在2018年度全縣新農村建設點工作第一次調度會議上的講話

　　同志們：   

　　剛才，聽了大家的發言，總的感覺上半年的工作形勢是開局良好、任務猶堅。盡管上半年由于天氣原因，汛期較長，防汛任務重加之縣委的人事變動和《萬年縣XX年新農村建設點工作實施方案》下發較遲，影響了工作進度，但各鄉鎮克服困難，在環境整治上做了大量工作，在推進過程中有亮點、有創新、有特色。如裴梅鎮將主體建設項目納入公共資源交易站公開發包、梓埠鎮以簽訂建設協議形式向各村點傳導壓力、蘇橋鄉引入村點優勝劣汰機制以及大源鎮拍賣全鎮垃圾運轉權走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。同時，各成員單位與鄉鎮較以往銜接更緊密，配合更默契，提出了許多寶貴意見和建議，加強了互動，形成了工作推進合力。盡管當前面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農村建設的“老將”，應該說抓這項工作大多總結了一整套推進辦法，積累了比較豐富的經驗。因此，相對落后的鄉鎮不要氣餒，要加快建設進度，力爭迎頭趕上；領先的鄉鎮要戒驕戒躁，繼續保持創優爭先的良好態勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農村建設工作一定會有更大的起色和突破！下面，我講幾點意見：

　　一、要正視問題，思想上再深化

　　盡管前期工作開展勢頭不錯，也總結探索了一批好的經驗，涌現了一批好典型，但存在的問題也不容忽視，從平時調查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現在“三有三不”。一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究安排，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作目標和要求。但同時，也應該看到，在實際操作中，少數村點理事會對本鄉鎮抓新農村建設的部署貫徹不力，在干部服務也存在環節上的缺失，從而造成了村點建設推進過程中的“腸梗阻”。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發動是新農村建設很重要的基礎層面工作，宣傳發動做好了，做事就事半功倍。從總體上看，新農村建設點工作已經全面進入實質性階段，進度快的村點現在已經完成了改水改廁改路工作。但少數地方在宣傳發動上不夠重視，轟轟烈烈推進新農村建設的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導向作用發揮得還不到位, 農民的積極性還沒有充分調動起來，建設氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬件建設上看，盡管到目前為止，大多數村點早在申報建設點時就完成了改路，湖云、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有鄉鎮硬件建設進度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因導致的工程建設“欠帳”，但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的“癥結”，比如工作的科學擺布和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進力度問題，理事會作用的有效發揮問題，干部指導幫扶的及時跟進問題等方面。在軟件的同步建設上，大多數村點已經制定理事會制度、村莊保潔制度、產業發展和建設規劃、有關鄉風文明及村點管理內容的村規民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設進度。各鄉鎮和相關部門務必深化思想認識，既要看見已有的建設成效，增強建設的信心和決心，又要針對各自問題，進一步硬化舉措，強勢推進。既要防止應付抓，心存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

　　二、要突出重點，推進上再加力

　　各鄉鎮必須區分輕重緩急，采取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我們去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設任務，將所有省級村點全部打造成型，并凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設重點。我們今年繼續著力打造“雷竹生態村”這個概念，既能凸顯景觀效應，彰顯生態特色，又凸顯產業發展。要認真規劃落實好 “雷竹生態村”建設，重點抓好“五個上水平”。首先，基礎工作要上水平。要認真抓好“三清六改兩普及”、“三綠化一處理”等硬件建設，兼顧做好訂立村規民約、設施管護辦法、村莊保潔機制等軟件建設，為“雷竹生態村”建設打好扎實基礎。其次，雷竹生態要上水平。要把雷竹種植農村清潔工程、污水生態處理、沼氣建設結合起來，與村點綠化、庭院經濟及產業發展結合起來，形成完整生態建設整治建設體系，促進新農村建設點生態環境的提升。第三，產業體系要上水平。打造“雷竹生態村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內涵要相結合，通過深入推進雷竹開發，推行“基地+協會+合作社” 相結合的生產經營模式，形成產業鏈條，提高產品附加值，不斷提高村點農民收入。第四，市場化運作要上水平。“一村一品”產業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是我縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展項目主要載體之一。要積極打造新農村建設雷竹產業品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不斷增強產業發展市場服務功能，加快技術服務組織、經濟人隊伍、合作組織、農產公司的建設。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農村建設面貌的展示“窗口”和引領樣榜，事關新農村建設實體宣傳和引領，事關新農村建設是否學有典范、追有目標，事關新農村建設品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，在工作推進過程中注意挖掘經濟實力較強、基礎條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進方法，把握好政府主導與農民主體的關系，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性。要接受好農民監督，貫徹好“三公開”制度，要多聽農民群眾意見，善于采納和引導，把群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。農民自主建設的熱情激發了，村點工作的局面就能化被動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。