全市防汛抗旱工作會議上的領導講話（通用17篇）

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全省防汛防旱工作電視電話會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市防指和市氣象局通報了有關情況，濱海縣、建湖縣、市房產(chǎn)局分別作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關部門和單位向市政府遞交了責任狀。下面，我就扎實抓好今年全市防汛防旱工作，講三點意見。

　　一、提高認識，切實增強防汛防旱的緊迫感和責任感

　　防汛防旱始終是一項關系全局的重要任務。去年，我市出現(xiàn)創(chuàng)歷史紀錄的持續(xù)高溫干旱天氣，局部地區(qū)遭受強降雨襲擊、臺風外圍影響，給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來較大威脅。面對復雜的天氣形勢，市委、市政府高度重視，市委朱書記親自到響水等地一線研究部署抗擊災害工作，并就做好防汛防旱工作提出具體要求;全市各地、各部門和各責任主體，在市委、市政府的正確領導下，科學調(diào)度、積極應對，有力保障了全市生產(chǎn)生活用水需求，有效減輕了水災旱災損失，防汛抗旱工作取得了全面勝利，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，我們對當前全市防汛防旱工作面臨的新形勢、新問題、新任務必須有清醒的認識，決不能麻痹大意，放松戒備。

　　一是對極端天氣頻發(fā)的新形勢要有清醒的認識。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端性天氣明顯增多。從氣象預測情況看，今年汛期我市天氣形勢不確定性增加，梅雨期降水量較往年偏多，而且時空分布不均，局部地區(qū)可能遭受突發(fā)性強降雨襲擊;出梅后部分地區(qū)可能發(fā)生較重的伏旱;臺風影響我市的個數(shù)可能多于常年，隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，我市遭受臺風正面襲擊的機率加大。從水旱災害發(fā)生規(guī)律看，今年是淮河流域1954年發(fā)生特大洪澇災害的第60年，淮河流域發(fā)生洪澇災害的可能性較大。世界氣象組織今年4月份發(fā)布公報，預計今年中期可能出現(xiàn)以干旱、洪水等為主的災害性氣候。對此，我們必須要有一個清醒的認識，繃緊防汛防旱這根弦，高度戒備、充分準備、嚴密防備，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。

　　二是對防汛防旱工作出現(xiàn)的新問題要有清醒的認識。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，防汛防旱也面臨一些新的問題。城鎮(zhèn)方面，近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)和工農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，但有的地方防洪工程未能按標準要求同步實施。部分地區(qū)城市建設過程中擅自亂填河道、打壩施工，破壞了城市內(nèi)部原有的水系，嚴重影響河道匯水、排澇功能;城市地下空間管理缺位、地下管網(wǎng)不暢，在遭受突發(fā)性強降雨襲擊時，極易導致地下車庫、地下商場、下凹式立交等地下空間受淹。同時，從去年汛期至今，我市受上游影響和因本地污染源導致的不同程度水源污染已達5起，給廣大市民生產(chǎn)生活造成一定影響。流域性河道方面，堤防險工隱患仍然較多，河道淤積、湖蕩萎縮，調(diào)蓄水能力下降，閘下港道淤積，外排出路不足，難以抗御極端性天氣災害。沿海方面，港城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)未能同步實施防洪工程，部分海堤抗風浪能力標準明顯不足，人員轉(zhuǎn)移避險等預案也不夠完善。農(nóng)村方面，農(nóng)田水利標準低、工程老化等問題突出，巡堤查險、排險抗災力量缺乏。對這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須高度重視，正確估計，有針對性的采取措施，制定預案，確保安全度汛。

　　三是對部分干群存在的麻痹僥幸思想要有清醒的認識。由于近年來我市汛情相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生大范圍的水旱災害，部分干群思想上有所松懈，甚至產(chǎn)生一些不正確的認識。有的認為這幾年水利建設卓有成效，來點水、出點險是完全可以抗得住的，存有盲目樂觀思想;有的認為近年來總體上風調(diào)雨順，今年也不一定來臺風大水，存在麻痹僥幸思想。一些地方、部門防汛防旱預案的可操作性差，預測預警手段還比較滯后，抗災救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還需進一步強化，等等。這些情況都將直接影響到防汛防旱工作的有序開展。多年來的防汛防旱實踐告訴我們，工程上的隱患固然可怕，但思想上的隱患更加危險。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固確立度汛安全的底線思維，從最不利情況出發(fā)，向最好結(jié)果努力，始終立足于防大汛、抗大旱、御強臺、搶大險、救大災，把準備做得更充分一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防災減災工作的主動權(quán)，奪取防汛防旱工作的新勝利。

　　二、突出重點，扎實抓好防汛防旱的各項關鍵舉措

　　一要突出抓好沿海防臺工作。我市海岸線全省最長，隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，沿海防臺任務更加艱巨。各地、各部門要嚴陣以待，扎實做好臺風各項應急防御工作。要細化完善防臺預案。沿海六個縣(市、區(qū))要認真調(diào)查海堤標準、人口分布、危舊住房、灘涂養(yǎng)殖、出海船只、漁民數(shù)量等情況，在此基礎上，按照臺風強度、預警級別，分別細化完善防臺預案。一旦接到強臺風影響或臺風正面登陸預報時，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉(zhuǎn)移的組織、安置的場所和船只回港避風的錨地、人員轉(zhuǎn)移的運輸車輛調(diào)用等，防臺預案都要有可行性強的具體措施。市防指要對各地的沿海防臺應急預案進行檢查和把關。要應急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期來臨前的有限時間，抓緊組織對海堤薄弱堤段進行應急加固。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳港鎮(zhèn)區(qū)段等存在度汛隱患的堤段，要進行突擊應急加固，確保在遭受臺風襲擊時不出險。要提升防臺搶險能力。針對沿海港城、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設施建設滯后的實際情況，要在認真調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有排澇能力，按20xx年一遇的區(qū)域排澇標準，配足應急排澇設備;對一時無法達標的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。要重視工農(nóng)業(yè)園區(qū)及養(yǎng)殖基地的防臺工作，通過短信等形式向園區(qū)及基地發(fā)送臺風動向、防臺知識，提醒他們做好防臺措施，提高防臺能力。

　　二要突出抓好里下河地區(qū)防汛工作。隨著里下河圩區(qū)外排能力增強，在遭遇外洪內(nèi)澇時，圩外河道水位上漲迅猛、行洪壓力加大，對此，各地要高度重視，科學應對。要做好圩區(qū)備汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應急加固，確保外洪擋得住;對防洪排澇設施抓緊檢修，確保運轉(zhuǎn)可靠，內(nèi)澇排得出;對現(xiàn)有敞口，要備足土源，做好應急封閉準備。要做好清障清淤工作。對河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾等行洪障礙，要抓緊組織清除，暢通河道水系。對閘下港道，要充分利用水源水量，抓緊組織清淤通港，加大入海外排能力。要科學調(diào)度水利工程。降雨來臨前，要提前預降河道水位，增加河床調(diào)蓄能力，減輕防洪排澇壓力;降雨來臨時，要科學制訂圩內(nèi)排澇最低控制水位，防止增加行洪壓力和堤防風險。

　　三要突出抓好城市防洪排澇工作。要統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，依法加強城市防洪管理，健全完善防洪應急管理體系。要全面清除阻水障礙。大市區(qū)和各縣(市)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正在實施整治的溝河，要在本月底前全面完成，并拆壩通水;對市、縣、鎮(zhèn)或相關部門建設的壩埂和阻水障礙，也要在本月底前全面組織清除。對已經(jīng)建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設施，要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。在梅雨期來臨前，要全面完成對地下排水管網(wǎng)的疏通工作，并對直通外河的板涵、口門組織全面檢修。要抓緊整改重點區(qū)域。大市區(qū)要深刻吸取去年部分小區(qū)地下車庫受淹的教訓，按照市防指通知要求，全面開展地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的基本情況調(diào)查和備汛檢查工作，抓緊整改存在問題，逐一落實防御責任，制訂度汛應急預案，落實具體搶險措施。需要強調(diào)的是，要切實加強對水功能區(qū)和水源地的水質(zhì)監(jiān)測，切實保障生產(chǎn)生活用水安全。要建立健全聯(lián)動機制。如遇突發(fā)性強降雨產(chǎn)生內(nèi)澇時，各地、各防指成員單位要按照應急預案的要求，服從大局，履行職責，市水利、城建、房產(chǎn)等部門要密切協(xié)同配合，加強會商研判，及時啟動應急排澇，確保城市度汛安全，維護城市正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　四要突出抓好應急保障能力提升工作。應急保障水平如何，直接檢驗一個地方的執(zhí)行能力、反應能力和協(xié)調(diào)能力。要強化指揮決策系統(tǒng)建設。各地、各有關部門要加快改造升級防汛決策支持系統(tǒng)，做好防汛支持系統(tǒng)的集成整合和信息共享，有計劃地推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮視頻會商系統(tǒng)建設，保證信息掌握及時、應急反應迅速，決策調(diào)度科學、指揮協(xié)調(diào)得力，不斷提升防汛指揮決策的信息化、現(xiàn)代化水平。要強化搶險隊伍建設。按照“專群結(jié)合、軍地聯(lián)合”的原則，加強防汛搶險的社會化管理，動員社會力量參與防汛搶險。發(fā)生災情險情時，水利專業(yè)搶險隊伍要組織提供技術(shù)指導，發(fā)揮核心作用;駐鹽部隊、民兵預備役作為搶險的中堅力量，發(fā)揮突擊隊的作用;組織相關建筑施工隊等社會力量作為后備隊伍，發(fā)揮補充應急作用，確保在發(fā)生險情時搶險隊伍隨時拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。要強化物資儲備。各地要認真組織防汛物資的盤點檢查，確保賬物相符，確保應備盡備。要研究利用市場機制或政府購買公共服務的方式，建立方便快捷的調(diào)運、接收、使用管理體系。要根據(jù)險工患段位置和防汛搶險需要，建立健全政府定儲、單位自儲、企業(yè)代儲相結(jié)合的物資儲備體系。

　　三、加強領導，不斷提高防汛防旱的組織保障水平

　　一要強化領導，落實責任。各地要認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛防旱責任制，確保思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。市防指要加大對防汛防旱責任制的督促檢查，做到一級抓一級，一級對一級負責，把防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員，貫穿到防汛抗旱防臺和搶險救災的各個環(huán)節(jié)。需要強調(diào)的是，各級行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現(xiàn)突發(fā)災情、汛情時，必須要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。

　　二要團結(jié)協(xié)作，形成合力。各地、各部門要按照職責分工，認真履行職責。各級防指要著力加強自身建設，切實當好黨委、政府的參謀助手。防指各成員單位要服從調(diào)度，通力協(xié)作，團結(jié)抗災。水利部門要重點抓好水利建設和防汛防旱組織協(xié)調(diào)工作，氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預報，發(fā)改、財政、城建、房產(chǎn)、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、供電、通信等部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。報紙、電視、電臺及網(wǎng)絡等新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時發(fā)布預警信號，傳播防汛防旱防臺知識，引導群眾理解、支持、配合、參與到防汛防旱防臺工作中來。駐鹽部隊要發(fā)揮抗災搶險突擊隊的作用，對今年的防汛抗災工作要繼續(xù)給予大力支持。

　　三要嚴明紀律，政令暢通。防汛防旱工作是一個有機整體，上下游、左右岸相互關聯(lián)、關系緊密。各地、各有關部門要牢固樹立全局意識和一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決聽從防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。進入汛期后，各級防汛機構(gòu)和有關部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺預警信號，要按規(guī)定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通，以高度的政治責任，高度的行動自覺，扎實做好今年全市防汛防旱工作，確保安全度汛，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇2

　　同志們:

　　剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產(chǎn)電視電話工作會議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認真抓好貫徹落實。為貫徹落實好省里的會議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進行安排。剛才市軍分區(qū)的殷參謀長還有市農(nóng)業(yè)局、水利局、河務局、建委等部門的主要負責同志結(jié)合本部門的實際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區(qū)向市政府遞交了防汛責任書,希望你們切實履行承諾,不折不扣抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見:

　　一、提高思想認識,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

　　“三夏”暨防汛抗旱工作是當前農(nóng)村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產(chǎn)方面,世界糧食價格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價格分別創(chuàng)下20xx年和20xx年來的歷史最高記錄,糧價上漲問題已引起世界廣泛關注,因為糧食問題在一些國家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。從國內(nèi)來看,雖然目前糧價總體平穩(wěn),但年初南方發(fā)生了嚴重的冰雪災害,近日四川又發(fā)生了嚴重的地震災害,維護國內(nèi)糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉(xiāng)調(diào)研時也特別強調(diào),要高度重視糧食生產(chǎn)工作。郭省長指出:糧食生產(chǎn)事關國家大局,我們有著很重的政治責任。今年抓好糧食生產(chǎn)更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發(fā)揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會使我們失去應對挑戰(zhàn)的堅實基礎,而且有可能影響整個社會的穩(wěn)定,所以我們要充分認識抓好糧食生產(chǎn)的重要意義,自覺的把糧食生產(chǎn)抓好,確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因此,我們一定要早準備、早安排,把工作做深、做細,確保顆粒歸倉,并抓好秋糧播種工作。“三夏”期間,工作頭緒多,最容易出現(xiàn)問題,要認真做好工作,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,確保奧運期間的社會大局穩(wěn)定。在秸稈禁燒方面,20xx年北京奧運會即將召開,今年4月21日,國家環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務比以往任何時候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據(jù)今年全國、全省汛期氣候會商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區(qū)可能出現(xiàn)南北兩個多雨帶,其中北方的主要多雨區(qū)位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由于自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險、北有山洪之憂、中有內(nèi)澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務很重,我們務必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全局的高度,提高思想認識,克服麻痹僥幸心理,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。

　　二、強化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利

　　(一)關于夏收夏種工作

　　今年我市夏糧面積達493.6萬畝,其中優(yōu)質(zhì)強筋小麥402萬畝,據(jù)農(nóng)業(yè)部門預測,如果麥收前不出現(xiàn)大的自然災害,夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均有望再創(chuàng)歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實各項惠農(nóng)政策,實施小麥高產(chǎn)開發(fā)“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時間緊,任務重,不可預見因素多,麥收工作要立足一個“搶”字,搶季節(jié),搶農(nóng)時,扎實做好各項工作。麥收工作是一個常規(guī)性的工作,關鍵是落實好這方面的準備。農(nóng)業(yè)部門要抓好后期的麥田管理,重點抓好穗蚜防治和干熱風、倒伏等災害預防。要會同有關部門做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作,堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的單位和個人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價。籌備召開好夏糧生產(chǎn)觀摩會,對“1346工程”目標任務及時組織考核驗收。盡早研究確定今年小麥良種補貼實施方案,不斷提高小麥生產(chǎn)整體水平和新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)麥的質(zhì)量。在新鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)上,如何打造我們的品牌、提高我們的質(zhì)量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農(nóng)業(yè)、糧食等部門要進一步搞好工作。要提前做好夏種各項準備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產(chǎn)開發(fā),要在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的同時,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和園藝農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),希望各個縣(市、區(qū))的書記、縣(市、區(qū))長、分管領導也要研究這個問題。現(xiàn)在農(nóng)民增收,勞務輸出是一個重要的渠道,還是支撐農(nóng)民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農(nóng)機部門要精心組織“三夏”機收會戰(zhàn),保證收割需要。抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進行檢查督導,全方位搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務,公布跨區(qū)作業(yè)服務熱線電話,晝夜值班,引導農(nóng)機具合理有序流動。做好信息服務和突發(fā)事件處理工作,設立農(nóng)機接待服務站,搞好后勤保障,為跨區(qū)作業(yè)營造良好的環(huán)境。進一步加強對農(nóng)機的安全檢查,嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業(yè),確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。供銷、石化和農(nóng)資部門要組織好小農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應,保證生產(chǎn)所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農(nóng)民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導,嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機、柴油運輸車輛設立綠色通道。嚴禁公路曬麥、打場,確保機車轉(zhuǎn)移暢通無阻。電力部門要搞好電力調(diào)度,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備,按照國家糧食收購政策規(guī)定,認真做好夏糧收購工作,嚴禁壓級壓價,損害農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行要保證收購所需資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門要積極協(xié)調(diào)資金,為“三夏”生產(chǎn)中有困難的農(nóng)戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、電力、公路等部門開展麥收安全防火檢查,督促加強對農(nóng)機、電氣設備審驗維修,抓好夏收安全防火工作。同時,要嚴肅查處增加農(nóng)民負擔的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴格按照“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行,不準巧立名目,增加農(nóng)民負擔;另一方面我們各項惠農(nóng)補貼、糧食補貼、良種補貼、綜合補貼等等,要確保及時地、一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民享受到實實在在的好處。我們有關部門要加強督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚。前幾天,我看了中石化新鄉(xiāng)分公司一個支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細致,目前我市“三夏”期間農(nóng)機用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細致,工作方案做得越細越好,然后認真落實,為“三夏”工作做出應有的貢獻。

　　(二)關于秸稈禁燒工作　　近年來,由于各級各部門的積極努力,全市基本未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,省環(huán)保局通報表揚了我市20xx年夏季秸稈禁燒監(jiān)管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務更重、壓力更大,會上已將實施方案及相關文件材料發(fā)給大家,各級各部門要立足于“迎奧運、樹形象”,切實抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因為是奧運年,中央有明確要求。必須分解落實責任。各縣(市、區(qū))政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點擺上議事日程。堅持行政一把手負總責,分管領導親自抓,并組織專門班子具體抓。進行責任分解,落實到人,并切實做到人員、辦公地點、經(jīng)費、交通工具、職責五落實。必須強化督導。市里將組成5個專門的督查組,于5月25日開始集中,結(jié)合氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)和社會監(jiān)督體系實施督查工作。另外,市禁燒工作領導小組及紀檢、組織、監(jiān)察部門也要進行綜合、效能督查。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強督查。新聞媒體也要密切關注,發(fā)現(xiàn)問題,立即曝光。必須嚴格責任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的直接責任人,而且要嚴厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發(fā)生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故。我們今年的責任追究一定要嚴,希望縣(市)、區(qū)的有關部門要全力以赴。如果新鄉(xiāng)在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴肅追究責任,希望大家一定要認真起來。同時,要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉(zhuǎn)化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進燃料粒、活性碳、秸稈發(fā)電等項目。必須強化協(xié)作配合。各級各部門及社會各界要進一步增強團結(jié)協(xié)作意識,搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。　　(三)關于防汛抗旱工作　　去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、搶大險,嚴格落實防汛責任制,做到防洪標準內(nèi),確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　一要切實做好防汛準備和汛前再檢查工作。各級各部門要認真修訂完善防洪預案和工程調(diào)度運用計劃,補充、更新防汛物資,確保儲備到位。要抓緊對專用搶險物資和設備進行檢修,確保設備完好率100%。組建和完善以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍,提高實戰(zhàn)能力。會后,各有關單位要迅速組織力量對防汛準備工作再進行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時難以處理的險工隱患,要強化領導責任,制定應急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工主動與市領導銜接,陪同各位領導同志盡快對所聯(lián)系縣(市、區(qū))的防汛責任段進行檢查,促進相關問題的整改。

　　二要切實抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項黃河防洪工程建設項目,項目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設,認真組織協(xié)調(diào)好征地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作,務必按照責任書要求圓滿完成任務。河務部門要嚴格執(zhí)行施工方案,確保施工進度和質(zhì)量。根據(jù)黃河防總工作安排,今年汛前仍將進行黃河調(diào)水調(diào)沙,河務部門要抓好調(diào)水調(diào)沙各項工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規(guī)劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗收。原陽、封丘、長垣三縣要科學制定相應的灘區(qū)群眾遷安避洪方案,確保灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾和灘區(qū)企業(yè)流動人員能及時安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水后怎么辦。

　　三要切實做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛(wèi)輝市和鳳泉區(qū),要明確專人負責,逐一排查水庫險情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發(fā)生。需要特別指出的是,國家從20xx年起,決定用三年時間完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。按照《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》要求,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點小型水庫除險加固任務,輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點小型水庫除險加固任務,并在年底前完成三郊口水庫除險加固工程竣工驗收任務。衛(wèi)輝市、輝縣市要切實加強組織領導,加大工作力度,按時完成除險加固工程,確保水庫安全度汛。繼續(xù)落實好防御山洪災害行政首長負責制,完善預案,做好“群策群防”工作,努力減少致災因素。對于內(nèi)河河道特別是共產(chǎn)主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強化執(zhí)法,按照“誰設障,誰拆除”的原則,堅決清除,嚴格處罰。各級各部門要切實做好行滯洪區(qū)安全建設工作,加固、整修、完善避洪設施,強化遷安救護措施,保證洪水分得進、人員撤得出、重要設施保得住。

　　四要堅持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱、半干旱地區(qū),年年都要發(fā)生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯。要堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災害,又是一種寶貴的自然資源。根據(jù)我市嚴重缺水的實際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災害,治理好了是資源”的意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念,科學調(diào)控洪水,合理利用雨洪資源,相機多蓄水,補充地下水資源,盡最大可能變害為利。

　　五要全社會密切配合,共同履行防汛責任義務。落實以各級黨政首長為核心的領導責任制,一直落實到縣、鄉(xiāng)、村,落實到基層。繼續(xù)實行責任公示制度,將各項防汛工作的責任人在新聞媒體上公布,接受社會群眾監(jiān)督。有關部門和單位要按照各自的防汛職責,做好各項防汛準備,負起防汛責任,盡到防汛義務,服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的防洪搶險中都肩負著大量的急、難、險、重任務,是抗洪搶險的中堅力量,各地要加強與駐軍的聯(lián)系,及時向駐軍通報汛情,完善軍民聯(lián)防體系。

　　三、加強領導,圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項工作任務

　　三夏期間,頭緒多,任務重,各級各部門一定要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,圓滿完成各項工作任務。

　　一要加強領導。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當前我們市里的大事、要事,各級黨委和政府主要領導要深入到基層一線和關鍵崗位上去安排部署、檢查落實、督促指導,做到認識、責任、政策、措施四到位。

　　二要落實責任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責任主體,各級政府的主要負責同志是第一責任人,必須切實負起責任,一級抓一級,層層抓落實,真正把各項工作落到實處。會后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區(qū)對“三夏”暨防汛工作進行督查。對因工作不力,發(fā)生問題或引發(fā)事故的,嚴肅追究責任。

　　三要形成合力。各級各部門要強化服務意識和責任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實好。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇3

　　同志們:

　　剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產(chǎn)電視電話工作會議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認真抓好貫徹落實。為貫徹落實好省里的會議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進行安排。剛才市軍分區(qū)的殷參謀長還有市農(nóng)業(yè)局、水利局、河務局、建委等部門的主要負責同志結(jié)合本部門的實際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區(qū)向市政府遞交了防汛責任書,希望你們切實履行承諾,不折不扣抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見:

　　一、提高思想認識,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

　　“三夏”暨防汛抗旱工作是當前農(nóng)村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產(chǎn)方面,世界糧食價格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價格分別創(chuàng)下28年和18年來的歷史最高記錄,糧價上漲問題已引起世界廣泛關注,因為糧食問題在一些國家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。從國內(nèi)來看,雖然目前糧價總體平穩(wěn),但年初南方發(fā)生了嚴重的冰雪災害,近日四川又發(fā)生了嚴重的地震災害,維護國內(nèi)糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉(xiāng)調(diào)研時也特別強調(diào),要高度重視糧食生產(chǎn)工作。郭省長指出:糧食生產(chǎn)事關國家大局,我們有著很重的政治責任。今年抓好糧食生產(chǎn)更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發(fā)揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會使我們失去應對挑戰(zhàn)的堅實基礎,而且有可能影響整個社會的穩(wěn)定,所以我們要充分認識抓好糧食生產(chǎn)的重要意義,自覺的把糧食生產(chǎn)抓好,確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因此,我們一定要早準備、早安排,把工作做深、做細,確保顆粒歸倉,并抓好秋糧播種工作。“三夏”期間,工作頭緒多,最容易出現(xiàn)問題,要認真做好工作,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,確保奧運期間的社會大局穩(wěn)定。在秸稈禁燒方面,20__年北京奧運會即將召開,今年4月21日,國家環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務比以往任何時候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據(jù)今年全國、全省汛期氣候會商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區(qū)可能出現(xiàn)南北兩個多雨帶,其中北方的主要多雨區(qū)位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由于自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險、北有山洪之憂、中有內(nèi)澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務很重,我們務必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全局的高度,提高思想認識,克服麻痹僥幸心理,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。

　　二、強化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利

　　(一)關于夏收夏種工作

　　今年我市夏糧面積達493.6萬畝,其中優(yōu)質(zhì)強筋小麥402萬畝,據(jù)農(nóng)業(yè)部門預測,如果麥收前不出現(xiàn)大的自然災害,夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均有望再創(chuàng)歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實各項惠農(nóng)政策,實施小麥高產(chǎn)開發(fā)“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時間緊,任務重,不可預見因素多,麥收工作要立足一個“搶”字,搶季節(jié),搶農(nóng)時,扎實做好各項工作。麥收工作是一個常規(guī)性的工作,關鍵是落實好這方面的準備。農(nóng)業(yè)部門要抓好后期的麥田管理,重點抓好穗蚜防治和干熱風、倒伏等災害預防。要會同有關部門做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作,堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的單位和個人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價。籌備召開好夏糧生產(chǎn)觀摩會,對“1346工程”目標任務及時組織考核驗收。盡早研究確定今年小麥良種補貼實施方案,不斷提高小麥生產(chǎn)整體水平和新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)麥的質(zhì)量。在新鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)上,如何打造我們的品牌、提高我們的質(zhì)量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農(nóng)業(yè)、糧食等部門要進一步搞好工作。要提前做好夏種各項準備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產(chǎn)開發(fā),要在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的同時,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和園藝農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),希望各個縣(市、區(qū))的書記、縣(市、區(qū))長、分管領導也要研究這個問題。現(xiàn)在農(nóng)民增收,勞務輸出是一個重要的渠道,還是支撐農(nóng)民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農(nóng)機部門要精心組織“三夏”機收會戰(zhàn),保證收割需要。抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進行檢查督導,全方位搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務,公布跨區(qū)作業(yè)服務熱線電話,晝夜值班,引導農(nóng)機具合理有序流動。做好信息服務和突發(fā)事件處理工作,設立農(nóng)機接待服務站,搞好后勤保障,為跨區(qū)作業(yè)營造良好的環(huán)境。進一步加強對農(nóng)機的安全檢查,嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業(yè),確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。供銷、石化和農(nóng)資部門要組織好小農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應,保證生產(chǎn)所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農(nóng)民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導,嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機、柴油運輸車輛設立綠色通道。嚴禁公路曬麥、打場,確保機車轉(zhuǎn)移暢通無阻。電力部門要搞好電力調(diào)度,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備,按照國家糧食收購政策規(guī)定,認真做好夏糧收購工作,嚴禁壓級壓價,損害農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行要保證收購所需資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門要積極協(xié)調(diào)資金,為“三夏”生產(chǎn)中有困難的農(nóng)戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、電力、公路等部門開展麥收安全防火檢查,督促加強對農(nóng)機、電氣設備審驗維修,抓好夏收安全防火工作。同時,要嚴肅查處增加農(nóng)民負擔的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴格按照“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行,不準巧立名目,增加農(nóng)民負擔;另一方面我們各項惠農(nóng)補貼、糧食補貼、良種補貼、綜合補貼等等,要確保及時地、一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民享受到實實在在的好處。我們有關部門要加強督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚。前幾天,我看了中石化新鄉(xiāng)分公司一個支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細致,目前我市“三夏”期間農(nóng)機用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細致,工作方案做得越細越好,然后認真落實,為“三夏”工作做出應有的貢獻。

　　(二)關于秸稈禁燒工作　　近年來,由于各級各部門的積極努力,全市基本未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,省環(huán)保局通報表揚了我市20__年夏季秸稈禁燒監(jiān)管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務更重、壓力更大,會上已將實施方案及相關文件材料發(fā)給大家,各級各部門要立足于“迎奧運、樹形象”,切實抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因為是奧運年,中央有明確要求。必須分解落實責任。各縣(市、區(qū))政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點擺上議事日程。堅持行政一把手負總責,分管領導親自抓,并組織專門班子具體抓。進行責任分解,落實到人,并切實做到人員、辦公地點、經(jīng)費、交通工具、職責五落實。必須強化督導。市里將組成5個專門的督查組,于5月25日開始集中,結(jié)合氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)和社會監(jiān)督體系實施督查工作。另外,市禁燒工作領導小組及紀檢、組織、監(jiān)察部門也要進行綜合、效能督查。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強督查。新聞媒體也要密切關注,發(fā)現(xiàn)問題,立即曝光。必須嚴格責任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的直接責任人,而且要嚴厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發(fā)生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故。我們今年的責任追究一定要嚴,希望縣(市)、區(qū)的有關部門要全力以赴。如果新鄉(xiāng)在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴肅追究責任,希望大家一定要認真起來。同時,要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉(zhuǎn)化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進燃料粒、活性碳、秸稈發(fā)電等項目。必須強化協(xié)作配合。各級各部門及社會各界要進一步增強團結(jié)協(xié)作意識,搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。　　(三)關于防汛抗旱工作　　去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、搶大險,嚴格落實防汛責任制,做到防洪標準內(nèi),確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　一要切實做好防汛準備和汛前再檢查工作。各級各部門要認真修訂完善防洪預案和工程調(diào)度運用計劃,補充、更新防汛物資,確保儲備到位。要抓緊對專用搶險物資和設備進行檢修,確保設備完好率100%。組建和完善以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍,提高實戰(zhàn)能力。會后,各有關單位要迅速組織力量對防汛準備工作再進行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時難以處理的險工隱患,要強化領導責任,制定應急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工主動與市領導銜接,陪同各位領導同志盡快對所聯(lián)系縣(市、區(qū))的防汛責任段進行檢查,促進相關問題的整改。

　　二要切實抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項黃河防洪工程建設項目,項目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設,認真組織協(xié)調(diào)好征地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作,務必按照責任書要求圓滿完成任務。河務部門要嚴格執(zhí)行施工方案,確保施工進度和質(zhì)量。根據(jù)黃河防總工作安排,今年汛前仍將進行黃河調(diào)水調(diào)沙,河務部門要抓好調(diào)水調(diào)沙各項工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規(guī)劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗收。原陽、封丘、長垣三縣要科學制定相應的灘區(qū)群眾遷安避洪方案,確保灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾和灘區(qū)企業(yè)流動人員能及時安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水后怎么辦。

　　三要切實做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛(wèi)輝市和鳳泉區(qū),要明確專人負責,逐一排查水庫險情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發(fā)生。需要特別指出的是,國家從20__年起,決定用三年時間完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。按照《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》要求,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點小型水庫除險加固任務,輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點小型水庫除險加固任務,并在年底前完成三郊口水庫除險加固工程竣工驗收任務。衛(wèi)輝市、輝縣市要切實加強組織領導,加大工作力度,按時完成除險加固工程,確保水庫安全度汛。繼續(xù)落實好防御山洪災害行政首長負責制,完善預案,做好“群策群防”工作,努力減少致災因素。對于內(nèi)河河道特別是共產(chǎn)主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強化執(zhí)法,按照“誰設障,誰拆除”的原則,堅決清除,嚴格處罰。各級各部門要切實做好行滯洪區(qū)安全建設工作,加固、整修、完善避洪設施,強化遷安救護措施,保證洪水分得進、人員撤得出、重要設施保得住。

　　四要堅持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱、半干旱地區(qū),年年都要發(fā)生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯。要堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災害,又是一種寶貴的自然資源。根據(jù)我市嚴重缺水的實際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災害,治理好了是資源”的意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念,科學調(diào)控洪水,合理利用雨洪資源,相機多蓄水,補充地下水資源,盡最大可能變害為利。

　　五要全社會密切配合,共同履行防汛責任義務。落實以各級黨政首長為核心的領導責任制,一直落實到縣、鄉(xiāng)、村,落實到基層。繼續(xù)實行責任公示制度,將各項防汛工作的責任人在新聞媒體上公布,接受社會群眾監(jiān)督。有關部門和單位要按照各自的防汛職責,做好各項防汛準備,負起防汛責任,盡到防汛義務,服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的防洪搶險中都肩負著大量的急、難、險、重任務,是抗洪搶險的中堅力量,各地要加強與駐軍的聯(lián)系,及時向駐軍通報汛情,完善軍民聯(lián)防體系。

　　三、加強領導,圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項工作任務

　　三夏期間,頭緒多,任務重,各級各部門一定要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,圓滿完成各項工作任務。

　　一要加強領導。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當前我們市里的大事、要事,各級黨委和政府主要領導要深入到基層一線和關鍵崗位上去安排部署、檢查落實、督促指導,做到認識、責任、政策、措施四到位。

　　二要落實責任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責任主體,各級政府的主要負責同志是第一責任人,必須切實負起責任,一級抓一級,層層抓落實,真正把各項工作落到實處。會后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區(qū)對“三夏”暨防汛工作進行督查。對因工作不力,發(fā)生問題或引發(fā)事故的,嚴肅追究責任。

　　三要形成合力。各級各部門要強化服務意識和責任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實好。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇4

　　同志們：

　　目前，已進入汛期，為了切實抓好今年的防汛抗旱工作，縣委、縣政府決定召開全縣防汛抗旱工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，總結(jié)20xx年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形勢，安排部署今年防汛抗旱工作任務，簽訂20xx年防汛安全責任書。會上，縣政府章縣長還要做重要講話，我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣抗旱防汛指揮部先講三點意見。

　　一、20xx年防汛抗旱工作回顧

　　20xx年，是全縣防汛抗旱工作較為不平凡的一年，我縣在遭遇雨雪冰凍災害和5.12汶川特大地震災害的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的均發(fā)生了較大的旱災和山洪災害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活受到較大影響。面對多重的自然災害，在縣委、縣政府的正確領導下，我們始終立足防大汛、抗大洪、抗大災、搶大險的思想準備，堅持防汛抗旱并重、興利除害并舉，不斷完善防汛抗旱工作體系，科學調(diào)度，強化管理，扎實工作，最大程度的減輕了干旱、冰凍、洪澇等自然災害損失，全縣防汛抗旱工作取得了較好成績。

　　一是高度關注干旱等多種災情動態(tài)，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

　　20xx年全年降雨479.8毫米，比上年450毫米多29.8毫米，但降雨時空分布極為不均，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極為不利的因素。自4月上旬至6月上旬，氣溫偏高，降雨偏少，先后出現(xiàn)了中～重度干旱，全縣1.39萬人飲水發(fā)生困難，農(nóng)作物受災面積69.5萬畝，絕收面積3815畝，因災減產(chǎn)糧食4361.3萬斤，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失3625.8萬元。4月21日—25日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍天氣，使小麥、油菜、果樹、玉米、蔬菜等農(nóng)作物大面積遭受凍害。6月9日、11日、16日的暴雨冰雹，造成萬泉、趙墩等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.83萬畝農(nóng)作物受災，其中絕收面積220畝，因災造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失900.3萬元。面對多年不遇的高溫干旱，以及霜凍、冰雹、暴雨等多種自然災害，我們不等不靠，動員一切力量，組織帶領群眾積極抗御自然災害，盡最大努力減輕了災害損失，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了應有的貢獻。

　　二是充分利用抗旱防洪工程設施，全力抗災減災。在抗旱方面：充分利用竹林寺、紅崖灣等4座水庫、54座水保骨干壩、8萬眼集雨水窖的蓄水，及時啟動各類抗旱設施調(diào)配供應水量1000多萬立米，盡最大努力為抗旱生產(chǎn)提供水源保障。同時，組織水利職工加班加點，對渠道進行清淤除障，不失時機地抓好農(nóng)田灌溉，全年共完成春灌3.5萬畝、夏灌5萬畝、秋灌2萬畝、冬灌3萬畝，最大限度降低了旱災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門，充分利用一切可以利用的水源，滴水必爭，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年糧食生產(chǎn)沒有受到大的影響。狠抓農(nóng)村人飲工程的供水服務工作，全縣人飲工程運轉(zhuǎn)基本正常，保證了自來水覆蓋區(qū)老百姓有水吃。進一步加大農(nóng)村人飲工程建設力度，投資430萬元，全面建成了洛水西調(diào)人飲工程，解決了1萬人的飲水困難問題，全縣自來水普及率達到70%;投資759.3萬元，建成了紅崖灣水廠工程，為已建成的洛水北調(diào)、梁河北調(diào)人飲工程補充水源,為今后新開建的莊浪河川、章麻河調(diào)水工程提供水源;投資160萬元，全面建成了陽川灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善灌溉面積20xx畝。農(nóng)牧系統(tǒng)積極推廣科技抗旱旱作農(nóng)業(yè)，在全縣共建成萬畝示范區(qū)5處，千畝示范區(qū)18處，種植全膜雙壟溝播玉米10.56萬畝，畝均增產(chǎn)達212.6公斤。在防汛方面：投資120萬元，開建了賈門水庫除險加固工程;投資190萬元，建成水洛河中川段防洪河堤420米，加固河堤550米;建成水洛河萬泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米;建成南湖王家高房段防洪河堤310米。通過這些卓有成效的工作，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的高度重視和大力投入，全縣防汛基礎條件得到了明顯改善，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。

　　三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、規(guī)范化軌道。一年來，我們在認真貫徹實施《防洪法》、《甘肅省實施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時，嚴明防汛紀律，嚴格實行防汛行政首長負責制、防汛分工責任制，進一步明確了防汛抗旱指揮部成員單位職責，初步形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系，建立了較為完善的各類工程防汛預案體系及抗旱水源調(diào)度預案體系，使整個防汛抗旱工作有法可依，有章可循。

　　四是抓主抓重，通力協(xié)作，確保了全縣城鄉(xiāng)安全度汛。建設局制定了縣城城區(qū)防汛預案，明確了防汛重點，落實了責任人員，狠抓了險工險段的日常監(jiān)管，保障了城區(qū)安全;水務局制定了水庫、橡膠壩防汛預案和度汛方案，明確了水庫在汛期控制水位，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，保證了水庫安全度汛。加大對河道、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通;氣象局及時發(fā)布氣象信息，并對暴雨、冰雹、凍害提前預測、預報，為全年防汛抗旱提供了很好的氣象信息服務。水保局將全縣54座壩骨干按分布情況，劃片包干負責，統(tǒng)一安全責任目標，統(tǒng)一檢查和指揮，并在每座壩附近組建“三支”隊伍，確保了組織和人員到位。教育局把全縣所有學校、師生的防汛安全放在各項工作的首位來抓，與各學校一把手簽訂了《莊浪縣學校安全工作目標責任書》，下發(fā)了學校安全知識掛圖和《教育系統(tǒng)防汛工作應急預案》，對各學校的危房、危墻、危廁等采取封、停、拆等措施，杜絕了各類事故的發(fā)生。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責任，編制了防洪預案，落實了各項措施。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把轄區(qū)防汛作為重中之重來抓，汛前組織人員進行了詳細排查，制定了措施，靠實了責任，為安全度汛提供了有力保障。縣抗旱防汛指揮部辦公室認真履行職責，及時收集、上報和反饋氣象信息、汛情和災情動態(tài)，為領導正確決策、有效組織防汛抗旱工作提供了較為準確的依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。及時上報了《莊浪縣水旱災害風險隱患排查方案》、《莊浪縣山洪溝道災害防御預案》、《莊浪縣4座水庫防洪應急預案》，并組織縣城有關單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前、汛中分別進行了安全大檢查，對檢查出來的問題，及時以通報形式進行反饋，并督促落實。

　　總之，去年旱情雖重，但應對有效，災害雖多，但損失降到了最小。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導;得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門的全力配合和扎實工作;得益于防汛抗旱工程設施發(fā)揮的減災效益。所有這些，會更進一步堅定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。

　　二、當前我縣防汛抗旱工作的形勢和存在的主要問題

　　去冬以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨偏少，遭遇了30年一遇的大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了很大困難。去年11月上旬到今年4月上旬降水僅33.8毫米，比歷年同期偏少41%。三條河道總來水量不足0.4立米/秒。全縣僅有的4座水庫中，埂塄水庫已經(jīng)老化失修，賈門水庫正在進行除險加固，以上這兩座水庫都沒有蓄水。竹林寺、紅崖灣兩座水庫蓄水只有400萬立方米左右，抗旱水源不足。

　　面對當前旱情，縣委、縣政府高度重視，于2月6日及時召開了全縣抗旱生產(chǎn)動員會議，對抗旱工作進行了緊急動員和周密部署，按照縣委、縣政府的安排部署，我們千方百計籌措抗旱應急資金10多萬元，撥付各灌區(qū)用于“卡脖子”渠段的搶修，噴灌機具的維修和水泵、電纜等抗旱機具的購置。各灌區(qū)管理所從2月1開始上班，組織職工開展清淤除障、工程搶修和渠道通水。紅崖灣水廠滿負荷運行，全力為梁河北調(diào)、洛水北調(diào)人飲工程補充水源，使北部山區(qū)的趙墩、岳堡、臥龍、柳梁等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的群眾吃水基本未受影響。中部、南部等人飲工程采取分片定時、輪流供水的辦法，分區(qū)域、分時段調(diào)節(jié)供水，盡最大努力保障群眾生活生產(chǎn)用水。5月9日全市防汛會議結(jié)束之后，縣上領導及時組織水務、建設、農(nóng)牧、水保等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，對全縣的防汛工作進行了檢查，進一步明確了防汛工作的重點。縣抗旱防汛辦公室已經(jīng)從5月1號開始實行24小時值班，密切關注旱情、汛情和災情動態(tài)。

　　截止目前，雖然我們在防汛抗旱工作上想了辦法，做了努力，也取得了一定成效。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢依然嚴峻，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是旱汛形勢不容樂觀。據(jù)有關氣象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹等強對流天氣可能較常年突出，洪澇災害可能較去年明顯;今年春季已經(jīng)發(fā)生了較為嚴重的春旱，也極有可能發(fā)生夏旱和伏旱。全年總體洪澇與干旱災害可能并存，防汛抗旱任務仍然十分艱巨。

　　二是部分干部群眾思想認識不到位。對旱災、洪災的危害性認識不足，重視不夠，存在靠天等雨及麻痹僥幸思想。防汛工作的行政首長負責制、技術(shù)崗位責任制、責任追究制落實還不夠細、不夠?qū)崱?/p>

　　三是工程建設比較滯后，抗旱能力不強。全縣水利工程總量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全縣僅有的四座水庫，蓄水能力不足，賈門水庫正在出險加固，埂塄水庫無法蓄水，灌區(qū)工程除陽川灌區(qū)完成灌區(qū)改造外，其余灌區(qū)大多建于八九是年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分發(fā)揮，全縣有效灌溉面積8.64萬畝，實灌5.4萬畝，實灌面積僅占全縣耕地面積的6%。加之全縣尚有12.2萬人的飲水問題沒有解決，抗旱工作缺少有效的工程保障。

　　四是縣城建設防洪規(guī)劃執(zhí)行不力。一些單位開發(fā)建設，任意侵占行洪、排洪渠道，一些單位建設隨便填埋、堵塞、切斷排洪涵洞，任意抬高地基，不考慮原來行洪條件，不增加排洪渠道及涵洞，沒有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，人為造成了防洪安全隱患。

　　五是河道治理任務大，安全隱患十分突出。葫蘆河、莊浪河還沒有列入治理規(guī)劃，險工險段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒有全線貫通，治理率只有60%。而且不同時期治理的標準不統(tǒng)一，群眾運動治理的南洛河水毀嚴重，大部分基礎外露、個別地段沉陷倒塌，問題比較多。加之亂倒垃圾、人為設障，安全隱患十分突出。

　　六是主要河道、溝道擠占嚴重。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門審查同意，少數(shù)群眾隨意填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設市場、修房屋，建設違章建筑的行為時有發(fā)生。

　　七是部分移民搬遷工程存在水災隱患。近幾年建成的移民搬遷工程有相當一部分選址在河岸旁邊，個別甚至擠占了行洪河道。這些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超標準洪水，將會對群眾的生命財產(chǎn)造成不可估量的損失。

　　八是防汛投入嚴重不足。因財力有限，防汛經(jīng)費非常短缺，防汛物資缺口較大，防汛基礎設施建設投入嚴重不足，防御能力不高。

　　所有這些問題和困難，都直接影響著我縣今年的安全度汛，也加重了我們防汛抗旱的工作任務，需要引起我們的高度重視，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高思想認識，不斷增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，努力做好各項工作。

　　三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作

　　今年防汛抗旱工作要以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx大和省、市有關防汛抗旱工作會議精神，堅持以人為本、科學防控、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱并舉，強化責任和措施的落實，確保安全度汛，最大限度的減輕洪旱災難損失。總體目標是:認真貫徹“以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險”的工作方針，確保“三個”安全。要把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務。要以河流、水庫、塘壩、水保壩、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校及交通主要干線和在建水利工程為重點，加強巡查排查力度，確保重點設施安全度汛，確保在設計洪水標準內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤一壩;要加強水資源科學調(diào)度，千方百計確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求，努力把災害損失降到最低限度。

　　工作重點：一是縣城防汛。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進口堵塞、蓋板缺失，水洛鎮(zhèn)負責進口清淤、園區(qū)辦負責下游清淤并補齊蓋板;水洛鎮(zhèn)賀莊村的排洪溝道由于洪水沖刷，溝道下切嚴重，溝道兩側(cè)民宅和企業(yè)存在安全隱患，由水洛鎮(zhèn)政府負責在主汛期前采取除險措施;孫家莊28戶民宅、統(tǒng)辦樓東側(cè)賀家莊3戶民宅、郵政巷至電信巷之間8戶民宅等地勢低洼，排水不暢，由建設局、水洛鎮(zhèn)政府負責進行重點監(jiān)控，配齊水泵、噴灌機等抽水、排水設備。二是竹林寺、紅崖灣、賈門、埂塄4座水庫和北城區(qū)5座橡膠壩，由水務局負責對水庫蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設施進行檢查，確保安全運行。三是50多座水保骨干壩和淤地壩，由水保局負責，對蓄水水位、上下游壩坡、臥管、尾水渠進行檢查，保證泄水暢通。特別是要對因這次四川汶川地震影響造成有裂縫的南湖李咀、柳梁川邊、黨家、趙墩孫局、陽川五座淤地壩要加強管護，確保度汛安全。四是存在安全隱患的河洪溝道。在那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負責。目前需要重點防范的有北洛河水洛鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)境內(nèi)原水毀的段落和河堤基礎外露段落;南洛河南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)境內(nèi)水毀段落;下洛河萬泉鎮(zhèn)境內(nèi)未治理的疙瘩寺等段落;其他河道險工險段重點有莊浪河關家段，樂正河馬寺段，葫蘆河下堡子段等段落。這些險工險段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾采取壓草袋、堆砂堤等辦法，阻擋洪水，確保民宅和農(nóng)田安全。五是水利灌區(qū)的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特別是良水北渠，民樂總干高川段，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段，良水北渠楊王段，水務局及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時清淤，在汛期要加強運行管理，渠首進水閘在河道發(fā)生洪水時要及時關閉。對于這些防汛抗旱工作的重點和難點，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的高度重視，采取得力措施，著力抓好各項防汛措施的落實。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設防標準僅為十年一遇洪水標準，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標準洪水的準備，從責任落實，防汛物資準備，搶險隊伍組織等方面做好預案，確保遇到超標準洪水時能夠及時組織搶險。七是在建工程。主要是賈門水庫除險加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的移民搬遷工程、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程、水保壩系工程、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點工程建設。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險等各個環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬無一失。

　　圍繞上述目標和工作重點，具體要做好以下八個方面的工作：

　　(一)強化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。從1月份以來，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴重，加之目前已經(jīng)進入夏季，氣溫不斷升高，土壤失墑加快，對當前的旱情，我們必須從思想上高度重視，工作上加大力度，全面動員，緊急行動，扎實搞好抗旱減災工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問題。針對目前正是冬小麥生長和果園灌水的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭、滴水必用，力爭降低旱災程度。二要加強水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設施的抗旱作用。要科學調(diào)度、合理利用已建成的水庫、50多座骨干壩、淤地壩、水窖的蓄水，落實好以水抗旱的各項措施。各萬畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設施優(yōu)勢，認真分析水情，做好夏秋灌溉用水計劃，搞好調(diào)度，突擊抓好各項節(jié)水措施的落實，在完成保灌任務的基礎上力爭擴大灌溉面積。要充分發(fā)揮集雨水窖的補灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切實加強人畜飲水工程的管理工作。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強管理服務，合理調(diào)配水量，保證人畜飲水的正常供給。

　　(二)強化行政首長負責制，建立健全安全防汛責任機制。按照防汛條例規(guī)定，各級政府行政一把手是防汛工作的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實好以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛責任制，各崗位責任人汛期必須上崗到位，各負其責，各司其職，加強對重要河道、險工險段和山洪溝道、病險水庫、排水不暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關單位要明確任務，責任到人，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災害損失，確保安全度汛。全縣4座水庫由水務局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負責，全縣所有水保骨干壩、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負責，城區(qū)防汛由建設局和水洛鎮(zhèn)分工負責，全縣學校和中小學生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負責，生產(chǎn)自救和災民安置工作由民政局負責，全縣所有在建工程由建設局和承建單位共同負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負責，抓好落實。要嚴格按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和國家防總《關于各級地方人民政府防汛職責》的規(guī)定辦事，自覺增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，認真履行各自的職責，不可掉以輕心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各項工作做得更充分、更扎實，牢牢把握防汛救災的主動權(quán)，堅決杜絕各類人為事故的發(fā)生。

　　(三)強化庫、壩安全管理，確保庫、壩安全度汛。水庫、骨干壩、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重。水務、水保部門和水庫管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫安全為重點，認真做好隱患的檢查和處理。對庫、壩的汛前檢查要達到三個百分之百：一是對安全隱患的檢查率要達到百分之百。采取自查、核查和抽查等多種措施，切實把存在的安全隱患查細查實，查清查準。二是檢查內(nèi)容要達到百分之百。不僅要核查主要工程及非工程設施的安全情況，還必須檢查責任制、應急預案、搶險隊伍、搶險物資的落實貯備情況;三是整改落實要達到百分之百。對檢查出來的問題要逐條制定整改計劃，逐項落實整改措施，確保整改工作扎實到位。特別要加強各庫、壩的日常管理，堅決杜絕超限蓄水，嚴格實行24小時值班制度，嚴密監(jiān)視水情、汛情變化，盡力做到有備無患。

　　(四)強化河道安全管理，加大河洪溝道清淤除障力度。各級各部門要嚴格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設與管理的問題。要以保證防洪安全為目的，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強河道堤防建設管理，堅決糾正個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未經(jīng)河道主管部門審批，自行在河道內(nèi)采砂取水，甚至不經(jīng)審批擅自實施建設項目。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設項目，必須經(jīng)過縣防汛主管部門審查，由縣人民政府批準后實施。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實加大對縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時間，集中人力，對河洪溝道進行清淤除障，特別對河道采砂要進行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。對三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋、堆砂堤等工程措施，盡快補救，確保村莊、農(nóng)田安全。

　　(五)強化防洪預案建立和執(zhí)行，切實做好防汛搶險工作。防洪預案是做好防汛工作的重要保障。凡是影響度汛安全的各類隱患，要有應急預案和搶險措施，要進一步明確各自的防汛重點，認真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫以及險工險段的防洪應急預案。建設局要編制好《縣城防洪預案》，水保局要編制好《骨干壩、淤地壩防洪預案》，國土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險預案》，水務局要編制好《水庫度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應急預案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，編制好防洪預案，并按5月底主汛期前上報縣防汛指揮部辦公室。靠近河道的移民點和村莊要落實好群眾轉(zhuǎn)移安置方案，防止洪水到來之際無所適從。同時，在可能出現(xiàn)的防汛搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動應對，把各項準備工作做早、做實、做好，將防大汛的各項措施落實在洪水到來之前，以防在洪水來臨之時陷入被動。要多方爭取籌措資金，及早處理好事關防洪安全的險工險段處理、防洪設施維修等工作，防止小隱患演變成大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強“三支”隊伍建設，逐級組織開展必要的搶險演練，提高搶險應急效能。相關部門要全力做好搶險物資的儲備和供給，病險水庫等重要工程的搶險物資要就近儲備，使防汛搶險工作真正做到方案、隊伍、技術(shù)、物資四落實，為減少損失贏得主動。

　　(六)強化團結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險的工作合力。防汛工作涉及全社會各行業(yè)、各部門，面廣量大，只有加強團結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項任務落到實處，才有可能取得搶險救災的全面勝利，最大程度地降低災害損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責，努力形成全社會共同防汛的合力。

　　(七)強化防汛辦自身建設，認真履行好工作職責。縣防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強辦公室自身建設，提高工作效率。要切實增強工作責任感，充實人員力量，堅持24小時值班制度，準確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時做到上情下達，下情上報，為領導科學準確決策提供可靠信息和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領導小組也要設立防汛辦公室，確定專門的工作人員，真正做到24小時全天候值班，及時準確地搜集上報防汛信息。對縣鄉(xiāng)兩級防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險救災時機，造成較大損失的，要追究相關人員責任，進行嚴肅處理。

　　(八)加快防汛抗旱基礎設施建設，為防汛抗旱工作提供基礎保障。要進一步加大項目爭取工作力度，加快以河道治理、水毀工程修復和病險水庫改造為重點的基礎設施建設步伐，不斷提高抗御旱澇災害的能力。一是要整合易地移民、新農(nóng)村建設、整村推進項目，治理險工險段河堤，保護村莊，保護農(nóng)田。二是要認真做好以工代賑項目可研、初設的申報審批，爭取莊浪河(崔家段)河堤治理工程年內(nèi)列項。三是要堅持抓好水源工程建設，盡快完成埂塄水庫除險加固工程的所有前期工作，爭取早日開工建設。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程、集雨節(jié)灌工程建設，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補灌能力。年內(nèi)重點實施好賈門水庫除險加固工程和水洛河萬泉段河堤治理工程，為莊浪河川區(qū)補充水源增強下洛河防洪能力。五是要切實抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎保障作用。年內(nèi)要爭取建設資金，對金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點進行維修，確保渠道通水，擴大農(nóng)田灌溉面積。六是建設部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設施，提高城鎮(zhèn)的防洪能力，確保城鎮(zhèn)安全。

　　同志們，防汛抗旱工作十分重要，責任重大，關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全縣社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，發(fā)揚求真務實的工作作風，進一步明確重點，靠實責任，落實措施，以高度的責任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎實實地做好今年的防汛抗旱工作，為建設富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇5

　　同志們：

　　剛才，良品局長，就XX年全市水利建設情況，進行了通報，岳旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。

　　一、思想認識要到位。防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

　　二、工作落實要到位。只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質(zhì)量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設備，提高防汛抗災的現(xiàn)代化水平。

　　三、責任約束要到位。做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規(guī)定，嚴肅追究相關責任人的責任。

　　同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態(tài)度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇6

　　同志們：

　　這次全市防汛抗旱工作電視電話會議的主要任務是，傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結(jié)去年防汛抗旱工作，分析當前面臨的防汛抗旱形勢，部署今年防汛抗旱工作任務。市政府對開好這次會議十分重視，會前，專門召集有關部門專題進行了研究，提出了明確要求。等一會，**市長還要發(fā)表重要講話，請同志們認真領悟，抓好落實。下面，我先講兩點意見：

　　一、充分肯定成績，正視存在問題，準確把握做好防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢

　　去年汛期以來，我市先后出現(xiàn)兩次旱情和一次局部澇災。其中，澇災發(fā)生在9月6～13日，*縣南部、**大部和**區(qū)、*縣、*縣北部普降暴雨，局部地區(qū)降大到暴雨，造成62.8萬畝農(nóng)田積水，受災人口54.4萬人，倒塌房屋349間，直接經(jīng)濟損失1.85億元，其中農(nóng)業(yè)損失1.59億元。兩次旱情發(fā)生在去年9月至今年2月，全市發(fā)生長達5個月的秋冬春連旱，降雨量異常偏少，是自1957年有氣象記錄以來旱情最重的一年。面對嚴重的旱澇災情，在市委、市政府的堅強領導下，市防指科學調(diào)度，先后啟動防汛抗旱應急預案Ⅲ級響應和Ⅱ級響應，各地、各有關部門通力合作、各司其職，累計投入抗旱資金2億多元，澆灌農(nóng)作物面積824萬畝次，保障了糧食生產(chǎn)安全、供水安全和群眾生命安全，有效地減少了澇災和干旱造成的損失，為午季糧食生產(chǎn)豐收奠定了良好的基礎。

　　一是黨委政府的指揮作用發(fā)揮得好。針對嚴重的旱情，市委、市政府高度重視，市委、市政府主要負責同志和相關負責同志深入一線靠前指揮，市政府連續(xù)多次下發(fā)通知，召開專題會議，派出五個抗旱保苗工作督查組，分赴縣區(qū)指導抗旱工作，幫助受旱地區(qū)解決實際困難。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極組織，廣泛發(fā)動，連續(xù)作戰(zhàn)，有效地打贏了這場歷史罕見的旱災攻堅戰(zhàn)。各級農(nóng)業(yè)部門派出了大批抗旱技術(shù)指導組，深入到田間地頭，指導農(nóng)民科學抗旱;水利部門加強水源調(diào)度，石油、供電部門想法設法解決抗旱用油用電問題，有關部門均做了大量卓有成效的工作。全市共組建180多個抗旱服務隊，澆灌的小麥面積占總灌溉面積的近20%。

　　二是農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮得好。各地堅持農(nóng)民投入為主、政府投入為輔的原則，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導農(nóng)民加大抗旱機械投入。各地種糧大戶主動作為、帶頭抗旱。**區(qū)種糧大戶自籌資金30多萬元，將4000余畝麥田灌溉兩遍;**縣*村開動站兩臺55千瓦排灌設備，澆灌麥田5000多畝，農(nóng)民群眾的抗旱主體作用得到了充分發(fā)揮。

　　三是水利基礎設施保障作用發(fā)揮得好。近年來，我市加強了農(nóng)田水利基礎設施建設，農(nóng)田灌溉條件明顯改善。河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新一輪病險小水庫除險加固等一批重點工程相繼建成，特別是農(nóng)田水利恢復性工程的建設，在今年的抗旱中發(fā)揮了重要作用。

　　在充分肯定防汛抗旱取得成績的同時，我們也要清醒地看到，今年防汛抗旱形勢依然非常嚴峻。從基礎設施來看，全市水利基礎設施依然薄弱。目前全市有病險涵閘131座，病險水庫31座，險橋21座，病險泵站47座，河道堤防險段179處、缺口202處，河道阻水壩及違章建筑226處。這說明全市涵閘、水庫等防汛工程大多標準較低，排灌設施不能有效發(fā)揮作用;中小河道堤防險段、缺口較多，違章建筑物及阻水壩屢清不凈，面上排水系統(tǒng)不暢通。從天氣趨勢來看，今年全市汛期的天氣形勢不容樂觀。在3月底召開的全國汛期氣候趨勢會商會上，多數(shù)單位一致預測：汛期降水較常年偏多，其中山東南部、河南東部、安徽北部、江蘇中北部等地區(qū)偏多2～5成，可能出現(xiàn)洪澇。從物資和應急隊伍等準備情況看，有的地方搶險預案操作性不強，防汛經(jīng)費落實不到位，防汛物資儲備不足，搶險隊伍不足，裝備老化，特別是少數(shù)干部仍然存在僥幸麻痹思想，存在畏難情緒，責任制落實不到位，隱患處置不到位等問題。對于這些存在的問題，必須引起各級、各有關部門的高度重視，在今后的工作中，把困難估計得更多一些，把可能發(fā)生的災害估計得更嚴重一些，把各項準備工作做得更充分一些，采取有效措施，嚴陣以待，真正做到未雨綢繆，防患于未然，扎實做好今年防汛抗旱工作。

　　二、全力做好今年防汛抗旱重點工作

　　今年防汛抗旱工作總體要求是，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高防汛抗旱能力，確保重要堤防不潰破、各類水庫不垮壩，力保防洪、供水、糧食、水生態(tài)和人民群眾生命安全，千方百計滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，千方百計減輕水旱災害損失，力爭實現(xiàn)糧食生產(chǎn)第八個豐收年。重點做好七個方面工作：

　　(一)要全力做好抗旱保夏收工作。當前，小麥正處在抽穗灌漿的關鍵時期，由于4月份以來降雨偏少，氣溫較高，蒸發(fā)量較大，土壤失墑較快，旱情呈繼續(xù)加重和擴大趨勢。各地、各有關部門要按照省政府4月27日召開的全省小麥抗旱田管工作電視電話會議和市政府的要求，加強旱情動態(tài)監(jiān)測，制定科學抗旱措施，積極組織抗旱澆灌。從現(xiàn)在起到5月15日，各級政府要把抗旱田管作為當務之急的工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，廣泛動員干部群眾，安排必要經(jīng)費，排出進度表，做到人員、任務、責任“三到位”，確保完成抗旱澆灌任務，確保奪取今年小麥豐產(chǎn)豐收。

　　(二)要認真做好預案修訂工作。近年來，各級針對出現(xiàn)的新情況、新問題，初步形成了*市防汛應急預案、抗旱預案、湖蓄洪區(qū)控制運用預案、新汴河防洪調(diào)度預案等多類別、多層次的防汛抗旱應急預案體系。但從總體上看，當前防汛抗旱預案體系仍不完善，特別是基層預案的實用性、可操作性還不強。各地要按照我市防汛抗旱工作的規(guī)律和特點，以防汛抗旱應急預案為總綱，補充細化供水、防臺風等各類專項預案，不斷擴大預案覆蓋面。要著力抓好基層預案的編制、修訂工作，把防汛指揮、物資調(diào)撥、群眾轉(zhuǎn)移、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)，做到隨時啟動，臨危不亂，真正形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。要加強預案動態(tài)管理，開展基層預案演練，讓群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實發(fā)揮預案的作用。

　　(三)要加快推進在建工程建設工作。近年來，各級緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、增加投入的機遇，爭取到了一批重點水利工程項目。**縣河工程已完成計劃投資的95%，要在5月底前全部完成施工任務。河治理與閘重建工程已完成投資的65%，5月底前要完成河道治理工程和閘基礎施工。翻水站重建工程要在5月10日前完成水下部分施工并拆除施工圍堰。南水北調(diào)湖影響處理工程河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任務，但拆遷工作至今未完成，工程進度很慢，政府要高度重視，務必在5月15日前完成拆遷，5月底前竣工。其它所有在建工程都要力爭汛前竣工，確保安全度汛。個別不能竣工的，也要制定度汛方案，準備好防汛物資和應急隊伍，報市防指辦備案。各級防指要按照屬地管理的原則，對在建工程影響度汛安全情況嚴格進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，要迅即糾正。

　　(四)要盡快做好險工險段隱患處置和清障工作。3月份，市政府安排市防指對*個縣區(qū)及市直防汛準備工作進行了一次全面檢查。發(fā)現(xiàn)部分河道、大溝都不同程度地存在著險工險段、河道內(nèi)阻水障礙物多，涵閘嚴重老化等問題。具體是：。對此，各縣區(qū)政府務必要高度重視，采取堅決措施，集中人力財力物力，抓緊處理各類隱患，確保在主汛期前完成維修加固和清障工作;對確實難以完成的，要制定切實可行的應急措施，加強觀測巡查，保障安全度汛;對阻礙河道行洪的各類違章設障，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法責令限期清除。這里要特別強調(diào)的是，。同時要抓緊拆除路壩、界壩，保證面上排水暢通，恢復河道行洪能力，確保汛期減輕澇災;河道管理部門要進一步加大水法規(guī)宣傳力度，加強河道堤防查險排險工作，組織人員巡堤巡壩，保證險情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置;要強化險情的應急處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要以最快的速度開展搶險工作，確保險情得到及時有效搶護和控制，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　(五)要精心做好水庫度汛安全工作。水庫安全度汛是我市防汛工作的重點。全市83座中小型水庫，雖已加固完成33座，但仍有超過半數(shù)的小水庫未得到加固。各地、各有關部門要認真落實水庫防汛管理“四項制度”，抓緊修訂水庫汛期調(diào)度運用計劃和防汛搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和調(diào)度權(quán)限。已除險加固的水庫，大都沒有經(jīng)過洪水的考驗，汛期要密切關注大壩、放水涵洞的運行情況，確保安全運行。對于未進行除險加固的病險水庫，要組建搶險隊伍，備齊搶險物資，落實好防汛責任，確保水庫工程安全。我市20xx年列入省計劃，要采取強力措施，倒排工期，集中力量，突擊施工，確保在5月底前完成主體工程。同時要制定度汛應急預案和搶險方案，落實各項度汛措施，保證安全度汛。

　　(六)要加強防汛應急隊伍建設。各地要采取行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，推進防汛抗旱應急隊伍建設，重點抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組防汛查險搶險隊伍建設。及時開展群眾性巡堤查險隊伍組建工作，明確人員分工堤段和巡查責任。防指已組建10個防汛應急搶險隊，150人正在集中演練。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)防汛預案的要求，抓緊組建應急搶險隊伍，并要登記造冊，于5月15日前報市防指。各級防汛搶險隊要按照防指的統(tǒng)一部署，開展培訓和實戰(zhàn)演練，5月20日前，各級防汛搶險隊要至少開展一次演練，努力打造出一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛專業(yè)隊伍。

　　(七)要積極推進防汛抗旱信息化建設。天氣、雨情、水情及墑情信息是防汛抗旱決策的重要依據(jù)。要進一步加強水利信息化特別是防汛抗旱信息化建設，逐步實現(xiàn)雨水情信息采集自動化、臨災預警智能化和指揮決策科學化。要完善預警信息發(fā)布機制，保障預警及時有效。我市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設已實現(xiàn)省、市、縣專線互聯(lián)，各縣區(qū)防指、水利工程管理等單位要落實專人，加強對通信系統(tǒng)的維護和管理，保障信息暢通。要加快市防汛抗旱指揮中心建設，爭取在6月中旬投入使用。各級、各有關部門要嚴格執(zhí)行汛期值班和領導帶班制度，緊急情況下增加值班人員，確保有人值班、有領導帶班。市防指成員的手機要24小時開機，保證信息暢通。市防指辦要密切關注雨情、水情和工情變化，全面收集掌握各種情況，及時通過簡報、專報、手機短信等形式報送市防指領導和成員。要嚴格信息報送制度，對重大突發(fā)性險情和災情，必須在第一時間迅速上報;在及時上報的同時，要跟蹤了解續(xù)報，絕不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。

　　同志們，做好今年的防汛抗旱工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，真抓實干，全力以赴，精心做好防汛抗旱工作，為保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇7

　　同志們：

　　在全省即將進入主汛期之際，我們專題召開全省防汛抗旱工作會議，主要目的是了解雨情，分析水情，預測汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，確保全省安全度汛和城鄉(xiāng)供水安全。

　　剛才，江山、會云同志分別匯報了全省氣象預測情況和防汛抗旱準備工作，這些我都同意;等會兒，化明同志還要講具體要求，請一并認真抓好貫徹落實。

　　今年以來，省防汛抗旱指揮部和各地區(qū)、各部門，按照黨中央、國務院和國家防總及省委、省政府的要求部署，堅持抓早、抓細、抓實的原則，做了大量卓有成效的工作，為確保全省防汛安全和城鄉(xiāng)供水安全打下了良好的基礎。對此，要給予充分肯定。

　　下面，就做好防汛抗旱工作，我再講幾點意見。

　　一、進一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、緊迫性的認識

　　省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，采取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪標準不斷提高，水資源配置重點項目扎實推進，輸水工程、水庫等水利設施的綜合防洪和供水能力穩(wěn)步提高，全省防災減災綜合保障體系進一步健全和完善。

　　同時，我們也要看到，今年全省防汛抗旱工作形勢依然嚴峻，不容絲毫樂觀，必須高度警覺、未雨綢繆、有效應對。

　　第一，從我省多年氣候特點來看，全省降水時空分布不均，6—9月份降水占全年的70%—80%.特別是當前厄爾尼諾有逐步增強的趨勢，水旱災害頻繁。據(jù)氣象部門預測，我省渾河、太子河流域等局部地區(qū)發(fā)生大洪水的可能性較大，先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并發(fā)的可能性也比較大。

　　第二，從我省防災減災能力來看，20xx至20xx年連續(xù)4年遭受洪水災害，一些水毀工程還沒完全修復，全省仍有45座小型病險水庫未完成加固，中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標準偏低，城市和農(nóng)田排澇能力亟待提高。預測預報手段有限，基層物資儲備、搶險救災力量不充分。

　　第三，從我省當前經(jīng)濟形勢來看，年初以來，我省主要經(jīng)濟指標回落幅度較大，下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長保就業(yè)增效益是當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展的緊要之務。在這關鍵時期，我們必須從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把防范措施落實到位，確保群眾生命財產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　第四，從干部群眾思想和工作狀態(tài)來看，當前，多數(shù)干部群眾的思想認識是高的，但也有少數(shù)干部群眾仍有麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒。一些地區(qū)、部門和單位的責任落實還不到位，防汛搶險、轉(zhuǎn)移避險的培訓和演練不實不細。

　　黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求堅持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級黨委、政府的職責所在，不能有絲毫麻痹大意。全省上下要守土有責、守土負責、守土盡責，立足防大汛、抗大災，切實做好防汛抗旱工作。特別是丹東、本溪等東部地區(qū)要在防洪防澇上下更大的功夫，朝陽、葫蘆島等常年干旱地區(qū)要在抗旱上下更大的氣力。

　　二、強化工作保障，做到有備無患

　　第一，要完善各項工作預案。要進一步做好防汛抗旱、水庫水電站防汛搶險、大壩安全管理、群眾轉(zhuǎn)移以及水庫防洪調(diào)度等應急預案，確保災害來臨時應對有力，處置得當。同時，要以保證群眾飲水安全為目標，細化落實供水安全預案，強化水利工程聯(lián)合調(diào)度機制，確保城鄉(xiāng)供水安全。

　　第二，要做到早預測、早預報、早預警、早應對。特別是氣象、水文、國土、安監(jiān)、海洋等部門要加強預測預報，密切監(jiān)視氣象變化，完善信息報送和共享機制，及時向防汛指揮部門報送預測預報信息。要利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等渠道，第一時間向社會和公眾發(fā)布雨情、水情、道路積水等情況，以及滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災害預報預警信息，指導提醒公眾和社會及時防范。遼西北地區(qū)植被較差、蓄滯洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防，及時把預警擴展到降雨區(qū)域外的地區(qū)，防止“牤牛水”造成人員傷亡。

　　第三，要做好信息報送工作。要強化信息報送和發(fā)布工作，保證信息報送及時、準確，絕不能遲報、漏報，更不能謊報、瞞報。防汛抗旱工作信息，由各級防汛抗旱指揮部及時統(tǒng)一對外公布，其他組織和個人不得擅自發(fā)布。對于蓄意造謠滋事、蠱惑人心的不法行為，要依法嚴厲打擊。

　　同時，要加強與國家國防科工局的聯(lián)系，充分運用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)做好防汛抗旱通訊聯(lián)絡和信息保障工作。

　　三、突出重點部位，做到嚴防死守

　　第一，要抓好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)地下公共設施等重點區(qū)域、重點部位安全。要做好預報預警，一旦發(fā)生汛情要立即組織，并確保這些地區(qū)的人民群眾迅速及時安全轉(zhuǎn)移。

　　第二，要抓好水庫、水電站和尾礦庫安全。水庫、水電站和尾礦庫的安全，政府是第一責任人，各級政府要嚴格落實責任制，嚴格隱患排查整改，嚴格落實搶險和逃避險預案，嚴格實行24小時專人巡查值守制度，堅決杜絕垮壩潰堤事故。

　　第三，要抓好江河安全。排查出的病險工程，要抓緊處理到位，搶險隊伍要做到24小時待命。要依法清除河道內(nèi)違章建筑物和行洪障礙，保證洪水安全下泄。嚴禁在河道內(nèi)和泥石流易發(fā)區(qū)等險地搭建工棚留宿。

　　第四，要抓好城市防洪。近年來，國內(nèi)外一些城市因暴雨引發(fā)嚴重內(nèi)澇，造成人員傷亡。對此，我們要未雨綢繆，加強防范。要大力提升城市防洪排澇能力，全面排查檢修排澇設施，確保隨時投入使用;要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、建筑工地等防護，建立完善聯(lián)動機制，落實預警預報、應急搶排、交通管制、人員疏散、學校停課等應急防范措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　與此同時，還要深入排查整治危化品企業(yè)等其他防洪安全隱患，落實應急防范措施，確保萬無一失。

　　四、加強組織領導，確保責任落實

　　第一，各級黨委、政府要全面承擔起防汛抗旱工作責任。要真正做到思想到位、組織到位、指揮到位、措施到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。對領導不力、工作懈怠、處置失當造成嚴重后果的，要依規(guī)依法嚴肅追究責任。

　　考慮到7、8月是主汛期，而且全省穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的工作任務十分繁重，為了落實責任制，省政府決定，在7月和8月，原則上不批準各地區(qū)、各部門主要行政負責同志出國、出境;離開所在地，也要按有關規(guī)定進行報批、報備。

　　第二，省防汛抗旱指揮部要科學指揮調(diào)度，積極有效應對。要科學調(diào)度水利工程，預留防洪庫容。遇有重大險情災情，要科學果斷決策，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時間組織群眾安全轉(zhuǎn)移，及時組織搶險隊伍救援，確保受困群眾和搶險救災人員的安全。

　　第三，各地區(qū)和有關部門要加快水毀工程修復。要本著急用先行的原則，將影響防洪安全、飲水安全和生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復和病險水庫作為重點，加大投入力度，狠抓工程質(zhì)量，確保按時保質(zhì)完成和安全運行。

　　第四，各地區(qū)和有關部門要加強應急隊伍建設。要充實隊伍力量，配齊設施設備，加強培訓和演練。要加強與駐軍和武警的溝通協(xié)調(diào)，形成專群結(jié)合、軍民聯(lián)防合力，進一步提高應急搶險救災能力，確保關鍵時刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　第五，各地區(qū)和有關部門要做好物資儲備。對今年防汛物資儲備和應急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險救災工作需要。

　　同志們，我們要增強政治意識和大局意識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把防汛抗旱工作抓細、抓實、抓到位，確保遼寧一方平安，向黨中央、國務院和4300萬遼寧人民，交上一份合格的答卷。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇8

　　同志們：

　　目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現(xiàn)在，我先講四點意見，最后請崔書記提要求。

　　一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作取得顯著成效

　　去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強臺風“菲特”外圍影響，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下團結(jié)一心、科學應對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現(xiàn)了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四個方面：

　　一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人名單，接受社會群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。

　　二是汛前檢查扎實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患;儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預案》、《沿海防臺防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數(shù)量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發(fā)揮了關鍵作用。及早落實搶險專業(yè)隊伍。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業(yè)搶險隊結(jié)合重點水利工程建設及時組織了實戰(zhàn)演練，牢牢把握了防汛抗災主動權(quán)。

　　三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農(nóng)村水利建設方面，實施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區(qū)險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套，完善提升堤東區(qū)域供水質(zhì)量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區(qū)9條內(nèi)河實施清淤，有效改善了城市內(nèi)河水質(zhì)，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節(jié)制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬方。骨干工程維養(yǎng)方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調(diào)節(jié)涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養(yǎng)護，為工程安全運行提供了基礎保障。

　　四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。按照省市防指部署，大力推進異地視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠程監(jiān)視系統(tǒng)建設，去年共建成1個中心以及7個鎮(zhèn)、3個工管單位視頻會商系統(tǒng)和8個骨干閘站遠程監(jiān)視系統(tǒng)，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據(jù)堤東骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5.7億方，并適時調(diào)度沿海涵閘沖淤導咸，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區(qū)航運、生產(chǎn)需求和度汛安全。

　　二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置

　　成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在兩個方面。

　　一方面，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、臺風、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據(jù)氣象部門預測，今年我市汛期區(qū)域性強降水將較常年偏多，梅雨期內(nèi)降水集中，預計還將遭受2—3個臺風影響，極有可能發(fā)生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。

　　另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風暴潮考驗，抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側(cè)灘面高較易淤積。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設步伐緩慢，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

　　面對上述新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。

　　三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗

　　今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，努力實現(xiàn)全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作：

　　一要加強水利工程建設。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統(tǒng)工程，及時做好防汛信息化系統(tǒng)維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20__年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的農(nóng)水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，于5月底前申請市防指統(tǒng)一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。

　　二要強化區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個重點區(qū)域度汛安全。要強化城市防洪工程調(diào)度。臺城是我市政治、經(jīng)濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養(yǎng)，并全部進行試開試關，保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強水位提升工程的科學調(diào)度，定期實施內(nèi)河換水;要抓好市區(qū)建設的規(guī)劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區(qū)排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發(fā)動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時，各鎮(zhèn)區(qū)要加強集鎮(zhèn)地區(qū)的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現(xiàn)有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區(qū)排水閘需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好里下河圩區(qū)防洪排澇。里下河地區(qū)由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關試運行，抓住農(nóng)水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。

　　三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮(zhèn)場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發(fā)生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區(qū)域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術(shù)負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點企業(yè)“兩防”責任人進行公布，接受群眾監(jiān)督。

　　四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。

　　四、強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛

　　目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。

　　一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協(xié)調(diào)解決問題;要重點推進鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　二要強化決策指揮能力建設。目前，市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統(tǒng)。正在建設視頻會商系統(tǒng)的7個鎮(zhèn)、2個區(qū)，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現(xiàn)全市防汛指揮系統(tǒng)全覆蓋。同時，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門要齊心協(xié)力，加強溝通協(xié)作，強化會商分析，及時交流信息，實現(xiàn)資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。

　　三要強化建設資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用于重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財政預算管理，專項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作，嚴格執(zhí)行規(guī)定的水價標準和收費范圍，加大收費力度，規(guī)范收費行為，強化考核管理，提高水費征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，要優(yōu)先用于農(nóng)村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇9

　　同志們：

　　在汛期即將來臨之際，市委、市政府決定召開這次防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省及宣城市防汛抗旱工作會議精神，認真分析我市今年的防汛抗旱形勢，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確重點，扎實工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。剛才，市防指副指揮長、水務局局長孫家友同志通報了汛前檢查情況，牛市長、信書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

　　一、20xx年防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設工作的回顧

　　剛剛過去的20xx年，全市防汛抗旱工作可謂多事之秋。6月25日，我市突遭強暴雨襲擊，短短10個小時內(nèi)，全市平均降雨達100多毫米，為歷年罕見。東津河、中津河、西津河洪水暴漲，寧墩、胡樂等集鎮(zhèn)進水達1米以上，大量水利工程毀損，泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)損失十分慘重。市區(qū)星河、小南河、龍?zhí)逗尤龡l內(nèi)河外泄不暢，內(nèi)澇嚴重，沿河近千戶居民家中進水，廣大市民生產(chǎn)生活受到嚴重影響。9月份，我市又遭遇長達四十余天的秋旱不利影響，時值午季作物收獲期和秋季作物播種期，部分農(nóng)田及經(jīng)濟林嚴重缺水，產(chǎn)量銳減，并產(chǎn)生滯后影響。面對突如其來的水旱災害，市委、市政府果斷決策、科學調(diào)度，各級各部門齊心協(xié)力、頑強拼搏，努力將災害損失降到最低限度。災情過后，我們及時將工作重心調(diào)整到農(nóng)田水利基本建設上來，打響了以水毀水利工程修復為主的“三秋”穿插戰(zhàn)和水利冬修攻堅戰(zhàn)。本著“先急后緩”的原則，先后對泉水灣、王家塢、西村等三座小型水庫開展了除險加固，解除了度汛隱患。全面開展了水毀水利工程修復，完成20余項市級重點水毀工程維修加固，興修960處面上小型水利工程，恢復和改善灌溉面積5600畝。積極推進高效經(jīng)濟林灌溉工程建設，面向仙霞、南極、云梯、萬家等經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)建造160個高山蓄水池，增加經(jīng)濟林受益面積5400多畝。尤其是針對市區(qū)防汛嚴峻形勢，全力推進市區(qū)防洪保安工程建設。投入1140萬元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500萬余元，組織實施了內(nèi)河綜合治理工程;投入900多萬元，開展了開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)建設工程。城市防洪保安工程建設的加速推進，大大改善了市區(qū)防洪條件，提高了市區(qū)防洪標準。

　　二、今年的防汛抗旱形勢

　　當前，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，把支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作放在十分突出的位置。而農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標能否順利實現(xiàn)，在很大程度上取決于防汛抗旱工作水平。對于我市來說，當前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定上升周期，去年全市GDP增長15.3，人均GDP接近1800美元，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多年少有的良好發(fā)展態(tài)勢。市委十一屆五次全體會議明確提出了“20xx年在全省率先建設小康社會”的奮斗目標，實現(xiàn)上述目標的重點和難點在于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。防汛抗旱工作做好了，不僅能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎，更能增強抗御洪澇災害的能力，為全市經(jīng)濟和社會的健康有序發(fā)展提供有力保證。

　　雖然，對于今年的防汛抗旱工作，我們超前做了不少準備，但綜合分析今年的防汛抗旱形勢，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面臨的壓力較大。

　　一是天氣形勢不容樂觀。我市的地理位置特殊，處于南北氣候的過度地帶，屬于季風性濕潤氣候，年降水量偏多，且分配極不均勻，水旱災害十分頻繁。建國以來，我市平均每兩年就會發(fā)生一次較大的水災或旱災，即使正常年份，局部性的水旱災害也必然發(fā)生。可以說，我市有災是必然的，無災是偶然的。據(jù)省氣象部門分析，今年江淮和沿江江南地區(qū)降雨量超出常年20以上。國家氣象局預測全國有兩大多雨帶，普遍認為今年長江中下游以南有一條多雨帶，極有可能形成多年罕見的洪澇災害，這必須引起大家的高度重視和警覺。

　　二是抗洪減災體系還不健全。近年來，我市不斷加大水利基礎設施建設的投入，尤其是堅持不懈地抓好小型水庫除險加固、山區(qū)河道綜合治理和城區(qū)防洪保安工程建設，農(nóng)村和市區(qū)抗御洪澇災害的能力顯著提高。但是，我市水利設施建設的基礎總體還較為薄弱，全市的78座小型水庫大多興建于五、六十年代，經(jīng)過多年運行，普遍老化，水利欠帳較多，存在諸多隱患。去年的“6.25”洪災又使得大量水利基礎設施受到創(chuàng)傷，部分小型水利工程還沒有得到及時修復。此外，城區(qū)防洪保安體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。窯潭大堤作為城區(qū)防洪的首道屏障，仍然存在隱患。河瀝溪大橋阻水嚴重，泄洪通道人為設障，沿河堤防老化失修，河道淤積，抗洪標準較低。

　　三是防汛抗旱各項準備工作不夠充分。前一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，建立健全防汛抗旱組織體系，加大防汛隱患的排查力度，做好防汛物資的修復及儲備，取得了一定的成效。但是我們的各項工作離防大汛、抗大旱的要求還有很大差距。一些小型水庫、病險大塘、險工要段的防汛準備工作不到位，對轄區(qū)防汛薄弱環(huán)節(jié)的整改還沒有完工，有的甚至沒有動工。防汛物資貯備欠缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有按規(guī)定貯備足夠的砂石料、編織袋等防汛物資。農(nóng)村主要勞動力大量外出務工，防汛搶險隊伍組建困難，同時也沒有開展必要的培訓和演練，應急搶險能力亟待提高。

　　四是防汛抗旱的意識還有待增強。一些地方由于經(jīng)常受災，實際困難多，工作難度大，干部畏難情緒嚴重，群眾消極悲觀。一些地方對防汛抗旱工作存有麻痹思想和僥幸心理，水患意識有所降低，缺乏迎戰(zhàn)大洪水的思想準備。少數(shù)地方仍然存在“等、靠、要”的依賴思想，物資貯備和資金投入嚴重不足。還有個別地方的主要、分管領導調(diào)整不久，對轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱形勢及工作重點掌握不夠全面，底數(shù)不清，經(jīng)驗不足。

　　從上述情況分析，我市今年的防汛抗旱形勢異常嚴峻。對此，各級各部門必須要有足夠的思想準備，切實站在構(gòu)建和諧社會，建設全面小康社會的高度，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和緊迫意識，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，以扎實苦干的工作作風和求真務實的工作態(tài)度，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作。

　　三、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作

　　今年我市的防汛抗旱工作總體原則是：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立防大汛、抗大旱思想，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱工作責任制，加大防汛抗旱投入，加強督促檢查，嚴肅防汛紀律，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，確保重要堤防不潰破，確保小型水庫不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力減輕災害損失，促進社會和諧發(fā)展。做好今年防汛抗旱工作，必須突出以下六個方面的重點：

　　(一)進一步完善防汛工作預案。實踐證明，制定切實可行的防汛工作預案是有效防御災害的首要前提。根據(jù)我市洪澇災害的發(fā)生規(guī)律，市防指已經(jīng)組織修訂了全市的防汛預案及市區(qū)防汛預案。各級各有關部門要嚴格按照預案要求，各司其職，密切配合，充分做好迎戰(zhàn)可能發(fā)生特大洪災的各項準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市有有關單位要充分結(jié)合轄區(qū)防汛特點及部門職責，抓緊修訂完善各自的防汛預案，及時上報市防指審查備案，并嚴格按照預案組織實施。要切實把防抗結(jié)合、應急搶險、應急救助和災后重建的方案、措施落到實處，不斷提高應對突發(fā)事件能力。要認真落實各項工程度汛措施，確保全市78座小型水庫、市區(qū)防洪工程、重點險塘、沿河重點險工要段的安全度汛。

　　(二)確保各類水庫的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指揮部組織了兩次防汛大檢查，重點檢查78座小型水庫、城防工程的運行情況，查找存在的突出問題。從檢查的情況來看，我們還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍有亟待解決的突出問題。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直有關部門一方面要立即按照職責分工，組織對全市防汛抗旱工作再次大檢查，另一方面要按照“誰主管、誰負責”的原則，一一抓緊整改落實，確保汛前消除隱患，不能有一點疏忽大意。各級領導干部要帶頭深入一線，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。各級定位負責人要到定位的防汛點，現(xiàn)場查找隱患，并采取及時有效的防范措施。汛期，各類小型水庫要嚴格執(zhí)行市防指下達的汛期控制運用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴禁超蓄。病險突出的水庫和萬方以上大塘要做到空庫運行。

　　(三)確保在建工程的安全度汛。在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。當前，我市的市級重點水利工程已基本完成，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點及面上水利工程處于掃尾階段。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要予以高度重視，切實采取有效措施，力爭主汛期前完成即定的建設任務。不能如期完成建設任務的，要認真落實安全度汛措施。城區(qū)內(nèi)河治理工程的投入大，牽動性強，直接關系到市區(qū)居民的生產(chǎn)生活。當前，工程建設及管理單位要嚴格按照市防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，加快工程進度，嚴管施工質(zhì)量，力爭5月10日前全面完成主體工程建設，確保市區(qū)度汛萬無一失。

　　(四)認真做好防汛抗旱各項準備工作。防汛抗旱工作事關重大，經(jīng)費、物資必須優(yōu)先到位。市財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金調(diào)度，確保防汛專項經(jīng)費及時撥付到位。水務部門要加強物資貯備和機械設備的維護，盡快落實工程應急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直有關部門要堅決克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負責的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備。加強防汛搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關單位要根據(jù)各自防汛任務，組建不少于50人的應急搶險隊伍。小型病險水庫必須就近組建不少于30人的應急搶險小分隊。要制定切實可行的搶險預案，加強培訓和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　　(五)加強地質(zhì)災害的防范工作。我市是全省重點山區(qū)縣市。山區(qū)獨有的地理環(huán)境造成山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害極易發(fā)生，特別是近年來，我市的城建、公路等基礎設施建設步伐加快，陶土、石灰石等采礦業(yè)不斷興起，大大改變了當?shù)氐牡匦蔚孛玻�一遇山洪暴發(fā)，極易發(fā)生泥石流，毀壞當?shù)氐乃�利和道路等基礎設施，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。國土部門要抓緊制定地質(zhì)災害的防控預案，并切實落實地質(zhì)災害防治責任制。要建立地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)和險情巡查制度，重點對青方段、石千段公路和215省道及植被破壞嚴重的礦山等地質(zhì)災害隱患點，實行定人定點監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處置，并立即組織好群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。

　　(六)統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱災的發(fā)生規(guī)律，正確處理好防汛與抗旱之間的關系，努力做到統(tǒng)攬全局，不斷提高抗旱工作成效。實行開源與節(jié)流并舉，規(guī)范水源調(diào)度，合理配置水資源。經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)要把水利上山作為抗旱工程建設的重點，盡量多引多蓄山區(qū)徑流，不斷擴大高效經(jīng)濟林灌溉面積。堅持把節(jié)約用水放在首位，大力推行滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉措施，提高水資源的利用效率。要組織群眾清溝排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱機具的維修保養(yǎng)，確保能夠及時蓄水、引水。認真組織實施農(nóng)村安全飲用水工程，著力解決農(nóng)村群眾飲用水質(zhì)不達標的問題。要繼續(xù)開發(fā)利用空中水資源，提前做好實施人工增雨的人力和物資準備。

　　四、明確責任，確保防汛抗旱各項工作落到實處

　　實踐證明，做好防汛抗旱工作的關鍵在于加強領導，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責任務落實到位。各級各部門要強化責任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。

　　(一)認真落實防汛抗旱行政首長負責制。《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定，防汛抗旱工作實行行政首長負責制，各級政府主要負責同志是第一責任人。為強化領導和調(diào)度，市委、市政府成立了由市委書記擔任政委，市長擔任指揮長的高規(guī)格防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領導和指揮全市的防汛抗旱工作。各級各部門也要相應成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機構(gòu)。各級領導要將工作的重點放在檢查督促、解決實際問題上，及早落實防汛抗旱所必備的人、財、物。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)組成人員要盡快熟悉工作情況，認真履行工作職責，確保防汛抗旱工作的有效性。

　　(二)認真落實分級負責制。市防汛抗旱指揮部已經(jīng)明確了市領導防汛抗旱分工，落實了分段分片包干責任制，確定了重要河堤、水庫和市區(qū)的防汛責任人。要嚴格按照分工要求，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性，同時要加強相互之間的溝通協(xié)調(diào)，努力提高工作的成效。繼續(xù)實行市級領導、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責人及技術(shù)干部三級定位負責制，并在水庫座落地樹立標牌，予以公示。要密切關注汛情，一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照防汛目標責任書的要求，層層分解任務，層層抓落實，確保不留一處死角。

　　(三)全面落實部門責任制。市防指已經(jīng)調(diào)整充實了組成單位，各部門要在市委、市政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預測預報，為防汛調(diào)度提供科學依據(jù)。水務部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科學調(diào)度辦法;及時收集水文數(shù)據(jù)，迅速做出水情預報。國土部門要加強對山地災害的監(jiān)測預報，認真落實各項防災避災措施。財政部門要及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。電力部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電，積極爭取并及時兌現(xiàn)抗災農(nóng)補電量。電信、移動、聯(lián)通公司等部門要確保汛期通信暢通。環(huán)保部門要加大污染治理力度，特別是大旱期間，要積極開展水體監(jiān)測，嚴格控制污染源，防止因污染而造成水質(zhì)性缺水。公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護防汛抗旱秩序和災區(qū)的社會穩(wěn)定。民政部門要及時了解和上報受災情況，做好防汛救災及災后生產(chǎn)自救工作。衛(wèi)生部門要扎實做好防汛抗旱期間人民群眾的衛(wèi)生防疫工作。交通部門要對沿河公路全面檢查，及時落實薄弱地段的度汛措施，確保汛期交通暢通，并加強對河道和港口灣水庫湖區(qū)船只的管理。

　　(四)嚴格執(zhí)行防汛抗旱紀律。遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。必須堅持局部利益服從全局利益，個人利益服從國家利益的原則，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。各級各部門要嚴格執(zhí)行上級的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止。在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市直有關部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的，要嚴格執(zhí)行請銷假制度。自即日起到汛期結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，并實行領導帶班，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災物資要嚴格實行專款專用、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認真落實重大問題責任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準備不充分，度汛措施不落實，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟損失的，要依法追究行政和法律責任，決不姑息遷就。

　　同志們，汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，各級各部門必須本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三個代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主動權(quán)，切實做好今年的防汛抗旱工作。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇10

　　同志們：

　　目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現(xiàn)在，我先講四點意見，最后請崔書記提要求。

　　一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作取得顯著成效

　　去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強臺風“菲特”外圍影響，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下團結(jié)一心、科學應對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現(xiàn)了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四個方面：

　　一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人名單，接受社會群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。

　　二是汛前檢查扎實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患;儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預案》、《沿海防臺防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數(shù)量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發(fā)揮了關鍵作用。及早落實搶險專業(yè)隊伍。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業(yè)搶險隊結(jié)合重點水利工程建設及時組織了實戰(zhàn)演練，牢牢把握了防汛抗災主動權(quán)。

　　三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農(nóng)村水利建設方面，實施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區(qū)險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套，完善提升堤東區(qū)域供水質(zhì)量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區(qū)9條內(nèi)河實施清淤，有效改善了城市內(nèi)河水質(zhì)，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節(jié)制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬方。骨干工程維養(yǎng)方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調(diào)節(jié)涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養(yǎng)護，為工程安全運行提供了基礎保障。

　　四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。按照省市防指部署，大力推進異地視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠程監(jiān)視系統(tǒng)建設，去年共建成1個中心以及7個鎮(zhèn)、3個工管單位視頻會商系統(tǒng)和8個骨干閘站遠程監(jiān)視系統(tǒng)，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據(jù)堤東骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5.7億方，并適時調(diào)度沿海涵閘沖淤導咸，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區(qū)航運、生產(chǎn)需求和度汛安全。

　　二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置

　　成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在兩個方面。

　　一方面，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、臺風、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據(jù)氣象部門預測，今年我市汛期區(qū)域性強降水將較常年偏多，梅雨期內(nèi)降水集中，預計還將遭受2—3個臺風影響，極有可能發(fā)生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。

　　另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風暴潮考驗，抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側(cè)灘面高較易淤積。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設步伐緩慢，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

　　面對上述新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。

　　三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗

　　今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，努力實現(xiàn)全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作：

　　一要加強水利工程建設。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統(tǒng)工程，及時做好防汛信息化系統(tǒng)維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的農(nóng)水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，于5月底前申請市防指統(tǒng)一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。

　　二要強化區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個重點區(qū)域度汛安全。要強化城市防洪工程調(diào)度。臺城是我市政治、經(jīng)濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養(yǎng)，并全部進行試開試關，保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強水位提升工程的科學調(diào)度，定期實施內(nèi)河換水;要抓好市區(qū)建設的規(guī)劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區(qū)排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發(fā)動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時，各鎮(zhèn)區(qū)要加強集鎮(zhèn)地區(qū)的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現(xiàn)有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區(qū)排水閘需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好里下河圩區(qū)防洪排澇。里下河地區(qū)由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關試運行，抓住農(nóng)水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。

　　三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮(zhèn)場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發(fā)生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區(qū)域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術(shù)負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點企業(yè)“兩防”責任人進行公布，接受群眾監(jiān)督。

　　四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。

　　四、強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛

　　目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。

　　一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協(xié)調(diào)解決問題;要重點推進鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　二要強化決策指揮能力建設。目前，市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統(tǒng)。正在建設視頻會商系統(tǒng)的7個鎮(zhèn)、2個區(qū)，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現(xiàn)全市防汛指揮系統(tǒng)全覆蓋。同時，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門要齊心協(xié)力，加強溝通協(xié)作，強化會商分析，及時交流信息，實現(xiàn)資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。

　　三要強化建設資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用于重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財政預算管理，專項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作，嚴格執(zhí)行規(guī)定的水價標準和收費范圍，加大收費力度，規(guī)范收費行為，強化考核管理，提高水費征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，要優(yōu)先用于農(nóng)村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇11

　　同志們：

　　今天，我們召集市防汛抗旱指揮部各成員單位、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志，在這里召開防汛抗旱工作會議，其主要目的是為了進一步作好當前防汛抗旱工作，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。前面，市氣象局局長何松柏同志分析了近期天氣情況及主汛期氣候特征;市防汛抗旱指揮部辦公室主任尹鋼勝同志通報了上半年我市的防汛抗旱工作;副市長寇子勝同志分析總結(jié)前階段防汛工作，安排了下階段防汛抗旱工作。他們的講話全面具體，我都同意。下面，我講四點意見。

　　一、清醒認識當前防汛工作中存在的問題，增強工作緊迫感和責感

　　一是防汛指揮系統(tǒng)運作不靈，信息傳輸渠道不暢。災情發(fā)生后，指揮機構(gòu)科學、統(tǒng)一，指揮、調(diào)度系統(tǒng)性不強。

　　二是物資準備還不夠充分。防汛物質(zhì)儲備數(shù)量、質(zhì)量還不能適應“抗大洪、搶大險”的需要。

　　三是搶險隊伍力量不夠。尤其是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊人員嚴重不足，搶險隊伍組織調(diào)動困難。

　　對于上述問題，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，按照以人為本、科學防控、強化責任、落實預案、依法防洪、嚴格紀律、依靠群眾、全力抗災的要求，真正把防汛抗旱工作各項措施落到實處，及時妥善加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府有關部門要把能否取得抗洪搶險的最后勝利作為檢驗我們執(zhí)政能力的重要工作來抓，不僅臨陣時要靠前指揮，平時具體工作也要親自過問，要立足“防大汛，抗大災”的思想，高度重視工作中存在的問題，增強工作緊迫感、責任感和使命感，迅速排除隱患，及時處置，確保大江、大河、大型水庫、交通干線和城市的安全;要切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處理能力。

　　二、進一步落實防洪應急預案，做到有備無患

　　去年我們按照“領導到位、責任明確、依法防洪、科學防洪”的原則，制訂了防洪搶險預案，并在本次洪災中緊急啟動，為此次抗洪勝利提供了機制上的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強領導、明確責任，根據(jù)汛情的變化及時調(diào)整和完善工作預案，真正做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　一是要加強應急搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門、各企事業(yè)單位沒有應急分隊的，要盡快落實人員，組建應急隊伍，同時組織開展搶險培訓和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平，增強抗洪搶險能力。一旦發(fā)生險情，能召之即來，來之能戰(zhàn)，迅速投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。

　　二是切實把搶險物資、裝備落到實處。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間備足備齊救災物資、搶險裝備(如雨衣、救生衣、水靴、手電筒、挖機、裝機、平板車、運輸車等)，要落實到單位，落實到機手、駕駛員，尤其是防汛的重要部位和薄弱地點要達到相應的數(shù)量和質(zhì)量要求，確保出險時搶險物資能及時到位。市防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的物資情況進行檢查。市政府針對目前防汛形勢，將投入資金，購買馬力更大、出動更快的沖鋒舟等搶險裝備，提高搶險能力。

　　三是進一步完善防汛指揮機制，做到科學決策，科學搶險，切實做到統(tǒng)一指揮，有序行動。汛期汛情信息和搶險指令以及市委、市政府領導的指示由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)出。市級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強防汛抗旱領導，做到思想到位、責任到位、措施到位，樹立全市一盤棋的觀念，顧全大局，堅決服從市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。命令下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要堅決服從，嚴格執(zhí)行，人員裝備要立即到位，確保政令暢通，令行禁止;要進一步暢通信息渠道，必須做到值班電話、傳真24小時有人值守;市氣象局要做好氣象信息預測報告，為我市防汛抗旱工作科學決策、科學指揮提供依據(jù)。

　　三、強化重點部位的防汛工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對人民高度負責的精神，精心部署，科學調(diào)度，密切配合，突出抓好城區(qū)、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、病險水庫、險工險段的安全度汛工作，把保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減輕災害損失。

　　一是進一步落實城市防洪措施，確保江油城區(qū)的安全度汛。城區(qū)是我市經(jīng)濟、政治、文化中心，是大型企事業(yè)單位的聚集地，居住人口達28萬之眾。城市防洪工作的成敗直接關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬以上企事業(yè)單位，要認真落實防洪措施，市水務局要盡快修復已出現(xiàn)險情的堤坊，同時要抓好城市內(nèi)澇的防治工作，市建設局要盡快搶修疏通泄洪管網(wǎng)，提高城市網(wǎng)道泄洪能力，防止外洪內(nèi)澇。

　　二是強化河道管理，保證河道行洪暢通。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對河道進行拉網(wǎng)式檢查，仔細檢查河堤，及時消除管涌、潰壩、滑坡等隱患。對仍在河心洲脊種莊稼、守作物的人，必須清理回家，決不允許營救被圍困人員頻頻告急的被動局面再度發(fā)生。要切實加強對船只的管理，汛期內(nèi)禁止任何單位和個人采砂，所有無動力船只必須上岸，絕不允許船只沖向下游，危及堤防和閘壩安全的事件發(fā)生。此項工作由市防汛辦、港監(jiān)部門牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，負責督促落實。今后如再次發(fā)生船只因未清理上岸，而被沖向下游，市防汛指揮部將追究領導和相關人員的責任。

　　三是切實做好水庫工程度汛工作。病險水庫安全問題始終是防汛的重大隱患。經(jīng)過前幾年的努力，我市病險水庫的整治取得了階段性成果，但還未根本解決。市水務局和各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次對各水庫，特別是病險水庫進行排查，及時消除隱患。落實防汛預案、搶險隊伍、搶險物資、應急通訊設施和防汛責任制。

　　四是加強對山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監(jiān)測和防范。市國土局要密切關注災害易發(fā)地段的自然地理狀況及其變化，采取切實有效的措施，避免造成房屋損毀及人員傷亡等自然災害事故的發(fā)生。

　　五是高度重視武引庫區(qū)的汛期安全。武引庫區(qū)現(xiàn)已清庫，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關注移民動態(tài)，有針對性地做好移民工作，嚴防死守，防止移民返遷。

　　四、堅持兩手抓，奪取防汛抗旱的最后勝利

　　大澇之后多有大旱。當前我們要“兩手抓”，既要抓好當前的防汛工作，又要抓好水庫蓄水等抗旱準備工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

　　防汛抗旱工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們必須要高度重視，增強工作警惕性，充分認識當前防汛抗旱工作存在的問題及面臨的嚴峻形勢，真抓實干。只要我們認真落實防汛搶險預案，密切關注、高度重視重點部位的防汛安全，積極主動做好防汛抗旱各項工作，發(fā)揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢于勝利的精神，就一定能奪取防汛抗旱的最后勝利。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇12

　　同志們：

　　當前我省已經(jīng)進入汛期，召開這次會議的主要任務是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發(fā)言，希望大家認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領、總目標

　　城市防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關全省經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確保”、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確保”之一。他要求在城市規(guī)劃建設管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學性和針對性。

　　20xx年底，我省城鎮(zhèn)化水平達到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農(nóng)村人口，標志著我省社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。可以看出，城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到20xx年全省城鎮(zhèn)化水平達到6O%以上，并要求各地加快完善城市基礎設施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴峻。一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預報最為嚴峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設的投入，加強了城市排水設施建設和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識不強，防汛應急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領導同志對城市防汛的復雜性、艱巨性認識不夠，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。一些地方專業(yè)搶險隊伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務不精、裝備落后等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領、總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權(quán)。

　　二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更扎實一些

　　防汛工作關鍵看戰(zhàn)時，功夫在平時。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再扎實一些，再周密一些，再細致一些，真正做到有備無患。

　　(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發(fā)生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現(xiàn)的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現(xiàn)象。要對今年采取的措施和效果進行預判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真采取整改和預防措施。要進一步做好重點區(qū)域、重點部位應急預案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預案的啟動條件、應急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。

　　(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調(diào)撥線路、運輸車輛等要在應急預案中細化，并逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現(xiàn)雨情、災情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。極端暴雨災害的應對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動發(fā)電機和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。

　　(三)加強宣傳，提高群眾水患意識。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，著重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識。

　　(四)立足長遠，加快城市防汛專項規(guī)劃編制和骨干工程建設。城市防洪、排澇工程標準低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍線，從城市整體布局上把好關。要堅持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災害的能力。

　　三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處

　　汛期天氣多變，對市政公用設施運行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設、市政(城管)、房管等部門要增強民生意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為民解憂，切實維護好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環(huán)節(jié)，落實到群眾生活的方方面面。

　　(一)確保城市排水除澇設施有效運行。目前各市基本上已經(jīng)對城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進一步分清責權(quán)，加強巡查，搞好對薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啟用。要對城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計和梳理，短時間內(nèi)無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。

　　(二)確保市政公用設施正常運行。城市供水企業(yè)要加強對水源水質(zhì)情況監(jiān)測，做好濁度升高、水位變化的應對措施和工藝調(diào)整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進行加固和維護，保證汛期供水設施正常運行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對所屬門站、調(diào)壓站、儲氣設施、加氣站等重要設施、設備，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設施運行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對廠內(nèi)電器設備、機械設備情況進行一次全面檢查，確保設備完好，做好進廠水量增加的運行調(diào)度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運設施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風景名勝區(qū)要對園區(qū)內(nèi)游樂設施等進行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。

　　(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄�坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預報，在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關部門發(fā)出自然災害預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風暴雨天氣結(jié)束、恢復施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

　　(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險，先搶險救災再分析責任。

　　(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔負著重要職責。這個系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準確、及時的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎，盡量做到清晰、科學、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設，增強暴雨災害天氣應對工作的科學性和實效性，并為統(tǒng)計、分析洪水災害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點構(gòu)建預警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應急避險爭取時間。

　　四、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作萬無一失

　　做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設(城管、市政)部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領導，早部署，早行動，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務的落實到位。

　　一要落實責任，加強督查。各地要根據(jù)人事變動和工作需要，調(diào)整充實城市防汛指揮領導機構(gòu)，層層簽訂防汛責任書，對汛前準備、預警發(fā)布、應急調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要明確落實責任人。各設區(qū)城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導、檢查和調(diào)度，切實負起責任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查，進入主汛期后，廳里還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要重視整改，整改責任要到人，整改期限要明確。

　　二要團結(jié)協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領導下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負責、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門也要加強聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅持正確的輿論導向。

　　三要嚴格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機構(gòu)要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，要在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學決策。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應急預案的規(guī)定，及時啟動應急響應，有關領導和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災情和采取的處理、處置措施，要隨時調(diào)度，及時匯總上報。

　　同志們，城市防汛工作責任重于泰山，是一項嚴肅的政治任務。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，強化責任，落實措施，扎實工作，全面完成今年的城市防汛任務，為加快建設經(jīng)濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開!

　　謝謝!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇13

　　在全面進入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務是：傳達貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。

　　一、高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢

　　防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調(diào)重要性。但是，今年從上到下，從我們?nèi)珖�全年的情況分析，今年的形勢特別嚴峻。

　　一是從氣象部門的預報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災害。長江中下游要防大澇，抗大災。

　　二是從目前1—4月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經(jīng)很高，相當于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。

　　三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20xx年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉(zhuǎn)換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設施建設在時期通過水務部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。

　　四是今年干部調(diào)整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。

　　綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。

　　二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作

　　我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。

　　圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學調(diào)度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。

　　第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個底線。

　　第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負責的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質(zhì)災害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。

　　突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責任，倒排工期，主汛前務必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內(nèi)形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災害。水務局和相關部門要高度重視。四是港口灣庫區(qū)。港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應庫容4.97億m³，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。五是地質(zhì)災害點。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標注，對以場平名義進行非法開采的要嚴厲查處打擊。對機關企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質(zhì)災害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。

　　抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要對應急預案進行深入研究，對內(nèi)容及時進行更新、修改和調(diào)整，對預案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務局負責，5月中下旬對城區(qū)開展一次應急演練。二是防汛物資的籌備、清點和組織。要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三是應急搶險隊伍的組建和梳理。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要加強教育培訓、實戰(zhàn)演練，努力提高應急搶險能力。四是安全度汛知識的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務、國土、新聞媒體等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過“一封信”和上門等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災害特點，掌握避險和自救方法。五是預報預警的及時傳達和報送。氣象、水務、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關注水位，適當及時的關好啟閉機進行有效蓄水。

　　三、落實責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利

　　一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。

　　二要形成強大合力。防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關情況，深入一線調(diào)研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行職責，主動承擔防汛抗旱任務。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時掌握汛情、旱情、災情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。

　　三要強化紀律約束。在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質(zhì)災害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。

　　同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇14

　　同志們：

　　防汛抗災是關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，省委、省政府一直極為重視，全省上下一直極為關注。今天，省委、省政府召開全省防汛抗旱工作會議，就是要科學分析今年防汛抗旱形勢，動員和組織全省上下迅速行動，搶抓時機，全面做好防大汛、抗大旱的各項準備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。等會周強省長、泰波秘書長將作重要講話，我們一定要深刻領會，全面落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

　　一、把握形勢，提高認識，真正樹立防大汛抗大旱思想

　　大家知道，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災頻繁發(fā)生，因此，抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發(fā)展這根弦任何時候都不能松，也松不得。長期以來，在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個特殊的省情，努力建設防汛抗旱體系，帶領全省廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災，極大地減輕了災害損失，為我省經(jīng)濟發(fā)展和進步社會提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災實踐中，我們積累了寶貴的抗災經(jīng)驗，也吸取了許多慘痛的失敗教訓。所有這些，使我們更加正確地把握抗災規(guī)律，更加清醒地認識特殊省情，更加自覺地重視抗災工作。

　　現(xiàn)在，我省已經(jīng)進入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災形勢非常嚴峻，必須作好防大汛抗大災的各項準備。4月2日，進入汛期的第二天，省防指召開了今年第一次全體會議，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢，分析了各地防大汛抗大災準備工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，認為有這么幾個方面情況，我們必須予以高度重視。

　　(一)今年的氣候復雜多變，發(fā)生大水、大旱的可能性都非常大

　　一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對我省的影響也隨之增強。現(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭的事實，由此而帶來的極端氣候事件增多、加劇，對世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨，不僅次數(shù)多，而且強度大，有的甚至超過歷史記錄，導致山洪暴發(fā)、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長時間干旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見的長時間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時，氣候變暖還導致天氣變化更難把握和預測，大大影響預測預報的時效性和準確性，對此，我們決不可掉以輕心。

　　二是流域性大洪水重現(xiàn)的機率在增大。這幾年，我省盡管局部洪澇災害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒有發(fā)生，湘江流域近兩年由于臺風影響，上、中游發(fā)生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發(fā)生過;資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來水量;沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，一直沒有再發(fā)生大洪水。特別是對我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長江，自1870年發(fā)生10萬秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級的洪水。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時間間隔越長，重現(xiàn)的機率就越大。

　　三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢不容樂觀。世界氣象組織去年11月公布的報告顯示，“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并有可能持續(xù)至20xx年第一季度，研究表明，這一現(xiàn)場與我省發(fā)生的一些災害性天氣有直接影響。從這幾個月的實況來看，與預測的完全一致。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見冰雪災害對汛期的天氣可能帶來不利影響。中國氣象局因此已指出，預計今年年景可能為中等偏差，主要的氣象災害為春夏少雨所帶來的干旱，同時也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國家防總也明確指出，今年汛期全國汛情的總趨勢是洪旱并重，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水，與此同時，全國有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。

　　四是氣象、水文部門初步預測，今年我省洪旱災害都可能發(fā)生。省氣象、水文部門預計，我省5～9月降水時空分布不均勻，洪澇、干旱均有發(fā)生;雨水相對集中期在5月中旬～7月上旬;盛夏期間，湘江、湘南還需注意預防登陸熱帶氣旋或東風擾動造成的局地暴雨山洪。省水文部門預計，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對集中。在雨水集中期內(nèi)，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束后，全省將有不同程度的干旱發(fā)生，湘中、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱。我們決不可置若罔聞。

　　(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來許多新的不利影響

　　今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災害，歷時之長、范圍之廣、程度之嚴重，是近幾十年沒有的，全省各行各業(yè)都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設施毀壞也十分嚴重，對今年防汛抗災工作的影響十分不利。

　　一是冰損防洪設施修復和年度水利建設任務還沒有完成。一大批小水電、供水、灌排設施、防汛設施等遭到了毀壞，有的十分嚴重，要在汛前全面修復還有很大任務，還需要一個過程。此外，這次冰災，前前后后二十多天，正是水利建設施工高潮期，許多水利項目不得不停工，導致掃尾任務比較重，有些項目還難以按期竣工，汛期無法發(fā)揮應有作用，同時也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務。這是今年汛前準備工作中增加的一個新任務。

　　二是對森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性。這場冰災對我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部凍死，不是短時期能夠恢復的，使得土壤對水的儲存、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，這些地區(qū)將比過去更容易暴發(fā)山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，又是冰災的重災區(qū)，今年防御暴雨山洪的局面將會更加嚴峻。這是今年防汛工作面臨的一個新情況。

　　三是冰災造成防洪工程的隱患還沒有充分暴露。這次冰雪災害，對防洪工程的影響，有些是顯性的，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理;但還有些隱性的，要到暴雨洪水來后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區(qū)水庫，2月份大多蓄水較低，冰災對大壩等設施的影響隨著蓄水的增加，可能會陸續(xù)暴露出來，所以今年水庫出險的表現(xiàn)形式可能會更多樣化，受損的程度也許會更大，我們必須要有這樣的思想準備。這是今年防汛抗災工作中的一個新難點。

　　(三)當前的防災準備工作，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)

　　省防指3月份組織了10個檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災準備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實。但與防大汛、抗大災的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個不相適應”：

　　一是工程措施的落實與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省還有10%的年度水利建設任務未掃尾、完工，一些水毀工程沒有完全恢復，除險加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒有落實。長沙湘江生態(tài)經(jīng)濟帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個朝天口沒有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對河道行洪的影響未落實防洪補償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險工隱患，還有相當一批沒有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項目800多處，其中水庫464處、堤防146處、電排(灌)站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來，不僅增加了除險難度，還會出現(xiàn)一些新的險情。

　　二是防汛搶險物資的儲備與防大汛、抗大災的要求不相適應。主要是市、縣物資儲備不足。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過去調(diào)用了的物資沒有補充到位，有的地方物資器材老化，沒有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。山丘區(qū)水庫的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫根本沒有儲備一點物資器材。有的地方委托代儲的物資沒有落實。許多地方還沒有落實抗災備用金。

　　三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預警設施，但遠遠不能滿足要求。許多地方對發(fā)生山洪時的人員緊急轉(zhuǎn)移預案考慮不周全、不細致，對緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實不夠。一些險庫下游根本上沒有考慮發(fā)生重大險情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設施嚴重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。

　　四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、抗大災的思想不相適應。一些干部群眾對我省的抗災能力估計過高，盲目樂觀;對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。這些我認為是作好防汛準備工作、奪取抗災勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險。歷史上一些地方出現(xiàn)險情，甚至潰決堤垸、發(fā)生潰壩，問題就出在麻痹上，汛前檢查走過場，出現(xiàn)險情不警覺，組織搶險不得力，這些慘痛的教訓必須深刻吸取。此外，今年各級政府換屆后，人員異動比較多，還有的地方領導至今沒有到位到崗，即使到位后也還有一個熟悉的過程，對這一點，各地也要引起足夠重視。

　　這些情況，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災的要求，認真查找本地區(qū)、本部門在汛前準備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢估計得更嚴重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項準備工作做得更加扎實、更加充分。

　　二、明確目標，抓緊當前，扎實做好抗大災的各項準備

　　省委、省政府對今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學發(fā)展觀指導防汛抗災工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，科學抗災、團結(jié)抗災。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫一壩;遇超標準暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫、重要堤垸和重要交通干線安全;遇特大山洪地質(zhì)災害，最大限度減少人員傷亡，堅決杜絕群死群傷;遇連續(xù)六十天以內(nèi)高溫少雨天氣，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全;遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級各部門要圍繞這一總目標，結(jié)合各自實際情況，針對汛前準備中存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓時間，認真整改，扎扎實實做好汛前準備，確保實現(xiàn)目標任務。就全省而言，我強調(diào)以下幾個方面的工作：

　　(一)集中力量完成年度水利建設掃尾和險工隱患處理

　　當前，抓緊水利工程掃尾和險工隱患處理已迫在眉睫。各地要對影響度汛安全的除險工程、重點工程、尾工大的工程及冰災損毀工程，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進度，加快掃尾。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工;各類水庫除險工程也要在主汛期來臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險工險段、山丘區(qū)病險水庫無法在汛前處理到位的，必須落實可靠的應急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒有經(jīng)歷洪水考驗，在運行過程中要加強日常管理，作為今年的重點，嚴密防守，確保工程安全。

　　(二)抓緊完善各類度汛方案和應急預案

　　各地要組織技術(shù)力量，進一步研究和完善各類度汛方案和應急預案。水庫調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預案等要根據(jù)水情、工情變化及時修訂完善，增強科學性、針對性和可操作性。山洪災害防御預案、工程搶險預案、緊急避險預案、人員轉(zhuǎn)移預案等應急預案要進行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時要搞好宣傳教育，讓群眾知道當災情險情來臨時該如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移。對未處理完工的險工險段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。

　　(三)切實加強各類水庫調(diào)度和防守

　　汛期要加強各類水庫的調(diào)度和防守，嚴格執(zhí)行汛期水庫調(diào)度紀律，確保水庫調(diào)度的科學性、權(quán)威性、合理性。所有上型水庫在汛期必須服從各級防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按照批準的度汛方案運行，嚴禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調(diào)度時要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化，加強實時調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫的攔洪錯峰作用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災和興利效益。各類水庫在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的 “三個一”( 即每座水庫落實一個行政責任人、一個技術(shù)責任人、一個防汛應急預案)和“四通五落實”(即泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，落實責任、落實預案、落實隊伍、落實物資、落實防守)要求，一個一個抓到位，確保水庫萬無一失。

　　(四)突出抓好山洪防御各項準備

　　各地要繼續(xù)廣泛開展山洪防御知識的宣傳教育，將山洪防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災意識和自救能力。要建立健全山洪災害的群策群防體系，落實好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的山洪防御責任制，明確巡查人員、搶險人員、信號員等防守人員的職責，加大平時的巡查力度。進一步完善、落實躲災避災各項預案和措施，開展必要的演習，對高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發(fā)手機短信、打電話、強制撤離等行之有效的辦法，進一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級預警系統(tǒng)建設，提高山洪災害預警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢。省防指今年將在適當?shù)臅r候，組織開展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習，擴大防御山洪實戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力。

　　(五)依法加強在建涉水工程度汛安全管理

　　現(xiàn)在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個重點。當前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對于在建涉水工程，不管工程性質(zhì)如何，業(yè)主是誰，都要嚴格監(jiān)管，服從防汛調(diào)度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設給河勢行洪帶來影響的研究，督促業(yè)主做好工程度汛方案、應急搶險預案，落實可靠的日常防守措施和應急搶險措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設對整個河道的防洪安全造成不利影響。

　　(六)努力增加防汛物資儲備

　　各地要抓緊補充防汛搶險物資，增儲必要的搶險新器材、新設備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當事人責任，確保汛前足額儲備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度，多方投資，合理布局，建設好市、縣、垸(鄉(xiāng))物資儲備點。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲備倉庫，在今年主汛期前必須保障水庫防汛搶險的基本儲備。同時各地要落實必要的防汛搶險備用金，以備防汛搶險應急之需。

　　(七)全面落實防汛抗災搶險隊伍

　　各地要按照防汛搶險隊伍建設標準，迅速組建和充實防汛搶險隊伍，明確人員職責分工，登記造冊。同時要分層次開展技術(shù)培訓、進行實戰(zhàn)演習，著重對新提拔的領導、基層防汛搶險人員進行培訓和演練，提高指揮決策能力和搶險技術(shù)水平。今天下午，省防指將舉行行政首長防汛搶險指揮培訓，請與會人員都要參加。各級要按照防大汛、搶大險的要求，加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設，為其配備必要的搶險救生設備，各防汛搶險機動隊、專業(yè)隊要及時維修和保養(yǎng)好搶險救生設備設施，提高搶險水平和能力。長期以來，駐湘部隊和武警官兵在抗災搶險中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻。今后要繼續(xù)加強抗災搶險訓練，提高應急搶險能力，為我省防汛抗災事業(yè)做出更多、更大的貢獻。

　　(八)提前做好抗旱各項準備

　　各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學抗旱。要及早制定抗旱預案;大力發(fā)展抗旱服務組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用;抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修保養(yǎng);廣泛應用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災的科學技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全。

　　(九)加快水利工程管理體制改革

　　這是加強水利工程日常管理的保證措施，各級政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務還相當艱巨。隨著改革的深入，經(jīng)費問題已經(jīng)成為嚴重制約我省水利工程管理體制改革前進步伐的“瓶頸”。要通過合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護資金，確保水利建設基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護，要從財政預算中專門拿出資金用于改革。各級政府要組織人事、編制部門會同水利、財政等部門做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作;財政部門要根據(jù)湘政辦發(fā)8號文的相關規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費納入同級財政預算，確保“兩費”落實到位;各級水利部門要把改革作為“一把手”工程，建立責任制，倒排時間，推行激勵機制，把改革與工程建設立項申報和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競賽考核記分范圍，設立改革獎勵資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。

　　三、加強領導，嚴格責任，堅決奪取防汛抗災工作新勝利

　　做好防汛抗災準備工作，關鍵是要加強領導，嚴格防汛責任制，建立健全防汛督查制度，實行責任追究制。今年要進一步嚴格和細化各級防汛責任，使各項責任制操作性更強，責任落實更具體、更到位，以嚴格的防汛責制來促進防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災工作的新勝利。

　　(一)把防汛抗災工作提上議事日程

　　當前已經(jīng)進入汛期，隨時都有可能發(fā)生重大汛情，各級各部門必須高度重視，將防汛抗災工作擺在重要的議事日程上，進一步落實防大汛、抗大災各項措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級領導要密切關注天氣，關注汛情、水情變化，對防汛抗災工作提前預防、超前部署;一旦發(fā)生災害性天氣，要靠前指揮、科學決策，及時啟動各類預案，組織抗災救災，把握抗災主動。當前，要盡快深入各自責任區(qū)，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災抗災措施落實到位。

　　(二)迅速落實以行政首長負責制為核心的防汛抗災責任制

　　繼續(xù)嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，行政首長責任制要實行省級領導包市、市級領導包縣、縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責任體系，層層簽訂責任狀，一級對一級負責，一級對一級監(jiān)督。這次會上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責任狀，市州政府也要在會后與所轄縣(市、區(qū))簽訂責任狀。進一步細化部門責任制、重點堤垸防守責任制、工程防守責任制、技術(shù)責任制等各項防汛責任制，將防汛責任落實到單位、到個人，將工程防守責任明確到每一個工程、每一處隱患點。對重點工程的防汛責任人要通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)努力健全防汛抗災應急聯(lián)動機制

　　防汛抗災是全社會的公共事業(yè)，做好防汛抗災工作是各級各部門的共同職責。各級各部門要在落實防汛責任制的基礎上，加強部門協(xié)作，整合抗災資源，建立部門聯(lián)動機制，健全防汛抗災體系，提高應急反應能力，不斷加強我省防災抗災能力建設。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災各項工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責任區(qū)進行檢查，4月底前將檢查情況報省防辦。

　　(四)加強防汛指揮系統(tǒng)建設

　　隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預測預報更加準確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災中的作用也越來越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設，提高防汛抗災的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅持和完善防汛會商制度，充實防汛會商內(nèi)容，加快防汛抗災遠程會商系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)省防指和14個市州防指的遠程會商。要加快完善雨水情預測預報系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測系統(tǒng)等建設，提高災情預測預報的準確性和及時性。要加強各級防辦能力建設。各級防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機構(gòu)，工作能力的強弱、服務水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。各級政府要以實際行動關心防辦的能力建設，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級防辦服務防汛抗災工作的能力和水平。

　　同志們，這次會議后，大家要迅速行動起來，按照防大汛、抗大災的要求，組織干部群眾，扎實作好抗災準備工作，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇15

　　同志們：

　　目前，我市主汛期已經(jīng)到來，上周邊市長組織召開了市長辦公會議，專題研究防汛工作。這次會議主要任務是貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議、市長辦公會議精神，分析形勢，強化措施，落實責任，動員全市上下扎實做好今年的防汛抗旱工作，確保全市安全度汛。剛才，市氣象局李文軍局長通報了今年氣象形勢預測，市防汛抗旱指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)防辦簽定了防汛安全責任狀，大家一定要高度重視，嚴陣以待。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我講三點意見：

　　一、正確分析形勢，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

　　防汛抗旱工作直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各單位一定要充分認識防汛抗旱工作的艱巨性和嚴峻性，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

　　一是氣候形勢復雜多變。今年以來，我國氣候非常異常，極端天氣頻繁發(fā)生，干旱洪澇并發(fā)，冷害高溫并存，災害種類之多、受災程度之重十分罕見。特別是近日來，江南、華南、西南等地區(qū)遭受數(shù)輪強暴雨天氣，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險情，10萬人受災。從我市情況來看，去冬的寒潮、今春的低溫，氣象規(guī)律跟往年不太一樣，原來的經(jīng)驗和部署在時間上、空間上都可能發(fā)生變化。尤其是進入5月份以來，我市也發(fā)生了多次強降雨過程，局部地區(qū)出現(xiàn)了冰雹，降雨量比往年偏大、持續(xù)時間長，這對我們搞好今年的防汛抗旱工作提出了新的更高要求和嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)我國氣象專家分析，今年夏季，華北特別是京津冀地區(qū)有可能出現(xiàn)大汛特汛，如果我們認識不充分，準備不到位，一旦出現(xiàn)大汛，那么我們就會措手不及，造成難以估量的損失。

　　二是我市地理位置和市情特殊。首先，我市位于海河流域下游，地處九河下梢，境內(nèi)有子牙新河、捷地減河、北排河、南排河、老石碑河、廖家洼排干、滄浪渠、新黃南排干等省、地、市三級河道22條、總長1113.5公里，上游支流眾多，太行山區(qū)和邯鄲、邢臺、衡水、滄州等我市上游城市的主要洪水都從我市入海，是全省泄洪排澇的必經(jīng)之地和主要出口。即使本地不發(fā)生瀝澇，一旦上游發(fā)生大汛而泄洪，客水也會給我市防汛帶來巨大壓力，甚至帶來災害。也就是說，黃驊的洪水來源于上游地區(qū)，發(fā)不發(fā)洪水，不取決于我們，而是完全取決于太行山區(qū)和上游地區(qū)。其次，我市地處沿海一線，海堤41.51公里，是沿海地區(qū)防御風暴潮的第一道防線和重要屏障。特別是隨著渤海新區(qū)“港、產(chǎn)、城”建設的突發(fā)猛進，防御風暴潮的任務更加艱巨。5-10月份是渤海風暴潮的多發(fā)期和高發(fā)期，如果不引起高度重視，防御不及時，工作不細致，將會對我市經(jīng)濟社會和群眾安全帶來巨大災難和損失。第三，我市毗鄰京津，境內(nèi)有鐵路、高速、國道、油田、鹽場、港口等眾多國家能源、交通基礎設施。一旦因災受損，不僅我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局受到損害，而且危及京津安全，很有可能影響全國的發(fā)展大局。

　　三是防洪基礎設施工程體系不完善。我市現(xiàn)有的防洪工程大多修建于六七十年代，由于年久失修、設施老化，險工險段多，病險建筑物多，除險加固任務大，行洪能力下降。首先，河道淤積嚴重。如：①南排河朱莊子閘至入海口長22公里，平均淤深3.5米，原設計流量552立方米/秒，現(xiàn)已降至73立方米/秒，排瀝和分洪能力大大降低。②新黃南排干、滄浪渠、漣洼排干等入海口淤積嚴重，過水斷面縮小。其次，污染影響嚴重。由于個別沿河工業(yè)企業(yè)廢水外排不達標，致使河道污染，下游群眾設障防止過水。特別是老石碑河、廖家洼排干由于河道污染嚴重，排水涵管被下游漁民堵死，已經(jīng)不能過水，影響了安全度汛。第三，河道阻水障礙物增加。由于道路、橋梁等工程建設及河道污染等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位人為地在河道內(nèi)打壩，經(jīng)查，我市河道共打土壩40余處，嚴重影響了汛期河道暢通。第四，海堤隱患嚴重。如：①捷地減河、南排河、廖家洼排干、老石碑河入海口無防海潮設施，沒有抗風險能力;②新黃南排干河口向上延伸段淤積嚴重，堤頂高程下降，易發(fā)生潮水浸入。

　　四是城區(qū)防汛設施薄弱。隨著城市化進程加快，致使城區(qū)有的地段排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋或者排水管線改變了原設計要求，造成排澇與蓄滯瀝水能力降低;有的排水管網(wǎng)與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，不能充分發(fā)揮作用，極易造成瀝澇災害。如黃驊鎮(zhèn)趙孫村、海濱學院東黃北排干段、市醫(yī)院、老農(nóng)行等地片。

　　五是部分干部群眾存在麻痹思想。歷次防汛抗洪經(jīng)驗表明，只要思想上不麻痹，準備工作扎實，應對措施得當，就能及時查險、除險保安全;反之就會應對無序、小險釀大患、危及一方安全。目前，我市部分干部群眾對防汛抗旱工作存在僥幸心理和麻痹思想。一方面，我市自98年以后就沒來大水，認為防汛抗旱工作我們年年講、年年抓，但年年防汛，年年無汛，使廣大干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰(zhàn)情緒，這是最大的危險。另一方面，認為水利工程標準已有較大提高，各項準備工作做得差不多了，防大汛、抗大旱沒問題。這些錯誤認識將直接影響防汛準備工作，是防汛工作的重大隱患，必須切實加以糾正。

　　總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都要對防汛抗旱工作的艱巨性、形勢的嚴峻性有一個清醒的認識，消除麻痹思想，克服僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱準備工作，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可有備無汛，不可有汛無備，把困難和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更細致扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)，確保萬無一失。

　　二、任務非常艱巨，要切實將各項措施落實到位

　　當前，汛期已至，防汛抗旱已進入關鍵時期和實戰(zhàn)階段。各單位一定要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面落實各項防汛措施，扎實做好今年防汛抗旱工作。

　　(一)突出三個重點，抓好重點區(qū)域的防洪保安工作。一是認真搞好河道防洪工程維修加固。我市境內(nèi)河道堤防多，險工險段多。一旦失守，極有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。要深入開展防汛隱患排查和治理。市防汛辦、水務、城管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前段檢查的基礎上，繼續(xù)開展不同層次的安全普查、抽查、督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要按照“分級管理、分級負責”的原則，逐一落實整改單位和責任人，逐一落實處理措施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍，開展備土料、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒樱�重點堤段每米備土料1立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按照搶護方案提前進行加固處理。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，正常運行，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。特別是南排河兩堤、子牙新河左堤等重點堤防，承擔著黑龍港流域瀝水的排泄任務。南排河估算洪峰流量可達1820立方米/秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有73立方米每秒，上大下小相差25倍之多。這條防線一旦失守，將直接威脅黃驊市區(qū)、渤海新區(qū)的安全，各相關單位一定要高度重視，采取有效措施，確保萬無一失。要堅決拆除攔河壩等障礙物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關建設部門要按照屬地管理負責和“誰設障、誰清障”的原則，對河道內(nèi)的的阻水物及重要堤防上的違章建筑抓緊組織清除，嚴禁在河灘內(nèi)堆放柴草;對因施工造成的壩埝、道節(jié)要限7月10日前徹底清除，確保行洪暢通。遇在建工程有特殊情況暫時不能清除的，由水務部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主單位簽定責任狀，一旦遇有情況，必須在第一時間徹底清除。對于人為設障影響排瀝安全的，要嚴肅追究責任。要嚴格治理河道污染。環(huán)保部門要加大沿河排污企業(yè)查處力度，堅決防止污水排入河道。二是扎實做好防風暴潮工作。我市雖然已經(jīng)連續(xù)十多年沒有發(fā)生過洪水，但1997、20__、20__年也多次遭受了不同程度地風暴潮災害襲擊，給沿海區(qū)域造成了巨大財產(chǎn)損失。風暴潮發(fā)生的不確定性、災害嚴重性不斷增加。當前，隨著綜合大港、渤海新區(qū)的建設與發(fā)展，我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場正向沿海區(qū)域集中。一旦沿海區(qū)域出現(xiàn)問題，必將影響到全市的工作部署。對此，南排河鎮(zhèn)、水產(chǎn)局、水務局、海洋局等有關部門一定要有一個清醒地認識，認真總結(jié)近年來抗擊風暴潮的經(jīng)驗和做法，落實好預警預報措施和防御風暴潮應急方案，準備好充足的防潮物料、搶險隊伍和救生船只、救生設施，確保早預警，早預防，做到萬無一失。三是認真做好城區(qū)防洪工作。城區(qū)防洪是防汛工作的重中之重。隨著城市建成區(qū)的逐年擴大，城區(qū)人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發(fā)展，城區(qū)防洪任務越來越重要，一要防御外來洪水，二要防御本地暴雨造成的內(nèi)澇。但是，對我市來說，城區(qū)防洪還是一個薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)的排水標準還較低，稍降大雨，就有積水。城管部門一定要抓好城區(qū)排水工作，加快排水管網(wǎng)建設，確保收得進;搞好排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，確保流得走;做好排水泵站檢修試車，加強人員值班和電力保障，確保泵得出。同時，市教育局要對全市各學校的教室、校舍安全情況進行拉網(wǎng)式排查，對查找出的問題要采取有效整改措施，確保學校安全度汛。

　　(二)立足“三有”，抓好防汛應急管理能力建設。在防汛抗災工作中，確保人民生命財產(chǎn)安全是最大的事情，也是第一位的事情。各單位一定要切實提高防汛應急管理能力，確保反應及時、準確。具體來講，要做到“三有”。一要有完善的應急預案。建立一套周密完善、操作性強的應急預案，是變被動抗災為主動防范的關鍵。各單位要在汛前檢查的基礎上，結(jié)合本地本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點工程的實際情況，進一步修訂完善主要行洪河道的防洪預案、險工險段應急搶險預案、城區(qū)防汛預案、防御風暴潮預案等，增強預案針對性和可操作性，確保執(zhí)行過程中有據(jù)可依、有責可擔，使防汛應急響應工作更規(guī)范、更嚴謹、更便于操作。千萬不能只是讓預案寫在本子上、掛在口頭上、躺在文件柜里，一定要加強學習掌握和演練，讓領導同志和有關人員都能把預案看得懂、記得住、用得好。遇有災害性天氣或汛情，要及時預測預報，及時進行會商，超前決策和部署。二要有能打硬仗的抗洪搶險隊伍。前段時間，我們對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調(diào)整充實，市防汛辦要認真登記造冊，加強培訓演習，提高實戰(zhàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要建立人員精干的防汛抗旱應急隊伍，隨時待命，確保在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。三要有必要的物資儲備。按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結(jié)合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務。防汛物料儲備，一是要足額，數(shù)量充足;二是要有用，品種規(guī)格對路。數(shù)量不足，不能滿足搶險需要。品種規(guī)格不對路，除險加固用不上，等于沒有，還會貽誤戰(zhàn)機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。市防汛抗旱指揮部辦公室要加強對各單位物資準備情況的督查落實。

　　(三)堅持防汛抗旱兩手抓，抓好水資源綜合利用。水資源短缺是我市的基本市情，今年以來，我市降水較多，沒有形成大的旱情。但從長遠看，總的趨勢仍然是干旱缺水與洪澇災害并存。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾會日益突出。解決“水”的問題，將是我們一項長期而緊迫的任務。我們在全面做好防汛安全的同時，必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱并舉，節(jié)流開源并重。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市，逐步建立節(jié)水防污型社會。農(nóng)業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞促進農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來進行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟作物，限制高耗水、低效益的作物。在開源上，按照雨洪資源化管理的指導思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要千方百計把蓄、泄、滯、引、補等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，疏通河、渠、坑、庫等蓄水工程，充分利用地上水、增加地表水和土壤水、補充地下水，做到“引得來、蓄得住、用得好”，抓好水系水網(wǎng)建設，提高抗御旱災的能力，實現(xiàn)水資源綜合高效利用。

　　三、責任重于泰山，要不折不扣履行好防汛職責

　　水火無情，人命關天，防汛工作責任重大，各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任，統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保防汛抗旱工作有力有序有效進行。

　　(一)嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”(行政首長負責制、分級責任制、分包責任制、技術(shù)責任制、崗位責任制)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是防汛抗旱的組織主體，也是責任主體，主要領導是防汛抗旱第一責任人，對本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，現(xiàn)場處置;分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時解決重大問題。要加強組織領導，層層落實責任制，包村、包河、包堤段責任領導和有關人員要迅速上崗到位，從汛前檢查、汛情監(jiān)測、河道清障、維修加固到組織協(xié)調(diào)、抗洪搶險、救災安置等一包到底，每一個環(huán)節(jié)都要明確具體人員，落實責任目標，確保工作有人抓、問題有人管，出了問題要追究有關人員的責任。要落實行政責任人、技術(shù)責任人、崗位責任人“三位一體”的責任體系，發(fā)揮行政領導調(diào)度指揮、水務人員熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務的優(yōu)勢，共同提高科學防控能力。

　　(二)密切協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市與農(nóng)村、上游與下游、生產(chǎn)與生活、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境等各個方面。各單位要在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一組織領導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)雨情、汛情、災情發(fā)展變化情況，加強聯(lián)系溝通，共同做好防汛抗旱工作。水務部門要組織指導防汛抗旱工程建設管理;做好水情測報預報;氣象、海洋部門要密切監(jiān)視天氣和雨汛、海潮的變化，加強災害性天氣監(jiān)測預報;城管部門、黃驊鎮(zhèn)負責做好城區(qū)防汛工作，確保排水暢通和汛期安全;住建部門要做好汛期危房清查，確保群眾生命安全;民政部門要做好災情調(diào)查和救災工作;環(huán)保部門做好沿河排污企業(yè)的治理，防止河道污染;財政、發(fā)改、供銷、工信、商務等部門要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應;公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、通訊、衛(wèi)生、教育、工商等部門要在做好本行業(yè)防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務和保障;新聞單位要正確把握輿論導向，加大防汛抗旱宣傳力度，采取多種形式普及公眾防災知識，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。

　　(三)嚴肅工作紀律。防汛如戰(zhàn)場，雨情如軍情，調(diào)度是命令。各單位都要樹立“一盤棋”的思想，堅決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，一切以防汛抗旱責任為重，凡是指揮部做出的決定，必須堅決執(zhí)行，不講條件、不講理由，決不允許推諉扯皮，做到政令暢通，令行禁止。對失職瀆職或不服從指揮調(diào)度，造成重大損失的，要堅決追究責任、嚴肅處理。市防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要嚴格執(zhí)行汛期24小時干部值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、空崗、漏班現(xiàn)象發(fā)生。汛期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和市防指成員需外出的，必須向市防汛抗旱指揮部領導請假。

　　同志們，防汛是人命關天的大事，容不得半點含糊和松懈。各單位務必高度重視，在思想上要一絲不茍，在責任上要一環(huán)不漏，在措施上要一抓到底，在指揮上要一著不失，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

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全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇16

　　同志們：

　　目前，我市主汛期已經(jīng)到來，上周邊市長組織召開了市長辦公會議，專題研究防汛工作。這次會議主要任務是貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議、市長辦公會議精神，分析形勢，強化措施，落實責任，動員全市上下扎實做好今年的防汛抗旱工作，確保全市安全度汛。剛才，市氣象局李文軍局長通報了今年氣象形勢預測，市防汛抗旱指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)防辦簽定了防汛安全責任狀，大家一定要高度重視，嚴陣以待。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我講三點意見：

　　一、正確分析形勢，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

　　防汛抗旱工作直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各單位一定要充分認識防汛抗旱工作的艱巨性和嚴峻性，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

　　一是氣候形勢復雜多變。今年以來，我國氣候非常異常，極端天氣頻繁發(fā)生，干旱洪澇并發(fā)，冷害高溫并存，災害種類之多、受災程度之重十分罕見。特別是近日來，江南、華南、西南等地區(qū)遭受數(shù)輪強暴雨天氣，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險情，10萬人受災。從我市情況來看，去冬的寒潮、今春的低溫，氣象規(guī)律跟往年不太一樣，原來的經(jīng)驗和部署在時間上、空間上都可能發(fā)生變化。尤其是進入5月份以來，我市也發(fā)生了多次強降雨過程，局部地區(qū)出現(xiàn)了冰雹，降雨量比往年偏大、持續(xù)時間長，這對我們搞好今年的防汛抗旱工作提出了新的更高要求和嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)我國氣象專家分析，今年夏季，華北特別是京津冀地區(qū)有可能出現(xiàn)大汛特汛，如果我們認識不充分，準備不到位，一旦出現(xiàn)大汛，那么我們就會措手不及，造成難以估量的損失。

　　二是我市地理位置和市情特殊。首先，我市位于海河流域下游，地處九河下梢，境內(nèi)有子牙新河、捷地減河、北排河、南排河、老石碑河、廖家洼排干、滄浪渠、新黃南排干等省、地、市三級河道22條、總長1113.5公里，上游支流眾多，太行山區(qū)和邯鄲、邢臺、衡水、滄州等我市上游城市的主要洪水都從我市入海，是全省泄洪排澇的必經(jīng)之地和主要出口。即使本地不發(fā)生瀝澇，一旦上游發(fā)生大汛而泄洪，客水也會給我市防汛帶來巨大壓力，甚至帶來災害。也就是說，黃驊的洪水來源于上游地區(qū)，發(fā)不發(fā)洪水，不取決于我們，而是完全取決于太行山區(qū)和上游地區(qū)。其次，我市地處沿海一線，海堤41.51公里，是沿海地區(qū)防御風暴潮的第一道防線和重要屏障。特別是隨著渤海新區(qū)“港、產(chǎn)、城”建設的突發(fā)猛進，防御風暴潮的任務更加艱巨。5-10月份是渤海風暴潮的多發(fā)期和高發(fā)期，如果不引起高度重視，防御不及時，工作不細致，將會對我市經(jīng)濟社會和群眾安全帶來巨大災難和損失。第三，我市毗鄰京津，境內(nèi)有鐵路、高速、國道、油田、鹽場、港口等眾多國家能源、交通基礎設施。一旦因災受損，不僅我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局受到損害，而且危及京津安全，很有可能影響全國的發(fā)展大局。

　　三是防洪基礎設施工程體系不完善。我市現(xiàn)有的防洪工程大多修建于六七十年代，由于年久失修、設施老化，險工險段多，病險建筑物多，除險加固任務大，行洪能力下降。首先，河道淤積嚴重。如：①南排河朱莊子閘至入海口長22公里，平均淤深3.5米，原設計流量552立方米/秒，現(xiàn)已降至73立方米/秒，排瀝和分洪能力大大降低。②新黃南排干、滄浪渠、漣洼排干等入海口淤積嚴重，過水斷面縮小。其次，污染影響嚴重。由于個別沿河工業(yè)企業(yè)廢水外排不達標，致使河道污染，下游群眾設障防止過水。特別是老石碑河、廖家洼排干由于河道污染嚴重，排水涵管被下游漁民堵死，已經(jīng)不能過水，影響了安全度汛。第三，河道阻水障礙物增加。由于道路、橋梁等工程建設及河道污染等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位人為地在河道內(nèi)打壩，經(jīng)查，我市河道共打土壩40余處，嚴重影響了汛期河道暢通。第四，海堤隱患嚴重。如：①捷地減河、南排河、廖家洼排干、老石碑河入海口無防海潮設施，沒有抗風險能力;②新黃南排干河口向上延伸段淤積嚴重，堤頂高程下降，易發(fā)生潮水浸入。

　　四是城區(qū)防汛設施薄弱。隨著城市化進程加快，致使城區(qū)有的地段排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋或者排水管線改變了原設計要求，造成排澇與蓄滯瀝水能力降低;有的排水管網(wǎng)與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，不能充分發(fā)揮作用，極易造成瀝澇災害。如黃驊鎮(zhèn)趙孫村、海濱學院東黃北排干段、市醫(yī)院、老農(nóng)行等地片。

　　五是部分干部群眾存在麻痹思想。歷次防汛抗洪經(jīng)驗表明，只要思想上不麻痹，準備工作扎實，應對措施得當，就能及時查險、除險保安全;反之就會應對無序、小險釀大患、危及一方安全。目前，我市部分干部群眾對防汛抗旱工作存在僥幸心理和麻痹思想。一方面，我市自98年以后就沒來大水，認為防汛抗旱工作我們年年講、年年抓，但年年防汛，年年無汛，使廣大干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰(zhàn)情緒，這是最大的危險。另一方面，認為水利工程標準已有較大提高，各項準備工作做得差不多了，防大汛、抗大旱沒問題。這些錯誤認識將直接影響防汛準備工作，是防汛工作的重大隱患，必須切實加以糾正。

　　總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都要對防汛抗旱工作的艱巨性、形勢的嚴峻性有一個清醒的認識，消除麻痹思想，克服僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱準備工作，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可有備無汛，不可有汛無備，把困難和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更細致扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)，確保萬無一失。

　　二、任務非常艱巨，要切實將各項措施落實到位

　　當前，汛期已至，防汛抗旱已進入關鍵時期和實戰(zhàn)階段。各單位一定要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面落實各項防汛措施，扎實做好今年防汛抗旱工作。

　　(一)突出三個重點，抓好重點區(qū)域的防洪保安工作。一是認真搞好河道防洪工程維修加固。我市境內(nèi)河道堤防多，險工險段多。一旦失守，極有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。要深入開展防汛隱患排查和治理。市防汛辦、水務、城管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前段檢查的基礎上，繼續(xù)開展不同層次的安全普查、抽查、督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要按照“分級管理、分級負責”的原則，逐一落實整改單位和責任人，逐一落實處理措施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍，開展備土料、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒樱�重點堤段每米備土料1立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按照搶護方案提前進行加固處理。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，正常運行，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。特別是南排河兩堤、子牙新河左堤等重點堤防，承擔著黑龍港流域瀝水的排泄任務。南排河估算洪峰流量可達1820立方米/秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有73立方米每秒，上大下小相差25倍之多。這條防線一旦失守，將直接威脅黃驊市區(qū)、渤海新區(qū)的安全，各相關單位一定要高度重視，采取有效措施，確保萬無一失。要堅決拆除攔河壩等障礙物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關建設部門要按照屬地管理負責和“誰設障、誰清障”的原則，對河道內(nèi)的的阻水物及重要堤防上的違章建筑抓緊組織清除，嚴禁在河灘內(nèi)堆放柴草;對因施工造成的壩埝、道節(jié)要限7月10日前徹底清除，確保行洪暢通。遇在建工程有特殊情況暫時不能清除的，由水務部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主單位簽定責任狀，一旦遇有情況，必須在第一時間徹底清除。對于人為設障影響排瀝安全的，要嚴肅追究責任。要嚴格治理河道污染。環(huán)保部門要加大沿河排污企業(yè)查處力度，堅決防止污水排入河道。二是扎實做好防風暴潮工作。我市雖然已經(jīng)連續(xù)十多年沒有發(fā)生過洪水，但1997、20xx、20xx年也多次遭受了不同程度地風暴潮災害襲擊，給沿海區(qū)域造成了巨大財產(chǎn)損失。風暴潮發(fā)生的不確定性、災害嚴重性不斷增加。當前，隨著綜合大港、渤海新區(qū)的建設與發(fā)展，我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場正向沿海區(qū)域集中。一旦沿海區(qū)域出現(xiàn)問題，必將影響到全市的工作部署。對此，南排河鎮(zhèn)、水產(chǎn)局、水務局、海洋局等有關部門一定要有一個清醒地認識，認真總結(jié)近年來抗擊風暴潮的經(jīng)驗和做法，落實好預警預報措施和防御風暴潮應急方案，準備好充足的防潮物料、搶險隊伍和救生船只、救生設施，確保早預警，早預防，做到萬無一失。三是認真做好城區(qū)防洪工作。城區(qū)防洪是防汛工作的重中之重。隨著城市建成區(qū)的逐年擴大，城區(qū)人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發(fā)展，城區(qū)防洪任務越來越重要，一要防御外來洪水，二要防御本地暴雨造成的內(nèi)澇。但是，對我市來說，城區(qū)防洪還是一個薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)的排水標準還較低，稍降大雨，就有積水。城管部門一定要抓好城區(qū)排水工作，加快排水管網(wǎng)建設，確保收得進;搞好排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，確保流得走;做好排水泵站檢修試車，加強人員值班和電力保障，確保泵得出。同時，市教育局要對全市各學校的教室、校舍安全情況進行拉網(wǎng)式排查，對查找出的問題要采取有效整改措施，確保學校安全度汛。

　　(二)立足“三有”，抓好防汛應急管理能力建設。在防汛抗災工作中，確保人民生命財產(chǎn)安全是最大的事情，也是第一位的事情。各單位一定要切實提高防汛應急管理能力，確保反應及時、準確。具體來講，要做到“三有”。一要有完善的應急預案。建立一套周密完善、操作性強的應急預案，是變被動抗災為主動防范的關鍵。各單位要在汛前檢查的基礎上，結(jié)合本地本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點工程的實際情況，進一步修訂完善主要行洪河道的防洪預案、險工險段應急搶險預案、城區(qū)防汛預案、防御風暴潮預案等，增強預案針對性和可操作性，確保執(zhí)行過程中有據(jù)可依、有責可擔，使防汛應急響應工作更規(guī)范、更嚴謹、更便于操作。千萬不能只是讓預案寫在本子上、掛在口頭上、躺在文件柜里，一定要加強學習掌握和演練，讓領導同志和有關人員都能把預案看得懂、記得住、用得好。遇有災害性天氣或汛情，要及時預測預報，及時進行會商，超前決策和部署。二要有能打硬仗的抗洪搶險隊伍。前段時間，我們對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調(diào)整充實，市防汛辦要認真登記造冊，加強培訓演習，提高實戰(zhàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要建立人員精干的防汛抗旱應急隊伍，隨時待命，確保在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。三要有必要的物資儲備。按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結(jié)合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務。防汛物料儲備，一是要足額，數(shù)量充足;二是要有用，品種規(guī)格對路。數(shù)量不足，不能滿足搶險需要。品種規(guī)格不對路，除險加固用不上，等于沒有，還會貽誤戰(zhàn)機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。市防汛抗旱指揮部辦公室要加強對各單位物資準備情況的督查落實。

　　(三)堅持防汛抗旱兩手抓，抓好水資源綜合利用。水資源短缺是我市的基本市情，今年以來，我市降水較多，沒有形成大的旱情。但從長遠看，總的趨勢仍然是干旱缺水與洪澇災害并存。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾會日益突出。解決“水”的問題，將是我們一項長期而緊迫的任務。我們在全面做好防汛安全的同時，必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱并舉，節(jié)流開源并重。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市，逐步建立節(jié)水防污型社會。農(nóng)業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞促進農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來進行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟作物，限制高耗水、低效益的作物。在開源上，按照雨洪資源化管理的指導思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要千方百計把蓄、泄、滯、引、補等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，疏通河、渠、坑、庫等蓄水工程，充分利用地上水、增加地表水和土壤水、補充地下水，做到“引得來、蓄得住、用得好”，抓好水系水網(wǎng)建設，提高抗御旱災的能力，實現(xiàn)水資源綜合高效利用。

　　三、責任重于泰山，要不折不扣履行好防汛職責

　　水火無情，人命關天，防汛工作責任重大，各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任，統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保防汛抗旱工作有力有序有效進行。

　　(一)嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”(行政首長負責制、分級責任制、分包責任制、技術(shù)責任制、崗位責任制)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是防汛抗旱的組織主體，也是責任主體，主要領導是防汛抗旱第一責任人，對本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，現(xiàn)場處置;分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時解決重大問題。要加強組織領導，層層落實責任制，包村、包河、包堤段責任領導和有關人員要迅速上崗到位，從汛前檢查、汛情監(jiān)測、河道清障、維修加固到組織協(xié)調(diào)、抗洪搶險、救災安置等一包到底，每一個環(huán)節(jié)都要明確具體人員，落實責任目標，確保工作有人抓、問題有人管，出了問題要追究有關人員的責任。要落實行政責任人、技術(shù)責任人、崗位責任人“三位一體”的責任體系，發(fā)揮行政領導調(diào)度指揮、水務人員熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務的優(yōu)勢，共同提高科學防控能力。

　　(二)密切協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市與農(nóng)村、上游與下游、生產(chǎn)與生活、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境等各個方面。各單位要在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一組織領導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)雨情、汛情、災情發(fā)展變化情況，加強聯(lián)系溝通，共同做好防汛抗旱工作。水務部門要組織指導防汛抗旱工程建設管理;做好水情測報預報;氣象、海洋部門要密切監(jiān)視天氣和雨汛、海潮的變化，加強災害性天氣監(jiān)測預報;城管部門、黃驊鎮(zhèn)負責做好城區(qū)防汛工作，確保排水暢通和汛期安全;住建部門要做好汛期危房清查，確保群眾生命安全;民政部門要做好災情調(diào)查和救災工作;環(huán)保部門做好沿河排污企業(yè)的治理，防止河道污染;財政、發(fā)改、供銷、工信、商務等部門要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應;公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、通訊、衛(wèi)生、教育、工商等部門要在做好本行業(yè)防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務和保障;新聞單位要正確把握輿論導向，加大防汛抗旱宣傳力度，采取多種形式普及公眾防災知識，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。

　　(三)嚴肅工作紀律。防汛如戰(zhàn)場，雨情如軍情，調(diào)度是命令。各單位都要樹立“一盤棋”的思想，堅決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，一切以防汛抗旱責任為重，凡是指揮部做出的決定，必須堅決執(zhí)行，不講條件、不講理由，決不允許推諉扯皮，做到政令暢通，令行禁止。對失職瀆職或不服從指揮調(diào)度，造成重大損失的，要堅決追究責任、嚴肅處理。市防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要嚴格執(zhí)行汛期24小時干部值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、空崗、漏班現(xiàn)象發(fā)生。汛期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和市防指成員需外出的，必須向市防汛抗旱指揮部領導請假。

　　同志們，防汛是人命關天的大事，容不得半點含糊和松懈。各單位務必高度重視，在思想上要一絲不茍，在責任上要一環(huán)不漏，在措施上要一抓到底，在指揮上要一著不失，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

全市防汛抗旱工作會議上的領導講話 篇17

　　同志們：

　　5月1日起，我市就全面進入汛期，防汛抗旱工作已進入實戰(zhàn)階段。按照省及宣城市防汛抗旱指揮部的部署和要求，經(jīng)市委、市政府研究，今天，我們在這里召開全市防汛抗旱工作會議。主要任務是貫徹落實省、宣城市防汛抗旱會議精神，認真分析當前防汛抗旱形勢，全面部署今年防汛抗旱各項工作，努力奪取全年防災抗災工作勝利，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實保障。剛才，市氣象局、水務局負責同志分別通報了今年的天氣形勢及汛前準備工作情況，市政府與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責任狀。下面，我就抓好今年防汛抗旱各項工作，講四個方面的意見。

　　一、充分肯定20xx年防汛抗旱工作取得成績

　　20xx年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、搶大險、戰(zhàn)大災總體方針，按照宣城市“進入狀態(tài)、落實責任、嚴防死守、遵守紀律”的明確要求，圍繞城市防洪保安、水庫安全度汛和山洪災害防御三個重點，做到了思想早動員，工作早部署，措施早落實。

　　一是領導重視到位。市級聯(lián)系領導深入一線、現(xiàn)場指揮，汛前反復督察，汛期靠前指導，汛后調(diào)度救災。各成員單位按照市防指統(tǒng)一部署，切實履行職責，狠抓工作落實，確保防汛各項工作落實到位。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道主要負責同志精心組織，靠前指揮，嚴格落實防汛行政首長負責制，采取多種形式，把防汛任務落實到基層，把責任明確到個人。

　　二是組織保障到位。及時調(diào)整充實了市防汛抗旱指揮部組成人員，建立了市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責任制度，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)組建了由指揮部成員、水利技術(shù)干部為主體的防汛抗旱指導小組，明確了小型水庫防汛行政、技術(shù)和管理三級責任人，并予以公布，接受社會監(jiān)督，為奪取全年防汛抗旱工作勝利提供了堅強的組織保證。

　　三是預案執(zhí)行到位。及時修訂完善全市防汛搶險預案、城區(qū)防汛搶險預案和防御山洪地質(zhì)災害預案，并指導督促各地各有關單位進行落實。科學制定小型水庫汛期控制運行方案。強化在建重點水利工程度汛管理，指導督促建設、施工和監(jiān)理單位修訂方案，落實措施。將預案制定工作落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)，細化到村組，重點隱患地帶還制定專門的應對機制。

　　四是督查整改到位。市防指及早組織汛前檢查，重點對城區(qū)防洪工程、小型水庫、萬方以上大塘、小水電站進行檢查，逐一填寫安全責任卡，提出了明確的度汛意見，對檢查中發(fā)現(xiàn)的水庫隱患及時處置。在防汛期間，市防指在確保人員、物資、經(jīng)費“三到位”的基礎上，及時派出工作指導組，分赴各地督促防汛各項措施的落實。廣大基層干部群眾，特別是水庫安全管理員、地質(zhì)災害監(jiān)測員、水文觀測員切實加強對山塘水庫、地質(zhì)災害點和雨水情的觀測，及時發(fā)布預警信息，為各級指揮部的科學決策奠定了基礎。

　　總之，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)的科學指揮和果斷調(diào)度下，在各有關部門密切配合和大力支持下，在廣大水利防汛干部職工盡職盡責和無私奉獻下，我們先后成功戰(zhàn)勝了“6.15”等嚴重的局部洪澇地質(zhì)災害，安全平穩(wěn)地度過汛期，最大限度地減少了災害損失。在此，我代表市防汛抗旱指揮部向大家表示衷心的感謝!

　　二、認真分析當前防汛抗旱工作面臨的新形勢

　　近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，防汛安全的形勢還十分嚴峻。

　　一是地質(zhì)災害隱患增大。我市汛期大雨暴雨較多，山高坡陡，水土流失嚴重，河道淤積，行洪能力低，洪澇災害頻繁。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，還會誘發(fā)滑坡，泥石流等山地災害，防汛任務很重。其他小微型地質(zhì)災害隱患面廣點多，影響范圍更大，災害誘因極具不確定性。

　　二是抗災基礎較為薄弱。多年來，我市不斷加強水利基礎建設，大力修建城區(qū)防洪排澇工程，推進小水庫除險加固，整治山區(qū)河道，城鄉(xiāng)防洪抗災能力進一步增強。但必須清楚地認識到，我市水利基礎的整體狀況距離防大汛、抗大災的要求還有很大差距。城區(qū)防洪排澇體系不完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。如河瀝溪東津河段堤防老化，河床淤積，泄洪不暢，尤其是河道上的老橋存在阻水，必須著眼長遠，深入論證，下定決心進行解決。窯潭大堤存在險工，城北大堤尚未閉合，潘村圈堤還未興建，復興大堤急待整治。農(nóng)村整體抗災能力脆弱，集鎮(zhèn)防洪標準偏低，山區(qū)河流防護措施缺乏，低洼地區(qū)存在安全隱患，山洪、滑坡、泥石流自然災害增多。河道采砂對河道的危害，對河堤的破壞等現(xiàn)象還不同程度存在。

　　三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于多年沒有發(fā)生大的洪澇災害，部分干群水患意識淡化，麻痹思想、僥幸心理滋生。尤其是去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子、村兩委全面換屆，很多剛上任的領導對防汛工作和轄區(qū)水情、工情不太了解，存在經(jīng)驗不足，意識不強的情況，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。

　　從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，要切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。

　　三、扎實做好今年防汛抗旱各項工作

　　近年來，我市每兩年就會發(fā)生較為嚴重的區(qū)域性洪澇災害，尤其是山洪地質(zhì)災害加劇，東津河防汛壓力增大。根據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增長10%左右，時空分布不均勻，防汛抗災形勢不容樂觀。關于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已經(jīng)做了明確部署和具體安排。針對近年來我市天氣形勢復雜，突發(fā)性、極端性、不可預見性天氣引發(fā)的自然災害日益增多，尤其是省、宣城市剛剛啟動了重大氣象災害Ⅳ級應急響應。各級各部門務必要高度重視，不容樂觀、不能麻痹、不能心存僥幸。要切實按照虞愛華市長在講話中提出的“不論雨多、雨少，災小、災大，準備工作千萬不能松、不能少，要切實做到真防、大防、嚴防、聯(lián)防”。

　　20xx年全市防汛抗旱工作指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，以確保人民生命安全為中心;實行興利與除害相結(jié)合，防汛與抗旱相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合;突出抓好水庫保安、城區(qū)防洪、山洪地質(zhì)災害防御、沿河集鎮(zhèn)防洪安全四個重點，把災害損失降到最低限度，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保證。重點要做好以下六個方面工作：

　　(一)突出抓好各項防汛責任制落實。嚴格落實防汛行政首長負責制，采取多種形式，把防汛任務落到基層，把責任明確到人，使全市防汛工作形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。一要嚴格落實行政首長負責制。各級政府行政首長要對本行政區(qū)的防汛工作負總責，各部門一把手要對本部門的防汛工作負總責。要做到“三個清楚”：一是對水庫工程和山塘情況清楚，尤其是對那些有隱患和對群眾有威脅的水庫山塘做到心中有數(shù);二是對地質(zhì)災害隱患點清楚;三是對應急預案清楚，要掌握、了解預警指標，清楚指揮人員，成員單位責任，轉(zhuǎn)移地點，聯(lián)系方法，物資存放地點，出現(xiàn)險情知道如何科學指揮。二要嚴格落實防汛技術(shù)責任人的責任。防汛技術(shù)責任人要做到“三個掌握”：掌握有關防汛技術(shù)工作的計劃與方案，熟悉運用警戒和危險雨量指標;掌握所管工程情況，包括各項建筑物尺寸、結(jié)構(gòu)、性能、工程效益和存在問題;掌握洪水調(diào)度原則和處理特大洪水的應急措施。三要嚴格落實防汛崗位責任制。防汛崗位責任人要做到“三個負責”：負責了解和掌握工情和水雨情;負責做好防汛備料儲備工作;負責對所分管水庫、堤防、大塘進行全面巡視、檢查，及時處理有關問題。要將以上責任人通過報紙、電視等媒介進行公示，并在工程現(xiàn)場設立防汛責任公示牌，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位。

　　(二)突出抓好水庫山塘安全度汛。全市64座在冊小型水庫中還有21座沒有進行除險加固，存在不同程度的安全隱憂，380口萬方以上山塘中還有100余座山塘存在各種度汛安全隱患，這些水庫山塘多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、高位庫，一旦出事，后果不堪設想。因此，一要抓排查。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及水務部門要針對各自水庫實際情況，加大巡壩查險力度，加強水庫的巡查和觀測。二要抓掃尾。去年以來，全市開工興建的16座小型水庫除險加固工程基本完成，但仍有少數(shù)工程仍在掃尾施工，建設單位和監(jiān)理要強化檢查督促，施工單位要倒排工期突擊作戰(zhàn)，盡快全面完成，確保安全度汛。三要抓落實。每座水庫都必須落實村級水庫安全管理員，加強培訓和考核，強化水庫巡查管理，配備通信工具，確保通信暢通。在這里我要再次強調(diào)一下，汛期所有水庫都要服從防汛指揮部門的指揮調(diào)度，確保安全度汛。

　　(三)突出抓好山洪地質(zhì)災害防御。山洪地質(zhì)災害防御是我市防汛工作重點和難點之一。由于自然條件的因素，我市山洪地質(zhì)災害點多面廣，具有突發(fā)性和不可預見性。做好山洪災害防御工作，要做到“三個到位”。一是排險要到位。各點由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，對排查出的隱患點要建立包干責任制，點對點幫扶，協(xié)助群眾采取削坡、減載及修建平臺、排水溝、擋土墻等措施，以達到減少災害點數(shù)量和減輕危害程度等目的。二是監(jiān)測要到位。當預報有暴雨，或?qū)崟r降雨量已達警戒值時，各地要加密滑坡隱患點的監(jiān)測，及時發(fā)出預警信息。要抓好山洪災害防御預案的修訂完善，把聯(lián)絡人、流程圖、示意圖張貼公布，把明白卡發(fā)放到戶，真正做到“預案到鄉(xiāng)、預警到村、責任到人”。三是轉(zhuǎn)移要到位。當實時降雨量達到警戒值時，或是發(fā)現(xiàn)任何絲毫災害征兆，各地要從以人為本、群眾生命高于一切的思想出發(fā)，寧可信其有，不可信其無。鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶責任人要立即逐戶通知群眾，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，必要時實行強制轉(zhuǎn)移，確保人民生命安全。 (四)突出抓好城鎮(zhèn)防洪安全。近年來，通過加強防洪大堤建設和內(nèi)河綜合治理，主城區(qū)的防洪排澇標準大幅度提高，基本達到近期設計標準，有力保障了城區(qū)安定。盡管如此，我們不能盲目樂觀，必須認識到，隨著城市化進程加快，市區(qū)防洪體系仍不健全，險工要段依然存在，洪水威脅潛在增長。如河瀝溪地區(qū)、潘村新區(qū)、鳳形新區(qū)。還有因城市建設對水系改變造成新的易澇區(qū)，如寧港公路以西地區(qū)。以上問題，一定要引起重視。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，城市防洪在實行行政首長負責制的基礎上，落實分級分部門負責制。市區(qū)的防汛工作堅持在市委、政府的領導和市防指的指揮下，由城區(qū)防汛指揮所具體負責。一是要進一步落實安全度汛各項措施。要加強城區(qū)防洪設施檢查，對防洪大堤、排澇渠道、分洪通道等存在的隱患全面排查，抓緊落實應急措施，對人為設障堅決清除。二是要進一步完善《城區(qū)防洪應急預案》。各級各有關單位要嚴格按照預案明確的責任分工，狠抓組織隊伍、物資器材、車輛船只等保障措施到位。三是要進一步細化、落實城防工程出險時的應急搶險措施。科學制定低洼區(qū)洪水淹沒前人員財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移的預警、路線方案，審時度勢，科學調(diào)度，適時啟動預案，確保預案順利實施。特別是河瀝溪地區(qū)，要進一步加快濱河小區(qū)河堤修復掃尾工程，確保汛期不出現(xiàn)問題。在這里強調(diào)一下，請水務局牽頭，抓緊研究規(guī)范管理河道采砂辦法，提請市政府常務會議研究。

　　(五)突出抓好港口灣水庫庫區(qū)防汛工作。庫區(qū)是我市防汛工作面臨的重點問題之一。因氣候原因，港口灣水庫自建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)群眾對水庫汛情產(chǎn)生了錯誤認識和麻痹思想。部分企業(yè)群眾更是在正常蓄水位以下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，搭建臨時住所。由于今年年初以來的持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位于3月10日一度到達133.71米高位，超過今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龍、方塘等地很多種植作物、臨時搭建物被淹沒，造成一定損失，也給今年防汛工作增加了隱患。各地各相關部門要引起高度重視，立即組織檢查，加強宣傳教育，在主汛到來以前，將港口灣水庫庫區(qū)137.5米校核洪水位高程以下生活的群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。汛期加強庫區(qū)船只管理，必要時實施禁航。市防汛抗旱辦公室要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，及時掌握蓄水、發(fā)電、泄洪動態(tài)，為庫區(qū)和下游防汛工作提供可靠依據(jù)。要按照宣城市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，由水庫主壩、副壩所在地青龍鄉(xiāng)、竹峰辦事處各組建100人的應急隊伍，服從水庫管理處的調(diào)度。要加強對庫區(qū)水情規(guī)律的研究，科學做好庫區(qū)防汛抗洪工作。

　　(六)統(tǒng)籌抓好抗旱減災工作。堅持防汛抗旱兩手抓，突出抗旱工作重點，完善抗旱準備措施。水利、氣象部門要加強監(jiān)測和預報，指導基層干部群眾在確保安全度汛的前提下做好水庫、山塘蓄水保水工作，對影響灌溉的水毀河壩、溝渠等設施抓緊進行應急恢復。對提水站、抽水機具等進行維修養(yǎng)護和調(diào)試運行。指導群眾合理使用水源，先用活水，后用死水。加強對經(jīng)濟林地區(qū)的抗旱指導和支持，繼續(xù)鼓勵群眾引水上山，搞好生態(tài)保護和水土流失防治，堅持工程措施、生物措施和科學手段并舉。必要時由氣象、水務部門牽頭，適時開展人工增雨作業(yè)，開發(fā)利用空中云水資源。始終做好城鎮(zhèn)供水保障和農(nóng)村飲水安全工作，任何時候，不惜一切代價都要保證城鄉(xiāng)居民有安全的飲用水。加快推進汪溪、梅林等集鎮(zhèn)水廠建設，不斷提升供水保障能力，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　四、加強領導，明確責任，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利

　　防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，極有可能造成不可挽回的損失。各級各部門要切實加強對防汛工作的組織領導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動，認真落實各項措施，確保萬無一失。

　　一要落實防汛責任。《防洪法》規(guī)定，各級行政負責同志是當?shù)胤姥垂ぷ鞯牡谝回熑稳耍�汛期哪個地方、哪個河段、哪座水庫出了問題，首先要追究第一責任人的責任，一并追究相關責任人的責任，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。在防汛緊要期，各級主要負責同志要靠前協(xié)調(diào)，一線指揮。分管負責同志要具體落實，切實抓好預案、隊伍、物資、應急處置及災后重建等工作。市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了防汛責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與村、防汛工程單位簽訂防汛責任狀，做到級級有壓力，人人有責任。

　　二要強化協(xié)調(diào)配合。全市防汛抗旱工作要堅持市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導和調(diào)度。市防指辦公室要加強與上級防指、有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，健全完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急響應和聯(lián)動機制。各級、各部門、各單位要無條件服從防指的調(diào)度方案，按照各自職責做好防汛工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要采取有效形式，加大對防汛抗旱工作的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱工作的良好局面。

　　三要強化監(jiān)督檢查。主汛前，市防指將組織對全市的防汛工作再組織一次大檢查，重點檢查水庫、山洪泥石流易發(fā)地段、城區(qū)及集鎮(zhèn)等防汛重點部位的防汛準備工作。各地要對檢查出來的問題和隱患，立即整改到位。要嚴肅防汛紀律，汛期，各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，災情要按程序及時上報，確保信息暢通。

　　同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，我們要以如履薄冰、如坐針氈的態(tài)度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在市防汛抗旱指揮部的有效指揮下，全市各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，我們一定會奪取今年防汛抗旱斗爭的全面勝利，為實現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”目標奠定堅實的基礎。