力較弱，推進(jìn)價(jià)格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進(jìn)發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺(tái)的時(shí)機(jī);也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺(tái)的節(jié)奏;還要按照兼顧社會(huì)承受能力和市場(chǎng)需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。推進(jìn)價(jià)格改革要與財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善改革的配套措施，將改革的負(fù)面影響減小到最低限度。要完善資源稅費(fèi)、特別收益金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價(jià)格補(bǔ)貼等利益調(diào)節(jié)機(jī)制，防止價(jià)格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過(guò)多地增加公益行業(yè)和困難群體的負(fù)擔(dān)。

　　三是構(gòu)建價(jià)格事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，盡管政府直接定價(jià)的品種減少了，但是研究分析市場(chǎng)變化，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷(xiāo)的工作更加突出;價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價(jià)格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價(jià)格監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價(jià)格工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，價(jià)格和收費(fèi)管理、監(jiān)測(cè)調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證及價(jià)格服務(wù)等各個(gè)方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細(xì)、更加深入、更加專(zhuān)業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。“有為才有位”。要進(jìn)一步鞏固價(jià)格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價(jià)格部門(mén)才有職能，價(jià)格工作才有位置、價(jià)格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達(dá)。

　　創(chuàng)新是保持旺盛活力、實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格管理理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過(guò)去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，有激勵(lì)、有約束的價(jià)格機(jī)制。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化責(zé)任，不斷提升全省價(jià)格工作水平

　　一是加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)。

　　二是改進(jìn)價(jià)格宣傳，為價(jià)格工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 三是加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，整合物價(jià)工作力量。此次機(jī)構(gòu)改革，市、縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)工作職能受到不同程度的削弱。物價(jià)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價(jià)部門(mén)合并到發(fā)展改革部門(mén)的，必須設(shè)立必要的價(jià)格工作機(jī)構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價(jià)工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對(duì)固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦物價(jià)工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價(jià)格行政執(zhí)法的需要。中央下達(dá)的物價(jià)工作專(zhuān)項(xiàng)編制必須專(zhuān)項(xiàng)用于物價(jià)工作，被擠占挪用的必須歸位。

　　五是加強(qiáng)物價(jià)干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。

　　六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價(jià)格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強(qiáng)化全省物價(jià)系統(tǒng)廉政建設(shè)。

　　七是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度的作用，繼續(xù)實(shí)行價(jià)格總水平和鮮菜價(jià)格漲幅排名通報(bào)制度。

　　分組討論時(shí)，與會(huì)代表反映的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真進(jìn)行疏理，交各處室進(jìn)行研究答復(fù)和解決。

　　元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，為人民群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)祥和的元旦春節(jié)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

　　最后祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康、工作順利、平安幸福!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇12

　　同志們：

　　年末歲初，是各級(jí)黨委、政府和部門(mén)最忙的時(shí)候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時(shí)候，把各縣區(qū)委書(shū)記、市直各部門(mén)負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開(kāi)這次會(huì)議，不僅說(shuō)明了我們對(duì)這次會(huì)議的重視，也體現(xiàn)了這次會(huì)議的分量。應(yīng)該說(shuō)，召開(kāi)這樣規(guī)模、檔次的會(huì)議，是多年來(lái)沒(méi)有的。這是我們對(duì)黨校工作的一次吶喊，一次造勢(shì)。相信這次會(huì)議之后，市縣兩級(jí)黨校工作會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，會(huì)有一個(gè)大的提升。

　　這次會(huì)議，是在很好的背景和前提下召開(kāi)的。

　　首先，是在20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得可喜成就的前提下召開(kāi)的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計(jì)劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的完成都超過(guò)了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對(duì)外信譽(yù)美譽(yù)度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)，取得這樣的成績(jī)，對(duì)于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來(lái)說(shuō)，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較容易。但對(duì)我們臨沂來(lái)說(shuō)，是來(lái)之不易的。取得這樣成績(jī)，對(duì)提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價(jià)值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國(guó)市場(chǎng)名城”。雖然我們有20多年的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒(méi)得到廣泛的公認(rèn)。現(xiàn)在，國(guó)家工商局通過(guò)評(píng)估，我們被評(píng)為全國(guó)五大市場(chǎng)名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對(duì)于我們城市知名度、市場(chǎng)物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國(guó)地?zé)崦��?rdquo;的稱(chēng)號(hào)。全國(guó)兩家，一個(gè)在陜西咸陽(yáng)，一個(gè)就是我們臨沂。這是了不起的。將來(lái)像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)幔�就是溫泉。因�(yàn)樵诔鞘邪l(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時(shí)我們有條件打造我們的高爾夫球場(chǎng)，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來(lái)最有可能在中國(guó)名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國(guó)書(shū)法名城”。我們有王羲之、顏真卿書(shū)法家出生在臨沂的優(yōu)勢(shì)，有“書(shū)法之鄉(xiāng)”“書(shū)法故里”的美稱(chēng)，有豐富的書(shū)法資源和歷史底蘊(yùn) ，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)我們的努力，書(shū)法城創(chuàng)建工作，得到了中國(guó)書(shū)協(xié)的充分肯定，成為全國(guó)六個(gè)書(shū)法名城之一。正是因?yàn)榇蠹业墓餐�努力，因�(yàn)楦鲉挝弧⒏鞑块T(mén)的真抓實(shí)干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚(yáng)。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒(méi)的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫(kù)建設(shè)等方面，做出了很大貢獻(xiàn)。五年來(lái)，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬(wàn)人次。這些干部思想理論水平、政治覺(jué)悟、實(shí)踐能力的提高，所帶來(lái)的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計(jì)算出來(lái)的。換句話說(shuō)，沒(méi)有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會(huì)造就出我們現(xiàn)在這么好的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會(huì)有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。從這個(gè)層次說(shuō)，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻(xiàn)。我們都知道，腦力勞動(dòng)很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻(xiàn)的第二點(diǎn)，就是通過(guò)大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)�市贏得了榮譽(yù)。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)、信息化建設(shè)先進(jìn)單位、后勤保障先進(jìn)單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進(jìn)黨校，在全省黨校工作會(huì)議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個(gè)發(fā)言與不作這個(gè)發(fā)言，其層次是不一樣的。這說(shuō)明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個(gè)背景和前提，是在市委全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議剛剛閉幕、各項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。這兩個(gè)會(huì)議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會(huì)議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟(jì)效益要更好，在量和質(zhì)兩個(gè)方面，都要高于全省平均水平，爭(zhēng)取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟(jì)、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因?yàn)槲覀兪呛蟀l(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)現(xiàn)、抓住機(jī)遇，采取切實(shí)措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達(dá)城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)大好，對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)更明顯。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進(jìn)的同時(shí)，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過(guò)實(shí)施好安居工程，用好用足政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過(guò)爭(zhēng)做全國(guó)一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺(tái)，加快辦事流程，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個(gè)音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個(gè)背景和前提，是在全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議，把今后一段時(shí)期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個(gè)會(huì)議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)把全市黨校辦成全國(guó)、全省最好的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須樹(shù)立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流黨校”這個(gè)目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨歷來(lái)重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開(kāi)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開(kāi)辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長(zhǎng)，并題寫(xiě)了實(shí)事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗(yàn)。如何有力應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，把危機(jī)當(dāng)契機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。能否做好這項(xiàng)工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到我們的各級(jí)黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列文件，對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個(gè)作用”，樹(shù)立“五種意識(shí)”，做到“三個(gè)適應(yīng)”。省委對(duì)做好新形勢(shì)下的黨校工作高度重視，召開(kāi)了全省黨校工作會(huì)議，姜異康書(shū)記作了重要講話，對(duì)全省貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級(jí)黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國(guó)和全省黨校工作會(huì)議精神上來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作

　　在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，各級(jí)黨校一定要按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進(jìn)黨校工作。

　　(一)堅(jiān)持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢(shì)和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠(chéng)于黨的立場(chǎng)決不能變。堅(jiān)持黨校姓黨，核心問(wèn)題是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到黨校工作各個(gè)方面。黨校工作要自覺(jué)從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題展開(kāi)。要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一的要求，努力增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對(duì)待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來(lái)，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨校作為考察識(shí)別干部的重要渠道，為各級(jí)黨委和組織部門(mén)使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個(gè)方面的教學(xué)，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取和有關(guān)部門(mén)等開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大黨校的社會(huì)培訓(xùn)力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫(kù)作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實(shí)際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)效性，努力多出精品力作。要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，既要引進(jìn)高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會(huì)實(shí)踐、對(duì)外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅(jiān)持超前謀劃，推動(dòng)我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市黨校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評(píng)估體系，與有關(guān)部門(mén)共同對(duì)縣區(qū)黨校工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估;同時(shí)要研究出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)全省一流黨校的意見(jiàn)，推動(dòng)全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

　　堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市組織部門(mén)和黨校密切合作，在增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時(shí)舉辦了xx大精神專(zhuān)題研討班、xx屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級(jí)班分類(lèi)別進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神，各級(jí)黨校要從臨沂的實(shí)際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善分類(lèi)別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專(zhuān)題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到縣委書(shū)記，省委黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專(zhuān)題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹(shù)立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和即將開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在重視對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教學(xué)研究的同時(shí)，加大貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)的教學(xué)研究;加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級(jí)干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制的教學(xué)研究;加大弘揚(yáng)實(shí)踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放的教學(xué)研究。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，充分利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)過(guò)程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力戒照本宣科、無(wú)的放矢。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問(wèn)題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，切實(shí)幫助黨校解決問(wèn)題、克服困難、推動(dòng)工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實(shí)效考核評(píng)估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要為黨校的社會(huì)調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費(fèi)需要。

　　第四，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為辦好黨校提供強(qiáng)有力的組織保障。要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強(qiáng)黨校與其它黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實(shí)踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實(shí)施的全過(guò)程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實(shí)踐者、推動(dòng)者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。