開展政法隊伍紀律作風整頓的重要性和必要性

　　同志們：

　　根據全市政法隊伍的現狀和全面推進政法工作的需要，市委決定用五個月的時間，在全市政法機關認真開展一次紀律作風整頓活動。今天召開這次會議，就是要對這次整頓活動進行安排部署，動員全市各級政法部門和廣大政法干警進一步統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，聯系實際，務求實效，扎扎實實地搞好整頓活動。下面我講四點意見：

　　一、充分認識開展政法隊伍紀律作風整頓的重要性和必要性

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。在全部政法工作中，隊伍建設是龍頭，是根本。總體上講，我市政法隊伍的主流是好的，政法各項工作都取得了很大成績，政法隊伍的整體素質和形象不斷地朝好的方向發展，群眾和社會各界的評價也在不斷提高。今年國慶60周年期間，我市政治穩定，社會安定，實現了赴京"零上訪"的目標。這是市委、市政府正確領導的結果，也和我市廣大政法干警的辛勤努力是分不開的，市委、市政府、市委政法委對我們的隊伍總體上是滿意的：但是，我們也應該看到，政法干警掌握著“生殺予奪”的權力，面對著形形色色的誘惑，又處在與境內外敵對勢力和各種違法犯罪斗爭的第一線，長期接觸社會陰暗面，加之社會不正之風和某些消極腐敗現象的侵蝕，極少數人經受不住考驗，引發和暴露出不少問題，有的甚至相當嚴重，觸目驚心。總體上講，當前我市政法隊伍中存在著十八個方面的突出問題：一是一些干警缺乏理想信念，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在大是大非問題上，立場不堅定，旗幟不鮮明，不能很好地貫徹執行黨委政府的決策部署，不能跟黨中央和市委保持高度一致；二是一些部門和干警大局意識差，以自我為中心，執法辦案只考慮自身利益和小團體利益，對黨委政府安排的工作，不熱心、不主動、不支持，甚至干脆不理會。

　　有的部門為了創收，為了部門利益，制定違背法律法規的所謂制度規矩，造成司法不公正，引發上訪案件；三是一些干警服務意識、宗旨觀念極其淡薄，特權思想嚴重，自視高人一等，蠻橫霸道，耍特權、抖威風，耀武揚威；衙門作風突出，冷硬橫推，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，不作為、亂作為甚至胡作為；四是一些干警視法律如兒戲，目無黨紀國法，想干啥就干啥，想怎么干就怎么干，我行我素，目空一切，為所欲為；五是一些干警把責任和道義置于腦后，唯利是圖，借執法之名，行謀私利之實，非法插手經濟糾紛，有油水的案子爭著辦，沒有油水的案子拖著看，甚至頂著不辦；六是一些干警執法思想不端正，重人情輕原則，迷信“關系”高于一切，大于一切，誰打招呼就少罰誰，誰強勢就偏袒誰，辦人情案、關系案、金錢案，執法顯失公平公正；七是一些干警紀律意識差，上自由班，當自由人，領著國家的俸祿，干著私家的事情，工作散漫，行蹤飄忽，有令不行，有禁不止；八是一些干警貪圖享受，對享樂趨之若鶩，對工作無所用心，經常出入歌廳酒樓，花天酒地，吃喝玩樂樣樣精通，本職工作一竅不通；九是一些干警把手中權力當成“搖錢樹”，開歌廳，辦賭場，當后臺老板，賺黑心錢。

　　有的干警與所謂的“名流”、“大款”往來密切，稱兄道弟，甚至充當黑惡勢力和娛樂場所從事非法活動的保護傘；十是一些干警學習意識淡薄，對新知識不學習、不掌握，對新情況不分析、不研究，對新問題不思考、不解塊，辦事憑經驗，工作靠感覺，執法能力低下，工作漏洞百出，典型的不會作為或不負貴任；十一是一些干警缺乏實干精神和進取精神，工作能推就推，能拖就拖，問題能抹就抹，熱點焦點難點能避就避，該作為的不認真作為，該出警的不及時出警，該執行的不積極采取措施執行，精神萎靡，得過且過，把無事拖成有事，把小事拖成大事；十二是有的干警打著獨立辦案的幌子，行違法亂紀和推諉扯皮之實；十三是有的干警膽大妄為，鉆法律政策空子，甚至顛倒是非，混淆黑白，張冠李戴，影響極壞，反響很大。也有些領導怕影響考核，對本部門出了問題的干警庇護、遮掩，造成干警違法亂紀問題愈演愈烈；十四是有的法官明明是證據確鑿，事實清楚，卻該判的不判，該維持的不維持，反復發還重審，令人匪夷所思；十五是有的律師和法官關系不正常，充當牽線人影響司法公正，或隨意給當事人期望過高的承諾，引發涉法涉訴上訪。

　　有的公證處違法公證，給公正辦案帶來了障礙；十六是有的干警以權謀私，貪贓枉法，甚至引起群體性上訪；十七是個別領導干部好人主義嚴重，官保自身，處事奸猾，寧可不作為，也不愿承擔任何責任，該采取措施的不采取措施，該處置的不處置，典型的不作為；十八是市、縣兩級黨委政法委不同程度地存在著軟、懶、散的問題，主要精力放在上傳下達、協調信訪矛盾上級領導、監督不力，職能作用發揮不夠，更談不上嚴格執法檢查、追究打擊違法行為、嚴格管理教育隊伍。究其原因，一方面是政法委自身領導不力，工作不到位；另一方面是些政法部門黨的領導意識淡薄，服從配合意識不強。這些問題的存在，嚴重影響了政法隊伍的形象，削弱了政法隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。如果不抓緊整治，任其蔓延下去，就會嚴重影響司法公正，影響社會穩定，影響黨和政府的形象。因此，政法隊伍建設不抓不行、抓不好也不行。10月1日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》的通知。《意見》要求，要進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養和作風養成；進一步嚴格管理、嚴格監督干部，認真執行并不斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制；進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執行問責制度；進一步增強責任意識，切實履行好從嚴管理干部的職貴。開展這次整頓活動，就是我們貫徹中央《意見》的具體措施。我們必須站在維護人民群眾切身利益，維護全市經濟社會發展的高度；以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的作風、鐵的措施，建設一支聽黨指揮、公正嚴明、為民服務，能堅決完成光榮使命的鐵的隊伍。