在林業園林工作會發言

　　【會議發言稿范文】四

　　同志們：

　　這次全市林業和園林工作會議，是市委市政府召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全國林業廳局長會議精神，總結去年工作，部署今年任務，進一步動員全市廣大干部群眾，搶抓當前植樹造林黃金時機，深入開展城鄉綠化大會戰，緊張快干、奮力拼搏，力爭早日把建設成為國家森林城市。剛才，國勝同志作了一個很好的報告，總結回顧了20xx年城鄉綠化工作，對20xx年任務作了全面安排部署;曉輝同志宣讀了表彰通報;會上，還表彰了先進。希望大家結合各自實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。

　　過去的一年，在市委市政府的堅強領導下，各級各有關部門和全市林業園林戰線廣大干部職工，認真貫徹落實全市植樹造林清潔家園工作總結大會、市創建國家森林城市暨植樹造林工作動員大會精神，堅持把植樹造林、清潔家園與創建國家森林城市有機結合起來，精心組織、狠抓落實，全市共完成園林綠化面積15270畝，其中新增園林綠地11600畝;完成植樹造林16.86萬畝，相當于過去五年造林面積的總和，加上廬江、巢湖3.5萬畝，實際植樹造林面積超過20萬畝，而且呈現出規模大、標準高、機制活、成效好的特點;農村環境綜合整治取得明顯階段性成效，受到了社會各界特別是廣大群眾的衷心擁護和贊許。去年，市人大、市政協專門進行了專題視察，我們也組織社會有關人士進行了專項督查，都對這項工作給予了充分肯定。市林業和園林局榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”稱號。這些成績的取得來之不易，凝聚著在座各位的大量智慧、心血和汗水。借此機會，我代表市委市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和花園單位、優秀綠化工程項目表示熱烈的祝賀，向奮戰在林業園林工作一線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝!下面，我就進一步推進植樹造林、創建國家森林城市工作，再強調三點意見。

　　一、認清形勢，切實增強植樹造林和創建國家森林城市的緊迫感、責任感和使命感

　　建設生態文明，是黨的xx大作出的重大戰略部署，中央明確提出，到20xx年把我國建設成為生態環境良好的國家。走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，是建設中國特色社會主義的必由之路，林業和園林戰線肩負著越來越重大的使命。“”以來，我們認真貫徹落實中央和省委的一系列部署要求，始終堅持生態立市、環保優先，以爭創國家生態園林城市和國家森林城市為目標，大力做好“綠文章”，特別是20xx年至20xx年，在市委、市政府主要負責同志帶領下，市四套班子齊心協力，全黨動員，全民參戰，我市綠化工作取得了突破性進展，城市建成區綠化覆蓋率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆蓋率超過了20%，提前五年完成了省里下達的目標任務，不僅提升了現代化新興中心城市建設的品質，也極大地改善了人民群眾的生活居住環境。但是，與國家森林城市的標準要求相比，與人民群眾建設宜居創業美好家園的新期待相比，尚有不小的差距。主要表現在：一是創建國家森林城市，其中一項強制性的指標，就是森林覆蓋率要達到30%以上，而我市森林資源總量少、林地面積少、森林覆蓋率低“兩少一低”的問題還較為突出;二是對來說，全市現在森林覆蓋率是22.2%，要達到國家森林城市的指標要求，我們還差8個百分點。據測算，我市森林覆蓋率每提高1個百分點、城市人均公園綠地每增加1平方米，分別需完成植樹造林16.5萬畝和新建公園綠地1700公頃，也就是我們每年還要以25萬畝以上的速度向前推進，今后幾年全市城鄉綠化任務十分繁重;三是生物多樣性保護、生態文化建設、城鄉綠化資源均衡分布、保護管理等方面還存在著諸多薄弱環節;四是林業園林產業規模較小、結構不合理，城鄉綠化體制機制改革創新有待進一步完善和深化。推進植樹造林、創建國家森林城市，既是現代化新興中心城市建設的內在要求，也是區域性特大城市建設的重要標志;既是進一步改善人民群眾宜居創業環境的必然要求，也是展示人民創先爭優風貌的重要抓手;既是一項包括了生態建設、經濟建設、社會建設為一體的系統工程，也是一項涉及到整個城市面貌、生態環境、城市形象、社會文明和市民整體素質提升的綜合性工作。我們一定要從深入貫徹落實中央建設生態文明的重大戰略部署、從全面貫徹落實省市黨代會精神、從改善民生的戰略高度，充分認識推進植樹造林、創建國家森林城市的重要意義，進一步把思想和行動統一到中央和省市委的一系列部署要求上來，以只爭朝夕的緊迫感、舍我其誰的責任感、造福子孫后代的使命感，切實肩負起改善生態、促進發展的重大戰略任務，進一步推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，為全力推動科學發展“新跨越、進十強”，加快建設在全國有較大影響力的區域性特大城市提供強有力的生態文明支撐，為打造生態強省貢獻更大力量。

　　二、突出重點，全面超額完成今年城鄉綠化各項目標任務

　　今年，全市計劃完成農村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。從上報統計情況看，目前整地和打凼超過了25萬畝，但植樹面積還有很大差距。下一階段，各級各有關部門要以創建國家森林城市為總抓手，強化統籌的理念和方法，抓住重點工程、突破重點區域，加快進度、提高質量，繼續扎實推進城鄉綠化大會戰，確保全面超額完成今年城鄉綠化各項目標任務。

　　一是統籌推進城鄉綠化一體化，加快擴大綠化總量。沒有量，就談不上質，更談不上精品。目前，我市整體綠化水平還不高，城鄉森林資源不足，擴大城鄉綠化資源、加快形成綠量，仍然是現階段創建國家森林城市的首要任務。我們要按照以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、整體推進的要求，統籌落實植樹造林任務。一要按照城鄉綠化一體化建設的要求，進一步完善城鄉綠化規劃，統籌城鄉生態系統建設，堅持一張藍圖繪到底。二要加快實施董埔水庫、大房郢水庫保護區水源涵養林，巢湖邊岸生態防護林，江淮分水嶺脊線區域森林長城，南淝河源頭成片造林，城市東北部生態脆弱區域造林，新橋機場高速綠色長廊、合安高速綠色長廊和繞城高速綠色長廊提升等8大重點林業工程，以及農村村莊、道路、河渠、水庫塘壩綠化，城市公園建設，城區主要道路綠化，社會單位和居住區綠化，推動森林進城、森林圍城、森林上路、森林入村，千方百計擴大林地面積。其中，這八大工程占全市植樹任務量將近一半，工作成效如何，直接影響到全市任務的完成，市林業和園林局要專項統計和調度。三要按照環境衛生城鄉一體化的標準要求，把城鄉綠化與農村環境整治、基礎設施“大建設”、發展林業產業、扶貧開發、促進農民增收等有機結合起來，配套完善城鄉一體化管護和服務網絡，在擴大綠量中提升居住創業環境，使廣大人民群眾得到更多實惠。

　　二是尊重科學和自然規律，進一步提升綠化質量。要因地制宜、分類指導，把握氣候、土壤、地理、區位等特點和條件，適宜栽植什么，就栽植什么，適宜栽植什么種類，就栽植什么種類，著力推進綠化建設由總量擴張向量質并舉的轉變。一要推進綠化結構向多元化轉變。堅持落葉與常綠、速生與慢生、喜光與耐陰、喬灌花草藤等樹種結構合理配置，以植物群落為基本單位，以樹木為主體，灌木、花草相結合，同步發展，逐步形成群落的多樣性與物種的多元化。二要推進綠化層次向城市森林景觀轉變。多栽大樹、栽好的樹，積極發展成片森林、環城森林帶，使之與城市河流、公園、建筑等融為一體、交相輝映，努力打造“城在林中，林在城中，人在景中”的良好生態環境。三要推進綠化效果向藝術化轉變。綠化不僅要取得“綠”的實效，更要給人以美的享受，體現以人為本的理念，真正把植樹造林與提高市民幸福指數緊密聯系起來。要主動順應季節變化規律和市民審美需求，著力推進綠化向彩化、香化、美化等方向發展，既張揚樹種的個性之美，又實現綠化的和諧之韻，實現“四季常青、季季有花”。

　　三是找準城鄉綠化切入點，大力培育和發展特色林業產業。要在堅持以生態建設為主的林業發展道路，保障國土生態安全的同時，堅持把城鄉綠化與新農村建設、農業結構調整、農業綜合開發等農村發展的重大部署有機結合起來，大力培育和發展特色林業產業，為社會提供更多的生態產品，滿足經濟社會發展對林業的多重需求，使林業真正成為農民創業就業、增收致富的重要門路。一要做大做強苗木花卉產業。依托肥西苗木花卉基地、中國中部花木城、中國“苗交會”等三大平臺，以市場整合資源，以科技推動產業創新，大力推行規模化、標準化、品牌化生產，著力培育特色林產品加工業，努力把苗木花卉產業做大做精做強，使其成為林業發展的一張亮麗名片。二要大力發展森林旅游與休閑業。整合市域內各類森林基地、森林公園、苗木旅游與休閑景點，積極開發森林生態旅游精品路線，主動融入皖中鄉村旅游熱線，滿足人們回歸自然、回歸森林的需求。三要發展特色經濟林果。以滿足城市果品供應和吸引城市居民出城消費為主要目標，完善發展規劃，重點建設棗子、柿子、石榴等一批具有鄉土特色的經濟果林基地。在推進新農村建設庭院綠化中，重點要發展經果林，既可美化綠化，又可帶動鄉村旅游，切實增加農民收入。

　　四是堅持改革創新的發展方向，進一步激活體制機制。近年來，我市推進植樹造林、爭創國家生態園林城市和國家森林城市工作取得顯著成效，其中很重要的一條，就是堅持深化改革，不斷創新造林綠化的體制機制。深入推進城鄉綠化，加快創建國家森林城市步伐，必須繼續大膽探索實踐，在創新體制機制上取得新突破。一要深化集體林權制度改革。全面組織一次“回頭看”活動，進一步把“明晰產權、承包到戶”的任務落實到位，尊重造林人的經營主體地位，保障林農、大戶和企業合法利益，同時，完善管理、服務等配套改革，鞏固和擴大綠化造林成果。二要創新多元化投入機制。堅持“不栽無主樹”、“樹隨地走，誰栽誰有”、“誰投資誰所有，誰經營誰受益”等原則，進一步完善造林綠化政策，加大園林和林業招商引資力度，尤其要允許跨行業、跨地區、跨所有制造林綠化，努力形成政府引導、企業、大戶和農戶共同參與的投資格局。既要廣泛吸收社會投資，也要吸收勞動投入、資源投入，更要吸收科技和管理的投入，以不斷提高城鄉綠化和林業發展的效率。三要大力推進城市園林綠化管理體制創新。遵循“屬地管理、重心下移、人隨事走、財隨事轉”原則，合理劃分市區兩級園林綠化管理事權，將部分市管公園和所有廣場、游園、道路綠化等其他公共綠化事權下劃轄區管理。加快管辦分離，注意引進一些實力強、信譽好的綠化公司和龍頭企業來肥發展，不斷推進綠化養護市場化。

　　三、強化領導，推動創建國家森林城市和植樹造林工作又好又快發展

　　創建國家森林城市和植樹造林工作，是一項實實在在的民生工程、富民工程、惠民工程，也是轉變發展方式、提升發展形象、建設美好家園的內在需要。各級黨委政府要真正按照市委中心組理論學習會的部署要求，突出“講大局、強責任、提能力、抓落實”的主題，進一步加強領導，精心組織，全力以赴，扎實推進，務求創建國家森林城市和植樹造林工作取得新的更大成效。

　　一是要嚴格落實目標管理責任制。20xx年植樹造林和園林綠化工作任務已納入各級政府目標考核內容，各縣市區、開發園區和有關部門黨政主要領導要高度重視、親自過問、身體力行、親力親為，分管領導要集中精力、具體抓、專門抓，實施單位要扎實苦干，充分利用當前連續陰雨的有利天氣，按期保質保量完成任務;要細化分解任務，各級各有關部門要把植樹造林任務分解落實到鄉鎮、行政村和具體路段、地塊;要及時加強調度，建立面上綠化周通報、重點項目建設月通報等制度。要加大督查考核力度，市林業園林部門要牽頭做好協調、規劃、指導、督促檢查和技術服務等工作，市規劃、城建、城管、房產、財政等部門要各司其責、協同配合，高效率、快節奏地把“創森”和造林綠化各項工作落到實處。年底將堅決兌現獎懲。

　　二是要注重抓好細節。細節決定成敗。唯有抓好細節，才能保證樹木成活和綠化效果。要把好規劃關。存榮書記非常重視這項工作，在幾次視察調研中反復強調這個問題。成片造林1000畝以上由市里審批，1000畝以下的成片造林由各縣市區審批。市規劃、城建等部門都要積極參與進來，從規劃層面把好關、管起來。要規范合同文本。成片造林合同規范包括兩個方面：一個是土地流轉合同一定要規范，不能留后遺癥，不能損害農民利益造成群眾上訪。有關縣市區用谷物結算是個好做法，受到老百姓肯定和歡迎，也調動了群眾參與植樹造林的積極性，相關地方和部門要認真總結推廣。另一個是造林合同要規范。成片造林區域內的道路綠化，樹木的保底量、土壤的保護、樹種和種苗配置等都要有詳細規定。要堅持按《導則》施工。在去年城鄉綠化大會戰中，我們制定了綠化施工、行道樹施工、綠化養護、植樹造林等4個具體《導則》，并在綠化施工中首次設立了土壤拌和站，實行營養土配送制，極大地提高了城鄉綠化標準和質量。在今年的城鄉綠化工作中，我們要繼續嚴格按照《導則》要求，從換土配土、植物選擇、苗木規格、種植標準、養護管理等方面，進一步規范林業園林項目施工和管理，嚴格全程監理，確保綠化施工質量，打造精品林業園林工程。要規范綠化招標。把包括招投標在內的各項標準進一步加以明確，通過公平公正、公開透明的制度和競爭平臺，不分內外、只論實力，不斷吸引外地一些實力強、信譽好的綠化大企業參與。同時，還要建立嚴格的責任追究制度，對違規行為，一律按合同約定嚴肅處理。

　　三要廣泛營造濃厚氛圍。各級各有關部門要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等新聞媒體，突出植綠、護綠、愛綠、興綠的主題，結合不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動，推動城鄉綠化工作扎實有效開展。要深入宣傳“創森”和造林綠化工作的重要意義，不斷增強廣大市民生態環境和建設美好家園的意識。要采取群眾喜聞樂見、豐富多樣的形式，引導廣大城鄉居民積極投身全民義務植樹運動，通過開展建立植樹基地、林木綠地認建認養和相關志愿者等活動，努力形成政府動員、全民動手、社會參與、上下聯動的全民綠化新局面。要大力宣傳城鄉綠化工作中涌現的好經驗、好做法、好典型，推動面上“創森”和造林綠化工作;要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對推進快、效果好的地方和單位予以通報表揚，對進展慢、綠化效果差的地方和單位要通報批評。

　　同志們，創建國家森林城市和植樹造林工作是一項功在當代、利在千秋的事業，任務光榮，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，咬定目標，真抓實干，奮力實現城鄉造林綠化新突破，讓邁向區域性特大城市的，不斷綻放獨特的生態魅力!

　　【會議發言稿范文】五

　　同志們：

　　市委、市政府今天召開全市集體林權制度改革工作座談會，充分反映了市委、市政府對集體林權制度改革工作的高度重視，會上熊書記、江市長還將作重要指示，我們將根據市領導的安排和部署，做好貫徹落實工作。根據會議安排，現將全市林改工作開展情況和下一步工作安排報告如下：

　　一、林改工作開展情況

　　我市集體林權制度改革于20xx年6月全面啟動，歷時近五年，取得了階段性成果：

　　(一)主體改革任務基本完成。截至目前，全市已確權林地面積146.83萬畝，占納入林改集體林地面積的99.6%;調處山林糾紛102起，調處面積1.23萬畝;累計核發(換發)林權證4.5萬本，發證面積145.87萬畝，占應發證面積的99.3%。期間，各地成立林改機構105個，組建林改工作隊1647個，落實林改經費804萬元，培訓人員19170人次。成立林權服務中心(掛靠在行政服務中心)5個，林權流轉面積9.61萬畝，林權抵押貸款8625萬元，成立森林資源評估機構3個，林權交易機構2個，成立林業專業合作經濟組織13個，會員2070人。通過林改，明晰了產權，落實了主體，規范了林地流轉，盤活了林木、林地資產，縮短林業經營周期，對促進我市的森林增長、生態改善、農民增收、林業增效、社會和諧起到了重要作用。

　　(二)配套改革工作取得積極進展。市本級和長豐等4個縣在行政服務中心掛牌林權管理服務中心并建立起網絡信息發布平臺;長豐縣、肥西縣、肥東縣與金融部門聯合，出臺了林權抵押貸款政策;肥西縣、巢湖市林業專業合作組織逐年增多，管理趨于規范;各縣(市、區)林下經濟得到進一步發展;林業抵押貸款額度、面積逐年增大，拓寬了林企、林農的投融資渠道;林權規范化流轉面積逐年增多。

　　五年來，全市上下統一思想，明確目標，高位推動，強力推進，狠抓了以下措施：

　　一是強化組織領導，落實林改工作機制。市委、市政府高度重視林改工作，將其列為市委常委會的工作要點，成立了以分管市長為組長、相關部門負責同志為成員的市集體林權制度改革領導小組。市政府專門出臺了《市集體林權制度改革實施方案》，召開了全市集體林權制度改革工作會議。按照政府組織領導、鄉村具體操作、部門搞好服務的工作機制，有力推進了集體林權制度改革。各級黨委、人大、政府、政協領導多次深入基層進行林改調研，指導林改工作，幫助解決林改中遇到的問題。林業部門成立林改督查指導組，認真做好政策指導、業務把關和技術服務。

　　二是加強宣傳培訓，營造林改工作氛圍。各地采取報紙、電視、廣播、網絡、宣傳車、宣傳欄、致農民一封信等多種形式，廣泛開展宣傳動員，讓中央和省、市林改精神深入千家萬戶，為林改工作營造了良好的氛圍。圍繞林改的政策、勘界確權及建檔發證等，全面加強林改的政策和技術培訓，為林改順利推進奠定了基礎。

　　三是嚴把關鍵環節，維護林農利益。第一，嚴把方案制定關。在指導與制定林改方案過程中，堅持“山上要綠起來，林業要活起來，林農要富起來”的原則和指導思想;在方案內容的確定上，堅持深入調查摸底，深入群眾，廣泛征求群眾意見。嚴格堅持兩個“三分之二多數同意”的原則，經過村民會議或者村民代表大會討論通過，讓農民得利，讓農民受益。第二，嚴把利益分配關。在集體山林的流轉和利益分配上，堅持公開、公平、公正的原則，堅決把握好“農民得實惠”這個根本，確保利益分配的大頭給林農。第三，嚴把勘界勾圖關�？苯绻磮D是林改工作中十分重要的環節。各地精心組織，抽調林業技術骨干分村包干進行勘界勾圖工作，并由權屬單位代表當場填表簽字認定，依法維護林農的合法權益，確保每宗山林四至清楚、權屬關系明確、權證規范統一，切實做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，高質量地完成了勘界工作。第四，嚴把內業資料審核關。發證是集體林權制度主體改革成果的集中體現，為了確保發證萬無一失，各地嚴把內業資料審核關，從方案的簽字、林權人的申請材料、“兩榜”公示的結果、勘界的記錄材料等多方面進行嚴格審核。

　　四是認真調處糾紛，確保森林資源安全。對于改革中可能出現的亂砍濫伐，各地堅持采伐限額管理，實行木材憑證運輸，憑證經營加工，依靠森林公安加大管理和打擊力度。對出現的山林糾紛和承包合同糾紛，依法加強協調，妥善解決：一是以林改政策化解糾紛。各縣(市、區)將《山林權屬爭議調解處理辦法》發給農民，同時，明確告知農民，對于有爭議的山林暫不納入林改范圍，使糾紛當事雙方互諒互讓，主動化解糾紛。二是村民自我調解糾紛。各縣(市、區)，鄉鎮均成立山林權屬糾紛調處專門班子，負責山林權屬糾紛的調處和接待工作。不少地方還在民間組建“山林權屬糾紛調處理事”，理事會成員可以通過現場指認，當場調處。三是深入一線調解糾紛。對于存在糾紛的村、組，鎮干部及時深入農戶家中，耐心宣傳政策，誠懇調解糾紛，按照“尊重歷史，面對現實，協商解決”的原則，及時把山林糾紛處理在最基層，解決在萌芽狀態，做到“農戶糾紛不出組，組里糾紛不出村，村里糾紛不出鎮”。全市沒有因林改工作發生越級上訪事件。

　　五是堅持因地制宜，不搞一刀切。在推進林改、實施確權過程中，我市面臨著三大難題：一是人均林地面積小。全市人均林地面積不足0.3畝，即使是山區鄉鎮，人均面積也不過1—2畝，而且大都比較分散。二是農戶對林地的依賴程度不高。三是林業“三定”時解決問題不徹底，即使落實到各農戶經營，由于存在著面積小且不準、戶與戶界限不清楚等問題，給本次林改的確權到戶增添了難度。為了破解上述難題，調動群眾林改的積極性，確保林改的質量與可操作性，我市堅持從實際出發，不搞“一刀切”，以均山、均利與均股的形式，將集體林地使用權和林木所有權落實到本集體經濟組織內的成員，有效地推進了林改確權到戶工作。

　　二、繼續深化主體改革，進一步鞏固改革成果

　　全市集體林權制度改革雖取得了階段性的成果，但在林改工作中也還存在一些突出的問題，主要有：林改檔案管理工作滯后，新的糾紛時有發生，少數林權證沒有發放到位，部分山場仍由集體在經營等。針對存在問題，各地要進一步采取切實有效措施，把主體改革的成果鞏固好，成效維護好。

　　1、積極開展林改工作“回頭看”。各地要高度重視，有針對性地組織一次“回頭看”活動。在活動開展期間，各地要加強領導，制定方案，組織技術骨干，深入基層，進行認真的排查，重點檢查在驗收時指出來的問題是否已整改，對未整改到位的問題，要采取措施確保整改到位，真正使林改工作經得起時間的檢驗。

　　2、加強林權檔案管理工作。林權檔案是林權登記發證的成果資料，是林改工作的客觀反映和歷史的見證，是鞏固改革成果，也是實現林權依法管理的基礎，更是林權權利人擁有相關權利的原始憑證。根據《省集體林權制度改革檔案管理辦法》規定，林改檔案實行兩套制。最近，市林業和園林局、檔案局已聯合下文，對林改檔案將開展檢查，以此推進林改檔案的管理。各縣(市、區)應立即與檔案管理部門進行聯系，加強協作，接受指導;指派專人，集中時間，進行整理。要做到組織機構健全，管理制度完善，設施建設標準，操作程序合法，檔案資料分類齊全，內容翔實，數據準確。

　　3、妥善調處林權糾紛。就全市來看，隨著林改第一階段任務的基本完成，大面積的林權糾紛已基本解決。林改的矛盾的高發期已過，但局部不穩定因素依然存在，新的林權糾紛仍有發生，一些深層次的矛盾逐漸顯現。各地要結合深化林改工作，對本轄區內的林權糾紛建立臺帳，分門別類，分析原因，分類施策，做到早發現、早跟蹤、早處理，確保社會穩定，促進林業健康快速發展。

　　4、切實加強林權證發放工作。林權證是保護廣大林農合法權益的法律憑證，也是衡量這次改革是否真正到位的一個重要標志。全市現已發放林權證4.5萬本，發證面積145.87萬畝，仍有1.5萬畝林地沒有發證。對此，各地要加快進度，集中一段時間完成林權證的核發工作，為全面深化改革打下堅實基礎。

　　5、盡快將未落實到戶的集體林地確權到戶。目前，全市仍有集體經營的林地約4.36萬畝，有的是在林改前集體轉讓的山林，因承包合同未到期在這次改革時未落實家庭承包。要在尊重群眾意愿的基礎上，按照“均山、均股、均利”等方式，采取合理方式，盡快將這部分林地落實到戶，確保林農比較均衡地獲得林地。

　　三、深入推進配套改革，進一步擴大改革成果

　　主體改革完成后，少數地方存在松口氣的思想和畏難厭戰情緒，對林改的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對配套改革的探索精神不夠;林權流轉、產權登記、資產評估、金融保障等配套改革涉及到的政策出臺嚴重滯后，林改配套機構建設問題難以落實，嚴重制約了林改的全面展開和深入推進。為更好地推進我市配套改革進程，必須進一步明確任務，突出重點，找準突破口，扎實推進林權改革再上新臺階，當前具體要從以下幾個方面突破。

　　1、積極推進林權管理服務中心及行政綜合執法機構建設。林權管理服務中心及綜合行政執法機構建設，是林改配套改革的重頭戲。全省已有部分縣建立了林權管理服務中心，不少縣(市、區)建立了綜合行政執法機構，為其它縣(市、區)提供了成功的典范。我市可以按照“成熟一個發展一個”的要求，在條件相對成熟、基礎較好的縣先行試點，建立林權管理服務中心及綜合行政執法機構，建立林權交易平臺，完善服務職能，尤其是作為省級試點縣的肥西縣、市級試點縣的長豐縣、巢湖市，要超前運作，超前謀劃，爭取突破。其它縣(市、區)也要積極謀劃，積極爭取編委對機構的設置，職能界定和人員安排給予支持，賦予服務中心行政許可、林權交易、技術服務等職能。

　　2、積極推進林業專業合作組織建設。發展林業專業合作社，是推進適度規模經營、發展現代林業的重要抓手，是培育新型市場主體、發展市場經濟的內在要求。各縣(市、區)要大力引導民間組織，按照“民辦、民管、民受益”和“形式多樣、群眾自愿、循序漸進、因地制宜”原則，企業牽頭，發動社會各方面力量參與，大力引導推進林業專業合作社規范化建設。要做好規范社建設指導工作，指導組建3-5個規范化合作社、示范社，以典型引路，示范帶動，積極推進林業專業合作社在林業建設中的市場主體作用。另外，要在7月前，對本區域內林業專業合作組織進行一次全面調查摸底，摸清數量、規模、成員，登記在冊。7月下旬，各縣(市、區)要把林業專業合作組織建設情況形成材料報市局。8月初，市局將開展林業專業合作社示范社評選活動。

　　3、完善發展林下經濟的扶持政策。各縣(市、區)要充分認識發展林下經濟的重要意義，將之作為興林富民的重要途徑和提高林地生產力的重要措施。目前全市林下經濟的發展呈現出良好的態勢，但林下經濟發展的規模不高，產業優勢不明顯。各地要結合本縣(市、區)的實際，提出林下經濟發展總體思路和主導模式，挖掘典型事例，對成效明顯、規模大且效益高、生態和經濟效益兼顧、林農增收致富的林下經濟發展典型事例和經驗做法，要認真總結、及時推廣、廣泛宣傳。近期省廳已要求各地對林下經濟發展情況進行調研，各縣(市、區)要以此為契機，認真開展調研活動，摸清林下經濟發展的規模、類型;總結出好經驗，查找出真問題，提出切實可行的發展建議。9月底前，各縣(市、區)要提出本區域林下經濟發展總體思路和主導模式;要出臺發展林下經濟的扶持政策，將林下經濟的發展納入到當地種殖業、養殖業補助政策中一并考慮。

　　4、盡力謀劃好金融扶持政策的出臺。中國人民銀行等部門聯合出臺了《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》和我省人民政府辦公廳轉發了人民銀行中心支行等部門《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作意見的通知》，為各地制定金融扶持政策的出臺提供了政策依據。各縣(市、區)要積極主動與當地金融部門聯系和協調，爭取金融部門的支持，充分發揮金融部門的職能作用，在林業貸款政策、森林保險等方面做好調研，重點是推進林業小額貼息貸款政策，切實解決林業生產資金不足的“瓶頸”，市政府已由農委牽頭制定農村“三權”抵押貸款實施意見，同時，市局正與有關金融部門溝通協調、調研，準備制定全市林權抵押貸款實施細則。各縣(市、區)要積極探索，大膽創新，力爭在今年，出臺適合當地林業發展的金融扶持政策，為推進當地林業發展提供強大的資金支持。

　　四、強化工作措施，確保林改工作有序推進

　　集體林權制度配套改革量大面廣，政策性強。各縣(市、區)、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，周密部署，精心實施，務求實效。

　　1、提高思想認識，完善工作機制。主體改革已基本完成，配套改革正在探索階段，改革進入了“深水區”。我們要深刻領會《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》和20xx年溫家寶總理在中央林業工作會議上的講話精神，把集體林權制度改革作為當前和今后一個階段農村工作的一項重點任務，作為各級、各有關部門義不容辭的義務和責任，進一步完善主要領導親自過問、親自部署，分管領導靠前指揮、常抓不懈，各級、各有關部門分工明確、積極協作的工作機制，又快又好地推進集體林權制度改革工作向縱深發展。

　　2、開展宣傳發動，營造良好氛圍。我們要繼續強化宣傳工作，象宣傳主體改革那樣宣傳配套改革，要確保宣傳工作形式多樣、力量不減;要善于總結，敢于挖掘;要確定專人、制定出可行的方案;要把配套改革中典型經驗和成功做法，宣傳好，推廣好;要把政策交給老百姓，宣傳重點放在基層;要大力營造出配套改革良好的輿論氛圍。

　　3、加強部門溝通，形成改革合力。林改涉及到多部門，不是哪一個部門哪一級政府所能承擔得了和推進得下去。各地林業部門，要主動加強與財政、發改委、金融、檔案等部門聯系和溝通，在爭取支持上下功夫，在爭取政策出臺方面多謀劃，要與相關部門認真研究制定出支持集體林權制度配套改革有關政策，為配套改革深入推進提供強大的支撐。

　　4、轉變思想觀念，做好優質服務。主體改革完成后，投資林業的主體呈現出多元化、經營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化，各地要把工作的重心轉移到政策指導、行政執法、科技支撐、公共服務上來，為林業配套改革提供全方位的服務。

　　同志們，推進集體林權制度配套改革意義重大，影響深遠。我們要以開拓創新的精神，求真務實的作風，強化措施，扎實工作，確保全面完成改革任務。