在2018年度全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作第一次調(diào)度會(huì)議上的講話

　　三、要注重成效，質(zhì)量上再明確

　　新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作是事關(guān)農(nóng)民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，確保建一項(xiàng)、成一項(xiàng)，這樣才能不違背群眾的意愿和新農(nóng)村建設(shè)的初衷。因此，以下七個(gè)方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關(guān)于拆遷和清理等環(huán)境整治工作是優(yōu)化、美化、亮化環(huán)境的先行項(xiàng)目，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。造成當(dāng)前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、污水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少和農(nóng)戶積極性問題，村點(diǎn)改廁質(zhì)量問題和不到位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。主要體現(xiàn)在：有的“三格式”做成了“兩格式”；有的“三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現(xiàn)化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務(wù)必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于村內(nèi)地下水不合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該想方設(shè)法搞集中供水；對(duì)于村莊水源充足、水質(zhì)較好，可以利用現(xiàn)有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點(diǎn)，可以盡量搞集中供水。四是垃圾無害化處理的問題。農(nóng)村清潔工程，體系建設(shè)要先行，關(guān)鍵要做到“分類、減量、無害化”。省清潔辦王志主任的講話已轉(zhuǎn)發(fā)，上面對(duì)農(nóng)村清潔工程提了具體要求，希望大家回去多學(xué)習(xí)、加以貫徹。縣新村辦要盡快針對(duì)上級(jí)要求和本地實(shí)際，拿出一個(gè)貫徹性、完善性的方案意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、加大探索。在搞好垃圾無害化處理的同時(shí)，污水生態(tài)處理要擺上干事日程。先期選定一些基礎(chǔ)條件較好的建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，探索農(nóng)村污水處理的路子，例如利用村點(diǎn)附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內(nèi)修建排水系統(tǒng)實(shí)行雨污分離，污水匯聚到氧化塘進(jìn)行自然凈化處理。五是改路問題。改路的經(jīng)費(fèi)投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)。要注意節(jié)省修路成本，可就地取材，比如利用石塊鋪設(shè)支干道等，彰顯鄉(xiāng)村古韻和特色。同時(shí)，要預(yù)留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閑地帶，這樣才能提升品味。六是綠化亮化問題。以往部分村點(diǎn)在“三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費(fèi)。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點(diǎn)搞綠化可就地取材。村內(nèi)村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點(diǎn)，可加以整治利用，建成村民休閑場(chǎng)所。對(duì)于村落發(fā)展布局、房型、色調(diào)要有統(tǒng)一的規(guī)劃安排，有條件的地方要盡快著手打造樣榜。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明問題。在新農(nóng)村建設(shè)工作格局中，鄉(xiāng)風(fēng)文明既是核心，也是“靈魂”，它體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村古樸風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村點(diǎn)要注重在這方面挖掘典型，不斷總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)實(shí)施好公民道德建設(shè)工程，以村規(guī)民約、民歌民謠、三字經(jīng)、韻文等形式教化農(nóng)民，著力改變農(nóng)村陋習(xí)，移風(fēng)易俗、反對(duì)封建迷信、崇尚科學(xué)，形成良好道德風(fēng)尚和文明生活習(xí)慣；積極探索群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)村清潔工程、形成良好道德風(fēng)尚等結(jié)合的有效載體，激發(fā)群眾自主管理熱情和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力村點(diǎn)以盤活集體土地資源和利用現(xiàn)有集體閑置房屋，興建好農(nóng)民書屋、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、老年活動(dòng)室，滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的追求和精神層面對(duì)文化需求的多元化。

　　四、要明確責(zé)任，工作上再施壓

　　具體有五方面的要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)強(qiáng)大合力形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，村兩委干部和理事會(huì)人員具體抓的管理機(jī)制，推行“三包”責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包點(diǎn)，村和理事會(huì)干部包戶），形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村清潔工程要加快垃圾無害化處理的體系建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，落實(shí)村規(guī)民約，建立有效村民自治機(jī)制。要多渠道籌集保潔經(jīng)費(fèi)，關(guān)于保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決部分保潔員工資，盡量可能讓保潔員納入低保范圍。掛點(diǎn)單位層面，各掛點(diǎn)單位要細(xì)化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點(diǎn)出點(diǎn)子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進(jìn)過程中碰到的一些問題。新農(nóng)村建設(shè)成員單位層面，各成員單位要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，齊心協(xié)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作。縣新村辦要在推進(jìn)過程中做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強(qiáng)“生態(tài)文化”建設(shè)。“雷竹生態(tài)村”建設(shè)和品牌打造需要有相應(yīng)的文化支撐，要用“雷竹生態(tài)文化”引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)；二是勤于服務(wù)引導(dǎo)。有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍培訓(xùn)，完善隊(duì)伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程出現(xiàn)；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)管理操作規(guī)范，形成風(fēng)清氣正抓工作，一心一意為民辦實(shí)事謀發(fā)展的良好局面，確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展和干部健康成長的“雙健康”目標(biāo)；四是將新農(nóng)村建設(shè)工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，作為活動(dòng)的一個(gè)載體和重要內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員、干部參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情；五是做好項(xiàng)目銜接。相關(guān)部門思想一定要統(tǒng)一，步調(diào)一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設(shè)多爭取銜接項(xiàng)目。二要健全機(jī)制，以規(guī)范有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開展。一是要完善日常管理制度，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行、公共設(shè)施維護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面。二是要加強(qiáng)理事會(huì)自身建設(shè)，選人上要保證那些辦事公道、樂于奉獻(xiàn)、在村點(diǎn)說的起話、牽的了頭、理的了事的人員進(jìn)入理事會(huì)隊(duì)伍；管理上要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)配置、緊密協(xié)調(diào)、有規(guī)有矩；激勵(lì)上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻(xiàn)、揚(yáng)美名、留佳話為引導(dǎo)，以先進(jìn)評(píng)比、表彰為激發(fā)，以強(qiáng)化督導(dǎo)、倒排時(shí)序、相互交流、互看互學(xué)、趕先爭優(yōu)為促進(jìn)。三是要建立有效監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金撥付與使用、項(xiàng)目管理與臺(tái)帳建立的監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)資金必須一分一厘用于村點(diǎn)建設(shè)，對(duì)挪用、擠占、套取、貪占資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決查處，觸及法律的，必須依法嚴(yán)懲。四是要落實(shí)層層推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責(zé))，以貫徹執(zhí)行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務(wù)實(shí)高效、指導(dǎo)是否精準(zhǔn)到位為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)制執(zhí)行情況；同時(shí)制定科學(xué)有力措施支撐制度執(zhí)行，以項(xiàng)目為抓手，對(duì)工作不力的村點(diǎn)可實(shí)行扣撥資金或取消指標(biāo)，調(diào)劑到積極性高、能干事、干成事的村點(diǎn)。五是繼續(xù)推行結(jié)對(duì)共建機(jī)制，新村辦要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)跟進(jìn)，確保共建機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行。這里對(duì)村點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)下，村點(diǎn)理事會(huì)也要主動(dòng)向掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、共建單位多匯報(bào)，爭取重視支持，要聽得進(jìn)話、成得了事，建立良好的結(jié)對(duì)共建關(guān)系。三要強(qiáng)化督查，以督查調(diào)度確保心中有數(shù)和工作促動(dòng)有力。縣新村辦要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)照目標(biāo)要求，完善督查調(diào)度制度，深入到各村點(diǎn)掌握實(shí)情、查漏補(bǔ)缺、精心研究、科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)村點(diǎn)建設(shè)有欠缺的地方，要及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)反饋，并提出針對(duì)性的整改意見，及時(shí)糾正工作偏差，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，落實(shí)整改一個(gè)，堅(jiān)決不留死角。縣鄉(xiāng)新村建設(shè)戰(zhàn)線的同志要勤學(xué)習(xí)、勤鉆研、勤察看、勤溝通、勤落實(shí)，推動(dòng)督查指導(dǎo)上水平，不斷提高真抓實(shí)干的能力；村點(diǎn)干部要善于動(dòng)員、善于貫徹、善于操作、善于借鑒。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與培植帶動(dòng)面上工作上層次上水平。要著重從整村推進(jìn)、單項(xiàng)建設(shè)、管理創(chuàng)新、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、模范人物五個(gè)方面挖掘和培植典型，抓好示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，力求推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作上層次、上水平。新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)也要主動(dòng)走出去，到附近成功村點(diǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒優(yōu)秀村點(diǎn)的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識(shí)互動(dòng)營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)要到位，多做針對(duì)性的思想工作，新農(nóng)村建設(shè)方針政策要講清、講透，不能出現(xiàn)思想上的偏差。要廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民得到的實(shí)惠，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以藍(lán)圖繪就為聚識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，與理事會(huì)形成良性互動(dòng)關(guān)系。注重推介新農(nóng)村建設(shè)的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與籌資和建設(shè)熱情，積極爭取村莊成功人士、成業(yè)鄉(xiāng)友和社會(huì)各界支持參與新農(nóng)村建設(shè)。有形的宣傳要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。