縣長在全縣機關效能建設動員大會上的講話

　　2、深化改革，在簡政放權上實現突破。近年來，我縣對行政審批事項進行了大幅削減，但總體上看，與省市要求仍有一定差距。要按照《行政許可法》的規定和省市有關文件要求，結合我縣實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再次集中清理，最大限度地簡政放權，為群眾創業和企業發展創造更加寬松的環境。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調節的、能夠由社會中介組織提供服務的、能夠由企業自主決定的，政府都要堅決退出。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由政府法制辦牽頭，組織相關單位對所有審批項目逐一進行審查，一個項目一個項目清，一個項目一個項目過，拿出具體意見，提交縣幾套班子“會審”。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關便民服務項目，除特殊情況經縣政府批準外，一律進入行政服務中心辦理，各部門各單位要確保行政服務中心辦事窗口人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，做到受理在窗口、收費在窗口、發證在窗口，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度，以更優、更快、更好的服務吸引外來投資，絕不能明進暗不進，把中心作為“掛號”處。要建立審批監督制度及審批責任追究制度，對于不在公布名錄中的審批事項，如果發現部門繼續審批的，或審批事項不公開、不規范，甚至暗箱操作，一律視作違法行政。

　　3、整治三亂，在規范機關行為上實現突破。“三亂”嚴重侵害企業、群眾的合法權益，更影響投資者在我縣投資的信心，已成為影響跨越式發展的頑癥，已經到了不治不可的程度。要從嚴規范收費。各單位要對現有收費項目和收費標準進行全面排查，沒有法定依據的不合理收費項目要堅決取消。保留的收費項目一律在政府網站公示，明確告知收費依據、標準和期限。同時，要嚴肅整治名目繁多的連帶收費、搭車收費，嚴禁部門把審批權演變為收費權。要從嚴控制檢查。企業只要不污染、不違法、不偷稅，就要大力扶持，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，讓其放手發展、做大做強。即使存在一些問題，也不能不問青紅皂白，抓到就罰、隨意檢查。要嚴格落實重點企業掛牌保護和企業“清靜日”制度，從今以后，任何針對企業的檢查，必須由縣長審批，否則企業有權不予接待；主管部門的各類檢查、評比，必須統一安排、統一實施，不得多頭組織、重復檢查。要從嚴開展監察。充分發揮行政監察和各類投訴中心、舉報電話、新聞媒體及行風監督員的監督作用，按照各自職能認真受理查處“三亂”問題。凡受到有效投訴或行政不作為、亂作為、慢作為的，嚴肅查處、公開曝光。

　　4、創新機制，在提高服務效率和服務水平上實現突破。要積極推進為民服務全程代理制，項目審批全程代辦制，健全縣行政服務中心、鄉鎮服務大廳和村便民服務點三級為民服務網絡。去年，我們已在多個鄉鎮進行試點，群眾比較滿意，今年要在全縣范圍內全面推行，整合各種服務資源，建立健全各種便民、利民的服務措施，不斷提高為民服務的水平。要建立健全各項工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度，實現以制度管人管事。要全面推行政務公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、辦事標準、工作規范，不斷增加工作的透明度，接受服務對象的全程監督，實行“陽光政務”，杜絕暗箱操作和防止不廉潔行為的發生。要嚴格會議和文件審批制度，規范辦文辦會辦事，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發文，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，切實提高工作質量。

　　5、狠抓落實，在各項工作開展上實現突破。各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作謀發展、抓落實，自覺服從大局、服務大局，在大局下行動，認真抓好各項決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，要雷厲風行，不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通。對縣委、縣政府的重點工作，尤其是招商引資、新農村建設、信訪穩定等重點工作，要成立專門班子，逐項進行深入研究和謀劃，做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和責任人，有具體的實施意見和推進方案。堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要加強績效考評，會前，我們下發了《**縣機關績效考評辦法》，對縣直各單位的崗位目標進行了細化分解，明確了責任，這是對各部門各單位進行效能考評的重要依據，各部門各單位要對照考評辦法，研究制定措施，切實抓好落實。年終，縣委、縣政府將根據考評辦法落實獎懲。要加大督查力度，縣紀檢監察機關、縣“兩辦”要加強督促檢查，抓暗訪、抓典型，特別是對那些與群眾聯系密切的窗口單位，對那些熱點難點問題，要進行連續查，跟蹤查，一追到底。