在全市防汛防旱會(huì)議上的講話（精選17篇）

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和鹽城市部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析研究今年面臨的新情況、新要求，部署安排今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市上下超前謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好汛期各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛�，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見，最后請(qǐng)崔書記提要求。

　　一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作成效明顯

　　去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，與常年基本齊平，但時(shí)空分布不均，其中8月上旬遭遇40年罕見的“秋黃梅”區(qū)域性暴雨，30小時(shí)內(nèi)最大降雨量達(dá)205毫米;梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受到臺(tái)風(fēng)的直接影響，沿海未出現(xiàn)較大風(fēng)浪。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力、科學(xué)應(yīng)對(duì)，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　回顧一年來的防汛防旱工作，主要得益于四個(gè)方面。組織指揮得當(dāng)有力。始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)來抓，專題召開會(huì)議，科學(xué)部署、全面動(dòng)員。市防指及時(shí)調(diào)整充實(shí)防指成員，專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位防汛防旱責(zé)任人名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、各防指成員單位嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，科學(xué)制定各類預(yù)案，積極開展各項(xiàng)工作，保證了防汛防旱工作的有力推進(jìn)。汛前檢查扎實(shí)有序。按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的要求，組織開展汛前檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，及時(shí)消除安全漏洞。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。及早備足市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)組織演練，為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程建設(shè)管護(hù)穩(wěn)步開展。按照“建重于防”的要求，突出抓好各項(xiàng)水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。川東港拓浚工程開工實(shí)施，泰東河疏浚工程進(jìn)入掃尾;方塘河整治工程、年度農(nóng)村河道整治任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣項(xiàng)目、千億斤糧食項(xiàng)目及土地出讓金項(xiàng)目、城市清水防洪工程全面完成;省市先后投資700多萬元，對(duì)重點(diǎn)閘站、河坡等工程實(shí)施了加固維修，保證了汛期全面發(fā)揮效益。應(yīng)對(duì)措施環(huán)環(huán)緊扣。面對(duì)旱情、汛情，市防指根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計(jì)開機(jī)247天、提水6.87億方，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水3.67億立方米，保證了堤?hào)|地區(qū)生產(chǎn)需求、航運(yùn)暢通和度汛安全。

　　二、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的緊迫感和責(zé)任感

　　目前我市已進(jìn)入汛期，6月中旬將進(jìn)入主汛期。成績只能代表過去，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，綜合分析主要有以下兩個(gè)方面。

　　一方面，極端性氣候發(fā)生的概率極大。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度逐漸增加，局部強(qiáng)降雨次數(shù)增多，極易引發(fā)區(qū)域洪水和城市內(nèi)澇。我市5月11日單日降雨量平均就達(dá)到60毫米。根據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng)，我市遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度，尤其是中長期天氣預(yù)報(bào)難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。我們一定要寧可信其有、信其重，不可信其無、信其輕，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備。

　　另一方面，防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)1.9公里海堤和方南墾區(qū)西北角近1公里海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈;方東、方塘墾區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。沿海港道排水不暢。因去年較為干旱、降雨偏少，致使沿海閘下沖淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴(yán)重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時(shí)寬度只有20米左右，泄水排澇能力只有設(shè)計(jì)工況的40%。泰東河和通榆河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌嚴(yán)重;通榆河北海大橋以北7公里河岸刷蝕嚴(yán)重，青坎最大蝕退11米，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤18.19公里，34座圩口閘、12座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實(shí)施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設(shè)管理有待加強(qiáng)。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外包括新區(qū)的防洪建設(shè)步伐緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。城市地下空間管理主體不明確，各產(chǎn)權(quán)單位思想認(rèn)識(shí)不高，地下管網(wǎng)不暢，抗御突發(fā)性強(qiáng)降雨能力較差。

　　面對(duì)上述新形勢(shì)、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從嚴(yán)抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措

　　做好今年的防汛防旱工作，必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，保證海堤不決口，保證各類水利工程安全以及城市和交通干線的防洪安全，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)努力把災(zāi)害損失減少到最低程度，發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水需求。圍繞上述思路目標(biāo)，著重抓好以下四個(gè)方面的工作。

　　一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量，對(duì)水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成川水港閘閘下港道清淤及城市防洪工程躍進(jìn)閘、北關(guān)閘、泰山圩閘站等加固改造;及時(shí)做好防汛信息化系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情、雨潮、工情信息適時(shí)反饋，迅速準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。要督促泰東河拓浚工程、川東港整治工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設(shè)。在村莊河塘疏浚整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))要及時(shí)清除明壩暗埂，確保河道水流暢通;要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時(shí)排除田間積水。里下河各鎮(zhèn)區(qū)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加修加固不達(dá)標(biāo)圩堤，制定病險(xiǎn)閘、站加固改造計(jì)劃，落實(shí)度汛應(yīng)急措施。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。

　　二要抓好區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實(shí)際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域度汛安全。要強(qiáng)化城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前要對(duì)臺(tái)城汛前檢查進(jìn)行回頭看，做到再檢查、再落實(shí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項(xiàng)隱患。市水務(wù)局要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，并全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行;汛期按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時(shí)調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實(shí)施內(nèi)河活水保水。市住建局要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全;要抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和疏通，梅雨期來臨前，全面完成對(duì)城鎮(zhèn)地下排水管網(wǎng)的疏通工作，提高城市防洪排澇能力;要加強(qiáng)小區(qū)及企業(yè)排澇設(shè)施的修建完善，及時(shí)封堵口門，尤其要注意防范地下商場(chǎng)、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的進(jìn)水受淹，確保遇澇排得出、受淹有人管。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)域的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿�，F(xiàn)有一線擋潮海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多，壓力不斷增大。要嚴(yán)格按照防汛要求和工程標(biāo)準(zhǔn)，做好新海堤的達(dá)標(biāo)建設(shè);搶抓主汛期到來之前的有限時(shí)間，對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查，確保不留死角;對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，迅速處置，逐一落實(shí)除險(xiǎn)措施。條子泥工程特別是條南片西南側(cè)1.9公里海堤不交圈，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)較低，省沿海開發(fā)(東臺(tái))有限公司一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全;沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)要及時(shí)消除方塘、方東墾區(qū)新圍海堤及穿堤涵閘度汛隱患，做好防御臺(tái)風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛;對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市農(nóng)開局要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。要充分做好里下河圩區(qū)防洪排澇準(zhǔn)備。里下河地區(qū)由于地勢(shì)較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把鎮(zhèn)村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對(duì)有險(xiǎn)情的堤防、閘涵等設(shè)施，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)安全度汛措施。對(duì)影響防汛安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，必須迅速制定除險(xiǎn)加固方案并落實(shí)到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對(duì)病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對(duì)汛前一時(shí)無法處理的問題，要逐一落實(shí)應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛物資。

　　三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要抓住主汛期來臨前的有限時(shí)間，全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員在崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對(duì)措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實(shí)可靠的度汛保障措施，確保安全。要著力清障清淤，對(duì)河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾、魚籪等行洪障礙抓緊組織清除，暢通河道水系;對(duì)閘下港道要充分利用水源水量，抓緊組織清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，盡快出臺(tái)城市地下空間防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足各類防汛搶險(xiǎn)物資，并集中存放。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊(cè)，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班，年老體弱的人員要堅(jiān)決替換，確保人員和工程安全;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行再檢查、再培訓(xùn)，不得虛報(bào)謊報(bào)，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、上得去、打得響。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責(zé)任人進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

　　四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全。

　　四、強(qiáng)化支持保障，有效提升防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力

　　目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，做到思想上毫不松懈、責(zé)任上層層明確、措施上環(huán)環(huán)緊扣，確保安全度汛。

　　要嚴(yán)明工作責(zé)任。要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段、每一名責(zé)任人;防指成員單位要按部門職責(zé)要求，切實(shí)落實(shí)防汛防旱責(zé)任，并進(jìn)一步強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責(zé)任體系建設(shè)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級(jí)服從上級(jí)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　要加強(qiáng)協(xié)同配合。目前，市級(jí)已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。視頻會(huì)商系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)區(qū)、工管單位全覆蓋。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，及時(shí)交流信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。

　　要強(qiáng)化資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加大水利建設(shè)資金投入力度，千方百計(jì)保證工程建設(shè)需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金等財(cái)政性資金，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收，住建、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，加大收費(fèi)力度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化考核管理，提高水費(fèi)征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場(chǎng)圃等用水單位，要按時(shí)足額繳納水利工程水費(fèi)，不得截留挪用，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行和防洪保安工程建設(shè)資金需要。要大膽探索市場(chǎng)化的辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利工程建設(shè)。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動(dòng)自覺，實(shí)而又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，曉達(dá)同志對(duì)我市20xx年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合4月2日全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署;會(huì)上還印發(fā)了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、陶家河流域農(nóng)村安全飲水一季度考核及水利建設(shè)工作情況通報(bào)，請(qǐng)大家對(duì)照通報(bào)找差距、咬緊目標(biāo)趕進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　　一、要牢記歷史、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)綜合治水興水

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。由于特殊的地理、地質(zhì)和氣象條件，加之山區(qū)村莊多、礦山企業(yè)多、水庫塘壩多，山洪地質(zhì)災(zāi)害歷來是郴州最為主要的自然災(zāi)害，不僅易發(fā)多發(fā)，而且損失大、影響廣。據(jù)史料記載，郴州從公元前179年至1949年的2120xx年間，有記載的大水災(zāi)162次;1950年以來，除1963年、1969年和1991年沒有發(fā)生山洪災(zāi)害外，其余每年都會(huì)發(fā)生不同程度、不同范圍的山洪災(zāi)害。特別是1999年“8•13”洪災(zāi)、20xx年“8•8”洪災(zāi)、20xx年“7·15”洪災(zāi)，其損失之大、影響之大，讓很多同志至今心有余悸。雖然通過災(zāi)后重建，已經(jīng)難見當(dāng)年洪災(zāi)的慘象，但慘痛教訓(xùn)不應(yīng)隨著時(shí)間的推移而淡忘。

　　新的歷史時(shí)期，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的責(zé)任更加重大。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署;提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。杜家毫省長在全省防汛抗旱工作會(huì)議上要求，要站在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的高度，來認(rèn)識(shí)全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務(wù)、新要求，通過持之以恒地治水興水，著力解決水量、水質(zhì)問題，全面夯實(shí)水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我國是水資源十分短缺的國家,而且在時(shí)間和地區(qū)分布上極不均衡;我市盡管年均降雨量達(dá)到了1500毫米，但同樣存在時(shí)空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。

　　總體而言，近些年來我市的防汛抗旱工作成效顯著，值得肯定;但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。這些問題的存在，有些是客觀原因所致，但從深層次看，也反映出我們有些地方和單位對(duì)防汛抗旱工作思想重視還不夠、責(zé)任落實(shí)還不夠、工作推進(jìn)還不夠。此外，因?yàn)榛鶎痈刹康牧鲃?dòng)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，防汛抗旱隊(duì)伍戰(zhàn)斗力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照中央、省里的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，推進(jìn)防汛抗旱和治水興水常態(tài)化，努力提升水旱災(zāi)害防御能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。

　　二、要加大投入、建管并舉，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力

　　全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康全局，必須將其擺在更加突出的位置來抓。

　　一要加大水利工程建設(shè)力度。要抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)。今年3月，省政府出臺(tái)了加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)的政策，按照“地方為主，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，要求各地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全面完成�、蛐退畮斐�險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成城市防洪堤建設(shè)任務(wù)。目前，我市還有318座小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。對(duì)城市防洪工作，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能麻痹大意，必須高度重視。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。要加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。今年，全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，而且在政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、政策性金融等方面出臺(tái)了扶持政策;我省安排的水利投資達(dá)300億元。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。特別是，今年全省納入國家計(jì)劃的12個(gè)重大水利項(xiàng)目，我市莽山水庫是全國列第一個(gè)開工的重大水利建設(shè)項(xiàng)目，要充分做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)。今天通報(bào)了全市20xx年度水利建設(shè)項(xiàng)目完成情況，到3月份僅完成計(jì)劃進(jìn)度的84.6%，較目標(biāo)任務(wù)還有一段差距，各縣市區(qū)一定要加快進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成。

　　二要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。從我市這幾年旱災(zāi)暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。我們既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”。 在當(dāng)前的水利建設(shè)中，要下定決心，采取有效措施，有針對(duì)性地解決問題，著力疏通“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。干旱地區(qū)要及早準(zhǔn)備備用水源和應(yīng)急預(yù)案，努力提高群眾生產(chǎn)生活的供水保障能力，特別是這幾年因干旱發(fā)生飲水困難的地方，要抓緊找好備用水源，做好備用水的預(yù)案。同時(shí)，要把農(nóng)田水利建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，按照“一個(gè)規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一次考核”的要求，積極探索項(xiàng)目資金整合，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

　　三要抓好農(nóng)村飲水安全工程。在“”末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、抓得很緊。今年是“”的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決38.56萬人農(nóng)村飲水不安全問題。從3月5日農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)調(diào)度的情況看，雖然所有項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，但全市總體形象進(jìn)度不到20%，特別是還有70%的過田管道鋪設(shè)任務(wù)沒有完成。如果在“5.1”之前不能完成鋪設(shè)任務(wù)，稻田插秧后過田管道就無法再施工，9月底前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。各縣市區(qū)一定要把握工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大投入、加快進(jìn)度，做到責(zé)任到位、資金到位、建管到位、督導(dǎo)到位，確保按期按量按質(zhì)完成任務(wù)。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅(jiān)持一周一調(diào)度、一旬一通報(bào)、一季一評(píng)比，對(duì)進(jìn)度落后比較大的縣市區(qū)，要進(jìn)行約談、通報(bào)。

　　四要不斷深化水利綜合改革。要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。國務(wù)院將就最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況考核省政府;省政府也將考核市州和縣市區(qū)政府，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。最近，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合出臺(tái)了《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰)暫行辦法》，遵循“按績效獎(jiǎng)罰”的原則，對(duì)湘江流域跨市、縣斷面進(jìn)行水質(zhì)、水量目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰，污染越重，處罰越多;保護(hù)越好，獎(jiǎng)勵(lì)越多。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一政策，扎實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場(chǎng)化機(jī)制，培育和發(fā)展社會(huì)化的用水、管水組織。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財(cái)政投入，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、PPP等方式籌措資金，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制，更好地運(yùn)用“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性。

　　三、要夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)防范，扎實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作

　　根據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，今年我市汛期降水總體偏多，時(shí)空分布不均，夏秋干旱和臺(tái)風(fēng)影響將重于去年。我們要時(shí)刻繃緊“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”這根弦，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

　　一要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。防汛抗旱的關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要立足抓早、抓小、抓好，實(shí)打?qū)嵉匕鸦�礎(chǔ)打牢。要加大排險(xiǎn)除險(xiǎn)力度。要按照抓細(xì)、抓實(shí)的要求，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行全面“回頭看”，組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗災(zāi)安全檢查，確保不落一處、不漏一環(huán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實(shí)行臺(tái)賬管理、限期整改。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等涉水工程，務(wù)必要在4月底前完成主體工程，5月底前全面建成，確保安全度汛。要加緊預(yù)案物資準(zhǔn)備。抓緊修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，充實(shí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，特別是加強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)物資儲(chǔ)備。同時(shí)，要建立健全應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度，有效保障應(yīng)急供水。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防汛抗旱組織體系和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，廣泛開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。20xx年“7·15”洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷完善。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識(shí)、提升防御水平。

　　二要突出防范重點(diǎn)。全市安全度汛的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”、守住“一條底線”。“五個(gè)確保”就是：確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全。“一條底線”就是：堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷。圍繞這一總目標(biāo)，要突出重點(diǎn)抓好防范。要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，這是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1633個(gè)行政村139.6萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅。避免群死群傷，關(guān)鍵就是要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御預(yù)案，確保每個(gè)重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)都要做到“六個(gè)一”(一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)緊急避災(zāi)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險(xiǎn)分隊(duì)、每戶一張明白卡)。山洪地質(zhì)災(zāi)害往往發(fā)生在5月下旬至6月上旬的強(qiáng)降雨時(shí)段，也有發(fā)生在7、8月份的臺(tái)風(fēng)影響期間，且山洪地質(zhì)災(zāi)害往往又多發(fā)生在后半夜，各級(jí)干部必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好防御工作。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。對(duì)各類水庫、塘壩和尾砂庫，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行方案，特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行,確保防汛安全。郴州的水庫不僅數(shù)量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在1000米以上，這些水庫一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想，必須全力做好安全防范。對(duì)礦山開采點(diǎn)特別是水害嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的礦山，汛期要嚴(yán)防死守，明確專人守護(hù)。一旦預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時(shí)組織人員撤離。我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。要抓緊對(duì)全市景區(qū)景點(diǎn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并切實(shí)抓好整治整改。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。要突出抓好城市防洪。近幾年，我市通過城市大提質(zhì)和城區(qū)河道綜合治理，城市防洪排澇能力大幅提升，但城市防洪排澇設(shè)施仍然較為薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨災(zāi)害的能力還是偏低。要切實(shí)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，重點(diǎn)做好低洼地帶和河道沿線的洪水防范工作。市中心城區(qū)要按照抵御1999年“8·13”洪災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)防。對(duì)“8·13”洪災(zāi)，有兩個(gè)數(shù)值大家一定要謹(jǐn)記：郴江最高洪峰水位達(dá)153.93米，相應(yīng)洪峰流量達(dá)1200立方米/秒，是20xx年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“潭美”影響期間的4倍。雖然近幾年我們對(duì)郴江河進(jìn)行了疏浚治理，但如果再發(fā)生1999年“8·13”洪災(zāi)那么大的洪水，沿岸街道也還會(huì)淹1-2米深。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做好城區(qū)防洪工作。要認(rèn)真抓好抗旱準(zhǔn)備工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持續(xù)偏少，大部分地區(qū)不同程度受到干旱影響，市中心城區(qū)和一些縣出現(xiàn)了飲用水源緊張的情況，給群眾生活帶來了不便。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。

　　三要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。抓好預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)至關(guān)重要，是這些年來我們的成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)總結(jié)提升和推廣。要加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)工作。充分利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情、旱情和災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。特別是氣象、水文等部門要密切監(jiān)視天氣和水位變化，一旦出現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，要及時(shí)通報(bào)。要加強(qiáng)信息管理工作。防汛抗旱工作群眾關(guān)注度高，社會(huì)敏感度強(qiáng)，加強(qiáng)新聞宣傳、正確引導(dǎo)輿論尤為重要。要建立健全防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布水旱災(zāi)情和工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)值班值守工作。在汛期，信息準(zhǔn)確特別重要，有了準(zhǔn)確信息作科學(xué)依據(jù)，指揮部才能正確決策、科學(xué)調(diào)度，否則就會(huì)變成“瞎指揮”。重點(diǎn)單位和重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要落實(shí)24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)。

　　四、要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保防汛抗旱取得全面勝利

　　防汛抗旱工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任，確保取得全面勝利。

　　一要全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。“天有不測(cè)風(fēng)云”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要隨時(shí)做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的準(zhǔn)備。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御;既要防臺(tái)風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。1999年“8·13”洪災(zāi)就是發(fā)生在早晨，且不是臺(tái)風(fēng)造成的，而是高空切變鋒面持續(xù)穩(wěn)定引發(fā)強(qiáng)降雨造成的。山洪地質(zhì)災(zāi)害不僅發(fā)生在山區(qū)，在丘陵地帶一些想不到的地方也可能發(fā)生。20xx年6月，因旱澇急轉(zhuǎn)，地勢(shì)相對(duì)平緩的岳陽臨湘市，即發(fā)生過嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。因此，我們要始終牢記“責(zé)任重于泰山”，任何時(shí)候都不能心存僥幸、麻痹大意。防汛抗旱責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)放在第一位來抓。要完善市領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村組(社區(qū))、村組(社區(qū))干部包戶的責(zé)任機(jī)制，對(duì)水庫、塘壩和尾砂庫，也必須逐個(gè)落實(shí)行政負(fù)責(zé)人、部門(單位)負(fù)責(zé)人和崗位負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。

　　二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。各地要在市防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級(jí)防辦要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況和共享信息。各有關(guān)部門和單位要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，形成合力，確保整個(gè)防汛抗旱工作有序、協(xié)調(diào)、高效。

　　三要依法開展防汛抗旱執(zhí)法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務(wù)，針對(duì)各地自查發(fā)現(xiàn)的問題和各級(jí)防辦抽查后提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。對(duì)在建涉水工程影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，不論是哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都要一查到底，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理到位。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對(duì)違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。

　　同志們，防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山。我們必須高度重視、嚴(yán)陣以待，真正以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的態(tài)度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好今天會(huì)議精神的落實(shí)，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，曉達(dá)同志對(duì)我市20__年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合4月2日全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署;會(huì)上還印發(fā)了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、陶家河流域農(nóng)村安全飲水一季度考核及水利建設(shè)工作情況通報(bào)，請(qǐng)大家對(duì)照通報(bào)找差距、咬緊目標(biāo)趕進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　　一、要牢記歷史、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)綜合治水興水

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。由于特殊的地理、地質(zhì)和氣象條件，加之山區(qū)村莊多、礦山企業(yè)多、水庫塘壩多，山洪地質(zhì)災(zāi)害歷來是郴州最為主要的自然災(zāi)害，不僅易發(fā)多發(fā)，而且損失大、影響廣。據(jù)史料記載，郴州從公元前179年至1949年的2128年間，有記載的大水災(zāi)162次;1950年以來，除1963年、1969年和1991年沒有發(fā)生山洪災(zāi)害外，其余每年都會(huì)發(fā)生不同程度、不同范圍的山洪災(zāi)害。特別是1999年“8?13”洪災(zāi)、20__年“8?8”洪災(zāi)、20__年“7·15”洪災(zāi)，其損失之大、影響之大，讓很多同志至今心有余悸。雖然通過災(zāi)后重建，已經(jīng)難見當(dāng)年洪災(zāi)的慘象，但慘痛教訓(xùn)不應(yīng)隨著時(shí)間的推移而淡忘。

　　新的歷史時(shí)期，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的責(zé)任更加重大。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署;提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。杜家毫省長在全省防汛抗旱工作會(huì)議上要求，要站在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的高度，來認(rèn)識(shí)全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務(wù)、新要求，通過持之以恒地治水興水，著力解決水量、水質(zhì)問題，全面夯實(shí)水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我國是水資源十分短缺的國家,而且在時(shí)間和地區(qū)分布上極不均衡;我市盡管年均降雨量達(dá)到了1500毫米，但同樣存在時(shí)空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。

　　總體而言，近些年來我市的防汛抗旱工作成效顯著，值得肯定;但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。這些問題的存在，有些是客觀原因所致，但從深層次看，也反映出我們有些地方和單位對(duì)防汛抗旱工作思想重視還不夠、責(zé)任落實(shí)還不夠、工作推進(jìn)還不夠。此外，因?yàn)榛鶎痈刹康牧鲃?dòng)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，防汛抗旱隊(duì)伍戰(zhàn)斗力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照中央、省里的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，推進(jìn)防汛抗旱和治水興水常態(tài)化，努力提升水旱災(zāi)害防御能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。

　　二、要加大投入、建管并舉，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力

　　全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康全局，必須將其擺在更加突出的位置來抓。

　　一要加大水利工程建設(shè)力度。要抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)。今年3月，省政府出臺(tái)了加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)的政策，按照“地方為主，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，要求各地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全面完成�、蛐退畮斐�險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成城市防洪堤建設(shè)任務(wù)。目前，我市還有318座�、蛐退畮斐�險(xiǎn)加固任務(wù)，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。對(duì)城市防洪工作，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能麻痹大意，必須高度重視。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。要加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。今年，全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，而且在政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、政策性金融等方面出臺(tái)了扶持政策;我省安排的水利投資達(dá)300億元。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。特別是，今年全省納入國家計(jì)劃的12個(gè)重大水利項(xiàng)目，我市莽山水庫是全國列第一個(gè)開工的重大水利建設(shè)項(xiàng)目，要充分做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)。今天通報(bào)了全市20__年度水利建設(shè)項(xiàng)目完成情況，到3月份僅完成計(jì)劃進(jìn)度的84.6%，較目標(biāo)任務(wù)還有一段差距，各縣市區(qū)一定要加快進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成。

　　二要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。從我市這幾年旱災(zāi)暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。我們既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”。 在當(dāng)前的水利建設(shè)中，要下定決心，采取有效措施，有針對(duì)性地解決問題，著力疏通“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。干旱地區(qū)要及早準(zhǔn)備備用水源和應(yīng)急預(yù)案，努力提高群眾生產(chǎn)生活的供水保障能力，特別是這幾年因干旱發(fā)生飲水困難的地方，要抓緊找好備用水源，做好備用水的預(yù)案。同時(shí)，要把農(nóng)田水利建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，按照“一個(gè)規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一次考核”的要求，積極探索項(xiàng)目資金整合，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

　　三要抓好農(nóng)村飲水安全工程。在“十二五”末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、抓得很緊。今年是“十二五”的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決38.56萬人農(nóng)村飲水不安全問題。從3月5日農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)調(diào)度的情況看，雖然所有項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，但全市總體形象進(jìn)度不到20%，特別是還有70%的過田管道鋪設(shè)任務(wù)沒有完成。如果在“5.1”之前不能完成鋪設(shè)任務(wù)，稻田插秧后過田管道就無法再施工，9月底前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。各縣市區(qū)一定要把握工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大投入、加快進(jìn)度，做到責(zé)任到位、資金到位、建管到位、督導(dǎo)到位，確保按期按量按質(zhì)完成任務(wù)。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅(jiān)持一周一調(diào)度、一旬一通報(bào)、一季一評(píng)比，對(duì)進(jìn)度落后比較大的縣市區(qū)，要進(jìn)行約談、通報(bào)。

　　四要不斷深化水利綜合改革。要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。國務(wù)院將就最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況考核省政府;省政府也將考核市州和縣市區(qū)政府，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。最近，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合出臺(tái)了《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰)暫行辦法》，遵循“按績效獎(jiǎng)罰”的原則，對(duì)湘江流域跨市、縣斷面進(jìn)行水質(zhì)、水量目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰，污染越重，處罰越多;保護(hù)越好，獎(jiǎng)勵(lì)越多。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一政策，扎實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場(chǎng)化機(jī)制，培育和發(fā)展社會(huì)化的用水、管水組織。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財(cái)政投入，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、PPP等方式籌措資金，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制，更好地運(yùn)用“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性。

　　三、要夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)防范，扎實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作

　　根據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，今年我市汛期降水總體偏多，時(shí)空分布不均，夏秋干旱和臺(tái)風(fēng)影響將重于去年。我們要時(shí)刻繃緊“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”這根弦，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

　　一要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。防汛抗旱的關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要立足抓早、抓小、抓好，實(shí)打?qū)嵉匕鸦�礎(chǔ)打牢。要加大排險(xiǎn)除險(xiǎn)力度。要按照抓細(xì)、抓實(shí)的要求，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行全面“回頭看”，組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗災(zāi)安全檢查，確保不落一處、不漏一環(huán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實(shí)行臺(tái)賬管理、限期整改。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等涉水工程，務(wù)必要在4月底前完成主體工程，5月底前全面建成，確保安全度汛。要加緊預(yù)案物資準(zhǔn)備。抓緊修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，充實(shí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，特別是加強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)物資儲(chǔ)備。同時(shí)，要建立健全應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度，有效保障應(yīng)急供水。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防汛抗旱組織體系和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，廣泛開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。20__年“7·15”洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷完善。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識(shí)、提升防御水平。

　　二要突出防范重點(diǎn)。全市安全度汛的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確�！薄⑹刈　耙粭l底線”�！拔鍌�(gè)確�！本褪牵捍_保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全�！耙粭l底線”就是：堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷。圍繞這一總目標(biāo)，要突出重點(diǎn)抓好防范。要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，這是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1633個(gè)行政村139.6萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅。避免群死群傷，關(guān)鍵就是要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御預(yù)案，確保每個(gè)重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)都要做到“六個(gè)一”(一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)緊急避災(zāi)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險(xiǎn)分隊(duì)、每戶一張明白卡)。山洪地質(zhì)災(zāi)害往往發(fā)生在5月下旬至6月上旬的強(qiáng)降雨時(shí)段，也有發(fā)生在7、8月份的臺(tái)風(fēng)影響期間，且山洪地質(zhì)災(zāi)害往往又多發(fā)生在后半夜，各級(jí)干部必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好防御工作。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。對(duì)各類水庫、塘壩和尾砂庫，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行方案，特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行,確保防汛安全。郴州的水庫不僅數(shù)量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在1000米以上，這些水庫一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想，必須全力做好安全防范。對(duì)礦山開采點(diǎn)特別是水害嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的礦山，汛期要嚴(yán)防死守，明確專人守護(hù)。一旦預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時(shí)組織人員撤離。我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。要抓緊對(duì)全市景區(qū)景點(diǎn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并切實(shí)抓好整治整改。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。要突出抓好城市防洪。近幾年，我市通過城市大提質(zhì)和城區(qū)河道綜合治理，城市防洪排澇能力大幅提升，但城市防洪排澇設(shè)施仍然較為薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨災(zāi)害的能力還是偏低。要切實(shí)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，重點(diǎn)做好低洼地帶和河道沿線的洪水防范工作。市中心城區(qū)要按照抵御1999年“8·13”洪災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)防。對(duì)“8·13”洪災(zāi)，有兩個(gè)數(shù)值大家一定要謹(jǐn)記：郴江最高洪峰水位達(dá)153.93米，相應(yīng)洪峰流量達(dá)1200立方米/秒，是20__年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“潭美”影響期間的4倍。雖然近幾年我們對(duì)郴江河進(jìn)行了疏浚治理，但如果再發(fā)生1999年“8·13”洪災(zāi)那么大的洪水，沿岸街道也還會(huì)淹1-2米深。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做好城區(qū)防洪工作。要認(rèn)真抓好抗旱準(zhǔn)備工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持續(xù)偏少，大部分地區(qū)不同程度受到干旱影響，市中心城區(qū)和一些縣出現(xiàn)了飲用水源緊張的情況，給群眾生活帶來了不便。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。

　　三要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。抓好預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)至關(guān)重要，是這些年來我們的成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)總結(jié)提升和推廣。要加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)工作。充分利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情、旱情和災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。特別是氣象、水文等部門要密切監(jiān)視天氣和水位變化，一旦出現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，要及時(shí)通報(bào)。要加強(qiáng)信息管理工作。防汛抗旱工作群眾關(guān)注度高，社會(huì)敏感度強(qiáng)，加強(qiáng)新聞宣傳、正確引導(dǎo)輿論尤為重要。要建立健全防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布水旱災(zāi)情和工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)值班值守工作。在汛期，信息準(zhǔn)確特別重要，有了準(zhǔn)確信息作科學(xué)依據(jù)，指揮部才能正確決策、科學(xué)調(diào)度，否則就會(huì)變成“瞎指揮”。重點(diǎn)單位和重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要落實(shí)24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)。

　　四、要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保防汛抗旱取得全面勝利

　　防汛抗旱工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任，確保取得全面勝利。

　　一要全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。“天有不測(cè)風(fēng)云”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要隨時(shí)做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的準(zhǔn)備。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御;既要防臺(tái)風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。1999年“8·13”洪災(zāi)就是發(fā)生在早晨，且不是臺(tái)風(fēng)造成的，而是高空切變鋒面持續(xù)穩(wěn)定引發(fā)強(qiáng)降雨造成的。山洪地質(zhì)災(zāi)害不僅發(fā)生在山區(qū)，在丘陵地帶一些想不到的地方也可能發(fā)生。20__年6月，因旱澇急轉(zhuǎn)，地勢(shì)相對(duì)平緩的岳陽臨湘市，即發(fā)生過嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。因此，我們要始終牢記“責(zé)任重于泰山”，任何時(shí)候都不能心存僥幸、麻痹大意。防汛抗旱責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)放在第一位來抓。要完善市領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村組(社區(qū))、村組(社區(qū))干部包戶的責(zé)任機(jī)制，對(duì)水庫、塘壩和尾砂庫，也必須逐個(gè)落實(shí)行政負(fù)責(zé)人、部門(單位)負(fù)責(zé)人和崗位負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。

　　二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。各地要在市防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級(jí)防辦要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況和共享信息。各有關(guān)部門和單位要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，形成合力，確保整個(gè)防汛抗旱工作有序、協(xié)調(diào)、高效。

　　三要依法開展防汛抗旱執(zhí)法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務(wù)，針對(duì)各地自查發(fā)現(xiàn)的問題和各級(jí)防辦抽查后提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。對(duì)在建涉水工程影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，不論是哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都要一查到底，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理到位。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對(duì)違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。

　　同志們，防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山。我們必須高度重視、嚴(yán)陣以待，真正以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的態(tài)度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好今天會(huì)議精神的落實(shí)，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據(jù)市委、市政府研究精神，我先講三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)崔主席提要求。

　　一、充分肯定成績，堅(jiān)定做好今年防汛防旱工作的信心和決心

　　20xx年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害連續(xù)發(fā)生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達(dá)135毫米，造成市區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)田一定的內(nèi)澇;進(jìn)入8月份，又陸續(xù)受到9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、15號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展�；仡欉^去一年防汛防旱工作，主要有以下五個(gè)方面值得總結(jié)：

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。市委、市政府始終堅(jiān)持把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)來抓，專題召開會(huì)議，全面部署、全面動(dòng)員。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線開展督查指導(dǎo)，及時(shí)會(huì)辦解決有關(guān)問題和矛盾。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各重點(diǎn)地段指導(dǎo)抗災(zāi)，堅(jiān)持做到警報(bào)不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人名單，接受媒體和群眾監(jiān)督，做到了組織到位、責(zé)任到位。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))按照市的統(tǒng)一部署，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任狀要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，保證了防汛抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　　二是汛前準(zhǔn)備充分。按照“建重于防、防重于搶”的要求，全面開展汛前檢查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患;儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為應(yīng)急搶險(xiǎn)打牢基礎(chǔ)。及早部署汛前檢查，落實(shí)工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預(yù)案，做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺(tái)市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿海抗臺(tái)抗風(fēng)暴潮預(yù)案》、《東臺(tái)市城市防洪排澇預(yù)案》等5個(gè)工作預(yù)案。落實(shí)各項(xiàng)保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。市鎮(zhèn)兩級(jí)于5月上旬就相繼組建完成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員5200人、預(yù)備隊(duì)員3750人，所有人員均登記造冊(cè)，并及時(shí)組織了實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)防汛預(yù)案，提前備足防汛物資。各鎮(zhèn)區(qū)也儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動(dòng)。

　　三是夯實(shí)工程基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為防汛防旱工作的重點(diǎn)，加大資金投入，興修水利工程，夯實(shí)防汛抗災(zāi)的工程基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治和公益性橋梁建設(shè)。去年全市共疏�？h鄉(xiāng)河道58條、整治村莊河道196條，累計(jì)完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋梁118座，全面完成農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)任務(wù)。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設(shè)和市特種經(jīng)濟(jì)植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮(zhèn)34村實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決6.1萬人的飲水不安全問題。實(shí)施小型農(nóng)田水利和旱改水項(xiàng)目建設(shè)。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進(jìn)旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農(nóng)橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實(shí)施骨干工程維修養(yǎng)護(hù)。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤?hào)|封閉涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備保養(yǎng)維修，有效保障了骨干工程運(yùn)行安全。

　　四是應(yīng)急調(diào)度科學(xué)。針對(duì)去年先旱后澇的實(shí)際，及時(shí)調(diào)度三站開機(jī)7924臺(tái)時(shí)，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭(zhēng)分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤?hào)|灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號(hào)、10號(hào)臺(tái)風(fēng)的共同影響，省市迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，全市上下積極應(yīng)對(duì)，精心做好防臺(tái)抗臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，動(dòng)員700多民力上堤應(yīng)急搶險(xiǎn)，保證了我市安全度汛。

　　五是協(xié)作配合有力。在抗擊災(zāi)害性天氣期間，全市上下團(tuán)結(jié)一致、迅速行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，嚴(yán)密組織，連夜作戰(zhàn)，全力投入抗災(zāi)斗爭(zhēng)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，全力以赴完成防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù)。全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害引起的人員傷亡事故，未發(fā)生一處倒閘倒圩事件。

　　二、正確分析形勢(shì)，切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置

　　在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　一是極端性氣候發(fā)生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現(xiàn)端倪。前期氣候較為干旱，降雨分布不均，平均降雨量僅170毫米，比常年偏少三成多。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我市汛期有可能發(fā)生集中性強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊等災(zāi)害性天氣，極易造成局部洪澇、風(fēng)暴潮等危害，防御難度和安全威脅都不容忽視。

　　二是防汛工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在險(xiǎn)工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區(qū)海堤未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大，且三倉河?xùn)|延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴(yán)重。川水港閘因東臺(tái)河下段整治工程施工，長時(shí)間不能開閘沖淤，加之兩側(cè)圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴(yán)重;條子泥圍墾一線海堤?hào)|延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)。泰東河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰段多處青坎倒塌，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，還沒有擋排設(shè)施。工程破圩筑壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及梁廣公路等工程存在未經(jīng)批準(zhǔn)破圩和填河筑壩現(xiàn)象，共破圩45處1213.5米、筑壩110處2478米，52座排澇站不能正常發(fā)揮效益。對(duì)溱東、時(shí)堰、梁垛、安豐和五烈等5鎮(zhèn)28個(gè)圩區(qū)4.7萬畝農(nóng)田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強(qiáng)。城市防洪區(qū)建設(shè)雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，不適應(yīng)城市發(fā)展需要。

　　三是應(yīng)急處置能力還需要提高。個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)至今仍未掛牌成立，有的鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛指揮機(jī)構(gòu)雖已掛牌，但人員缺乏、設(shè)備落后，沒有明確工作經(jīng)費(fèi)，基本處于應(yīng)付狀態(tài);少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門防汛防旱預(yù)案不夠完善，市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛信息化能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)重影響防汛防旱工作的正常開展。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市防指各成員單位必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。

　　三、落實(shí)關(guān)鍵措施，堅(jiān)決打勝今年防汛防旱硬仗

　　防汛防旱工作事關(guān)民生幸福、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛防旱形勢(shì)，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要充分預(yù)估汛情、災(zāi)情，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)對(duì)策措施，努力把災(zāi)害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。圍繞目標(biāo)，著重要抓好以下五個(gè)方面：

　　一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要圍繞防汛抗災(zāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，突出沿海、里下河地區(qū)和城鎮(zhèn)三大重點(diǎn)區(qū)域，迅速組織人力、物力、財(cái)力，加快事關(guān)全市防汛大局的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。要抓緊實(shí)施防汛急辦工程。加快完成梁垛河南閘自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)修復(fù)改造、上游護(hù)坡修復(fù)加固工程;盡快完成防汛信息化系統(tǒng)更新維護(hù)項(xiàng)目，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確;加大防汛物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)力度，規(guī)范管理防汛物資。要抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)。東臺(tái)河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時(shí)做好維護(hù)管理，確保汛期發(fā)揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗(yàn)收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統(tǒng)籌安排好施工程序，既要保證城市內(nèi)部澇水及時(shí)排出，又要確保工程順利實(shí)施。要加快配套工程建設(shè)。對(duì)正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對(duì)不達(dá)標(biāo)的圩堤要在6月中旬前完成加修達(dá)標(biāo)，對(duì)確實(shí)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，要落實(shí)好安全度汛措施。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。要加快農(nóng)村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結(jié)束，同步落實(shí)好長效管護(hù)措施。對(duì)5條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位，制訂并報(bào)批度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保水系暢通。里下河各圩區(qū)閘站、堤?hào)|封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關(guān)試運(yùn)行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級(jí)重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺(tái)風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛。對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。

　　二要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。目前我市已進(jìn)入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報(bào)市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險(xiǎn)物資，并集中存放。要組建落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊(cè)，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員再檢查，不得虛報(bào)謊報(bào)，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)拉得出、上得去、打得響，能夠及時(shí)進(jìn)行海堤維護(hù)整修。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　三要抓好城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前，要抓緊開展臺(tái)城汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排水設(shè)施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調(diào)人員做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，對(duì)所有涉防工程全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行。汛期要按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時(shí)調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹。要加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實(shí)施內(nèi)河換水。要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全。要加強(qiáng)小區(qū)排澇設(shè)施的修建完善，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。

　　四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時(shí)，密切關(guān)注天氣趨勢(shì)變化情況，認(rèn)真做好各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備工作。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在2米以上。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格按照省政府及有關(guān)部門的規(guī)定，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，樹立警示牌，落實(shí)保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，保證水源地安全。

　　五要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。目前市級(jí)已建成集水情、雨情和工情自動(dòng)測(cè)報(bào)、防汛信息查詢、視頻會(huì)商于一體的防汛指揮系統(tǒng)。今年，我市將在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施市鎮(zhèn)兩級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力，加大資金投入，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，搞好信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化建設(shè)水平。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加扎實(shí)的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　縣政府決定召開的這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力抓好財(cái)稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

　　下面，我就抓好今年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績，正視不足，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心和決心

　　20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“攻堅(jiān)起步”之年，更是財(cái)政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，保證了財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財(cái)政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財(cái)政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為旬邑未來發(fā)展夯實(shí)了根基，積蓄了后勁。三是財(cái)政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革，激發(fā)了財(cái)政工作活力，形成了較為完善的公共財(cái)政體制，有力地提升了財(cái)政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。這些成績的取得，是全縣各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒的看到，我縣財(cái)稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財(cái)政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財(cái)政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財(cái)政增收受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財(cái)政總支出是地方財(cái)政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對(duì)財(cái)政工作的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。對(duì)此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實(shí)施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，隨著這些后續(xù)財(cái)源逐步壯大，財(cái)政收入的提升空間將會(huì)越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強(qiáng)力推動(dòng)全縣財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年財(cái)稅工作

　　按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財(cái)政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級(jí)各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

　　1、要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強(qiáng)縣。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動(dòng)向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育財(cái)源建設(shè)新亮點(diǎn)，逐步改變財(cái)源單一的局面。同時(shí)，縣財(cái)政局要通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財(cái)稅總量，不斷提高其對(duì)縣級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

　　2、要狠抓財(cái)稅征收。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把組織財(cái)稅收入作為工作的突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。縣財(cái)政局要加大對(duì)契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費(fèi)流失;縣國稅局要采取有力措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實(shí)強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理清繳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動(dòng)業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費(fèi)管理處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。同時(shí)，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

　　3、要保障發(fā)展需要�？h財(cái)政部門要牢固樹立保重點(diǎn)、惠民生的理念，將有限的財(cái)政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金，將新增財(cái)力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財(cái)政的陽光雨露。這方面，縣財(cái)政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級(jí)各部門必須足額落實(shí)，堅(jiān)決不準(zhǔn)截留挪用。同時(shí)，全縣各級(jí)各部門要樹立長遠(yuǎn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項(xiàng)目及爭(zhēng)取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門銜接，勤匯報(bào)、多溝通、常聯(lián)系，爭(zhēng)取更多資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步緩解我縣財(cái)政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財(cái)政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助逐年增加，表面上看起來形勢(shì)相對(duì)較好，但是隨著一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級(jí)各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財(cái)政的難處，主動(dòng)壓縮日常費(fèi)用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會(huì)議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈(zèng)送，堅(jiān)決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級(jí)各部門日常公務(wù)接待費(fèi)用，全部自行解決，縣財(cái)政不再列支;各級(jí)各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請(qǐng)，年終據(jù)實(shí)扣支。對(duì)各部門、各單位召開的各類會(huì)議，只發(fā)獎(jiǎng)牌、不發(fā)獎(jiǎng)金，縣財(cái)政不再列支任何形式的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時(shí)決定的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費(fèi)外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議研究的需財(cái)政投入資金的事項(xiàng)，主辦單位需提前報(bào)縣財(cái)政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅(jiān)決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全縣所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財(cái)務(wù)收支管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點(diǎn)，縣財(cái)政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理�？h財(cái)政局要在本月內(nèi)制訂出臺(tái)全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動(dòng)，摸清底子，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　5、要深化財(cái)稅改革。全縣各級(jí)各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動(dòng)配合，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。按照國家財(cái)政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時(shí)與上對(duì)接，選取對(duì)口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三要積極開展投資評(píng)審工作。堅(jiān)持“不為增，不為減，只為實(shí)”的工作原則，對(duì)政府投資在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部納入財(cái)政投資評(píng)審范圍，采取事前介入的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目的概預(yù)算、可行性分析等方面評(píng)審，在招標(biāo)前確定財(cái)政投資規(guī)模，對(duì)工程完工決算超支部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決，縣財(cái)政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實(shí)現(xiàn)采供兩分離。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅(jiān)決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要對(duì)縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財(cái)政資金。

　　三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

　　財(cái)政工作事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級(jí)各部門特別是縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)安排，足額撥付，封閉運(yùn)行，�？顚Ｓ茫�全力保障資金安全。

　　2、要密切協(xié)作配合。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成抓好財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實(shí)等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實(shí)。

　　3、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。近年來，中、省、市相繼制訂出臺(tái)了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財(cái)政惠民的問題。全縣各級(jí)各部門一定要大力宣傳、積極落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實(shí)際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。

　　4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財(cái)稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍�？h財(cái)稅部門要加強(qiáng)干部職工理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財(cái)稅管理工作隊(duì)伍;財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財(cái)稅干部的良好形象。同時(shí)，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議時(shí)，要將財(cái)稅部門作為重點(diǎn)，力促財(cái)稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

　　同志們，做好新一年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財(cái)稅管理工作水平，為加快“八個(gè)旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇6

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位修志同仁：

　　大家早上好!

　　今天，臨潼區(qū)在這里隆重召開全區(qū)檔案地方志工作會(huì)議，其中一個(gè)很重要的內(nèi)容就是進(jìn)一步推進(jìn)第二輪《臨潼區(qū)志》的編纂工作。在此，我首先代表市地方志辦公室，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!

　　臨潼作為西安東部發(fā)展的副中心城市，是西安歷史文化的重要發(fā)祥地，素有“華夏源脈”之稱。尤其是近幾年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，在很多方面都走在了全市前列。就地方志工作而言，臨潼也始終居于全市的前列。首輪修志完成后，區(qū)委、區(qū)政府就未雨綢繆，積極部署并開展二輪修志工作。特別是去年年初以來，在新任局長段永宏及牛主編的帶領(lǐng)下，區(qū)志辦積極組織調(diào)研，借鑒碑林、長安等兄弟區(qū)縣在志稿編纂和部門初審的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臨潼實(shí)際，制定了《臨潼區(qū)志》分志稿初審方案。通過多次卓有成效的志稿解析評(píng)審與觀摩學(xué)習(xí)，有力推動(dòng)了志書編纂的步伐，探索積累了諸多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高了志書的編纂質(zhì)量和審美層次。

　　目前，西安市區(qū)縣二輪修志工作已經(jīng)進(jìn)入第二階段，總體進(jìn)展情況良好�！侗�林區(qū)志》《戶縣志》已經(jīng)出版，《灞橋區(qū)志》《雁塔區(qū)志》已經(jīng)報(bào)省志辦終審，《藍(lán)田縣志》也通過復(fù)審。按照計(jì)劃，《臨潼區(qū)志》將于今年6月底前報(bào)市志辦復(fù)審�？傮w看來臨潼區(qū)的進(jìn)度尚可，但距離志稿復(fù)審、終審和志書出版，最終全面完成二輪修志任務(wù)還有一定距離。目前已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我認(rèn)為還需做好以下幾點(diǎn)工作：

　　一是要進(jìn)一步做好總纂工作，加強(qiáng)與區(qū)志各承編單位的溝通，嚴(yán)格核實(shí)資料。務(wù)求橫不缺項(xiàng)，豎不斷線，資料系統(tǒng)，考訂無誤;

　　二是要合理科學(xué)地安排好復(fù)審、終審和出版前的工作計(jì)劃。做到按計(jì)劃行事，有條不紊。特別是合理科學(xué)地做好人力與任務(wù)的分配，做到分兵把口，人盡其才，才盡其用，各司其職，把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每一周、每一天及每一個(gè)人;

　　三是要對(duì)于操作難度較大的部分，區(qū)志辦一定要及時(shí)與市志辦溝通，尤其和區(qū)縣志處加強(qiáng)溝通，共同協(xié)商，尋求最佳解決方案。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位修志同仁，地方志工作是一項(xiàng)不容易引起人們重視的重要工作。在剛剛過去的4月19日，第五次全國地方志工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局、國務(wù)院作出重要批示，批示指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。五年來，全國廣大地方志工作者執(zhí)著守望、辛勤耕耘，地方志工作成績斐然，這項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。謹(jǐn)向同志們致以誠摯問候!修志問道，以啟未來。希望你們繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。”希望臨潼修志同仁，能夠以此為鑒，推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革提供歷史借鑒和智力支持。

　　我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在臨潼區(qū)各部門、各街辦的通力協(xié)作和區(qū)志辦全體同志的共同努力下，《臨潼區(qū)志》一定會(huì)按照省、市的統(tǒng)一部署，于20xx年圓滿完成編纂任務(wù)，修出一部無愧于時(shí)代、惠及后世的佳乘、名志。最后，借用這次開會(huì)的機(jī)會(huì)，我想特別提一點(diǎn)希望——在二輪區(qū)志基本完成的情況下，希望臨潼區(qū)委區(qū)政府能盡快把《臨潼年鑒》的編纂納入議事日程，因?yàn)檫@也是做好地方志工作的題中應(yīng)有之意。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇7

　　6月24日，聊城市委、統(tǒng)戰(zhàn)部長蔡同民以“共產(chǎn)黨人一定要有崇高的信仰和堅(jiān)定的信念”為題為市農(nóng)委系統(tǒng)作“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，市農(nóng)委機(jī)關(guān)及所屬單位全體干部職工100多人聆聽了專題黨課。

　　蔡同民結(jié)合自身工作、生活經(jīng)歷，站在講政治、講黨性的高度，運(yùn)用歷史唯物主義和唯物辯證法，圍繞如何理解共產(chǎn)黨人的崇高信仰，中國人民為什么要走社會(huì)主義道路，以及怎樣堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰等問題，旁征博引、深刻剖析了信仰和信念的豐富內(nèi)涵及重要性。

　　蔡同民指出，信仰能夠指引人生的奮斗目標(biāo)，為人生提供前進(jìn)動(dòng)力，提高人生的精神境界。作為共產(chǎn)黨人，一定要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，強(qiáng)化自身的思想理論修養(yǎng)、政治素質(zhì)修養(yǎng)、道德品質(zhì)修養(yǎng)、優(yōu)良作風(fēng)修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)。

　　蔡同民講述過程中不斷穿插革命先烈的英雄事跡，深入淺出，淺顯易懂，博得陣陣掌聲。與會(huì)干部職工認(rèn)真記錄筆記，一致認(rèn)為思想受到了一次新的洗禮，更加堅(jiān)定了理想信念，更加堅(jiān)定了消除弊病、祛除頑疾的信心，更加堅(jiān)定了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān)克難的決心。紛紛表示將牢記誓詞，牢記宗旨，牢記目標(biāo)，從自身做起，從眼前做起，忠于職守，愛崗敬業(yè)，一切以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地、全心全意為群眾謀利，為聊城農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

　　市農(nóng)委黨組書記、主任侯德功主持了本次黨課。侯德功指出，作為一名共產(chǎn)黨員，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。市農(nóng)委黨員干部要認(rèn)真整理心得體會(huì)，把堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰與本職工作、個(gè)人思想改造結(jié)合起來，開拓思想，踐行行動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)，服務(wù)于三農(nóng)，開創(chuàng)聊城市農(nóng)業(yè)新局面。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇8

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

　　今天是個(gè)值得高興的日子，我們?cè)诖伺e行汝陰路、二道河路工程2、3、5、7、8標(biāo)段招標(biāo)會(huì)。首先，我代表業(yè)主單位阜陽市城市建設(shè)投資有限公司，對(duì)各位前來競(jìng)標(biāo)表示熱烈歡迎。 20xx年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以來，建投公司積極籌措資金，全面推進(jìn)開行貸款項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，累計(jì)完成項(xiàng)目招投標(biāo)26個(gè)。隨著開行貸款項(xiàng)目的有序?qū)嵤�，阜城交通更加便捷暢通，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化„„這些成績的取得，是與今天在座的省內(nèi)外各家施工企業(yè)、監(jiān)理單位共同參與、共同努力分不開的，我在此對(duì)大家表示衷心感謝。

　　建投公司在實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法規(guī)定，充分借鑒歷次招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和外地先進(jìn)做法，嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)，對(duì)招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督;嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防借用資質(zhì)情況的發(fā)生;嚴(yán)把評(píng)委確定關(guān)，保證評(píng)標(biāo)工作的公正性;嚴(yán)把標(biāo)底審查關(guān)，切實(shí)做到封閉評(píng)標(biāo)，確保招標(biāo)工作公開、公正、公平進(jìn)行，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　近期，在國家作出中部崛起戰(zhàn)略決策背景下，加快發(fā)展已成為中部6省大地上的最強(qiáng)音。面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何清醒認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把發(fā)展機(jī)遇，確定發(fā)展目標(biāo)和模式，是擺在阜陽當(dāng)前的一項(xiàng)頭等大事。為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，明確提出“振奮精神、凝心聚力、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想，力爭(zhēng)在短期內(nèi)把阜陽建設(shè)成道路暢通、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的皖西北中心城市。實(shí)施汝陰路、二道河路建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措，這對(duì)于進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)阜陽奮力崛起，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，汝陰路、二道河路建設(shè)一直備受阜城社會(huì)各界關(guān)注，市委、市政府多次要求有關(guān)部門想方設(shè)法，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)。在此之前，建投公司已于8月30日順利完成1、4、6標(biāo)段的招標(biāo)工作。今天2、3、5、7、8標(biāo)段招標(biāo)會(huì)的如期舉行，標(biāo)志著汝陰路、二道河路工程招標(biāo)工作即將全部完成、進(jìn)入緊張施工階段。為保證此次招標(biāo)會(huì)能夠一如既往地按照公開、公正、公平原則進(jìn)行，作為業(yè)主單位，在這里提出以下幾點(diǎn)意見：一是整個(gè)招標(biāo)過程要嚴(yán)格遵守國家《招投標(biāo)法》和招投標(biāo)文件規(guī)定，按照市招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成的有關(guān)意見，認(rèn)真履行操作程序;二是與會(huì)各監(jiān)督部門、職能部門、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)人員，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，把好關(guān)，守好口，使本次招標(biāo)工作取得預(yù)期效果;三是為切實(shí)杜絕暗箱操作，給各投標(biāo)單位創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，整個(gè)招標(biāo)過程要主動(dòng)接受紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、投標(biāo)企業(yè)、新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，堅(jiān)持做到讓中標(biāo)企業(yè)滿意，讓未中標(biāo)單位無怨言。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程有違規(guī)行為，歡迎大家如實(shí)舉報(bào)，我們將嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

　　最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和各位來賓出席今天的招標(biāo)會(huì)。預(yù)祝招標(biāo)會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇9

　　尊敬的沈鵬先生、各位來賓、各位朋友：

　　大家好!新春伊始，把各位專家學(xué)者從四面八方召集起來，共同參加“原創(chuàng)?藝術(shù)?詩意?人本----沈鵬書法藝術(shù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”，作為主辦方，我首先代表中國書協(xié)對(duì)沈鵬先生表示熱烈的祝賀，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友的光臨表示熱烈的歡迎!

　　沈鵬先生多年來一直是中國書法家協(xié)會(huì)的主席、名譽(yù)主席，是中國書法家協(xié)會(huì)成立三十年來的重要參與者、見證者和組織者，是當(dāng)代書壇代表性的重要人物。他在擔(dān)任主席期間，組織制定了《中國書法發(fā)展綱要》，提出了書法可持續(xù)發(fā)展的觀念。他在書法藝術(shù)事業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，在書法創(chuàng)作和理論研究上也達(dá)到了一個(gè)時(shí)代的標(biāo)高。沈鵬先生的書法點(diǎn)畫精到、格調(diào)高雅、韻味深長，同時(shí)富有現(xiàn)代精神，他在草書創(chuàng)作方面的造詣和水平為業(yè)內(nèi)外公認(rèn)。中國書協(xié)走過的三十多年的發(fā)展歷程，可以在對(duì)他的研究中尋找到歷史的腳印和軌跡，同時(shí)當(dāng)代中國書法事業(yè)從起步到繁榮，也可以在對(duì)沈鵬先生的研究中得到一定的折射、反映和啟迪。正是基于這一意義，所以說書協(xié)召開此次學(xué)術(shù)會(huì)議是十分必要和十分重要的。作為一個(gè)令人尊敬的老同志，沈鵬先生在六十年的書法創(chuàng)作與研究方面，給我們做出了一個(gè)很好的榜樣。

　　沈鵬先生堅(jiān)持獨(dú)立的學(xué)術(shù)思考。沈鵬先生在創(chuàng)作上從不媚俗，不趨同，始終從學(xué)術(shù)角度在研究與實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)作。他的《書畫論評(píng)》《沈鵬書畫談》《沈鵬書畫續(xù)談》以及相關(guān)的書學(xué)論文就是他在學(xué)術(shù)與實(shí)踐上的總結(jié)。他始終以傳統(tǒng)作為自己的參照系統(tǒng)，建立起了獨(dú)立的審美思維與審美理論，建立了在遵循傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所以，從他的作品中，我們能夠領(lǐng)略濃郁的文化意味，能夠在對(duì)美的欣賞的同時(shí)更能夠領(lǐng)略形而上的與眾不同的哲思與觀念。

　　沈鵬先生堅(jiān)持理論與創(chuàng)作并重。沈鵬先生在幾十年的書法創(chuàng)作實(shí)踐中，不斷地從傳統(tǒng)的書學(xué)理論中深悟其精髓，并將其貫穿于自己的創(chuàng)作之中。他在書法創(chuàng)作方面弘揚(yáng)著一種可貴的“原創(chuàng)”精神。他在給中國國家畫院沈鵬書法精英班擬定的教學(xué)方針就是“弘揚(yáng)原創(chuàng)，尊重個(gè)性，書內(nèi)書外，藝道并進(jìn)。”這種原創(chuàng)的精神，就是一種銳意創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的精神，就是一種最能體現(xiàn)生命本質(zhì)的創(chuàng)造激情。保持了原創(chuàng)的精神，才能尊重個(gè)性，才能夠使書法這門承載著深厚傳統(tǒng)的民族藝術(shù)放射出它獨(dú)有的生命能量與藝術(shù)魅力，才能夠以現(xiàn)代的精神鏈接傳統(tǒng)，鏈接未來。

　　書法是一種在文字規(guī)范里的相對(duì)自由的藝術(shù)，是中國文化中既綜合書家多重的氣質(zhì)又表現(xiàn)為一種單純而又豐富的線條藝術(shù)，它的生發(fā)過程是從“必然王國”逐漸地走向一種法度的“自由王國”中去的，它必須讓你去積攢下你所有的對(duì)傳統(tǒng)乃至文化本身的理解而轉(zhuǎn)變成為藝術(shù)----這種“道”與“技”相融為一的藝術(shù)。能夠提純到這樣高度的人比較少!沈先生的意義就是在與傳統(tǒng)的融合借鑒與深入之中，保持了鮮活的具備個(gè)性特色與時(shí)代色彩的原創(chuàng)性，在復(fù)雜多端的情理結(jié)構(gòu)中保持了那種健康的、昂揚(yáng)原初的生命狀態(tài)，這對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作來說，尤其對(duì)書法創(chuàng)作上來說，就是達(dá)到了一種境界，一種飽滿與自由。

　　沈鵬先生堅(jiān)持推陳出新。沈鵬先生提倡原創(chuàng)精神，在當(dāng)代的審美語境與書法的表現(xiàn)上都有其特殊的時(shí)代意義。原創(chuàng)的意義就在于創(chuàng)新，就在于對(duì)傳統(tǒng)的繼承與吸收中的化解。似古異古，趨古變古，以古為鑒，出古為新，以獨(dú)有的個(gè)性色彩的書法表現(xiàn)而呈示出一個(gè)時(shí)代的精神風(fēng)骨，這是書法領(lǐng)域里的一個(gè)深刻的文化命題，是沈先生自己在創(chuàng)作實(shí)踐中的結(jié)晶，它既有對(duì)書法創(chuàng)作具有指導(dǎo)的意義，更是在創(chuàng)作上的經(jīng)驗(yàn)提升，既有超越性，又具備了穿透性。應(yīng)該說，原創(chuàng)之中包容了創(chuàng)作者濃郁的情感，包容了個(gè)體生命對(duì)歷史與時(shí)代的感知，包含了書法家的生命體驗(yàn)。亦因?yàn)樵瓌?chuàng)，個(gè)性的精神力量便凸現(xiàn)出來，個(gè)性的面貌愈多，創(chuàng)作的理念就不同，時(shí)代的多元與豐富就會(huì)愈加體現(xiàn)，我們整體的書法創(chuàng)作就會(huì)更進(jìn)一步地深入并且發(fā)展。

　　沈鵬先生堅(jiān)持內(nèi)外同修。字內(nèi)功與字外功相互融通。沈鵬先生有詩云：“五色令人目眩昏，我從詩意悟書魂。真情所寄斯為美，疑是窮途又一村。”這是他用詩歌對(duì)自己書法所做的最為精粹的解讀，他不但是一個(gè)書法家，更是我們這個(gè)時(shí)代著名的詩人，他的書法同他的詩歌一樣，充滿了濃郁的詩情與畫意，是從詩的高度把書法進(jìn)行了提升，詩意是他書法的精魂。真情縈蕩，詩意澎湃，情之所至，意妙神閑。書法與詩歌，是沈鵬先生給予我們這個(gè)時(shí)代的最為珍貴的精神財(cái)富。

　　沈鵬先生對(duì)于詩、書、畫內(nèi)在的聯(lián)系與融匯，對(duì)藝術(shù)本體進(jìn)行了全面的、深刻的思考，轉(zhuǎn)益多師，在比較中索解書法的意趣真魂，使書法的創(chuàng)作更能夠凸顯其民族文化的特色與品位。他對(duì)書法本體的強(qiáng)調(diào)與思辯，厘清了當(dāng)前社會(huì)上普遍對(duì)書法的含糊認(rèn)識(shí)，全面闡述了書法藝術(shù)的純粹抽象性與藝術(shù)審美的獨(dú)立性，特別指明中國歷代書法藝術(shù)的發(fā)展歷史，在本質(zhì)上是書法風(fēng)格的發(fā)展歷史。沈鵬先生是一個(gè)詩人，詩書并進(jìn)，藝道并進(jìn)使他的作品充滿了濃郁的詩意，強(qiáng)烈的情感，赤子般的對(duì)這個(gè)世界的摯愛。正是他雙重的創(chuàng)作，使他的作品呈現(xiàn)出了書中有詩，詩中有畫，畫中有書的獨(dú)特的風(fēng)格意象，蘊(yùn)乎內(nèi)，著乎外，也使他在詩書畫的融匯中，顯現(xiàn)出學(xué)者與詩人的風(fēng)采。

　　沈鵬先生堅(jiān)持以人為本。沈鵬先生知識(shí)淵博，謙以待人，以常人心態(tài)觀己，以平易之心處世。他說自己四十開始學(xué)藝，實(shí)際上他是在積蓄了豐富的儲(chǔ)備與人生的經(jīng)驗(yàn)而從藝的，游于藝，致廣大而盡精微。他淡定從容，能夠靜下心來做學(xué)問、寫詩，在不斷的學(xué)習(xí)與研究中提升自己全面的修養(yǎng)，除書法創(chuàng)作外，他發(fā)表了大量的美術(shù)書法評(píng)論、書學(xué)論文、散文等，達(dá)百萬字以上。他勤于思考，善于總結(jié)，推陳出新，融古于今。近年來，他所關(guān)心的是書法環(huán)境變異與可持續(xù)發(fā)展這樣的大問題。鑒于此，他著眼于未來，著眼于民族文化的復(fù)興，精心培養(yǎng)書法人才，孜孜不倦地為書法的未來做著最為充實(shí)的準(zhǔn)備。前不久在中國美術(shù)館舉辦的沈鵬書法精英班的匯報(bào)展，以一種學(xué)術(shù)力量影響著全國。重要的是，他為中青年書法家們搭起了一個(gè)相互碰撞、相互交流的平臺(tái)，使他們的創(chuàng)作水平與文化品味、精神境界都能夠得到整體的提升。

　　中國書協(xié)成立30年來,沈鵬先生做了大量的卓有成效的工作，為中國書法事業(yè)的發(fā)展與推動(dòng)盡心盡力，得到社會(huì)和藝術(shù)界的公認(rèn)。舉辦這個(gè)研討會(huì)，就是以沈鵬先生書法藝術(shù)研討為主題進(jìn)行研討，總結(jié)我們?nèi)�十年來書法�?chuàng)作與書法實(shí)踐，以此弘揚(yáng)我們書法藝術(shù)，弘揚(yáng)我們的民族文化。在這里，希望與會(huì)的各位專家、各位學(xué)者暢所欲言，這既是對(duì)沈鵬先生的尊重，也是對(duì)我們這個(gè)時(shí)代的負(fù)責(zé)，切實(shí)體現(xiàn)好書協(xié)舉辦此次活動(dòng)的初衷。

　　最后，祝沈鵬先生藝術(shù)長青!祝此次學(xué)術(shù)活動(dòng)圓滿成功!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇10

　　同志們：

　　省委九屆十一次全體會(huì)議經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮�閉幕了。昨天以來，全體與會(huì)同志聚焦會(huì)議主題，以極大的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，集中精力投入會(huì)議、開好會(huì)議，達(dá)到預(yù)期目的，取得豐碩成果。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從白恩培、仇和、張?zhí)镄�、沈培平等�?yán)重違紀(jì)違法案件入手，全面反思過去一段時(shí)期云南領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和從嚴(yán)治黨方面存在的問題，汲取了教訓(xùn)、掃除了陰霾，為全面肅清這些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的影響奠定了基礎(chǔ)。二是對(duì)黨的以來特別是中紀(jì)委查處多起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以來，我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨所做的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、提振了信心。三是與會(huì)同志以整風(fēng)的精神開好會(huì)議，經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，洗禮了靈魂、升華了覺悟。四是認(rèn)真討論修改了全會(huì)《決定(討論稿)》，使之更加成熟完善，進(jìn)一步突出了針對(duì)性、可操作性。

　　大家一致認(rèn)為，省委召開九屆十一次全會(huì)十分緊迫、十分必要，會(huì)議開得很成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)議、一次務(wù)實(shí)高效的會(huì)議、一次催人奮進(jìn)的會(huì)議，必將對(duì)我省全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　一分部署、九分落實(shí)。開會(huì)不是最終目的，解決問題才是根本。這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

　　一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以高度的思想自覺推動(dòng)全會(huì)各項(xiàng)部署落到實(shí)處

　　省委九屆十一次全會(huì)，審議通過了《中共云南省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍進(jìn)行了全面部署。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到省委九屆十一次全會(huì)精神上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，以高度的思想自覺提升行動(dòng)自覺，確保全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

　　第一，要把思想統(tǒng)一到“全面從嚴(yán)治黨”這一重大部署上來。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全西”之魂，無論是全面深化改革還是全面依法治國，或者是全面建成小康社會(huì)，都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的以來，就全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了新形勢(shì)下管黨治黨許多重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。今年1月1 9日至2 1日，在我省考察指導(dǎo)工作時(shí)，特別囑咐我們要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)揮黨組織作用，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨。全省各級(jí)黨組織一定要以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，以更大的力度加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，使黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面相互銜接、共同發(fā)力，在全面從嚴(yán)治黨上做到管理更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、干部更清正、政府更清廉、政治更清明，真正交出讓中央放心、讓人民群眾滿意的答卷，為闖出一條跨越式發(fā)展的路子來、譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　第二，要把思想統(tǒng)一到“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)在要求上來。“三嚴(yán)三實(shí)”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。要在“嚴(yán)”和“實(shí)”上鉚足力氣、下足功夫，把標(biāo)準(zhǔn)定得更高，把措施抓得更實(shí)，在思想理論武裝、依紀(jì)依規(guī)管黨治黨、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部管理監(jiān)督、深化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、懲治腐敗上進(jìn)一步嚴(yán)起來、實(shí)起來，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。要教育引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，養(yǎng)成“三嚴(yán)三實(shí)”的習(xí)慣，形成“三嚴(yán)三實(shí)”的風(fēng)氣，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。事業(yè)發(fā)展需要更多高素質(zhì)干部隊(duì)伍，時(shí)代前進(jìn)呼喚更多高素質(zhì)干部隊(duì)伍。高素質(zhì)干部隊(duì)伍越多，我們的事業(yè)就越興旺，發(fā)展前景就越光明。

　　第三，要把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來。過去一段時(shí)期，一些干部由于主客觀等多方面原因，擔(dān)心嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的牽連，背了心理包袱;還有一些干部對(duì)中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)思想跟不上，等待觀望，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任淡了、勁頭小了。形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，任務(wù)就難以落實(shí);認(rèn)識(shí)上不去，行動(dòng)就跟不上。對(duì)干部問題，中央和省委始終是看大局、看主流的，在具體把握處理我省發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件上，省委的態(tài)度是非常明確的。那就是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”(把少數(shù)腐敗分子與廣大黨員干部區(qū)分開來，把班子個(gè)別成員庸敗與領(lǐng)導(dǎo)班子集體區(qū)分開來，把嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響與廣大黨員干部共同奮斗取得的成績區(qū)分開來)，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，對(duì)一般涉案人員進(jìn)行挽救幫助，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)教育警示，對(duì)犯有一定錯(cuò)誤、涉案金額小、又能積極配合組織說清問題、深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，給予出路、予以信任，最大限度地從寬處理。希望通過這次省委全會(huì)，使有顧慮的干部打消顧慮，使有包袱的干部放下包袱，全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、為人民建功立業(yè)上來，用新的行動(dòng)、新的業(yè)績回報(bào)黨的信任和全省各族人民的重托。

　　二、振奮精神、凝聚力量，在闖出跨越式發(fā)展路子的征程中當(dāng)先鋒作表率

　　云南是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展難以持續(xù)始終是我們面臨的最突出矛盾。闖出一條具有云南特色和時(shí)代特點(diǎn)的跨越式發(fā)展路子，才是云南發(fā)展的必由之路和廣大干部的使命擔(dān)當(dāng)�，F(xiàn)在，云南加速發(fā)展的時(shí)間窗口已經(jīng)打開、戰(zhàn)略機(jī)遇已經(jīng)來臨，正行駛在跨越發(fā)展的快車道上，可謂萬事俱備、也有東風(fēng)。只要大家團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，云南的事情是可以辦好的，云南的未來是大有前途、大有希望的。黨員干部特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的事業(yè)的骨干，是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。在座的各位，既是云南各項(xiàng)政策措施的制定者、執(zhí)行耆，又是富民強(qiáng)滇的建設(shè)者、謀劃者和開拓者，在云南邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中居于核心地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政骨干，能不能勇于擔(dān)當(dāng)起闖出跨越式發(fā)展路子的歷史重任，能不能保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，直接關(guān)系與全國同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省委對(duì)廣大黨員、干部包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是充分信任、充滿信心、充滿期待的。希望全省黨員干部立足實(shí)際、放眼未來，提振精神、凝聚力量，不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，帶頭做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，在闖出跨越式發(fā)展路子的偉大征程中當(dāng)好先鋒、作好表率。

　　第一，要做對(duì)黨忠誠的表率。對(duì)黨忠誠、襟懷坦白，是對(duì)共產(chǎn)黨員根本的政治要求。對(duì)黨忠誠是具體的、實(shí)在的，不是虛無縹緲的，不能僅僅停留于口頭表態(tài)，而要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。廣大黨員干部要自覺堅(jiān)守對(duì)黨忠誠的政治品質(zhì)，把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，遵守黨章、踐行誓言，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致.始終保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，始終跟黨一條心、堅(jiān)定不移跟黨走。衡量一個(gè)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)黨是不是忠誠，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一條重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，特別是要把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)定地執(zhí)行“五個(gè)必須”，旗幟鮮明地反對(duì)和糾正“七個(gè)有之”，任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，讓紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)真正在心中牢牢扎根。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想作風(fēng)，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)同志講真話、講實(shí)話、講心里話，表里如一、言行如一、始終如一、對(duì)上對(duì)下如一，決不能說一套做一套、欺上瞞下、弄虛作假。要堅(jiān)持身教與言傳相一致，教育別人的道理自己要真信真用，要求別人做的自己先要做好，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

　　第二，要做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�。囑咐我們�?ldquo;干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”廣大干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，用鐵的肩膀扛起肩負(fù)的重?fù)?dān)。要自覺消除私心雜念，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、危急關(guān)頭頂?shù)蒙先�，成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)、謀發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人。要牢固樹立政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，在各種復(fù)雜局面、重大考驗(yàn)面前，當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)“紳士”，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、理直氣壯，該出手時(shí)就出手。要始終保持“明知山有虎、偏向虎山行”的那股勁頭，“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)’’字在先、“干”字為要，做改革促進(jìn)派、創(chuàng)業(yè)實(shí)干家，把唱響跨越式發(fā)展主旋律、譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章鮮明地寫在云南發(fā)展的旗幟上。要把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，大力弘揚(yáng)夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用心用情用力做好工作，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力。多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要有激情、有韌勁，更要辦事管用。辦事管用講的就是要有能力、有水平。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，摸實(shí)情、聽真話、解難題，努力在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，時(shí)刻保持“知識(shí)恐慌”“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”的心態(tài)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)現(xiàn)代理念，開闊視野、開闊思路、開闊胸襟。要正確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，善于用歷史思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維觀察分析問題，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要勤于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、敢于抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，確保一件一件抓落實(shí)、干一件成一件，出水見到兩腳泥。要講究方式方法，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要滿懷熱情，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、調(diào)子低、效果好;既要應(yīng)急，也要謀遠(yuǎn)，注重從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，從根本抓起，追求經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績。省委決定，今年9月至1 1月，用3個(gè)月左右時(shí)間舉辦云南省跨越發(fā)展系列專題培訓(xùn)班，對(duì)全省5 3 00多名廳、處級(jí)干部進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。省委組織部、省委黨校和各有關(guān)部門要全力做好籌備工作，把這個(gè)培訓(xùn)班辦成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作本領(lǐng)的“加油站”。

　　第三，要做作風(fēng)親民的表率。清代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有幅對(duì)聯(lián)，“為政不在言多，須息息從省身克己而出;當(dāng)官務(wù)持大體，思事事皆民生國計(jì)所關(guān)。”意思是，執(zhí)政不在于對(duì)老百姓許多少愿，而要以時(shí)時(shí)反省克服自己的欲望為出發(fā)點(diǎn);做官務(wù)必識(shí)大體、把握全局，自己常思考的事情應(yīng)每件都與國計(jì)民生有關(guān)。封建時(shí)代官吏尚有這樣的認(rèn)識(shí)，我們作為黨的干部、人民的公仆，更應(yīng)該心里裝著群眾，歡樂百姓的歡樂、憂慮百姓的憂慮，千方百計(jì)為人民造福。要在思想上親民，俯下身子、放下架子、敞開面子，深入群眾、走進(jìn)田間、坐到炕頭，與基層群眾進(jìn)行心貼心、面對(duì)面的交流，與群眾“零距離”，做群眾的好朋友、主心骨、代言人。要在行動(dòng)上為民，拎著烏紗帽為老百姓做事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做雪中送炭的實(shí)事好事，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事，把工作做到群眾心里去，讓老百姓從身邊的變化和實(shí)實(shí)在在的生活改善中，切身感受到黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛。要在發(fā)展上惠民，只要是有利于人民群眾的事，就要馬上就辦、辦就辦好，切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所辦，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。

　　第四，要做依法用權(quán)的表率。依法用權(quán)、秉公用權(quán)是對(duì)黨員干部最經(jīng)常、最直接的考驗(yàn)，也是社會(huì)各方面反映最突出、最集中的問題。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、依法行政等基本法治理念，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要牢記用權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，樹立正確的權(quán)力觀，樹立權(quán)力制約思維，樹立嚴(yán)格規(guī)范行使權(quán)力的思想觀念和行為模式，處理好權(quán)與法、情與法、利與法的關(guān)系，切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。要把法治思維和法治方式運(yùn)用到履行職責(zé)的各個(gè)方面，做到心中有法、慮必及法、行必依法，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，將權(quán)力的行使限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，而不是任性用權(quán)、為所欲為，更不是膽大妄為、無法無天。要養(yǎng)成在“聚光燈”“放大鏡”下行使權(quán)力、開展工作的習(xí)慣，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)。

　　第五，要做廉潔自律的表率。貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。大家要牢記“從善如登，從惡如崩”的古訓(xùn)，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，慎言、慎行、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎友，清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官。要堅(jiān)持“全天候”，八小時(shí)以外不放松，從“舌尖”到“車輪”、從“手頭”到“腳下”，筑起防線、抗拒誘惑，遠(yuǎn)離不仁之人、遠(yuǎn)離不良嗜好、遠(yuǎn)離不義之財(cái)，不以善小而不為，不以惡小而為之，嚴(yán)防一念之差、一時(shí)糊涂，“自己扳倒自己”。一些貪官“少年苦難、青年奮斗、中年上升、晚年悲慘”的沉淪軌跡，發(fā)人深思，令人警醒。為官用權(quán)上，不能心存僥幸，要有“在位一天、趕考一天”的強(qiáng)烈意識(shí)，經(jīng)常性地用黨章這面鏡子審視自己、用黨的紀(jì)律這把尺子檢查自己、用黨員標(biāo)準(zhǔn)反思自己，時(shí)時(shí)處處檢查糾偏，及時(shí)給自己鳴笛自警，一日不得懈怠。生活清簡是堡量干部應(yīng)該追求和保持的境界。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，關(guān)乎黨的作風(fēng)和形象。各級(jí)領(lǐng)尋干部要把家風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，堅(jiān)決反對(duì)封妻蔭子等特權(quán)思想，加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的教育約束，嚴(yán)禁他們利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利，嚴(yán)禁他們?cè)谧约汗茌牭牡貐^(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)營活動(dòng)，管好自己、管好家人、管好下屬。大家要明白一個(gè)道理，一人不廉全家不圓，領(lǐng)導(dǎo)干部自己不出事，整個(gè)家庭乃至家族平平安安，這也是一種幸福。

　　三、聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，我省正處于收官“”、啟航“十三五”的 關(guān)鍵時(shí)期。全省各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹7 月2 3日、3 0日分別在中央政治局會(huì)會(huì)議、中央政治局 會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng) 前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省 上半年經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)暨園區(qū)建設(shè)會(huì)議精神，按“三嚴(yán)三實(shí)” 要求做好經(jīng)濟(jì)工作，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部集中精力、全力以 赴、腳踏實(shí)地抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng) 險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和“” 目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　第一，狠抓穩(wěn)增長各項(xiàng)部署的落地見效。認(rèn)真落實(shí)中央和省里已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施，緊抓擴(kuò)投資上項(xiàng)目、扶企業(yè)穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)旺市場(chǎng)、活財(cái)政強(qiáng)金融以及高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新的增長潛力不放松，抓緊籌備召開全省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)暨滇中高速公路網(wǎng)絡(luò)環(huán)線建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，抓緊開工建設(shè)滇中引水勘察試驗(yàn)性工程、玉(溪)磨(憨)鐵路、玉溪至臨滄高速公路、保(山)瀘(水)高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。

　　第二，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)部署的落地見效。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的宏觀政策取向，做好“加減乘除”工作，主動(dòng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度，加快推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)方案，加快發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成多點(diǎn)支撐良好格局。

　　第三，狠抓深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革各項(xiàng)部署的落地見效。要對(duì)照今年的改革總臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，重點(diǎn)是深化簡政放權(quán)、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革，系統(tǒng)推進(jìn)國資國企改革，加快電力體制改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，狠抓權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”的落實(shí)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，在強(qiáng)化改革督查、推動(dòng)解決突出問題上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　第四，狠抓擴(kuò)大開放各項(xiàng)部署的落地見效。要在積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國一中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上有新舉措、新實(shí)效，爭(zhēng)取一系列規(guī)劃盡快獲批，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目先行啟動(dòng)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國家發(fā)改委支持，完善部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，籌備

　　開好橋頭堡建設(shè)第4次部際聯(lián)席會(huì)議。要抓好第3屆中國一南亞博覽會(huì)暨第2 3屆昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)和幾場(chǎng)大型招商引資活動(dòng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，精心組織中國國際旅游交易會(huì)投資促進(jìn)活動(dòng)，深化泛珠三角區(qū)域合作，提升滇滬等國內(nèi)合作水平，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)大突破。

　　第五，狠抓保障改善民生各項(xiàng)部署的落地見效。要多做雪中送炭的工作，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)、醫(yī)療改革、基本養(yǎng)老和社會(huì)救助體系建設(shè)、困難群眾生活保障、農(nóng)村飲水安全、扶貧攻堅(jiān)等重大民生工程，要進(jìn)一步加大投入力度，加快實(shí)施進(jìn)度，使廣大群眾受益，增進(jìn)民生福祉。特別是要以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)抓好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要助力。要全面加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

　　第六，狠抓社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)部署的落地見效。要進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局，完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作制度改革，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全解決突出信訪問題工作機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛化解排查力度。要扎實(shí)推進(jìn)平安云南建設(shè)，嚴(yán)厲防范和打擊各類敵對(duì)破壞活動(dòng)及違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第七，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署的落地見效。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、的重要指示和批示精神，深刻吸取近段時(shí)期全國多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展好全省安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)煤礦和非煤礦山的整治工作，強(qiáng)化道路交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)抓好汛期安全防范和應(yīng)急值守工作，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大災(zāi)害和安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第八，狠抓“十三五”規(guī)劃編制各項(xiàng)部署的落地見效。要在現(xiàn)有規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，深入研究形成省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，籌備召開省委九屆十二次全會(huì)。要同步編制和修訂各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，抓好事關(guān)全省發(fā)展大局的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策的謀劃、銜接，爭(zhēng)取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。對(duì)已經(jīng)確定的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，要抓緊實(shí)施、加快推進(jìn)，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同志們，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，振奮精神、凝心聚力，奮力開創(chuàng)云南跨越式發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建成小康社會(huì)、譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章而努力奮斗!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇11

　　同志們:

　　這次會(huì)議是省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)國務(wù)院[20xx]38 號(hào)文件，全面推進(jìn)我省第二次土地調(diào)查工作。

　　去年以來，特別是自去年6 月22 日國務(wù)院召開了第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議以來，省政府、省國土資源廳和省直有關(guān)部門高度重視并全力支持開展第二次土地調(diào)查工作，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，落實(shí)了省級(jí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)。省土地調(diào)查辦公室做了大量細(xì)致的具體工作，擬定了實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定，開展了基本農(nóng)田調(diào)查等試點(diǎn)，完成了部分區(qū)域調(diào)查工作底圖的制作任務(wù)，開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織并圓滿完成了首期農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目的招標(biāo)工作。目前，各項(xiàng)前期工作已經(jīng)就緒，農(nóng)村土地調(diào)查工作即將全面展開，其他各項(xiàng)工作也在順利推進(jìn)�？傊�，我省第二次土地調(diào)查工作開局良好，進(jìn)展順利。下面，我就全面做好我省第二次土地調(diào)查工作講四點(diǎn)意見，供同志們討論：

　　一、準(zhǔn)確把握第二次土地調(diào)查的目的和主要任務(wù)

　　第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國各類土地的利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國土資源管理的需要。搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容;是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

　　第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：利用遙感和GIS 等先進(jìn)技術(shù)，以正射影像圖為調(diào)查底圖，逐地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面：

　　一是要查清基本農(nóng)田狀況。對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，徹底查清基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組、落實(shí)到地塊，并登記造冊(cè)。曾培炎副在全國第二次土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，基本農(nóng)田調(diào)查是本次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能有任何含糊。

　　二是要查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以1 ：1 萬比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn)，要開展1 ：500 等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開發(fā)園區(qū)用地等狀況，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。

　　三是要調(diào)查各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界線。加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，化解矛盾糾紛。

　　四是要健全土地?cái)?shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫，并建立覆蓋全國、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí)要結(jié)合每年的變更調(diào)查，建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和快速更新的長效機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。

　　五是要強(qiáng)化土地調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用。把土地調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)工作水平不斷提高。

　　關(guān)于第二次土地調(diào)查的進(jìn)度要求問題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國第二次土地調(diào)查于20xx 年7 月開始啟動(dòng)，至20xx 年上半年完成全國土地調(diào)查任務(wù)，并以20xx 年10 月31 日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和更新。到20xx 年以后，全國每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。我省屬于中部地區(qū)，整個(gè)土地調(diào)查工作要在20xx 年底前全面完成。關(guān)于這一點(diǎn)，在前不久召開的全國土地變更調(diào)查匯總會(huì)上，徐紹史部長強(qiáng)調(diào)指出：無論如何，按時(shí)提交第二次土地調(diào)查成果的時(shí)間不能變。

　　二、 我省第二次土地調(diào)查工作的總體安排

　　為了確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)能夠不折不扣地按時(shí)完成，我們?cè)诰唧w實(shí)施過程中必須遵循兩大原則：一是遵循國務(wù)院38 文件確立的“國家整體調(diào)控，地方細(xì)化調(diào)查，各級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織實(shí)施原則，將整個(gè)土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)在省、市、縣三級(jí)之間進(jìn)行分解，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn);二是遵循全國土地調(diào)查辦確立的“繼承性和充分利用性”的調(diào)查基本原則，充分利用過去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果和資料，缺什么補(bǔ)什么，盡可能地提高工作效率，降低成本。

　　(一)認(rèn)真分析，充分運(yùn)用過去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果

　　“十五”以來，在各級(jí)黨委和政府的高度重視和大力支持下，我省各級(jí)國土資源部門廣泛開展了土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，在實(shí)踐中探索了多種土地調(diào)查方法，積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了豐碩的調(diào)查成果，這些成果已經(jīng)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理中發(fā)揮了重要作用，并為順利開展第二次全國土地調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，我們必須把這些成果充分地運(yùn)用到第二次土地調(diào)查工作中去。

　　1 、在農(nóng)村土地調(diào)查方面。全省105 個(gè)縣(市、區(qū))總面積近14 萬平方公里，已有72 個(gè)縣(市、區(qū))共約8.4 萬平方公里是采用航空正射影像圖，按照《全國土地分類》(過渡)開展了土地更新調(diào)查，并已建立了土地利用數(shù)據(jù)庫，占全省總面積的60% 。另外的33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬平方公里是按照國家大調(diào)查項(xiàng)目的要求，采用對(duì)原土地詳查圖件進(jìn)行變更調(diào)查，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫，占全省總面積的40% ，

　　2 、在城鎮(zhèn)土地調(diào)查方面。全省共有17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)，總共建成區(qū)面積約2500 平方公里，已完成城區(qū)地籍調(diào)查和測(cè)量工作的達(dá)95% 以上，其中有70% 建立了地籍信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　　3 、在土地登記發(fā)證方面。截止20xx 年底，全省完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證308.5 萬本，發(fā)證率達(dá)90% 以上，其中，完成城市居民住宅用地登記發(fā)證130 萬本，發(fā)證率約達(dá)80% ;完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證831萬本，發(fā)證率達(dá)68% ;完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證2.34 萬本，發(fā)證率達(dá)55% 。

　　(二)因地制宜，合理選擇我省第二次土地調(diào)查的操作方法

　　針對(duì)我省在“十五”時(shí)期形成的土地調(diào)查成果，經(jīng)認(rèn)真研究并報(bào)經(jīng)全國土地調(diào)查辦審查同意，我省第二次土地調(diào)查決定采用以下操作方法：

　　1 、關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查。針對(duì)我省農(nóng)村土地調(diào)查已經(jīng)形成的兩類調(diào)查成果，我們決定采用兩種不同的調(diào)查方法：第一種是：對(duì)于過去采用了航空正射影像圖，按照《全國土地分類》(過渡)開展了土地更新調(diào)查，并建立了土地利用數(shù)據(jù)庫的72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍，采用將原數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與最新的正射影像數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，進(jìn)行內(nèi)業(yè)解譯和判繪，對(duì)發(fā)生變化的和需要重點(diǎn)核查的區(qū)域進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查，按照本次土地調(diào)查的要求，將圖件和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更，并在此基礎(chǔ)上建立影像數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;第二種是：對(duì)于另外的33 個(gè)縣共5.6 萬平方公里的范圍，按照本次土地調(diào)查的要求進(jìn)行全面的更新調(diào)查，并重新建立土地利用數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　　2 、關(guān)于城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城區(qū)共約2500 平方公里，由于已經(jīng)基本完成了地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，所以，我們確立按照《規(guī)程》要求，采用局部變更調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查，并變更相關(guān)調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫的調(diào)查方法。

　　(三)明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同完成我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　為了確保土地調(diào)查特別是農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)可靠，徹底查清全省各類土地利用狀況和基本農(nóng)田狀況，同時(shí)也是為了確保全省的土地調(diào)查成果能夠順利通過國家檢查驗(yàn)收，我們將第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行如下分解：

　　一是農(nóng)村土地調(diào)查。按照規(guī)定，農(nóng)村土地調(diào)查主要包括地類調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)匯總等內(nèi)容。經(jīng)研究，全省農(nóng)村土地調(diào)查工作主要由省里組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)也由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其中：33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬平方公里范圍的更新調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，由省第二次土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織招標(biāo)，全部由專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍完成;72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，其圖件套合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等內(nèi)業(yè)處理工作由省里統(tǒng)一組織實(shí)施，選擇專業(yè)隊(duì)伍完成，變化區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查工作原則上由各縣(市、區(qū))自行承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)采取省里補(bǔ)助與地方自籌相結(jié)合的辦法解決，也可以市為單位由市里統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　二是城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等任務(wù)，由各市、縣(市、區(qū))自行組織實(shí)施，并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，保障我省第二次土地調(diào)查工作有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行

　　土地調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持和配合，離不開各級(jí)國土資源部門的共同努力和相互協(xié)作，也離不開有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與。只要我們?cè)诟骷?jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，共同努力，我省的土地調(diào)查工作就一定能夠有計(jì)劃、按步驟地向前推進(jìn)。

　　(一)下一階段的主要工作

　　雖然我們?cè)谇耙欢螘r(shí)間已經(jīng)做了大量工作，并取得了明顯成效，但從總體上看，第二次土地調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，形勢(shì)不容樂觀，下一階段的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

　　1 、深入開展宣傳工作。第二次土地調(diào)查工作涉及到社會(huì)的方方面面，必須進(jìn)行全方位的輿論宣傳。會(huì)后，省土地調(diào)查辦將集中一段時(shí)間，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，廣泛宣傳土地調(diào)查的目的和意義。各地也要主動(dòng)做好宣傳工作，努力使土地調(diào)查家喻戶曉，人人皆知，為土地調(diào)查工作營造良好的社會(huì)氛圍。

　　2 、全面開展農(nóng)村土地調(diào)查工作。會(huì)后，更新調(diào)查的33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬平方公里區(qū)域的農(nóng)村土地調(diào)查將全面展開，20xx 年9 月底前完成外業(yè)調(diào)查，20xx 年底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);著手開展另外73 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬平方公里范圍的底圖制作、外業(yè)變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保在20xx 年12 月底前全面完成任務(wù)。

　　3 、全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查工作。全省17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作必須在20xx 年上半年全面啟動(dòng)，20xx 年底完成外業(yè)變更調(diào)查任務(wù)，20xx 年上半年完成數(shù)據(jù)更新與管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

　　4 、開展全省坡度圖的制作和田坎系數(shù)的測(cè)算工作。計(jì)劃選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)此工作，計(jì)劃在20xx 年6 月底前完成任務(wù)。

　　5 、做好土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)開展農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。包括省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體方案設(shè)計(jì)、軟件平臺(tái)的選定、技術(shù)細(xì)則的制定、專業(yè)隊(duì)伍的篩選和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　6 、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展基本農(nóng)田調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，20xx 年上半年完成任務(wù)。

　　7 、建立健全土地調(diào)查成果的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和制度，確保土地調(diào)查成果真實(shí)可靠。

　　總之，我們必須按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)工作，百折不撓，圓滿完成我省第二次調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)各地要做的主要工作

　　前面我已經(jīng)說了省、市、縣三級(jí)的分工問題，但各地到底要做哪些具體工作呢?下面，我根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，再強(qiáng)調(diào)一下市、縣兩級(jí)在第二次土地調(diào)查工作中要做的主要工作內(nèi)容，以便于大家提前醞釀并及早安排。

　　一是市級(jí)要做的主要工作：負(fù)責(zé)全市范圍第二次土地調(diào)查工作的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);督促、指導(dǎo)本行政區(qū)范圍內(nèi)各縣開展縣城范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè);協(xié)助農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開展農(nóng)村土地調(diào)查工作;負(fù)責(zé)審核并確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定資料和圖件;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域各項(xiàng)土地調(diào)查成果進(jìn)行過程檢查和預(yù)驗(yàn)收;配合省里和國家開展的質(zhì)量監(jiān)理、過程檢查和成果最終驗(yàn)收等工作。

　　二是縣(市、區(qū))要做的主要工作：負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù);支持和配合農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開展農(nóng)村土地調(diào)查工作;及時(shí)提供原農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果并配合開展土地權(quán)屬補(bǔ)充調(diào)查;負(fù)責(zé)領(lǐng)取和向調(diào)查單位提供調(diào)查工作底圖并承擔(dān)保密責(zé)任;及時(shí)準(zhǔn)確地提供本縣(市、區(qū))的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料和圖件;積極提供征而未用土地的征收文件并確定其位置和范圍等;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;配合市、省和國家開展的質(zhì)量監(jiān)理、過程檢查和成果驗(yàn)收等。屬于72 個(gè)需要變更調(diào)查范圍的縣(市、區(qū))，要組織開展農(nóng)村土地變化區(qū)域的實(shí)地調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查等工作，并對(duì)核查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　四、采取有效措施，確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成

　　第二次土地調(diào)查工作的目的已經(jīng)明確，方法已經(jīng)確立，任務(wù)也已經(jīng)分解，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。在此，我就做好第二次土地調(diào)查工作提幾點(diǎn)要求。

　　(一)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 土地調(diào)查的特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)要求高，前些年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和相關(guān)部門的密切配合，沒有一套扎實(shí)有力的工作班子，土地調(diào)查工作是很難推進(jìn)的。第二次土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，把這項(xiàng)工作列入近兩年政府工作的重要組成部分，擺上政府工作的重要議事日程，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建辦公室的基礎(chǔ)上，各市、縣(市、區(qū))都要指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作班子，并集中辦公，具體負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作。各級(jí)國土資源部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，一把手必須親自抓，認(rèn)真研究和解決具體問題。同時(shí)，要多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況和問題，多向相關(guān)部門宣傳，爭(zhēng)取得到更大的支持和幫助。

　　(二)必須堅(jiān)持實(shí)事求是。 調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性是土地調(diào)查工作的關(guān)鍵。這次土地調(diào)查，省政府之所以不惜重金，把農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)收歸省里組織完成，目的就是為了減少來自各方面的干預(yù)，給地方國土資源部門“松綁”，力求調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠，真正把我省的土地家底摸清。這里我必須強(qiáng)調(diào)，在具體實(shí)施中，無論是我們系統(tǒng)本身，還是承擔(dān)項(xiàng)目的單位，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，防止和排除來自各方面的干擾，保障調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，凡是發(fā)現(xiàn)有偽造調(diào)查成果、虛報(bào)和瞞報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)的，不僅要廢除其調(diào)查成果，索賠經(jīng)濟(jì)損失，造成后果的，還要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)必須加大經(jīng)費(fèi)投入。 第二次土地調(diào)查中很多資料、圖件和數(shù)據(jù)的獲取，不僅需要進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)處理，還需要有先進(jìn)的儀器設(shè)備和設(shè)施，必須有較大的經(jīng)費(fèi)投入作保障。根據(jù)國務(wù)院38 號(hào)文件關(guān)于“土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)的任務(wù)分擔(dān)”的精神，第二次土地調(diào)查所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由國家、省、市、縣四級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按規(guī)定，國家只負(fù)責(zé)國家級(jí)的組織實(shí)施、調(diào)查底圖制作和國家級(jí)核查等經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，全部由地方財(cái)政承擔(dān)。目前，我省省級(jí)和部分市、縣級(jí)的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)，但也有少數(shù)市、縣的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)還沒有著落。會(huì)后，請(qǐng)這些市、縣(市、區(qū))要按照本次會(huì)議的工作安排和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算本地區(qū)開展第二次土地調(diào)查所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，同時(shí)要爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，落實(shí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分年度到位。必要時(shí)也可報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，從收取的土地收益中列支。

　　(四)必須注重科技創(chuàng)新。 科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。土地調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，必須充分運(yùn)用已有的科技成果，力求提高工作效率和質(zhì)量水平。當(dāng)前，隨著GPS 、GIS 、RS 、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大提高了土地調(diào)查工作的數(shù)字化和信息化水平。國家要求，本次土地調(diào)查，要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，直接獲取調(diào)查資料，從底圖制作、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)到最終調(diào)查成果的形成等，都要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和信息化，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)調(diào)查成果的互聯(lián)互通和快速更新，滿足對(duì)調(diào)查成果查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析的需要，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息共享。因此，我們要跟得上科技發(fā)展的步伐，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，把現(xiàn)代高新技術(shù)充分運(yùn)用到本次土地調(diào)查中去。

　　(五)必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 國務(wù)院38 號(hào)文件明確要求，要“建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制”。因此，我們不能把土地調(diào)查當(dāng)作一項(xiàng)突擊性任務(wù)，要建立健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和快速變更的長效機(jī)制。各級(jí)國土資源部門都要切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，要建立專門性的土地調(diào)查事業(yè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配置設(shè)備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)，使從事土地調(diào)查工作的每一位同志都能獨(dú)立操作，獨(dú)擋一面。

　　同志們：讓我們?cè)邳h的“十七”大精神指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信念，不畏艱辛，真抓實(shí)干，全面完成第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，為保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇12

　　同志們：

　　今天召開的全校反腐敗工作會(huì)議，是我校傳達(dá)貫徹全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨巡視工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我校反腐敗工作的一次重要會(huì)議。往年，我們將反腐敗作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，放在全校黨務(wù)工作會(huì)議中一起來安排和部署，今年單獨(dú)提出來，專門召開一次反腐敗工作會(huì)議，體現(xiàn)了學(xué)校狠抓反腐敗工作的決心和力度。剛才亦工同志代表學(xué)校黨委，作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的重要性

　　要從貫徹黨的精神和推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐敗工作的重要性。

　　第一，加強(qiáng)反腐敗工作，是貫徹黨的精神的戰(zhàn)略需要。黨的科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)作出了一系列新的部署，我們也看到黨的以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)反腐敗工作方面采取了一系列新的舉措，他們身體力行，為端正黨風(fēng)作出了很好的榜樣。特別強(qiáng)調(diào)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”并不是高標(biāo)準(zhǔn)，也并不是一個(gè)終期的標(biāo)準(zhǔn)，這只是一個(gè)開頭，一個(gè)新的開始。中央提出的這些新舉措，具有深遠(yuǎn)的意義，它的重點(diǎn)是剎風(fēng)正氣，不良風(fēng)氣要?jiǎng)x出，不守紀(jì)律的行為要整頓。從長遠(yuǎn)來看，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入貫徹黨的精神具有戰(zhàn)略意義，更是貫徹黨的精神的戰(zhàn)略需要。

　　第二，加強(qiáng)反腐敗工作，是推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，在省委、省政府和省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校黨委班子帶領(lǐng)全校教職員工凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以新增碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位為抓手，帶動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人矚目的成績，班子團(tuán)結(jié)和諧、師生精神飽滿、學(xué)校風(fēng)清氣正的大好局面已經(jīng)形成。但我們要清醒地看到，當(dāng)前高教戰(zhàn)線反腐倡廉工作方面，仍然存在一些突出的問題，這些共性的問題和現(xiàn)象在我校也有不同程度的表現(xiàn)，比如說師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、學(xué)風(fēng)管理以及科研經(jīng)費(fèi)管理、工程管理、物資設(shè)備采購等等所反映出來的問題，都需要引起重視，進(jìn)一步解決好。當(dāng)前，學(xué)校發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新起點(diǎn)，我們將面臨不少深層次的問題，如果沒有一個(gè)好的風(fēng)氣，沒有一個(gè)好的黨風(fēng)，就很難把學(xué)校事業(yè)向前推進(jìn)，更談不上發(fā)展。同樣，反腐倡廉與校園穩(wěn)定直接相關(guān)，這方面我們是有教訓(xùn)的，必須引起重視，這是現(xiàn)實(shí)需要。

　　二、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的針對(duì)性

　　突出重點(diǎn)就是要加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，嚴(yán)把“三關(guān)”。

　　第一，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)把政治關(guān)。強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，是黨的力量所在，是全面建成小康社會(huì)的根本保證。辦好人民滿意的教育、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，也要靠鐵的紀(jì)律來保證。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同保持高度一致。特別是對(duì)于高校而言，要堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、講座論壇、學(xué)術(shù)交流、校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)管，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。要全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大干部師生堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)而艱苦奮斗。

　　第二，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把風(fēng)氣關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，著力形成制度、形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣。要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制講排場(chǎng)、比闊氣，反對(duì)搞形式主義、搞花架子�，F(xiàn)在國家對(duì)教育的投入大了，學(xué)校經(jīng)費(fèi)多了，勤儉辦學(xué)的根本不能丟。教育支出是消費(fèi)性支出，花的是納稅人的錢，必須管好用好，把每一分錢都花在刀刃上，用在為社會(huì)培養(yǎng)所需的高素質(zhì)人才上，才能真正辦好讓人民滿意的教育。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)績效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)節(jié)約型校園。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委監(jiān)督檢查、部門各負(fù)其責(zé)、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，形成工作合力。制定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，抓好日常管理，抓好養(yǎng)成，形成習(xí)慣。強(qiáng)化監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和考察考核當(dāng)中，對(duì)考察考核達(dá)不到基本要求的，得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，區(qū)分情況，予以誡勉談話、勸退、免職。

　　第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)把廉潔關(guān)。要完善體現(xiàn)教育特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，著力做好懲防體系建設(shè)責(zé)任分解，完善督查機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。要積極配合做好巡視工作。切實(shí)把思想統(tǒng)一到巡視工作要求上來，精心組織，全力做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，實(shí)事求是、客觀公正、積極主動(dòng)地向巡視組匯報(bào)、反映工作情況，對(duì)巡視組在監(jiān)督、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真反思，逐項(xiàng)檢查，及時(shí)解決，徹底整改，真正使巡視成為推動(dòng)學(xué)校各方面工作、實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展新跨越的動(dòng)力。要繼續(xù)落實(shí)三部委關(guān)于高校加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的意見，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善干部選任、招生錄取、財(cái)務(wù)管理、科研誠信等方面制度，落實(shí)“三重一大”決策制度、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查和案件的查處力度，按照強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，違反黨紀(jì)國法的都要嚴(yán)肅查處。要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性

　　反腐敗工作是全黨全社會(huì)的大事。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力反腐敗的局面，確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　第一，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好班子、帶好隊(duì)伍。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。班子主要負(fù)責(zé)人要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于批評(píng)，敢于負(fù)責(zé)，在大是大非面前不搞通融，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對(duì)有問題的干部不包庇袒護(hù)。

　　第二，黨員干部要以身作則、率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)制度方面，要切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部，努力做嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)和清正廉潔的表率

　　第三，紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)守原則、敢于碰硬。要積極協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓好反腐倡廉任務(wù)分解、落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，以可親、可信、可敬的良好形象和卓有成效的工作贏得群眾的擁護(hù)。

　　同志們，今年是我校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，學(xué)校站在了辦學(xué)層次得以提升的新起點(diǎn)上，能否邁好步，開好局，取決于我們今年的各項(xiàng)工作能否抓緊抓實(shí)，取決于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)。反腐倡廉是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的重要保證，我們一定要正確處理反腐敗工作與學(xué)校中心任務(wù)及各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持黨政齊抓共管，全體教職工共同努力，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　謝謝大家!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇13

　　同志們：

　　縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，肯定成績，增強(qiáng)信心，明確在新起點(diǎn)，新形勢(shì)下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年x下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

　　近年來，我們以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以民居改造為突破口,探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進(jìn)，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成績。1、政府抓工作，農(nóng)民得實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全縣累計(jì)投入扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金x億元，建扶貧重點(diǎn)村x個(gè)，完成扶貧搬遷x戶x人，建設(shè)陜南徽派民居x戶，普通舊改x戶，新建產(chǎn)業(yè)園x萬畝，解決x萬人的溫飽問題，把貧困人口從xx年的x萬人減少到了x萬人，有x個(gè)村已基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占總村數(shù)的x%，龍頭、普濟(jì)等新村成為全省的“亮點(diǎn)”和樣板，并被確定為國家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2、探索新路子，工作得認(rèn)可。我縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實(shí)際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實(shí)行捆綁，走出了一條符合本地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，xx年又被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)x個(gè)整體推進(jìn)縣之一，在xx年xx省農(nóng)村工作會(huì)上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　以上這些成績的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我們有勇于探索，敢于實(shí)踐的開創(chuàng)精神;更得益于我們上下一心，橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，我們只是開了個(gè)頭，與上級(jí)的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)，而且我縣還有x萬貧困人口，他們?nèi)匀簧�活在條件十分艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到徹底解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，部分群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會(huì)返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的xx大指出，到xx年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時(shí)，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學(xué)習(xí)，這為我們?cè)谧�的各位贏得了榮譽(yù)，根據(jù)我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點(diǎn)工程，如果我們不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過硬的舉措，我們將很快被其他地區(qū)超過。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，我縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時(shí)間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我們持之以恒、長期不懈地抓好這項(xiàng)重要工作。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

　　今年下年，全縣的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是：繼續(xù)抓好x個(gè)特困村扶貧攻堅(jiān)工作;啟動(dòng)x個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè);抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);全力抓好x個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和5個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育增收來源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必須針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，“人無我有、人有我特”的發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進(jìn)收入持續(xù)增長、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的x個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。我縣農(nóng)村x個(gè)特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅(jiān)工作中必須高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對(duì)x個(gè)特困村，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，按照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的x%以上。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的8個(gè)新農(nóng)村和x個(gè)重點(diǎn)村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。

　　要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在5月中旬前，全面完成太平河上片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，x月初啟動(dòng)建設(shè)太平河下片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”等工程機(jī)遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè)，促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加大“三化一片林”項(xiàng)目的爭(zhēng)取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象�？h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計(jì)劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi)，能免的盡量免，能減的盡量減。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快實(shí)施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　(三)突出技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。我們之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是長期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，全縣每年大約有x多初高中畢業(yè)生走向社會(huì)成為新生勞動(dòng)力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管，就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，又要注重新生勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性技能培訓(xùn)，使他們學(xué)得一技之長，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時(shí)，要教育農(nóng)民克服對(duì)扶貧攻堅(jiān)投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動(dòng)性脫貧致富，建設(shè)美好家園。

　　(四)突出科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理控制，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施。扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，在整村推進(jìn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必須放眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對(duì)各戶制定詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，真正做到村有藍(lán)圖、戶有詳規(guī)，年有方案。在規(guī)劃建設(shè)中，要以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即：新農(nóng)村有一個(gè)科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項(xiàng)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)文明和諧的居住環(huán)境、一個(gè)通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個(gè)富有活力的新型經(jīng)濟(jì)組織、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，確保“八個(gè)有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保障、有文明和諧的生活習(xí)俗。

　　二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進(jìn)行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的工作機(jī)制，對(duì)扶貧攻堅(jiān)村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實(shí)行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會(huì)審，避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點(diǎn)示范的工作機(jī)制。對(duì)坪、等x個(gè)特困村的扶貧攻堅(jiān)工作，除個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變;對(duì)新啟動(dòng)的新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村，縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并明確了獎(jiǎng)扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實(shí)行由x個(gè)部門包建x戶徽派建筑任務(wù)，希望各級(jí)各部門一定要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實(shí)施，確保不欠帳、見成效�？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)督辦內(nèi)容，按照“事不過三”的要求，實(shí)行定期督查，定期通報(bào)。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。好的機(jī)制是扎實(shí)推進(jìn)工作的有效動(dòng)力，今后，對(duì)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識(shí)強(qiáng)，實(shí)施外部環(huán)境好的地方，確保項(xiàng)目的扎實(shí)開展。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平

　　一要切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)好“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，實(shí)施部門具體抓”的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻將特困村扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責(zé)任到位，重大疑難問題處理到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，疑難問題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)刻一線指揮。農(nóng)辦要按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)成效為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系，有效促進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的到位落實(shí)。

　　二要加強(qiáng)協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事，沒有其他部門的全力配合是搞不好的。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點(diǎn)村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項(xiàng)目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三要加強(qiáng)督促檢查。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，最實(shí)際、最有力的行動(dòng)，必須實(shí)行嚴(yán)格的全程督查，確保這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實(shí)效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點(diǎn)是：是否按規(guī)劃組織實(shí)施，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策是否落實(shí)，補(bǔ)助資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決，堅(jiān)決糾正。對(duì)建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項(xiàng)目和資金規(guī)模上給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評(píng)受獎(jiǎng)資格。

　　同志們，新階段扶貧開發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級(jí)各部門都能充分發(fā)揮職能作用，深入貫徹落實(shí)好xx大會(huì)議精神，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)而不懈努力!

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇14

　　同志們：

　　今天這次棚改工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。對(duì)開好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，會(huì)前多次進(jìn)行了專題研究。會(huì)上，出臺(tái)了5個(gè)相關(guān)文件，并與各區(qū)(市)簽訂了責(zé)任書。這次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)格高。一個(gè)地級(jí)市召開這樣的年度工作會(huì)議，國家住建部和省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)，并作重要講話，這在全省乃至全國也是不多見的。二是范圍廣。參會(huì)人員包括在家的各位副市長，各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要負(fù)責(zé)同志，市直各單位一把手，還邀請(qǐng)了市人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委組織部的負(fù)責(zé)同志參加。三是時(shí)間點(diǎn)特殊。國家提出5年完成棚改，我們提出3年完成，去年開局，今年攻堅(jiān)，明年收官。在攻堅(jiān)之年召開這樣一次會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)三年棚改目標(biāo)具有特殊重要的意義。同時(shí)，這也是我們春節(jié)后召開的第一個(gè)大規(guī)模會(huì)議。這次會(huì)議所有在家的副市長都參加，因?yàn)榕锔牟粌H是住房問題，還涉及到方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系全局的工作，事關(guān)我們城市轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”中第三大戰(zhàn)役的成敗。會(huì)后，各區(qū)(市)要抓緊把這次會(huì)議精神向會(huì)匯報(bào)，并召開政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題部署;各部門要圍繞今天會(huì)議的要求，從各自的工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究如何支持好、運(yùn)作好、服務(wù)好棚改工作;棗莊礦業(yè)集團(tuán)參加會(huì)議的同志，也要向集團(tuán)黨委做好匯報(bào)，對(duì)工作進(jìn)行研究;各新聞單位要對(duì)今天的會(huì)議和棚改工作進(jìn)行專題宣傳，在全市掀起棚改的新高潮，為工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　剛才，國家住建部的馮俊司長和省住建廳的吳英副廳長分別作了重要講話。馮司長站在民生的高度，從四個(gè)方面談了棚改的重要意義，以及如何創(chuàng)新機(jī)制做好棚改工作等問題。馮司長長期從事國家住房問題研究以及政策制定工作，現(xiàn)在又主抓保障性住房工作，講話高屋建瓴，非常深刻，非常有見地。吳廳長從規(guī)劃、資金、分類指導(dǎo)、政策文件等方面，對(duì)我市棚改工作提出了指導(dǎo)性意見和具體要求。馮司長和吳廳長還對(duì)我市的棚改工作給予了肯定、鼓勵(lì)和鞭策，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

　　一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問題

　　棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要內(nèi)容。對(duì)這項(xiàng)工作，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，提出了很高要求。概括這些要求，主要包括三個(gè)層面，一是改善民生的考慮，二是完善城市功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，三是促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)的考慮。對(duì)我市而言，這項(xiàng)工作更具有特殊意義。

　　(一)棚戶區(qū)改造是城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

　　棗莊是老工業(yè)基地，是東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。棗莊之所以能夠被列入國家的試點(diǎn)市，并不是因?yàn)楸任鞑磕切┏鞘懈�困難，而是因?yàn)槲覀兿蛑醒胩岢鲆獮閷?shí)現(xiàn)老工業(yè)基地率先振興、資源枯竭城市率先崛起探索出一條路子。

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題。對(duì)于資源枯竭城市來說，普遍面臨著“錢從哪里來”、“人往哪里去”、“民生怎么保”、“如何綠色發(fā)展”四大難題。為此，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌解決這些問題。

　　第一大戰(zhàn)役，以發(fā)展煤化工為突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要解決“錢從哪里來”的問題。三年我們連續(xù)引進(jìn)三個(gè)過百億元的煤化工項(xiàng)目，特別是去年引進(jìn)了聯(lián)想控股投資180億元的百萬噸烯烴及精細(xì)化工基地項(xiàng)目。目前全市煤化工總投資規(guī)模達(dá)到470億元，成為全國最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。按1：3的投入產(chǎn)出比計(jì)算，這些投資將形成1500億元的銷售收入，這就解決了政府“吃飯”的問題。

　　隨著資源的枯竭，必然有大量礦工下崗。我們現(xiàn)在煤礦下崗職工有14萬人，將來還要有10到20萬下崗職工。這些職工的就業(yè)問題，對(duì)任何一個(gè)城市來說，不僅僅是一個(gè)社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。因此，我們提出的第二大戰(zhàn)役，就是以發(fā)展文化旅游為突破口，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)富民，主要解決“人往哪里去”的問題。

　　在轉(zhuǎn)型初期，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型主要是解決“錢從哪里來”的問題，這是物質(zhì)基礎(chǔ)。但是如果沒有文化旅游的發(fā)展，不能解決好“人往哪里去”的問題，第一大戰(zhàn)役的成果就不穩(wěn)固�，F(xiàn)在，這兩大戰(zhàn)役都已經(jīng)取得決定性勝利，加快城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，就成為我們面臨的主要矛盾。這場(chǎng)戰(zhàn)役的突破口就是棚戶區(qū)改造，也是這個(gè)主要矛盾的主要方面。棗莊棚戶區(qū)有545萬平方米，涉及到7.5萬戶、25萬人。棚戶區(qū)改造是棗莊老百姓最大的期盼，是棗莊最大的民生。這么大規(guī)模的棚戶區(qū)，是制約城市建設(shè)的重大瓶頸，是城市發(fā)展一道繞不過去的“坎”。因此，我們提出打好第三大戰(zhàn)役，就是要解決“民生怎么保”的問題。

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)棗莊而言，就是往三產(chǎn)上轉(zhuǎn)。城市是三產(chǎn)發(fā)展的重要載體。棚戶區(qū)多，城市功能不完善，必然影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過棚戶區(qū)改造，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載力，能夠?yàn)榉��?wù)業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場(chǎng)所和廣闊的空間。

　　去年，我市三產(chǎn)投資增幅達(dá)到32.7%，是二產(chǎn)的2倍;三產(chǎn)投資占規(guī)模以上投資比重為42%;服務(wù)業(yè)增加值、稅收增幅，全省第一;服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，也是全省第一。這其中，很大一部分得益于棚改的拉動(dòng)。服務(wù)業(yè)的增加值和稅收構(gòu)成中，商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)占到了90%。商貿(mào)物流方面主要是文化旅游的拉動(dòng)，去年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅從以前的全省末位躍升到第三位。房地產(chǎn)方面，棚戶區(qū)改造、加快城市建設(shè)的拉動(dòng)作用很大。金融信貸方面，隨著煤化工、棚戶區(qū)改造等大項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，我市新增貸款增幅在全省也是第一。

　　臺(tái)兒莊古城重建前，就是一片棚戶區(qū)，百姓居住條件很差。當(dāng)時(shí)，準(zhǔn)備投資5、6億元進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)改造，對(duì)臺(tái)兒莊來說當(dāng)時(shí)是一個(gè)很大的項(xiàng)目。單純進(jìn)行房地產(chǎn)改造也可以改善群眾的住房條件，但我們從城市轉(zhuǎn)型的高度，把它打造成一個(gè)文化旅游精品、一個(gè)旅游綜合體，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體�，F(xiàn)在臺(tái)兒莊古城有三個(gè)現(xiàn)象：一是從游客來看，新地標(biāo)超過老地標(biāo)。去年，臺(tái)兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首;國慶黃金周7天接待游客25萬人次，相當(dāng)于泰山、曲阜、蓬萊山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客人數(shù)的總和。二是從業(yè)態(tài)來看，小地方超過大城市。目前古城已建和在建五星級(jí)酒店5家，而濟(jì)南只有4家;一些最能代表中國文化創(chuàng)意和休閑時(shí)尚的高端業(yè)態(tài)，像北京的“798”和南鑼鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察后認(rèn)為在古城投資發(fā)展比在北京、上海還有前景。三是從地價(jià)來看，小縣城超過省會(huì)城市。古城重建前，臺(tái)兒莊商業(yè)用地的平均地價(jià)每畝10萬元，現(xiàn)在平均地價(jià)達(dá)到每畝600萬元;而濟(jì)南現(xiàn)在平均地價(jià)也只有400萬元。這是市場(chǎng)成熟度的一個(gè)側(cè)面反映。“臺(tái)兒莊現(xiàn)象”，就是我們把棚改工作從簡單的城市改造建設(shè)上升到城市轉(zhuǎn)型的高度，把文化要素做成環(huán)境，把人文資源融入棚改，帶來了意想不到的效果。

　　無論是從理論來講，還是從棗莊實(shí)踐來看，都生動(dòng)地說明棚改是城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓好這項(xiàng)工作，就是抓住了城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

　　(二)棚戶區(qū)改造是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

　　棗莊現(xiàn)在面臨著一個(gè)重大機(jī)遇，也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，就是我們跨入了高鐵時(shí)代。棗莊地理位置非常特殊，正好位于北京、上海的中間點(diǎn)。所以，我們向鐵道部提出申請(qǐng)，在棗莊站立一塊牌子，向北的一面寫“京滬高鐵的中間點(diǎn)”，向南的一面寫“世界高鐵記錄從棗莊出發(fā)”，將來這是很有紀(jì)念意義的地方�？缛敫哞F時(shí)代，對(duì)棗莊來說是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，高鐵就像一個(gè)強(qiáng)大的“吸管”，它能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。人往高處走，水往低處流。如果一個(gè)城市沒有競(jìng)爭(zhēng)力，人流、物流、資金流、信息流必然就要流向有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。高鐵對(duì)棗莊來說是一次千載難逢的機(jī)遇，但是如果我們不能提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，人流、物流、資金流、信息流將會(huì)被這個(gè)“吸管”吸走。

　　什么是城市競(jìng)爭(zhēng)力?這是一個(gè)綜合的概念。某種程度上講，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是市民對(duì)這個(gè)城市的信心，外地人對(duì)這個(gè)城市的信心，投資者對(duì)這個(gè)城市的信心。改革開放以來，招商引資工作經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，比政策。現(xiàn)在全國各地的招商優(yōu)惠政策都差不多，這個(gè)階段已經(jīng)過去。第二階段，比環(huán)境，說到底是比政府服務(wù)水平。前幾年，各地都提出加快服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化軟環(huán)境�，F(xiàn)在進(jìn)入第三階段，比什么?兩三年前，香港TDK公司準(zhǔn)備和滕州市合作建設(shè)香港科技產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)系了很多投資商都沒有留下來，因?yàn)閷?duì)城市環(huán)境、休閑條件不滿意，最終放棄了投資。去年，我隨省領(lǐng)導(dǎo)去香港招商時(shí)專門拜訪了這個(gè)公司的老總，一見面他就說起這個(gè)問題。所以說，現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)，不是政策的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市功能的競(jìng)爭(zhēng)、城市品位的競(jìng)爭(zhēng)。

　　面對(duì)高鐵時(shí)代的到來，我們要有一種憂患意識(shí)，盡快地提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，在高鐵經(jīng)濟(jì)中搶占一席之地。通過棚戶區(qū)改造，這種作用已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。隨著市中新區(qū)及溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)、薛城火車站片區(qū)改造等一批項(xiàng)目的實(shí)施，棗莊市民的信心在不斷增強(qiáng)，從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈。這種信心的增強(qiáng)表現(xiàn)在，市民更加熱愛這個(gè)城市，外地人也更加尊重棗莊。聯(lián)想、新奧、泛海、青紡聯(lián)、海王、康恩貝等大企業(yè)集團(tuán)紛紛來?xiàng)椙f投資，說明投資商對(duì)棗莊的信心也在增強(qiáng)。過去來?xiàng)椙f考察、投資的外商，往往選擇去周邊城市住宿、消費(fèi)，現(xiàn)在都選擇留在了棗莊，很多大企業(yè)的董事會(huì)也都選擇在棗莊召開。市民對(duì)棗莊充滿了信心，游客對(duì)棗莊充滿了期待，投資商對(duì)棗莊充滿了憧憬，這些都說明我們的城市功能提升了，城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了。如果大量棚戶區(qū)在那里，還有什么城市品位?還有什么城市功能?還有什么城市競(jìng)爭(zhēng)力?所以，棚戶區(qū)改造是我們提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。

　　(三)棚戶區(qū)改造是“幸福棗莊”建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　最近一段時(shí)間，我一直在思考一個(gè)問題，我們實(shí)施城市轉(zhuǎn)型、打好“三大戰(zhàn)役”，所做的這一切工作目的是什么?我認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也好，改善民生也好，歸根結(jié)底是要建設(shè)“幸福棗莊”。“幸福棗莊”，是指市民對(duì)棗莊這座城市的認(rèn)同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外地人對(duì)棗莊的向往、贊譽(yù)和尊重。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜業(yè)、地域文化獨(dú)特、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明安全，社會(huì)福利及保障水準(zhǔn)較高，擁有平實(shí)的幸福感。

　　幸福感和預(yù)期有關(guān)系，如果預(yù)期比較高，那么幸福感就差;如果預(yù)期比較低，容易滿足，那么幸福感就強(qiáng)。所以，農(nóng)民的幸福感要比公務(wù)員的幸福感要強(qiáng)。前段時(shí)間棗莊被評(píng)為全國最具幸福感的十大城市，這說明群眾的幸福預(yù)期不高，是一種低水平的幸福感。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家的幸福感慢慢要降低。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，讓老百姓實(shí)現(xiàn)高水平的幸福感，是我們要面對(duì)的一個(gè)問題。

　　棚戶區(qū)是城市發(fā)展矛盾的集中體現(xiàn)，也是影響城市幸福感的最根本因素。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對(duì)于廣大老百姓來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把城市建設(shè)好、改造好，群眾才會(huì)感到幸福。大量存在的棚戶區(qū)，是影響群眾幸福感的最迫切問題。第一，棚戶區(qū)是我們的歷史欠賬。棚戶區(qū)中的群眾，特別是礦區(qū)的居民，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。可以說，沒有他們的付出，就沒有棗莊的今天。改革開放30多年了，棗莊建市50年了，這些職工群眾依然居住在簡陋的棚戶區(qū)里，吃水難、排污難、取暖難、入廁難，環(huán)境十分惡劣，哪里有“幸福”可言?第二，棚戶區(qū)給群眾帶來了強(qiáng)烈的心理反差�？陀^地講，棗莊干部的住房條件在全省是不錯(cuò)的，但棚戶區(qū)面積占了全省的近一半，很多群眾的住房條件還很差，戶均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志，拿自己住的房子和這些棚戶區(qū)對(duì)比一下，就不難感受到棚戶區(qū)群眾的這種心理反差。第三，棚戶區(qū)削弱了對(duì)城市的認(rèn)同感。棚戶區(qū)的大量存在，城市環(huán)境差，功能不完善，有人戲稱棗莊真像個(gè)“莊”。在這樣的城市里生活，很難感到幸福。可以說，棚戶區(qū)改造是現(xiàn)階段棗莊最大的民生，是“幸福棗莊”建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　我曾經(jīng)陪同郭兆信省長到陶莊調(diào)研棚戶區(qū)，當(dāng)時(shí)有一位退休的老礦工，一家7口人擠在不足20平方米的房子里�，F(xiàn)在通過棚改，住上了寬敞的新房子，不僅居住條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍，而且家庭財(cái)產(chǎn)有了大幅增加。對(duì)他來說，這就是最大的幸福。

　　抓好棚戶區(qū)改造，建設(shè)“幸福棗莊”，是科學(xué)發(fā)展的回歸，是尊嚴(yán)的回歸，是民生的回歸。我們要全力以赴打好棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓更多的群眾過上幸福的生活。

　　大道理、省長講得非常明確，我結(jié)合棗莊的情況講些小道理。這些小道理是貫徹大道理的具體體現(xiàn)，是棗莊的具體實(shí)際，與我們更為密切相關(guān)。講清這些小道理，能更好地統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí);認(rèn)識(shí)問題解決了，做好棚改工作的能動(dòng)性就會(huì)大大提高。

　　二、關(guān)于工作重點(diǎn)問題

　　我市棚改工作啟動(dòng)以來，取得了很大成績。目前，已完成拆遷475.9萬平方米，涉及3.5萬戶�！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》自1991年實(shí)施，去年一年的拆遷面積是前20xx年總和的2.3倍。已開工建設(shè)棚改安置房2.5萬套、320.8萬平方米;共籌措各類資金68億元，其中金融機(jī)構(gòu)融資30.4億元。各級(jí)帶著責(zé)任、滿懷感情抓棚改，贏得了人民群眾的理解和支持。雖然拆了那么大面積，遷了那么多住戶，但沒有出現(xiàn)群體性上訪，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。“山東棚改看棗莊”。我市的棚改工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各方面的高度評(píng)價(jià)。但是我們也要看到工作中存在的問題：一是對(duì)“城市經(jīng)濟(jì)”缺乏具體的思路，二是規(guī)劃水平還有待提升，三是棚改標(biāo)準(zhǔn)也有待提高。圍繞解決這些問題，下一步工作中，要突出三個(gè)方面的重點(diǎn)：

　　(一)市場(chǎng)。

　　城市，是“城”與“市”的組合。“城”是指城郭、建筑，“市”是指市場(chǎng)、交易。“城”是“市”的載體，“市”是“城”的動(dòng)力。只有把“市”做起來了，市民有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，能夠幸福地生存發(fā)展，“城”才有意義、才會(huì)發(fā)展。從某種意義上來說，城市不是規(guī)劃出來的，也不是建設(shè)出來的，而是發(fā)展起來的。“市”是城市的“種子”，是城市的生命力。在棚戶區(qū)改造中，只有播下“市”的“種子”，才能培育出城市經(jīng)濟(jì)，才能讓“荒漠”變成“綠洲”。所以我們要把城市建設(shè)變成城市經(jīng)濟(jì)，把“市”的種子融入棚改工作，這個(gè)城市就有了動(dòng)力，有了活力，有了生命力。

　　像全民健身中心，最初只是個(gè)公園的概念，融入了“棗莊老街”后，它就有了“市”的“種子”，成為一個(gè)城市綜合體，就有了生機(jī)和活力。相反，新城的植物園，單純從建設(shè)的角度講，是個(gè)城市公園的精品，但是由于沒有融入“市”的“種子”，人氣很難聚集。

　　像文體中心，很多地方都只是考慮了體育功能，多數(shù)時(shí)候閑置，運(yùn)營維護(hù)困難。而我們規(guī)劃建設(shè)的新城文體中心，引入了“市”的概念，按照城市綜合體來規(guī)劃，用地下的MALL支撐地上文體設(shè)施的發(fā)展，這樣就有了活力。我們先埋下“市”的“種子”，將來一定會(huì)生長出來。

　　我們?cè)谂锔倪^程中要盡可能地植入“市”的要素，按照規(guī)模大致可以分為三個(gè)層次：

　　第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，成為基本具備現(xiàn)代城市應(yīng)有功能的“小社會(huì)”、“城中城”。

　　像濟(jì)南萬達(dá)廣場(chǎng)，建筑面積約100萬㎡，就是一個(gè)由城市高尚社區(qū)、5A級(jí)寫字樓、五星級(jí)酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項(xiàng)目。

　　像市南工業(yè)區(qū)改造，是我市棚戶區(qū)改造的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，也是規(guī)劃建設(shè)的城市綜合體項(xiàng)目。對(duì)它的改造定位是：時(shí)尚生活園區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。時(shí)尚生活園區(qū)，既改善群眾的住房條件，又集中休閑、生活、教育等城市要素，既體現(xiàn)最基本的生活要求，也為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件;傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)，把4平方公里內(nèi)這些五六十年代老工業(yè)廠區(qū)一些有代表性的要素保留下來，作為背景、符號(hào)，和現(xiàn)代的時(shí)尚生活、城市功能有機(jī)結(jié)合起來，既留下了記憶，又彰顯了城市特點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托深厚的歷史文化底蘊(yùn)，吸引各類創(chuàng)意人才和各類中介事務(wù)所、服務(wù)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)入，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。這就融入了“市”的要素，將成為城市發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。這個(gè)項(xiàng)目，前期規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)完成，總投資大概30億元。下步，將通過發(fā)行企業(yè)債券的形式融資，先行啟動(dòng)建設(shè)，然后實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

　　像三角花園、道南里、薛城火車站等規(guī)模較大的棚改片區(qū)，都要按照城市綜合體的要求，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。對(duì)一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，也要引入“市”的要素，規(guī)劃建設(shè)一些商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對(duì)少，規(guī)模相對(duì)小，但也形成了市場(chǎng)，提供了交易的平臺(tái)。像市中區(qū)的吉品街，改造前也是一片棚戶區(qū)。通過改造，除建了一些住宅外，還形成了一條商業(yè)街區(qū)。在棚改工作中，我們要學(xué)會(huì)隨行就市，規(guī)劃建設(shè)一些專業(yè)化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)。

　　第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為百姓提供“一站式”的服務(wù)。鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務(wù)于社區(qū)的商業(yè)”。對(duì)一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實(shí)施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設(shè)一批鄰里中心，融醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學(xué)、就近看病、就近購物、就近休閑。

　　棚改不是“舊房”變“新房”，也不是“舊區(qū)”變“新區(qū)”，而是把“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。我們要從這三個(gè)層面考慮，把“市”的概念融入到棚改工作中。

　　(二)規(guī)劃。

　　規(guī)劃好比是軌道，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃是高速鐵路的軌道，一個(gè)低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點(diǎn)：

　　第一，交通優(yōu)先。現(xiàn)在一些地方之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不是因?yàn)槿硕嗔�、車多了，而是因�(yàn)樵谝?guī)劃時(shí)就沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮。像BRT的對(duì)接、公交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、公共停車場(chǎng)等問題，都要提前規(guī)劃。還有一些城市綜合體，在建設(shè)之前要提前規(guī)劃好交通。像迪拜MALL，在建設(shè)之前，就規(guī)劃建設(shè)高架橋，合理分流車輛，既緩解了交通壓力，又方便了市民消費(fèi)休閑。

　　第二，突出特色。城市建設(shè)不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。突出特色，要緊扣三個(gè)方面：一是天時(shí)。針對(duì)棗莊地處南北過渡帶的特點(diǎn)，又是京杭大運(yùn)河、京滬高鐵途經(jīng)的重要城市，突出“江北水鄉(xiāng)•運(yùn)河古城”城市名片，形成“北雄南秀”的建筑風(fēng)格。二是地利。注重與周邊環(huán)境有機(jī)融合，任何一個(gè)規(guī)劃都要因地制宜、因勢(shì)制宜、因景制宜。再漂亮的建筑，如果與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，就是敗筆。像開元鳳鳴山莊，它的設(shè)計(jì)和前后兩座山非常協(xié)調(diào)，這就是因地制宜。反過來，像高鐵站前廣場(chǎng)和京滬高速公路新城出口，規(guī)劃建設(shè)了城中村搬遷的回遷安置房，和周邊環(huán)境非常不協(xié)調(diào)，破壞了城市整體風(fēng)貌。三是人和。注重與歷史人文相結(jié)合，與城市文脈相結(jié)合，形成獨(dú)特的文化內(nèi)涵。像中興閣，是兩漢文化與中興文化的完美融合，成為市中的“地標(biāo)”。像我們結(jié)合棚改和舊城改造，規(guī)劃的千年運(yùn)河古城歷史街區(qū)、百年中興歷史街區(qū)、五十年工業(yè)歷史街區(qū)、棗莊老街歷史街區(qū)，都體現(xiàn)了對(duì)歷史文化基因的保護(hù)與傳承，提升了城市的品位。

　　第三，功能配套。規(guī)劃是反市場(chǎng)行為。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補(bǔ)。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。楊煥彩廳長指出的棚改中配套不全、綠地不足和人口密度、建筑密度、容積率過高等問題，都是由于規(guī)劃沒有控制好造成的。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等各項(xiàng)配套設(shè)施，建設(shè)更多的小廣場(chǎng)、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。房子建得再漂亮，如果群眾生活不方便，這個(gè)棚改項(xiàng)目就是失敗的。

　　(三)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，我市棚改工作普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。要總結(jié)別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，棚改的標(biāo)準(zhǔn)不能降。要從三個(gè)方面著力加以解決：

　　一是注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。有的地方過分遷就開發(fā)商的利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，讓開發(fā)商“吃肉留骨頭”，留下了死角。我們一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)。要把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)商利益的平衡點(diǎn)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，確保把棚戶區(qū)改造這件好事辦好。 二是提升工作境界。雖然有的地方堅(jiān)持了政府主導(dǎo)，但是干部的境界、理念不高，局限于“舊房”變“新房”，對(duì)于如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”，沒有好的辦法。這就要求我們的干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考，提高工作境界，認(rèn)真研究城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。 三是提高開發(fā)商檔次。開發(fā)商的實(shí)力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設(shè)的水平，最終決定棚改的質(zhì)量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經(jīng)驗(yàn)，有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、品位高的開發(fā)商。

　　三、關(guān)于保障問題

　　主要包括機(jī)制、資金、廉潔三個(gè)方面的保障。

　　(一)完善推進(jìn)機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在開始，我們的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到棚改、城市建設(shè)上來。各位區(qū)(市)長要拿出主要精力抓棚改，對(duì)棚改工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃都要親自把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題要及時(shí)研究解決。

　　二是落實(shí)責(zé)任主體。按照屬地管理原則，各區(qū)(市)政府和棗礦集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起棚改主體責(zé)任。從區(qū)(市)上報(bào)的項(xiàng)目來看，一些破產(chǎn)改制企業(yè)和困難企業(yè)的棚改工作落到了“空地”。這里明確一下，區(qū)(市)政府是屬地企業(yè)棚改的責(zé)任主體，棗礦集團(tuán)是所屬煤礦企業(yè)棚改的責(zé)任主體。棗礦集團(tuán)的棚改工作現(xiàn)在有了很好的開端。希望棗礦集團(tuán)以高度的責(zé)任感抓好這項(xiàng)工作，著力打造全國礦區(qū)棚改的典范。市里將繼續(xù)給予最大程度的優(yōu)惠支持。

　　三是群眾共同參與。始終把群眾放在第一位，工作就會(huì)得到群眾的擁護(hù)。我們的棚改工作之所以能夠拆得這么快，就是因?yàn)榘讶罕姷氖虑楫?dāng)成自己的事情。要心里始終裝著群眾，把群眾的工作做好，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，我們的棚改工作才能做好，城市才能建設(shè)好。

　　四是嚴(yán)格監(jiān)督考核。進(jìn)度完不成絕對(duì)不行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)更不行。紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)棚改不力的實(shí)行問責(zé)。組織部門要跟蹤考察，在棚改工作中發(fā)現(xiàn)干部。市棚改指揮部要加強(qiáng)調(diào)度檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)調(diào)整部署，保證棚改工作順利推進(jìn)。

　　(二)落實(shí)資金保障。

　　一是向上爭(zhēng)一塊。今年，國家將投資1.4萬億元，用于保障性住房建設(shè)。作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，我們要利用這一有利條件，積極向上爭(zhēng)取政策和資金扶持。

　　二是市場(chǎng)融一塊。今年國家貨幣投放總量將比去年的8萬億元有所減少，唯獨(dú)對(duì)棚改的信貸閘門比較寬松。但也面臨國家清理地方政府債務(wù)，對(duì)政府融資平臺(tái)要求更嚴(yán)格、更規(guī)范。對(duì)這兩方面的政策我們都要認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，探索多形式的融資模式，千方百計(jì)加大對(duì)棚改工作的信貸投入。

　　三是財(cái)政投一塊。去年全市共拿出1.5億元資金用于保障性住房建設(shè)。今年將拿出3.5億元，比去年增長107.1%，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式投入到棚改和保障性住房建設(shè)中。

　　(三)打造陽光工程。

　　一是堅(jiān)持公開公正。棚戶區(qū)改造的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序，要主動(dòng)向社會(huì)公開，嚴(yán)禁暗箱操作。要把政策講清楚，把道理講明白，讓群眾打心里服氣、贊成，確保和諧穩(wěn)定。

　　二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。要把建筑質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)防“豆腐渣”工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

　　三是抓好廉潔自律。棚戶區(qū)改造規(guī)模大，資金投入也大，這些資金都是濟(jì)困錢，資金安全是“高壓線”，任何人、任何單位都不能碰。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)棚戶區(qū)改造資金實(shí)行�？顚Ｓ�、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，絕不能出現(xiàn)“房子建起來、干部倒下去”的問題。

　　同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設(shè)“幸福棗莊”的重要抓手，也是對(duì)各級(jí)干部責(zé)任、能力的重大考驗(yàn)。今天在座的各位，既有這場(chǎng)戰(zhàn)役的“指揮員”，也有一線的“戰(zhàn)斗員”。剛才，市政府與各區(qū)(市)簽了“軍令狀”。軍令如山倒。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來，集中優(yōu)勢(shì)兵力，一鼓作氣，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成好棚改任務(wù)，向全市人民交出滿意的答卷，向棗莊建市50周年獻(xiàn)禮。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇15

　　也許，在路上行走，就不得不說一些來自心底的話，算是慰藉一路上忙忙碌碌之后的沉淀，算是偷享長河落日，雨打芭蕉靈魂深處的盛宴。————題記

　　行走在求知的路上

　　理想與現(xiàn)實(shí)的沖撞。

　　帶著肚子里些許的經(jīng)綸，更多的是帶著對(duì)于千百年來中國文化的傳承感，輾轉(zhuǎn)在了教師的舞臺(tái)。觀念中的語文，很神圣。它是用于勞作的雙手締造下來的結(jié)晶，它是人類情感棲息的一方家園，是精神文明的香火得以代代相傳的依托。而在九百六十萬平方公里的浩瀚土地上，繁衍生息的上下五千年的炎黃生命，更是始終在進(jìn)化與締造著中國的文明，始終作為著一個(gè)民族“根”的精髓而存在。

　　我站在三尺平方的講臺(tái)，希望帶著對(duì)這種“根”的文明的追尋感，與學(xué)生們一路分享文學(xué)殿堂里的每一處迷人的風(fēng)景。然而莊生曉夢(mèng)了，孩子們直言不諱的一句話打碎了我的夢(mèng)魘：“老師，怎么才能得分?”霎時(shí)間，我覺得這簡直是對(duì)文學(xué)的玷污，對(duì)靈魂的褻瀆。然而我不得不承認(rèn)這是發(fā)人深省的問題。

　　南柯一夢(mèng)或許締造不出三年以后孩子們想要的未來，但一門心思的只問分?jǐn)?shù)就會(huì)成全他們渴望有感于生命的靈魂嗎?在路上行走，我需要借助更強(qiáng)有力的臂膀，來填補(bǔ)我思想的空白，于是我走進(jìn)了前輩們的課堂，“真是天衣無縫!將語文的素質(zhì)與應(yīng)試的成績結(jié)合得美奐絕倫!”

　　我欽嘆理想與現(xiàn)實(shí)的這種完美對(duì)接，欽嘆文苑里滿園盛開的另一類奇葩。

　　坦率地說，我的十分鄭重地感謝自我參加工作以來一直給予我?guī)椭�的老師們，是他們的鼓�?lì)與支持讓我更堅(jiān)信我會(huì)成功地站在孩子們的面前，是他們給了我好多好多紙上談兵以外的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)長河收盡落日的光輝，泛蕩在淋漓的江面;當(dāng)落日微笑著如逝的長河，徐徐不止。這是何等的端莊、秀麗與從容，何等的大氣與成熟之美!我愿用仰望的姿態(tài)來感謝如此之胸懷之賜予的老師，感謝在我求知的路子上，賜予我人生的又一筆寶貴的財(cái)富。

　　由衷地感謝我的師傅畢文驥!感謝所有指教于我的老師!

　　行走在施教的路上

　　孩子們真的很可愛!

　　我以為，小我七八歲的學(xué)生們，不見得有多小，所以在和他們說話時(shí)，多半是以同齡人的態(tài)度去要求他們。但漸漸地，我發(fā)覺他們有時(shí)會(huì)用一種疑惑的眼神不解地望著我，甚至有時(shí)會(huì)把不高興完全地寫在臉上，而因我轉(zhuǎn)念的一個(gè)微笑，他們又會(huì)露出欣喜的笑容。他們有一點(diǎn)小，但是蠻可愛!

　　在這樣一群可愛的孩子們面前，說實(shí)話，我覺得自己很幸福，幸福到即便心中有了不快，但當(dāng)走上講臺(tái)看見了他們，便煙消云散，一切的煩惱似乎跑至九霄云外。所以，我愛聽他們說話，他們說的每一句話都毫無城府，心無芥蒂，讓人聽起來仿佛是沈從文筆下那清新繚繞的《邊城》。當(dāng)然，我也多次地從他們的口中，了解到我教學(xué)中滴滴點(diǎn)點(diǎn)的收獲。“師不必賢于弟子，弟子不必不如師”。在他們的口中，我漸漸了解到他們的生活，了解到他們對(duì)待問題的看法，了解到他們?cè)趯W(xué)習(xí)中不同的體會(huì)。

　　教學(xué)是一道風(fēng)景，尤其是教一門人文關(guān)懷性質(zhì)的學(xué)科，看風(fēng)景是一種美麗的奢華，是舞臺(tái)上的主打;聽風(fēng)景掩映下的曼妙的聲響，更是奢華背后發(fā)人深思的磬古之音，深邃而又綿長。

　　雨打芭蕉，是一種情致，有的人看景，有的人聽聲，而我獨(dú)好在夜倚欄桿下，聽聲、漫想…….更或許它也是上演奢華的那一段前奏吧。

　　行走在施教的路子上，聽音、訪景。

　　行走在人生的路上

　　不敢談人生。

　　畢竟沒有事過境遷后的那種大氣厚重的生命質(zhì)感，在人生的路子上，抑或說在工作的起點(diǎn)，我還只是一個(gè)羽翼未豐、乳臭未干的稚子。單是說說工作以來的感受，怕是免不了“勞累、壓力”之詞，談不上牢騷，卻終歸是感謝生命的這樣一種賜予，感謝成全我心中理想的生命以及賜予我生命中如此機(jī)緣的尊長。

　　與其暢想生命將會(huì)有幾分的重量，還不如和孩子們?cè)谶@里一起感悟成長，慢慢收集雨露陽光，再將點(diǎn)點(diǎn)滴滴、細(xì)細(xì)來珍藏。

　　行走在人生的路子上，可能隨之附著的感慨會(huì)很多，邊走，邊說吧……

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇16

　　各位同事，各位前輩，大家 早上好!

　　又是新的一天，也應(yīng)該是非常愉快的一天，因?yàn)榫壏肿屛覀兿嘤觯�因�(yàn)橹鞠蜃屛覀兿嘀�，因�(yàn)楣餐�的理念讓我們走在了一�?首先，先向大家做一個(gè)簡短的自我介紹：我呢，有一個(gè)非常感性的名，叫 偉偉，偉大的偉，名沒有太多的含義，但是非常的好記，涉險(xiǎn)時(shí)間不長，才不到短短的半個(gè)月，所以在今后的生活和工作中，還希望各位前輩和老師能多多的指教，對(duì)我工作中的不足提供一些寶貴的意見和建議，先在此謝謝各位了!

　　通過半個(gè)月不到的時(shí)間，我接觸并認(rèn)識(shí)了保險(xiǎn)，在此，我想向大家匯報(bào)一下通過這幾天的學(xué)習(xí)，我對(duì)人壽保險(xiǎn)的一些認(rèn)識(shí)，如果說的不對(duì)，還請(qǐng)各位前輩多多指教：

　　人在一生中最難攢的錢莫過于風(fēng)燭殘年的苦命錢。我們?cè)谀贻p時(shí)所攢的錢里，本來10%是為年老時(shí)所有的。因?yàn)楝F(xiàn)代人在年輕時(shí)不得不拼命工作，這樣其實(shí)是在用明天的健康換取今天的金錢，而到年老時(shí)逐漸逝去的健康也許要用金錢買回來。所以，如果你想在年老時(shí)依然精神抖擻周游列國，請(qǐng)您務(wù)必：

　　1、注意自己的身體;

　　2、現(xiàn)在就把本該是晚年的錢安心放在保險(xiǎn)公司里，到那時(shí)必會(huì)有一個(gè)風(fēng)光和快樂的晚年等著你。

　　許多人對(duì)保險(xiǎn)不感興趣，認(rèn)為保險(xiǎn)的收益太低，他們寧肯把資金投在相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的股票、債券等項(xiàng)目上。其實(shí)，真正懂投資的人都知道：不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。他們常把資金四等分，平均投資在股票、債券、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)上，當(dāng)前面三項(xiàng)獲得高收益時(shí)，保險(xiǎn)正好幫助他們節(jié)稅;當(dāng)前面三項(xiàng)遭遇失敗時(shí)，保險(xiǎn)卻能及時(shí)保障他們的生活經(jīng)濟(jì)來源，或提供他們東山再起的資金。

　　在我們的辦公室或家中，總有一些東西不常用但卻不得不準(zhǔn)備：如典里有數(shù)百萬，我們可能只查一兩次;墻角的滅火器或許過了使用年限還沒派上用場(chǎng);不一定停電，但抽屜里總放著手電筒;小偷不一定上門，但我們能放心不鎖門嗎?保險(xiǎn)是家庭經(jīng)濟(jì)的備用胎，雖不常用，但我們必須準(zhǔn)備!

　　保險(xiǎn)不是保證不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能得到幫助(補(bǔ)償)，就像飛機(jī)上的降落傘、輪船上的救生圈、居家的防盜門，雖然未必用到，但這一份保障卻是實(shí)實(shí)在在的。一旦發(fā)生不幸，家庭的大廈瞬間就會(huì)垮掉，親人們?cè)诎У康耐瑫r(shí)，那漫漫人生路也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，財(cái)務(wù)的透支嚴(yán)重影響著親人們的尊嚴(yán)和臉面，惟有透過保險(xiǎn)才能讓你感覺到就算發(fā)生意外，也不會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，才能夠放心的工作，舒心的生活!

　　人生就象一片汪洋大海，隱藏著無數(shù)危機(jī)，如果我們只一味關(guān)注金錢的收益，而忘了自身的保障，當(dāng)風(fēng)暴來臨時(shí)，家庭就會(huì)沉沒于人生的汪洋中。

　　只要我們拿出一點(diǎn)錢來買一份保險(xiǎn)，雖然目前看來收入好象少了一點(diǎn)。但它可保證子女接受良好教育計(jì)劃;使家庭收入永不間斷;保全事業(yè)和保障債務(wù)清償;保障應(yīng)急費(fèi)用，使家庭成員一生都擁有安定生活的保障。

　　伴隨著人們健康狀況的惡化，與醫(yī)療費(fèi)用的無限上升，醫(yī)療開支已成為家庭最沉重的負(fù)擔(dān)。健康是我們最大的財(cái)富，生病不可怕，有病無錢醫(yī)治最可怕。選擇一份合適的保險(xiǎn)，盡心呵護(hù)我們的健康，人生才能夠坦坦蕩蕩，順順利利。

　　留下一些可以用的東西給妻子兒女，而不是留下一些負(fù)擔(dān)。

　　采取行動(dòng)雖得付出代價(jià)，但若不采取行動(dòng)，付出的代價(jià)更大。

　　如果錢沒有貶值，人先貶值了(如受傷、殘疾)，怎么辦?

　　買保險(xiǎn)就是養(yǎng)一個(gè)孝順的兒子，二十年后一定會(huì)奉養(yǎng)天年。

　　太太、小孩、車子、房子現(xiàn)在都是您的財(cái)產(chǎn)，衣、食、住、行等費(fèi)用都是您的負(fù)擔(dān)，而一旦發(fā)生問題只有保險(xiǎn)可以馬上變成資產(chǎn)，去付那些帳單。

　　為何歐美人愈來愈有錢，因?yàn)橛袎垭U(xiǎn)，而中國人只存錢，存一千萬分給四個(gè)小孩，一個(gè)人只能分到250萬，250萬再分給兩個(gè)孫兒，愈分愈少，而保險(xiǎn)只需付少許的代價(jià)就可以買到一千萬。

　　花一點(diǎn)錢吧，減輕您肩上的負(fù)擔(dān)。

　　每天都有人在拒絕保險(xiǎn)，但也有很多人買;每天都有人在懷疑保險(xiǎn)，但也有很多人得到保險(xiǎn)利益。

在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 篇17

　　同志們：

　　近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個(gè)，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5 個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5 個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義

　　市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

　　(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力�？梢哉f，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。

　　(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，近年來，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭(zhēng)通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx 年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

　　二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)

　　開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：

　　(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

　　(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)全國人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

　　(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂。

　　(四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356 ”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

　　(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　三、明確創(chuàng)建要求

　　創(chuàng)建示范市是國家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要站在新的起點(diǎn)上，精心組織，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動(dòng)工作開展。

　　(二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報(bào)，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色。各級(jí)人口計(jì)生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化�？傊�要按照示范市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。

　　(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化、流動(dòng)人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查組，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

　　(五)進(jìn)一步營造氛圍。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動(dòng)。

　　同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)，為“”全面做好人口計(jì)生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90 周年!